防汛抗旱會議上的講話

社會的發展對防汛抗旱工作提出了新的更高的要求,防汛抗旱主要加強手段是,要加強防汛抗旱能力建設;遵循自然規律,建立新的防汛抗旱理念;建立完整的法律管理體系;建立完整的防汛抗旱工程體系;建立科學的高度決策體系;要全面加強抗旱工作。下面是本站小編給大家整理的防汛抗旱會議上的講話，僅供參考。

防汛抗旱會議上的講話(一)：

同志們：

根據縣委、政府主要領導的安排，今天，決定在此召開全縣防汛抗旱暨水利工作視頻會議，主要任務是：認真貫徹落實國家、省市防汛抗旱會議和文件精神，深入分析當前我縣防汛抗旱形勢，多措並舉抓好今年防汛抗旱暨水利工作，盡最大努力保障城鄉居民生產生活用水，千方百計降低災害損失，確保人民生命財產安全和農業、農村經濟持續健康發展。

下面，我講三點意見：

一、認清形勢，克服麻痺思想，切實增強防汛抗旱工作緊迫感

入冬至今，因受冷暖空氣交替影響，全縣各鄉鎮普遍遭受氣温急劇下降和急劇回升的天氣過程，總體來講今年的防汛抗旱工作不容樂觀，主要表現在：

一是前期乾旱氣象明顯。據氣象部門統計，20xx年1月至4月10日，平均氣温17.4攝氏度，與多年同期持平。總日照時數799.1小時，比歷年同期偏多71.9小時。全縣降水量61.9毫米，比常年同期多20.6毫米，是繼20xx年之後最多的年份，但主要分佈在二半山以上，金沙江河谷及老旱區降水量仍然較少，特別是南部的蒙姑鎮降水量僅有39.9毫米。目前，由於氣温回升較快，已導致我縣不同程度出現氣象乾旱，尤其江邊河谷地區和老旱區氣象乾旱明顯。據統計，截至4月10日，全縣農作物輕旱1.6萬畝、重旱0.44萬畝、乾枯0.06萬畝，直接經濟損失300餘萬元。

二是後期旱情將呈蔓延擴大趨勢。根據氣象部門預測分析，預計全縣3月到5月降雨量正常偏少。雨季將於5月底6月初開始，為正常偏晚年份，雨季開始前我縣仍以晴熱少雨天氣為主，有效降水較少，江邊河谷及老旱區有初夏乾旱發生。6至8月降水趨勢為正常略多，氣温正常略高，單點性強降雨天氣較往年突出。7月下旬至8月氣温為正常偏高，江邊河谷及老旱區仍會有乾旱發生，同時隨着氣温進一步回升，作物需水量增加，旱情將呈現繼續擴展趨勢。

三是水資源供需矛盾依然十分突出。據統計，截至目前，全縣庫塘蓄水量為1777萬立方米，雖比去年同期多蓄111萬立方米，但減去死庫容和預留水量，庫塘可供水量不足1300萬立方米。長流水可供水量8600萬立方米，地下水取水可供水量1330萬立方米，合計可供水量為11730萬立方米。預測20xx年總需水量為49050萬立方米，其中：城鄉生活需水1650萬立方米，工業需水250萬立方米，農業需水42150萬立方米(小春需水8300萬立方米，大春需水33850萬立方米，扣除大春後期用水，預計20xx年6月前大春需水8900萬立方米)，水資源供需矛盾依然十分突出。

四是防汛抗洪短板仍然存在。雖然我縣現有“小二型”以上水庫除險加固基本完成，但總體上看，由於受深切割地形地貌和山高谷深、境內海拔懸殊大、河道比降大等因素影響，一旦出現強降雨天氣過程，大量降水往往在短時間內匯聚，局部地區山洪、滑坡、泥石流等自然災害往往伴發或同時發生，加之多數河道屬天然河道，防洪標準低，一旦發生較大洪水，防汛形勢複雜、工作艱鉅、任務繁重，區域性安全將受到嚴重威脅。

五是滑坡泥石流隱患較多。由於近年基礎設施建設加大，特別是修建縣鄉公路、鄉村公路、村組公路、礦山開採等，棄土棄渣有很大部分未按生態安全規定堆放，就地傾倒或推下河道，形成鬆土堆，若遇暴雨或連續降雨，極易形成滑坡泥石流，威脅人民羣眾生命財產安全。

近年來，雖然我縣水利基礎設施建設明顯改善，羣防羣控的防汛抗旱新機制不斷完善，防汛抗洪工程體系初步形成。但我們也要清醒地看到，我縣防汛抗旱工作處在轉入常態化工作的關鍵期、關鍵節點，部分幹部羣眾對抗大旱、防大汛、救大災的認識依然不足，加之年年防汛抗旱救災，極易產生麻痺懈怠思想，忽視防汛抗旱救災的緊迫性和重要性，各級幹部必須克服這種僥倖心理，認清形勢、統一思想，切實增強政治敏鋭性，真正把防汛抗旱工作當作當前頭等大事，認認真真抓好、抓實。

二、立足當前，多措並舉，全力抓好防汛抗旱工作

當前，正值春耕生產關鍵時期，也是全縣深入開展羣眾路線教育實踐活動重要階段，各級各部門一定要認清形勢，立足當前，轉變作風，多措並舉，紮實抓好20xx年防汛抗旱工作，對鞏固和發展農業農村工作，保障經濟社會可持續發展，具有十分重要的意義。

(一)加強領導，切實落實責任。

各級各部門要認真落實以行政首長負責製為核心的防汛抗旱工作責任制，把行政首長負責制貫穿到防汛抗旱工作的全過程，落實到每一個環節，真正做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門主動抓。要進一步細化措施，真正把防汛抗旱責任制落實到單位、落實到村、組和個人，做到職責明確、措施到位、思想到位、組織到位、指揮到位，確保防汛抗旱工作有人抓、問題有人管。對履職不力、工作疏忽或處置失當造成嚴重後果的，將按照有關法律法規追究相關責任人責任。

