在全市防汛抗旱工作會議上的講話２

一、充分認識做好今年防汛抗旱工作的重大意義

防汛抗旱工作關係國計民生，不僅是水務部門的事，而是全社會的事，各地各部門要從貫徹落實“三個代表”重要思想的政治高度、從構建和諧池州的大局高度、從奮力追趕實現跨越的戰略高度，進一步深化對防汛抗旱工作重要性的認識，居安思危，未雨綢繆，切實增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感。第一，做好今年的防汛抗旱工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現。 做好防洪保安，確保人民生活和工農業生產、生態環境的用水安全，為經濟和社會發展提供有力保障和支撐，就是發展先進生產力。不僅如此，防汛抗旱工作還關係到廣大人民羣眾的生命財產安全，做好防汛抗旱工作，就是維護好、實現好、發展好最廣大人民羣眾利益的生動實踐。當前我市第一批保持共產黨員先進性教育活動已進入整改提高階段，要使先進性教育活動真正成為羣眾滿意工程，關鍵要把整改措施落實到行動中，落實到羣眾關心關注的事情上，從這個角度看，能否做好今年的防汛抗旱工作，就是對先進性教育活動成效的一次具體檢驗。第二，做好今年的防汛抗旱工作，是實施“搶抓機遇、乘勢而上、奮力追趕”發展戰略的基礎保障。 今年是全面完成“十五"計劃任務的最後一年，也是銜接“十一五”的關鍵一年。在這種形勢下，創造一個穩定安全的經濟社會發展環境，十分重要。做好防汛抗旱工作，有利於為外來投資營造一個軟硬條件兼備的良好發展環境，也有利於為當前重點項目建設提供一個安全的建設環境，從這個意義講，做好防汛抗旱工作就是發展的題中應有之義，也是池州加快追趕、奮力崛起的基礎工作。第三，做好今年的防汛抗旱工作，是尊重客觀規律，科學治市，促進池州全面小康社會建設的必然選擇。 除水害、興水利，歷來是治國安邦的大事。治市必須治水，這是對池州經濟社會發展總結出的非常珍貴的規律性認識。由於我市特殊的地理位置和自然條件，使得防汛抗旱工作在全市的改革發展大局中有着舉足輕重的地位和作用。近年來，儘管大規模的水利建設增強了水利工程的防災抗災能力，但池州“水多、水髒”的問題依然存在，內河防洪標準不高，中小型水庫隱患仍然不少，這些問題仍是影響全市社會經濟發展的重要制約因素,我們絲毫不能麻痺和鬆懈，必須堅持不懈地做好防汛抗旱工作。二、堅持以科學發展觀統領新形勢下的防汛抗旱工作新形勢下，我市防汛抗旱工作在面臨各種挑戰的同時也面臨着難得的機遇。一是水利工作的地位比以往任何時候都更加重要。隨着我國現代化建設進程的不斷加快，水利在經濟社會中的重要性日益突出。二是全社會水患意識空前提高。在長期與水旱災害作鬥爭的實踐中，全市上下越來越認識到防汛抗旱工作的重要性，越來越體會到加強防災抗災基礎設施建設的緊迫性。三是對水旱災害的規律性認識不斷深入。近年來，各級防汛抗旱指揮機構和水利部門通過深入開展災後反思，不斷總結出新的經驗和教訓。四是防汛抗旱工作的環境和條件進一步優化。現代科學技術的發展為我們提供了更加先進的手段，經濟和社會的發展對防洪保安、水資源供給和水環境保護提供了良好的外部環境。各地要適應新形勢的發展要求，抓住當前有利機遇，堅持用科學發展觀為指導，努力實現防汛抗旱工作向更高層次發展。我認為，要從以下五個方面努力適應新形勢下提出的新要求：

一是樹立科學發展觀，要求防汛抗旱工作更多地關注人與自然的和諧。 我們要依法規範人類社會活動，在防止水對人類侵害的同時，要防止人對水、對自然的侵害，實現人與自然的和諧。 二是加強黨的執政能力建設，要求我們必須努力減輕水旱災害對經濟社會的影響。 各地要將完善和提高防汛抗旱指揮部的應急反應和處置能力，作為加強黨的執政能力建設的一項重要內容抓緊抓好，不斷增強應對複雜的雨情、水情、工情和災情的能力。三是依法行政，要求我們防汛抗旱工作從以行政主導向依法防洪、依法抗旱轉變。 《防洪法》等法律法規是我們組織開展防汛抗旱工作的準繩，我們必須依法做好水工程管理、河道清障、採沙管理、水事案件處理和糾紛調解工作等，不斷推進防汛抗旱工作步入法治化軌道。四是以人為本的理念，要求我們必須把確保人民生命安全放在防汛抗旱工作的首位。 無論是長江、內河、水庫防汛，還是山洪災害的預防，我們都要採取一切有效措施，確保人民生命安全。 五是問責制的建立和完善，我們肩負的責任更加重大。 我們要時時刻刻牢記温家寶總理的諄諄告誡：如履薄冰，如臨深淵，戰戰兢兢，戒慎恐懼。以對黨和人民高度負責的責任感和使命感，紮紮實實做好防汛抗旱工作，不負人民的重託和期望。三、全力奪取今年防汛抗旱工作的新勝利

