三夏防汛抗旱工作講話稿

同志們：

剛才，會議上下發了3個文件，各鄉鎮、辦事處向我遞交了秸稈禁燒和防汛抗旱責任書。程市長如實總結了我市近年來秸稈禁燒和抗旱防汛工作情況，對今年禁燒和抗旱防汛工作做了詳細的安排和部署，講的很具體，重點也很突出，我完全同意。請與會的同志認真學習，抓好落實。一會兒，王書記還要作重要講話。下面，根據會議安排，我先講兩點意見：

關於三夏和秸稈禁燒工作

我強調兩點：

一、做到三個到位

俗話説，“麥熟一晌”。説明夏收工作的時間性很強，只有一週左右，要搶收搶打，確保顆粒歸倉。必須做到三個到位。一是調度工作到位。要科學調度參加會戰的外地收割機，加快由南向北的轉移速度，提高單機作業量。二是服務工作到位。要成立應急維修隊，隨時排除收割機械故障，保證油料等三夏生產物質供應，確保機械正常運轉。三是秩序維護到位。對收割機發生的交通事故，要儘可能使用簡易程序處理或先放行、後處理；對上路隨意攔截、扣留機車及駕駛員的羣眾，要採取説服教育的方式予以制止；對砸搶機車、毆打機手、敲詐勒索、聚眾滋事的不法分子，要依法嚴肅處理。

二、實行嚴管重罰

焚燒秸稈問題是一個屢禁不止的老大難問題，經過近幾年努力，我市秸稈禁燒工作取得了明顯成效，但去年秋季焚燒秸稈現象又有所反彈，必須高度重視。在今年的禁燒工作中，我們要繼續堅持三個不變。

一是堅持屬地管理原則。做好“三夏”生產，是當前市委、市政府的一件大事、要事，市裏已經調整了工作領導組，各鄉鎮、辦事處也要成立相應領導組，切實加強對“三夏”暨秸稈禁燒工作的領導。各鄉鎮、辦事處黨政一把手為秸稈禁燒第一責任人，要層層落實責任制，簽訂秸稈禁燒目標責任書，誰出問題由誰負責，誰承擔責任。

二是堅持嚴管重罰原則。剛才，會上下發的幾個文件和責任書已經明確，對措施不力，發現焚燒痕跡或點火現象的，要按照屬地管理和“誰主管，誰負責”的原則，嚴格實施責任追究。對往河道堆放秸稈堵塞河道、造成重大污染事故或人民羣眾生命財產遭受重大損失的，要嚴肅追究有關人員的行政或法律責任。前年，因為幾個鄉鎮工作不力，市委、市政府就處理過幾名鄉鎮幹部，希望大家引以為戒。

三是堅持綜合利用原則。各鄉鎮、辦事處要提高羣眾對焚燒秸稈危害性的認識，大力提倡秸稈還田，提高秸稈綜合利用率，從源頭上防止秸稈焚燒現象的發生。市直有關部門要切實做好秸稈綜合利用的技術推廣和技術服務工作，真正讓秸稈變廢為寶，從根本上消除焚燒隱患，確保全市實現“四不”，即“不着一把火，不冒一股煙，不燒一棵樹，不引發一起安全事故”的目標。

關於防汛抗旱工作

具體部署工作，若光市長講的很到位，細節我不再重複。宏觀上強調兩點。

一、認清形勢

近年來，全球氣候更迭紊亂，洪澇旱災愈漸頻繁，強暴雨、高温乾旱和雪災、冰凍低温等極端天氣事件明顯增多，水資源時空分佈不均更加突出。今年以來，我國大部分地區氣温起伏大、降水分佈非常不均，氣象災害影響廣、程度重。

就我市而言，防汛抗旱工作依然面臨嚴峻挑戰。一是流域性大洪水重現的機率增大。按照一般規律，大洪水發生的時間間隔越長，重現的機率也就越大。根據經驗，黃河和淮河發生大洪水的週期是14年左右，而黃河上一次出現較大洪水是在1996年，至今年正好14個年頭。所以，今年黃淮流域發生大洪水的可能性非常大。二是河道險工隱患仍然是防洪的重點。我市河道堤防和水閘大多建於上世紀五、六十年代，工程建設質量較差，老化失修，病險嚴重。3月份，市防汛抗旱指揮部辦公室組織汛前安全大檢查表明，我市4條主要防洪河道多處存在較大的隱患。三是部分幹部羣眾認識不到位。一些幹部羣眾對我市的防汛抗旱嚴峻形勢認識不清，重視不夠，盲目樂觀，麻痺輕“敵”，這是防汛抗旱工作的最大隱患。各部門要嚴格按照防大汛、抗大旱的要求，立即採取有效措施，紮實抓好今年防汛抗旱工作。

二、超前謀劃

一是落實責任。近日召開的全省防汛抗旱工作會議上，副省長劉滿倉表示：“一旦出現事故，就直接追究我的責任，省轄市主管的副市長也跑不掉，我們都是第一直接責任人。”他還説，一旦出現緊急情況，地方主管領導不用請示，請示來請示去太耽誤事，必須在第一時間趕赴現場。因此，各鄉鎮、辦事處，市直各部門要進一步強化以行政首長負責製為核心的防汛工作責任制，主要領導是第一責任人，要親自抓、負總責。主管領導是直接責任人，要經常抓、具體抓，關鍵問題要拍板決策，關鍵時刻要靠前指揮，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。特別是今年市鄉兩級和市直各單位由於工作調整和人員變動，部分分管領導剛剛到任，要儘快熟悉情況，吃透水情，迅速進入角色。

二是密切配合。防汛工作是一項系統工程，涉及社會的方方面面。各級各部門要認真履行職責，密切配合，協同作戰，努力形成齊抓共管的合力。水利部門要充分發揮協調指導作用；發改、財政、電力、交通、通訊等部門要做好調度工作；公安、民政、衞生等部門要落實好治安、救災、防疫等工作；武警官兵、民兵預備役人員要繼續發揮抗洪搶險的中流砥柱作用，在關鍵時刻勇於承擔急難險重任務；其他部門和單位也要按照職責分工，協調聯動，形成合力，打好整體戰。

三是嚴肅紀律。指揮部成員單位、各鄉鎮、辦事處主要負責人在汛期要保證24小時聯絡暢通。需外出的，必須向市委、市政府請假。防汛部門和市直各部門要嚴格落實汛期24小時值帶班制度，密切監視雨情、水情和汛情變化，及時做好上傳下達，確保政令暢通。市委辦、市政府辦、市防汛辦要定期不定期地進行防汛值班抽查，抽查情況要進行通報。

四是強化督查。市防汛抗旱指揮部領導成員要按照分工，深入分管鄉鎮、辦事處和河道，檢查指導防汛措施落實情況。市水利局、防汛辦要加強日常監督檢查。對工作被動應付、敷衍了事的，進行通報批評；對執行不力、貽誤時機造成重大損失的，要依法追究有關人員的責任，決不姑息遷就。各鄉鎮、辦事處要在5月底前召開防汛工作會議，會後要及時向主要領導彙報會議精神，安排部署好防汛工作，確保汛期安全。

同志們，“三夏”生產關係民生，“禁燒”工作事關全局，都意義重大。希望各級各有關部門一定要高度重視，齊心協力、紮實工作，努力奪取夏糧豐產豐收和“禁燒”工作的勝利。

謝謝大家！