(二)突出重點，抓好抗旱減災工作。

一要確保人畜飲水。務必把人畜飲用水問題擺在抗旱工作極端重要的位置。首先，要解決好農村人畜飲用水問題。解決好人畜飲水問題，是抗旱救災的首要問題。各鄉鎮要再次組織人員，對轄區內農民飲用水問題進行徹底排查，一旦出現農民飲用水困難，要立即採取有效措施，加以解決。必要時，組織機關、站所和村幹部採取拉水、背水、挑水等方式解決農民的飲用水問題。其次，要解決好各個鄉集鎮的供水問題。各鄉鎮要加強集鎮供水設施檢修，確保供水暢通。同時，要準備備用水源，一旦現有水源出現問題，能夠立即啟用備用水源。第三，要確保縣城供水，縣水務局要加強管理調節，必須保障縣城居民基本生活用水，在確保城鄉居民飲水安全的前提下，要努力滿足農業生產、工業生產和重點行業等各方面的用水需求。

二要抓好農業生產抗旱。目前正是春耕播種節令，各鄉鎮和縣農業局要根據旱情發展情況，組建工作組深入田間地塊，按照因地制宜、分類指導的原則，採取針對性措施，抓好農業生產抗旱。一要抓好糧食生產抗旱。各鄉鎮、縣農業局要按照“突出按節令播種和抗旱保苗”兩個重點的要求，根據各地實際，動員農民，採取引水、提水、拉水、背水等形式進行抗旱，做到按時種得下，作物能成活。同時，要大力推廣“保濕劑”、“旱地龍”等抗旱技術，增強農作物抗旱能力，提高科學抗旱水平。二要抓好烤煙生產抗旱。一方面要全力以赴做好抗旱保苗工作，進一步加強煙苗管理，防止高温燒苗，積極做好剪葉促根煉苗，提高煙苗抗旱能力，確保計劃面積有足夠壯苗移栽。另一方面要千方百計抓好抗旱移栽工作，充分利用現有水源，儘快灌足水窖、水池、水塘，最大限度地發揮煙水工程的作用。同時，還沒有開始煙地預整理的鄉鎮，要加大預整地力度，保證按節令完成。三要抓好蠶桑生產抗旱。各鄉鎮、縣熱開辦、絲綢有限公司要重心下沉、人員下沉、服務下沉，認真組織幹部職工和生產技術人員深入桑園地塊，詳細調查瞭解受災情況，精心指導農民抗災自救。

(三)科學計劃，合理調度供水。

縣水務局、爐房水庫管理局要切實加強爐房水庫、長海水庫、大海水庫、孔家營水庫、引蕎灌區、建設堰灌區水資源統一調度管理，既要做好抗大旱、抗久旱的準備，留足應急備用水源，又要結合現有蓄水和產水情況，科學制定供水計劃，確保有限的水資源得到充分利用，盡最大努力保障灌區羣眾生產生活用水。縣水廠要加強縣城供水管網的檢修力度，確保不漏水，擬定供水計劃，實施定額供水和科學調度，制定管理辦法，調研製定實施階梯水費方案。堅決遏制浪費水、多用水的現象，確保節約、安全、有效供水。各鄉鎮要嚴格執行抗旱救災水資源調度管理行政首長責任制，按照“先生活、後生產、先節水、後用水、先地表、後地下”的原則，妥善處理好農業生產用水和羣眾生活用水的矛盾，切實做好水事矛盾糾紛排查、調處、穩控工作，及時、妥善化解各類水事矛盾隱患。

(四)統籌安排，加快水利損毀工程建設。

去年以來，我縣部分鄉鎮先後遭遇了滑坡、泥石流等自然災害，給水利基礎設施造成了不同程度的損壞，各鄉鎮、各有關部門要按照“急用先行”的原則，抓緊病險工程除險加固、河道險工險段加固，儘快恢復和提高現有防洪工程的設防標準。搞好河道、溝堰的清淤除障，抓好縣城、鄉集鎮防洪工程建設，抓緊清淤除障，確保排水順暢。同時，在雨季來臨時，各鄉鎮要加大力度對修建破壞的生態植被進行綠化。

(五)強化檢查，消除安全隱患。

各鄉鎮、各有關部門要立足防大汛、搶大險、救大災的要求，切實抓好汛期檢查。檢查時要突出重點，加強對重點堤壩、水庫、河道、涵閘、水電站和重點滑坡泥石流、山體破碎區域的檢查，做到不走過場，不漏一壩、一堤、一庫、一站，確保安全不留隱患，工作不留死角。縣水務局要組織專人對重點河道、縣管水庫進行專項檢查;縣發改局要對在建水電站進行專項檢查;縣經科局要對已建水電站進行專項檢查;縣國土局要對滑坡、泥石流易發地帶進行專項檢查;縣教育局要對地處滑坡體或低窪地帶的學校，有洪水災害隱患或威脅的山區學校進行專項檢查;縣交通局要對公路建設工程防汛措施落實情況進行專項檢查;縣住建局要對城市防洪安全隱患進行專項排查;各鄉鎮要對因修建公路亂倒棄土堵塞河道或形成鬆土堆存在安全隱患的進行排查。各單位要督促各業主和建設單位，逐一落實安全度汛方案、防洪預案、突發事件應急預案，對檢查出的安全隱患，要及時下發整改通知書，限期整改，消除隱患。

(六)完善預案，加強監測預報。

各鄉鎮、有關部門要高度重視防汛預案的建立健全和汛情災情的監測預報，把其作為防汛工作的重要措施抓緊抓實。進一步完善全縣各類水庫、在建水電站、已建水電站、河道、滑坡泥石流等重點地帶防汛預案，真正建立起完備的防洪突發事件應急機制，具有科學合理性、可操作性，提高快速反應能力，最大限度減少災害損失。要密切監測雨情、水情、汛情，落實監測責任人，特別是各鄉鎮、國土部門要高度重視山地災害的監測，對轄區內滑坡、泥石流等山地災害易發區域逐一進行排查，設立標誌和警示牌。落實監測人員，實行24小時監測預警，作好應急處置準備。縣氣象、水務、經科、發改、交通等部門要按照各自職能和管理權限，加強天氣預報和防汛重點部位的監測，遇到險情及時處理和上報。