當前，全市上下正在深入開展保持共產黨員先進性教育活動，各地各部門要在今年防汛抗旱工作中檢驗先進性教育活動的成效，以奮發向上的精神狀態，以求真務實的工作作風，紮紮實實做好今年的防汛抗旱工作。

一要強化以行政首長負責製為核心的各項防汛責任制。 要建立健全有利於抓落實的工作機制和制度，分級、分部門負責，各部門和防指成員單位要按照崗位責任制的要求，積極主動做好防汛抗旱服務工作。氣象部門要及時準確地預報天氣趨勢，特別要做好災害性天氣的預測預報；水利部門要科學分析現有水利工程的抗洪能力，進一步細化度汛方案；發展改革、電力部門要安排好防洪抗洪工程項目，優先保證防汛抗災用電；財政部門要及時下撥防汛抗旱經費，並加強經費的使用監督和管理；電信部門要確保防汛指揮通信暢通；公安、司法部門要依法打擊各種妨礙防汛抗洪工作的違法行為，維護社會穩定；交通部門要全力保證公路暢通，及時做好防汛抗洪物資的運輸工作；新聞宣傳部門要加強防汛抗旱工作的宣傳報道，保持正確的輿論導向。要層層落實防汛責任制，堤防工程、涵閘工程、泵站工程和中小型水庫等每個工程都要有防汛行政責任人、管理責任人和技術負責人。要加強督促檢查，嚴肅防汛紀律。要按照國務院和省政府有關規定，嚴格實行重大安全生產事故責任追究制。二要抓緊抓好思想、隊伍、工程、物資 “四落實”。 思想上要時刻繃緊防汛抗旱這根弦，麻痺僥倖不可有，防災之策不可無。對可能發生的洪澇乾旱災害要做到寧可信其有，不可信其無；寧可信其大，不可信其小；做好防大汛、抗大災的思想準備。隊伍上要創新工作思路，分級組建搶險隊伍。我市組建防汛抗旱應急服務隊已經一年，這一做法受到了省防指的高度重視，這支隊伍必將在我市防汛抗旱工作中發揮不可替代的作用。人民解放軍、武警、消防、民兵預備役人員，是我市抗洪搶險的突擊隊，各縣區要加強與他們的聯繫，加強隊伍的日常管理和信息溝通，團結協助，形成合力，搞好軍民聯防。工程上要及時排查險情隱患，落實處理措施，明確責任單位和責任人，限期處理。受客觀條件限制汛前處理確實有困難的，一定要制定科學、可行的度汛方案，落實度汛措施，確保安全度汛。要加快在建工程建設進度，制定度汛預案，尤其要高度重視水庫安全，加強值班防守，發現問題，及時處理。物資上要按照國家防總制定下發的防汛物資儲備定額標準，及時補充和儲備，保證防汛搶險需要，切實做到未雨綢繆，有備無患，決不能因為缺少搶險物資導致險情擴大，造成人民生命財產損失。三要嚴格執行防汛抗旱紀律。 依法防汛抗旱、遵守防汛抗旱紀律是做好防汛抗旱工作的重要保證。各級各部門都要在黨委、政府的統一領導下，服從防汛抗旱指揮部的統一指揮。必須重申，要進一步嚴肅紀律，堅決做到下級服從上級，小局服從大局，局部服從全局，決不允許政令不通，各行其是，各自為政的現象發生。不僅搶險時要這樣，平時準備工作時也要這樣。各級領導幹部要視水情、雨情、災情為命令，迅速有效地履行法律賦予的職責，決不允許擅離職守、不認真履行職責而造成重大損失的事情發生。各級紀檢監察部門要加強對防汛抗旱紀律執行情況的督查，依法查處防汛搶險抗災中違法亂紀的人和事，保證防汛抗旱工作順利進行。