(七)強化保障，作好防汛搶險準備。

各鄉鎮、各部門要高度重視防汛隊伍建設，強化隊伍保障。要建立以民兵、武警官兵、各級幹部為主的防汛隊伍;縣水務局要充分發揮職能作用，加強防汛隊伍培訓;各鄉鎮要根據實際，加強鄉、村防汛隊伍建設，並落實好具體措施，確保防汛抗旱工作順利開展。各鄉鎮和縣水務局、民政局以及各在建工程、各水庫管理單位要抓緊補充儲備防汛搶險物資，按要求備足到位。特別要針對重點河堤、重點水庫、重點塘壩的防汛需要，切實做好麻袋、沙石、木材等物資準備，一旦發生險情，能及時、快速處置，確保安全度汛。

(八)加強協調，增強抗災合力。

各鄉鎮、各部門要牢固樹立防汛抗旱工作“一盤棋”的思想，互相支持，密切配合，建立起整體協調、責任清晰、任務明確、分工合理的防汛抗旱組織體系。各鄉鎮要對本轄區內的防汛抗旱工作負總責，做好旱情汛情監測，抗旱防汛搶險物資調運、儲備等工作。縣防汛抗旱指揮部各成員單位要切實履行職責，強化大局意識，嚴格責任分工，形成各司其職，密切配合，團結協作，形成合力的工作格局。

(九)嚴肅紀律，嚴格落實值班制度。

嚴格執行汛期24小時值班和領導帶班制度以及雨情、水情和災情報告制度，務必保證值班、帶班通訊暢通、信息快速傳遞。對發生的各種災情，要按照有關核災報災制度，嚴格按程序及時上報，嚴禁瞞報、遲報和漏報。縣防汛抗旱指揮部辦公室要對各鄉鎮值班情況進行適時抽查，對擅自離崗、脱崗，不報、漏報、缺報、遲報災情，造成嚴重後果的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

三、增強意識，轉變作風，全力抓好各類水利工程建設

近年來，縣委、政府不斷強化興水治水責任意識，縣委、政府主要領導、分管領導親自帶領水務、發改、財政等有關部門赴市、上省、進京，跑項目，爭投資，全縣水利事業開創了發展不斷加快和提速，投資規模連續4年保持20%以上高幅度增長的大好局面。但是，我們也要清醒地看到，我們一些鄉鎮、一些項目村組負責人，治水興水責任意識淡薄，不作為、亂作為的現象不同程度存在。一些幹部對轄區內水利發展思路不清，得過且過，措施不力，慵懶散拖，對工程建設中遇到的矛盾和困難，袖手旁觀，矛盾上交;一些鄉鎮領導官僚主義突出，拿架子、耍官威、談條件，而不是千方百計為羣眾考慮、為羣眾謀發展;一些村組幹部心理不是裝着地方水利事業發展，而是人為設置門檻，想方設法吃、拿、卡、要，導致縣委、政府多方爭取的水利項目難以順利落地，工程推進阻力困難重重。

同志們，為官一任，興水一方。抓好在建項目建設，是向上爭取水利項目的前提和基礎，我縣抗禦旱災、洪災的水平不高，究其根本原因，主要還是我縣水利基礎薄弱、抗禦自然災害的能力不高。當前縣委、政府開創的水利發展的大好局面來之不易，我們應當倍加珍惜，多從羣眾用水困難需求着想，多從地方水利事業長遠發展着想，堅持有所作為、有所不為。切實做好今年水利工作，要着重抓好以下三個方面工作：

(一)各司其職，全力加快在建項目建設進度。

各有關鄉鎮和縣發改、財政、國土、農業、水務、煙草、小海子水庫工程建設管理局等項目業主單位，要切實抓好各自在建項目建設，按照上級下達的投資任務及工期，在保證質量的前提下千方百計加快項目建設進度，確保各項工程按預定施工節點順利推進。當前要着重抓好小海子水庫、中央財政小農水、蕎麥地河治理、農村飲水安全工程、愛心水窖、農業綜合開發、國土整治等項目建設進度，倒排工期，確保20xx年實施的各項工程，該完工的完工、該驗收的驗收、該移交的移交。同時，項目業主部門要加大項目建設督促檢查力度，對不按設計施工、質量不達標、監理不到位等問題，要及時督促施工單位、監理單位整改。如因措施不力，工程進度遲緩，導致工程未順利通過上級稽查、檢查和驗收的，將按有關規定追究項目實施單位、主管單位主要領導責任。

(二)轉變作風，抓好項目協調服務工作。

各有關單位，堅持“特事特辦、急事急辦”原則，密切配合，抓好對口銜接彙報和項目審批、申報工作。各鄉鎮要切實轉變作風，積極抓好轄區內各類水利工程項目組織、發動，工程佔地、佔林、砂石料選址，移民搬遷，投工投勞籌資及水源水事矛盾糾紛等工作。若因鄉鎮主體責任不明確落實，宣傳組織發動羣眾不力，導致項目重大設計變更或難以按施工進度推進的，將嚴肅追究有關責任。國家幹部職工、村組幹部若有違規插手工程承包，人為設置門檻，吃拿卡要，或煽動羣眾以各種理由阻礙施工的，絕不姑息，將按有關法律法規嚴肅追究責任，堅決扭轉水利建設項目爭取難、落地難、推進難的不良風氣。

(三)加強基礎工作，抓好項目儲備。

由於前期經費投入不夠、技術力量薄弱等諸多原因，我縣水利規劃、勘測、設計等前期工作基礎薄弱，前期工作深度不夠、質量不高、項目儲備少，在項目申報時準備時間倉促、工作較為被動。縣發改、財政、國土、農業、水務、煙草等部門，要緊緊圍繞全縣水利“xx”規劃，切實加大項目勘測、論證、設計、申報立項及資金爭取工作，為全縣水利持續發展奠定堅實項目基礎。當前，要着重抓好農村飲水安全、干支渠防滲、田間配套工程、河道治理、坡耕地治理等項目儲備和資金爭取工作，力爭將更多水利項目擠入上級項目盤子。

另外，強調抓好森林防火工作。當前氣温升高，風乾物燥，農事用火和高危火險雙高峯期重疊，極易發生森林火災。各鄉鎮、有關部門要堅持把抗旱救災與森林防火工作緊密結合起來，高度重視森林防火工作，嚴格按照縣委、政府的部署，加強領導、強化巡查、加大宣傳、加強火源管，務必確保不再發生大的森林火災。

同志們，抓好防汛抗旱及水利工作，任務艱鉅、責任重大、使命光榮。讓我們在黨的xx屆三中全會精神指導下，在上級有關部門的關心支持和縣委、政府的堅強領導下，堅定信心、鼓足幹勁，未雨綢繆、積極作為，抓實、抓細、抓好各項措施落實，為實現今年全縣經濟社會發展各項目標任務作出應有的貢獻!

謝謝大家!

防汛抗旱會議上的講話(二)：

同志們 ：

4月8日，縣委會議調整落實了今年的防汛責任制;今天上午，縣指揮部召開了**年防汛會商會議，研究部署了今年的防汛抗旱工作。下午召開全縣防汛抗旱工作會議，就是要認真貫徹全省、全市防汛抗旱工作會議精神，全面分析今年的防汛抗災形勢，動員全縣上下，以臨戰姿態，紮實做好各項準備，奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。根據縣裏幾次會議精神，我先講四點意見：

一、認清形勢，牢固樹立防大汛抗大災的思想

防汛抗災事關經濟社會發展，事關人民生命財產安全，事關社會大局穩定。今年的防汛形勢如何，這是當前廣大幹部和羣眾最關心關注的問題。我們必須科學判斷形勢，認真分析情況，從思想上、行動上高度重視防汛抗旱工作。

1、天氣形勢不容樂觀。根據氣象、水文部門的分析和預測，今年我縣防汛抗旱面臨的形勢依然嚴峻。從全省**年汛期雨水情趨勢預測分析來看，今年汛期全省平均降雨量較常年略偏少，但降雨時空分佈不均，**水下游、**水流域降雨偏多，有前多後少的趨勢。**、**兩水的雨水集中期在5月下旬至7月上旬。降雨集中期內，湘資****四水及洞庭湖均有可能發生超警戒水位的洪水，部分地區可能出現暴雨山洪，**、**兩水有可能出現較大洪水。雨季結束後，全省可能有不同程度的乾旱發生。根據我縣歷年氣象資料記載分析，每年的5至7月是降雨集中的時期，降雨量約佔全年的60%，此段時間正是河湖溝港水位偏高，土壤含水飽和，農業需水量減少，洪澇、山洪地質災害的易發期。雨季結束後，我縣發生類似去年嚴重乾旱的可能性也很大。

2、災害頻發的機遇大。一是基本縣情沒有變。特殊的地理位置、特殊的地形地貌、特殊的氣候條件，決定了我縣在防災抗災方面面臨着特殊的情況。降雨年際變化大，時空分佈不均，洪澇交織，水旱交替，旱澇急轉，這一基本縣情沒有改變。如果長江、**水發生流域性大洪水，加上洞庭湖的頂託，將會造成非常緊張的局面。二是洪水發生的機遇大。**水20xx年大水以來，有20xx年沒有發生流域性大洪水;長江自1870年發生過10萬秒立米的特大洪水以來，也有140多年未發生同量級的洪水，大水重現的機率在增加。長江三峽水利樞紐工程20xx年投入運行以來，新的江湖關係正在調整，對防汛抗旱工作帶來的影響存在不確定性;按照長江防總新的調度方案，今年汛期三峽下泄流量將超過50000秒立米，我縣受長江、洞庭湖影響，防汛壓力將進一步增大;三是乾旱發生的頻率大。這幾年，我縣乾旱災害幾乎年年發生，去年出現了夏季特大幹旱，用水矛盾十分突出。

3、汛前準備不夠充分。一是年度水利建設掃尾任務還很大。目前尚有山門集中供水工程主管鋪設、小農水重點縣、中小河流治理、四水治理、三峽後續、農電改造等項目沒有完工。二是汛前檢查不到位、不徹底。個別單位汛前水利工程安全檢查不徹底，存在“死角”、“空檔”。三是險工險段的處理任務還很重。前段檢查出全縣險工隱患60多處，其中嚴重隱患28處，目前大部分險工險段還沒有處理到位。四是部分地方幹部羣眾思想準備不足。近些年開展了一系列防洪工程建設，加上長時間發生沒有流域性大洪水，部分幹部羣眾盲目樂觀，思想上鬆懈麻痺，防大汛、抗大災的意識逐漸淡薄。五是防汛搶險隊伍技術、力量不足。農村青壯年外出打工較多，在家的基本上是“386199”部隊，一些地方出現“空巢”村，防汛搶險中的巡邏、搶險勞力難以落實到位;基層水利單位技術骨幹留不住，技術力量“青黃不接”，嚴重缺乏。六是基層領導防汛搶險經驗不足。參加過1998年、20xx年抗洪搶險的幹部退的退、調的調、升的升，一線幹部較為年輕，缺乏實戰經驗，工作難度加大。七是物資器材儲備不足。二線大堤、重要排漬渠道砂石儲備不足，新註冊的40座小Ⅱ型水庫防汛器材普遍缺乏，部分鄉鎮商品器材需要補充，編織袋長期儲存已經冷脆，需要更換。這些，都是今年防汛抗災工作的薄弱環節。

因此，防汛準備工作必須從最不利情況考慮，不可存有絲毫的僥倖心理。寧可信其有，不可信其無。任何時候都要立足於防大汛、抗大災，打大仗、打惡仗，未雨綢繆，防患於未然。?

二、立足實際，突出防汛抗災重點。

當前我縣防汛抗災的格局依然是“一主三重”，湖區堤垸仍然是主戰場，水庫防守、山洪災害防禦、抗旱救災仍然是重點。

一要突出湖區防汛。湖區防汛仍然是我縣防汛抗災的重點，要全面抓好堤垸的防汛工作，今年要做好**水發大水、長江三峽下泄5萬個以上流量這種惡劣組合情況的應對準備。湖區各單位要採取一切措施處理好險工險段，對所有工程的處理，要做到領導到位、技術人員到位、應急預案到位，絕對不能留下隱患。要加強險情隱患排除，加強巡堤防守，加強工程運用調度，確保河湖安瀾。同時，要統籌防洪與排澇，湖區所有電排要抓緊檢修，4月25日前保證正常運行。汛期必須嚴格控制垸內水位，一旦出現災害天氣，要提前搶排，儘量減少漬澇災害。

二要突出水庫防守。我縣有大、中、小型水庫152座，近些年除險加固項目完成84座，還有68座未來得及治理。部分水庫雖然經過除險加固，但大多數還沒有經受高水位的考驗;沒有治理的水庫或多或少存在一些問題，特別是新註冊的40座小Ⅱ型水庫，啟閉設施不配套，溢洪道達不到泄洪要求，防汛道路不通，基本沒有防汛器材。去年6月6日一場暴雨，中武鄉邵家灣水庫洪水漫壩，由於發現及時，搶險有力才保住了水庫安全。這幾年道河、洞市等鄉鎮的水庫都先後出現過特大險情。各鄉鎮、水庫管理單位要逐庫落實防汛責任制，落實應急預案，強化防汛管理。大、中型水庫由縣級領導負責防守，小Ⅰ型水庫由鄉鎮黨委書記或鄉鎮長防守，小Ⅱ型水庫分別明確一名副科級幹部防守，骨幹塘壩由鄉鎮幹部或村支部書記防守。每座小型水庫要落實專職看管人員，加強日常巡查，落實管護責任。要嚴格執行上級防指下達的水庫調度運用方案，對病險水庫和正在除險加固的水庫，要降低水位運行或空庫度汛;對剛完成除險加固的水庫，蓄水水位要逐級抬升，確保安全蓄水。

三要突出山洪災害防禦。山洪災害易發難防，毀滅性大，是威脅羣眾生命財產最嚴重的災害之一。20xx年8月7日，甘肅省舟曲縣40分鐘內降雨量達到97毫米，引發白龍江上游特大泥石流，寬500米、長5公里的縣城河道及兩岸夷為平地，造成1156人死亡，588人失蹤。據統計，全國每年因災死亡人數中，山洪地質災害佔90%以上。近三年來，我縣山洪地質災害也很嚴重。20xx年6月13日至19日，6天時間內平均降雨289.3毫米。20xx年遭遇3輪暴雨襲擊;**年遭遇7輪強降雨襲擊，其中6月6日17個小時平均降雨174.2毫米，11個鄉鎮超200毫米，金羅鎮達到265毫米。暴雨引發山洪，導致王家廠水庫以上涔河南、北兩支洪水漫堤，8個鄉鎮河堤損毀嚴重，還引發山體滑坡，沖毀堰塘、河壩及基礎設施，每年直接經濟損失都在1000萬元以上。我們在山洪災害防禦上，要堅持以避讓為主，力爭做到不死人、少傷人，堅決杜絕羣死羣傷事件發生。各鄉鎮要充分發揮山洪預警系統的作用，強化避險措施，加強雨水情監測及預警發佈。一旦發生大的洪澇災害，必須在第一時間預警，並迅速轉移羣眾，最大限度的減少人員傷亡。山洪地質災害易發區，要堅決執行提前轉移制度，聞警而動，毫不猶豫。

四要突出抓好抗旱工作。在抓好防汛工作的同時，把抗旱擺在更加突出的位置。一是加強蓄水保水。要進一步完善抗旱應急預案，在確保防洪安全的前提下，針對今年降雨時空分佈不均的特點，保持水利工程適度蓄水。特別是部分因除險加固而放空的水庫，要適度增加抗旱水源，保障工農業生產及生活、生態用水需求。二是科學調水管水。要科學調度水源，加強用水管理，堅持“一把鋤頭管水”，做到計劃用水、科學用水、節約用水，最大限度提高水資源利用效率。同時，要抓緊灌溉設施的修復、配套和抗旱機具的維修保養，積極組建抗旱服務隊，確保抗旱需要。三是保障人畜飲水。要根據水源情況，統籌考慮生活、生產用水，把保證城鄉居民用水安全和牲畜飲水放在抗旱工作的首位。對於出現人畜飲水困難的地區，要採取送水車送水、打井提水等措施，盡全力確保人畜飲水不發生困難。

三、明確目標，全力做好今年防汛抗旱工作

3月31日、4月15日，全省、全市防汛抗旱工作會議分別召開。根據全省、全市防汛抗旱工作會以精神，**年我縣防汛抗旱工作的總要求是：堅持防汛抗旱並重，堅持預防與搶險相結合，堅持工程措施與非工程措施並舉的工作方針，做到“五個確保”，全面提升“六種能力”，切實抓好“七項工作，奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。

“五個確保”，即確保遇設計標準內洪水時，不潰一堤一垸，不垮一庫一壩，保證重要城鎮和交通幹線的安全;確保遇超標準洪水時，保證城鎮、大中型水庫、重點堤垸和交通幹線安全;確保暴雨山洪發生時，避免羣死羣傷;確保遇中等程度乾旱時，生活、生產和生態用水安全;確保遇嚴重乾旱時，生活用水基本保障。

“六種能力”，即統籌安排，強化措施，着力提升抗災體系綜合能力;突出重點，強化法治，着力提升社會管理能力;提高認識，強化領導，着力提升基層組織能力;立足服務，強化創新，着力提升應急保障能力;把握規律，強化基礎，着力提升科技支撐能力;暢通信息，強化宣傳，着力提升輿論引導能力。

我們要緊緊圍繞以上目標，強化工作措施，突出抓好以下七個方面的工作：

1、抓好責任制落實。我們要全面落實以行政首長負責製為核心的各項防汛抗旱責任制，要把責任落實到堤段、到水庫、到建築物、到山洪災害易發區;要把防汛工作的領導責任、技術責任、工程管理與防守責任具體落實到人，向社會公示。特別是縣城區四個街道，要認真調整落實，不能出現空擋。要實行嚴格的幹部問責和處罰機制，用嚴格的責任追究制，保證防汛抗災工作順利展開。從防汛準備工作開始，對工作不到位、玩忽職守，人為造成重大損失的，要嚴格處理，直至追究法律責任。

2、抓好險患排查處理。2月下旬，全縣組織開展了第一輪水利工程“八個百分之百”安全大檢查，共發現各類水利工程隱患60多處，4月2日縣指揮部召開險工險段處理專題會議，要求縣直水管單位4月25日以前完成險情排查處理。各鄉鎮(街道)汛前檢查發現的險情，今天會上將簽訂《責任狀》，指揮部以任務交辦的形式，下達到有關單位限期完成。對險情處理，我們必須堅持“有險必除、除險必盡”和“分級負責的原則，有關鄉鎮、縣直有關單位要不等不靠、積極作為，限期在4月底前完成。對一時難以解決的險情隱患，要迅速落實可靠的應急度汛措施，並上報縣防指備案。在前段檢查的基礎上，要繼續開展水利工程安全普查、抽查、督查，特別是對重點堤垸、重點部位和重要建築物，要重點檢查，全面掌握水利工程運行情況，把異常情況消滅在萌芽狀態，確保度汛安全。

3、抓好水利建設剎尾。目前我縣水利建設掃尾任務比較大，特別是小農水重點縣、中小河流治理、四水治理、三峽後續、農電改造等項目還沒有完工。各建設單位要按照汛期水庫能蓄水、堤防能保安、溝渠能灌溉、泵站能排灌的總體要求，搶抓當前晴好天氣，上足勞力、上足機械，加強調度，倒排工期，採取有力措施，千方百計加快工程建設進度，確保4月底前主體工程基本完成。

4、抓好防汛預案修訂。要繼續完善預案體系，根據需要修訂總體預案，細化專項預案，對在建涉水工程、未處理完工的險工險段，要制定臨時度汛方案和必要的應急搶險預案。特別是對水庫下游、蓄洪區、山洪災害易發區以及礦山作業區人員緊急轉移預案，做到應對有策。要加強預案的動態管理，積極開展預案演練，讓羣眾進一步瞭解預案、熟悉預案，切實發揮預案的作用，特別是山洪地質災害重點鄉鎮，要以村委單位組織演練，將視頻、圖片資料存檔，市裏將組織專項檢查。

5、抓好隊伍物質保障。各地要充分發揮民兵預備役在防汛抗旱、搶險救災中的骨幹作用，按照民兵建制，迅速組建好一、二、三線防汛搶險隊伍，登記造冊，逐個落實，不掛虛名。4月底前要完成隊伍防汛演練和技術培訓，確保關鍵時刻拉得出、頂得住、打得贏。各地要按照“分級負責、分級儲備、分級管理”的原則，根據防大汛、搶大險的需要，積極籌措資金，抓緊物資儲備，做到缺什麼補什麼，儘量備齊備足。重點堤段、險工險段的搶險物料，要就近存儲，以備搶險急需。要加強防汛抗旱物資的管理，嚴格調用程序，確保防汛抗旱物資不流失、不丟竊、不浪費。

6、抓好預測預報預警。要加強對中短期天氣預測預報工作，在預報的定時、定點、定量上下功夫。要加強雨情、水情監測，確保測得到，報得準;要加強洪水預報工作，提高預報的準確性和預見期，及時為指揮調度提供科學依據。要加強地質和山洪災害易發區、庫區、易洪易澇區和人口密集區的預警體系建設，為及時轉移安置羣眾提供支撐保障。

7、抓好抗旱準備工作。國家防總通報，今年汛後期江南部分地區可能發生較重夏伏旱。我們要在認真總結去年嚴重乾旱經驗教訓的基礎上，牢固樹立未雨綢繆、防患未然思想，做到組織機構早落實、工作早安排、措施早部署、物資早儲備。堅持防汛抗旱並舉，抓緊修復灌溉渠道、抗旱機械、設備，切實解決好抗旱救災“最後一公里”問題;科學、客觀、合理分析確定水庫汛限水位，加強和規範水庫科學調度管理，在確保水庫防汛安全的基礎上，雨季結束前儘可能加大水庫蓄水量，確保城鄉人畜飲水及工農業生產用水安全。

四、強化措施，確保各項工作落實到位

防汛抗旱任務艱鉅，責任重大，我們必須高度重視，切實負起責任，形成工作合力，確保各項工作落到實處。

1、加強組織領導，積極履行職責。各地黨委政府要高度重視。切實把防汛抗旱工作提上議事日程，主要領導親自過問，專題研究。要進一步廣泛宣傳發動，通過正確的輿論導向，堅決克服廣大幹部羣眾麻痺思想和僥倖心理，把形勢估計得更嚴峻一些，把困難和問題考慮得更充分一些，把各項準備工作做得更紮實一些，真正做到有備無患，牢牢把握防汛抗旱主動權。目前，縣級領導、縣直單位的防汛責任制已調整到位，各責任人4月底前必須到崗到位，熟悉責任區情況，幫助解決實際問題，督導落實汛前準備。縣指揮部成員單位要在各自職責範圍內開展工作，全力做好防汛準備。

2、嚴格防汛值班，加強汛情監測。各級防汛指揮機構和防汛單位要嚴格執行汛期值班制度，堅持24小時值班，緊急情況下增加值班人員，確保信息暢通。要嚴格信息報送制度，每天上午8時必須向縣指揮部報告雨情、水情信息，突發性險情、重大災情必須在1小時內上報，不能出現瞞報、遲報、漏報等情況。要及時準確的掌握雨、水、旱情預測預告信息，加強分析會商，增強防禦水旱災害的超前性和預見性。主汛期間，縣指揮部將每天發佈《今日汛情》，長江、**水出現洪水時將及時發佈《汛情通報》，我們還可以通過登錄《**水利》、《山洪預警監測平台》網站，瞭解和掌握汛情信息。

3、強化部門聯動，服務工作大局。要圍繞防汛抗旱、搶險救災這個工作大局，進一步完善部門聯動機制。各級各部門要樹立大局意識和服務意識，嚴肅防汛抗旱紀律，服從防汛抗旱指揮部的統一調度、統一指揮，各司其職、通力協作，確保政令暢通、令行禁止，形成防汛抗旱工作合力。一旦發生重大險情、災情，要迅速啟動預案，鄉鎮(街道)黨政主職及縣直相關部門負責人要在第一時間趕赴現場，靠前指揮，科學決策，組織帶領羣眾抗災救災，堅決杜絕因責任不落實，工作不到位，組織領導不力，工作處置不當而造成的重大防汛安全、供水安全事件的發生。縣人武部要加強防汛應急隊伍建設，抓好演練，積極發揮武警和民兵應急分隊的作用，加強軍民聯防、警民聯防，確保各項抗災救災工作協調一致，高效運行。

4、夯實基礎工作，提升抗災能力。一方面，要加強工程管理。近幾年，我們把水利工程管理擺在重中之重的位置，強化措施，狠抓落實，工程管理水平得到較大提升，工程面貌煥然一新。今年3月下旬，水利部矯勇副部長來我縣督察防汛準備工作期間，對水利工程管理提出了更高、更嚴的要求，並對個別單位工程管理不到位的問題提出了嚴肅批評，我們要引起高度重視。要在繼續鞏固以往工作成果的基礎上，進一步強化對水利工程的日常管護和維修養護，加強管理考核，確保堤防、水庫、機埠、渠道等水利工程保持完好，確保水利工程運行正常。另一方面，要加強水利執法。要加強對水庫、河道岸線資源開發利用的監督管理，嚴厲打擊盜採、超採、濫採砂卵石、非法佔用河道、破壞水利設施等水事違法行為，確保河道行洪安全，確保水利工程渡汛安全。要加強水資源保護管理，確保生活用水、生產用水、生態用水安全。

同志們，做好今年的防汛抗旱工作，任務艱鉅，責任重大。全縣上下要迅速行動起來，進入臨戰狀態，工作上一絲不苟、責任上一環不漏、措施上一抓到底，為奪取今年防汛抗災全面勝利而努力奮鬥。

防汛抗旱會議上的講話(三)：

同志們：

在即將進入汛期之際，縣委、縣政府今天召開全縣防汛抗旱工作網絡視頻會議，主要任務是全面分析防汛抗旱形勢，及早部署防汛抗旱工作，動員全縣上下迅速行動起來，以臨戰的狀態、務實的舉措，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。剛才，縣人武部李堅部長就防汛搶險民兵突擊隊建設作了具體安排。下面，我講三點意見：

一、充分認識今年防汛抗旱工作面臨的新形勢

防汛抗旱歷來是xxxx天大的事，也是各級領導幹部的重要責任，全縣上下務必牢牢樹立防大汛、抗大旱、排大澇的意識，高度重視今年的防汛抗旱工作。

第一，審視xxxx縣情水情，防汛抗旱任務依然艱鉅。近年來，我縣水多、水少、水髒的問題日漸突出，水多了是水害，水少了是水憂，水髒了是水疾。我們每年不是防汛就是排澇、抗旱，或者防汛排澇、防汛抗旱同時進行。儘管近年來水旱形勢有所變化，但萬變不離其宗，特殊的地理環境和氣候特徵決定了我縣防汛抗旱任務的艱鉅性，易洪、易澇、易旱的縣情特點決定了我縣防汛抗旱這根弦任何時候都不能鬆，要時刻保持高度警惕，做到常抓不懈，警鐘長鳴。

第二，綜合各級預測預報，洪澇災害極有可能發生。目前，全球形勢趨於變暖、極端天氣頻繁發生，災害天氣的不確定因素增多。xxxx年，我縣遭遇了70年一遇的特大幹旱和旱澇急轉，xxxx年荊南河流又出現了自20xx年以來最長的34天防汛時間，這些都預示着發生洪澇旱災害的反常機率在增大。從多方面的情況預測分析，今年一方面，天氣氣候總體屬偏差年景。預計今年汛期(5-9月)，全縣平均降雨量在700毫米左右，與常年同期基本持平(歷年均值699.8毫米)，有前多後少的趨勢，階段性晴熱乾旱與內澇均有可能發生。另一方面，江河防汛處於中高水位。預計今年汛期，長江三峽入庫流量在45000-50000m3/s左右，較歷年最大流量均值50200m3/s略偏小，出庫最大流量在35000-40000m3/s左右;長江沙市站最高水位在41.5-42.2m之間(警戒43m)，澧水石門站最大洪峯流量19000m3/s左右，較歷史均值略偏高;我縣荊南四河各防洪控制站最高水位全面接近或超過警戒水位，其中閘口、港關、黃泗咀、鄭公渡、法華寺可能超警戒水位0.3-1m。因此，我縣今年洪澇同步、旱澇交替發生的機率極大。我們要寧可信其有，不可信其無，既要做好防洪排澇的準備，也要做好防旱抗旱的準備。

第三，排查前段備汛工作，安全度汛潛在隱患較多。4月上旬，縣人大對全縣依法治水和防汛抗旱準備工作進行了視察，總的情況是好的，但與防大汛、抗大災相比，還存在不少問題和薄弱環節。如荊南四河堤防加固工程進度不快，特別是少數涵閘重建明口工程，在主汛前脱險任務還十分繁重;受工業污水排放、居民生活陋習等影響，河流溝渠淤塞，水體污染嚴重，水環境日益惡化，對人居生活環境造成很大威脅;受圍湖造田等影響，號稱“百湖之縣”的xxxx現僅存100畝以上的湖泊51個，水域面積91平方公里，較建國初期中水位時的237平方公里減少了62%，湖泊調蓄功能大幅減弱。另外，工程劃界確權、險情隱患整治、違章水井封堵、防汛物料儲備、防汛通道建設、防汛哨所修繕等問題，都是今年安全度汛不可忽視的隱患和障礙。各地各有關部門要認真自查整改，確保備汛工作萬無一失。

防汛抗旱事關全局，責任重於泰山。對今年的防汛抗旱形勢，我們務必保持清醒的頭腦，堅決克服麻痺思想和僥倖心理，只有把困難考慮得更加複雜一點，把工作做得更加紮實一點，才能最大程度地減輕災害可能造成的損失，減少災害可能對人民羣眾生產生活造成的影響，為改革發展穩定大局提供更為安全的防洪、供水保障。

二、切實抓好防汛抗旱各項重點工作

今年，我縣防汛抗旱工作總的目標是努力實現“四個確保、一個減輕”：即在標準洪水內，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站)，不失一垸，確保人民羣眾生命財產安全，確保城鄉和交通幹線防洪安全，確保水利工程控制範圍內城鄉居民生活、生產用水，兼顧生態用水;出現超標準洪水和嚴重乾旱災害，要奮力拼搏，千方百計保安全，最大限度減輕人員傷亡和災害損失。圍繞這一目標，各級各部門要突出“以防為主，防重於搶”的防汛抗旱基本方針，把握迎戰水旱災害的主動權。

一是抓好查險整險工作。按照分級負責的原則，對所有涉水工程，基層單位都要徒步檢查，水利防汛部門要搞好抽查，行政責任人要加強督查。這次會後，縣“四大家”領導、縣直部門負責人、水利防汛專班要迅速到各自防汛責任堤段，開展拉網式排查，對新查出的薄弱環節要迅速整改，務必消除和控制風險隱患。對已安排的整險項目，要抓緊施工煞尾，嚴格驗收。特別是影響防洪安全的荊南四河涵閘重建工程，要實行工程進度動態倒計時管理，安排專人加強質量和進度督辦，確保脱險迎汛。對交通不暢的重點險工險段，要按照“屬地管理、自力更生”的原則，積極組織羣眾投工投勞，鋪築碎石晴雨堤面，有效改善防汛交通條件。同時，要抓緊水利工程劃界確權到位，嚴厲打擊侵佔、破壞水利工程的違法行為，確保水利工程完整和效益充分發揮。

二是抓好防汛物料籌集。物料準備要立足於寧可備而不用，不可用而無備。各鄉鎮和有關部門要按照“屬地管理、分級負責”的原則，對庫存的防汛器材進行清倉查庫、翻曬補充;對登記備用的商品器材，要落實到部門、到堤段、到點，缺額部分要儘快籌措，儘快落實。要加強對防汛物料的管理，必須做到定點掛牌，專人管理，不得挪作他用，確保一旦需要，隨時調得出、用得上。要進一步制訂完善防汛物料調用制度，確保有限的物資用在刀刃上。同時，要加大防汛費徵收工作的力度，依法足額收繳，解決防汛經費不足的問題。

三是抓好防汛隊伍建設。各鄉鎮要認真落實“三隊一編”防汛搶險隊伍，並登記造冊，編隊編組，張榜公佈，杜絕掛虛名現象。縣人武部、縣委組織部要以鄉鎮、縣直機關和企事業單位幹部職工為主體，迅速組建各1000人的防汛搶險突擊大隊及100人的防汛搶險幹部預備大隊，確保在5月底前完成演練。這次會後，各級都要按照分級負責、全面培訓的原則，認真開展防汛搶險技術培訓，提高實戰能力。針對防汛專業人才缺乏的實際，水利防汛部門要充分發揮“老水利”、“老防汛”的作用，請他們平時出主意，戰時當參謀，搞好傳幫帶，積極參與防汛搶險工作。

四是抓好防旱抗旱準備。各地要堅持防汛抗旱兩手抓，在全面做好備汛工作的同時，切實做好防旱抗旱準備，做到主動抗旱、科學抗旱。要善於科學調度水利工程，有序有力應對旱災，一旦發生旱情，要把保障城鄉羣眾生活用水放在首位，同時根據水雨情預測趨勢，充分利用水資源，儘可能滿足生產用水需求;要提早做好引水蓄水準備，重點清除河道、渠道上的壩壋和網障，確保水流暢通;要加強抗旱服務隊伍建設，全面檢修抗旱機具，大力推廣應用節水灌溉新技術，提高抗禦旱災的服務水平和科技含量。

五是抓好應急管理工作。目前，我縣的防汛抗旱應急預案和各類江河湖庫防洪預案已經制訂完善。各鄉鎮要結合本地實際，進一步建立和細化“政府統籌協調、社會廣泛參與，防範嚴密到位、處置快捷高效”的應急管理體制機制，要逐級建立防汛抗旱應急體系，落實堤庫閘站、防守搶險方案，完善分蓄洪區安全轉移運用方案，切實解決好轉移難、安置難、分洪保安難等問題。要堅持防汛抗旱24小時值班制度，對雨情水勢災害必須全程跟蹤、及時上報，及時分析研判，及時組織會商，加強分類指導。要加強防汛抗旱信息管理，切實做到上報和公開的信息及時準確全面，滿足領導決策和大眾知情的需要。

六是抓好水生態文明建設。水生態文明是生態文明的核心組成部分，加快水生態文明建設是建設美麗xxxx的重要基礎。各地各有關部門要加大水資源節約保護與開發利用的宣傳力度，加快轉變經濟發展方式和用水方式，加大重點水域污染源治理力度，嚴格控制排污標準，禁止湖庫投肥養殖、圍墾造田，轉變城鄉居民生活陋習，努力從源頭上扭轉水生態惡化趨勢，給子孫後代留下山青水淨、河暢湖美的美好家園。

三、嚴格落實防汛抗旱減災責任

做好防汛抗旱工作，任務艱鉅，責任重大，各地各部門要按照縣委、縣政府的統一部署，切實加強組織領導，抓好再動員、再部署、再落實。

一是要全面落實防汛責任。防汛抗災，責大於天。各級各部門一定要牢記“守土有責”， 時刻把防汛抗災掛在心頭，落實到行動中。縣“四大家”領導和縣直部門主要負責人要按照防汛責任堤段，落實包保責任。各鄉鎮主要負責人要對本轄區的防汛抗旱工作負總責，承擔起第一責任人的指揮重任。各級分管的領導要具體抓，其他領導要按照分工配合抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二是要切實加強部門配合。防汛抗旱是一項複雜的社會系統工程，政府各部門承擔着重要的職責。縣、鄉防指成員單位要服從統一領導，認真履行職責。特別是水利、農業、氣象等部門，要嚴格實行防汛抗旱值班制度，嚴格監視雨情、水情、旱情，掌握工作情況和災害變化，提出對策，為決策指揮提供科學依據。一旦抗災需要，防指成員單位要按照職責分工，派出工作組，協同做好抗洪救災、抗旱救災工作。同時，要把軍民聯防作為一件大事來抓，加強與縣人武部的溝通聯繫，及時通報信息，共同協商應對措施，鑄就抗洪搶險的鋼鐵長城。

三是要從嚴執行工作紀律。防汛抗旱工作事關人民羣眾生命財產安全和地方經濟發展，是我縣的頭等大事。各地各部門要樹立全局觀念，嚴格執行紀律，服從統一調度，確保令行禁止，關鍵時刻要犧牲局部保全局。一旦出現緊急情況，啟動了應急預案，縣防指的命令就是軍令，各地各部門必須堅決服從，對因領導不力、工作疏漏或處置失當，造成嚴重後果的，一定要追究責任，嚴肅處理。

同志們，汛期即將來臨，防汛抗旱形勢不容樂觀，做好今年的防汛抗旱工作已是刻不容緩，不能有絲毫懈怠，並且來不得半點虛假。各地各部門一定要按照這次會議的部署，加強領導，強化責任，落實措施，奮力實現防洪保安全，抗旱奪豐收的目標，為全縣經濟社會跨越發展做出更大貢獻。