城市管理工作會議講話（通用14篇）

城市管理工作會議講話 篇1

同志們:

一元復始，萬象更新。在這辭舊迎新之際，首先我代表市委、市政府向在座各位，並通過你們向全市城管系統廣大幹部職工緻以新年的問候。在過去的一年裏，在市委市政府的正確領導下，在省建設廳的大力支持下，我市城市管理部門認真落實科學發展觀，圍繞市委“推進‘六大聯動’，實現‘六大提升’”的發展戰略，努力提升城市管理水平，深入開展走進矛盾破解難題專項行動，行政執法工作日趨規範，市政公用事業持續發展，城市環境有了較大改善，各項管理工作有了長足的進步，寧波城市更加亮麗，公共服務更加完善，市民生活更加便捷。這些成績的取得離不開城管系統廣大幹部職工的辛勤工作，在此，我代表市委、市政府向你們表示衷心的感謝!剛才，徐志軍同志全面系統地回顧了過去一年的工作，對今年工作做了詳細部署。我很贊同，希望大家回去後結合各自工作實際，認真抓好落實。為進一步加強我市城市管理工作，下面，我主要講四點意見。

一、繼續解放思想，毫不動搖地推進改革、促進發展

當前伴隨着寧波城市化進程不斷加快，在城市管理方面新問題、新矛盾、新挑戰不斷湧現，如城市管理體制、機制，公用基礎設施規劃問題等。為此，我們要充分認識到加強城市管理工作的重要性、緊迫性和艱鉅性，認真學習貫徹黨的xx大精神，繼續解放思想，堅持改革開放，實現管理創新，從而在迎接挑戰中經受鍛鍊，在解決矛盾中不斷成長，在處理問題中走向成熟。

一是要樹立科學的發展觀，善於促進發展。要結合我市城管工作實際，從戰略和全局的高度思考什麼是發展、為誰發展、靠誰發展、怎樣發展等一系列重大理論問題。在此基礎上，以科學發展觀為指導，以解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，正確認識、面對並破解城市管理中存在的新問題和新矛盾，注重統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展，認真履行城市管理職能，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，從而切實維護好、實現好廣大人民羣眾的根本利益。

二是要樹立全面的創新觀，勇於開拓創新。事業發展貴在改革創新。為貫徹落實黨的xx大精神，省委作出了“創業富民、創新強省”的重大戰略決策。為深入貫徹省委“兩創”戰略，最近，市委出台了《關於貫徹落實省委創業富民創新強省戰略的實施意見》。我們要結合城市管理工作實際，切實樹立“創業創新”理念，牢固確立全面創新觀、全員創新觀、持續創新觀。我們最近下決心對中心城區公交進行了改革，公交改革得到了市、區各級領導的支持，得到了社會羣眾的肯定，好在推行綜合改革，關鍵在於工作的創新。

三是要樹立正確的改革觀，敢於推進改革。今年是我國改革開放30週年。改革開放是強國之路，同樣也是興業之本。改革對我市城管系統更為迫切。要根據市委市政府“政企分開、政事分開、管辦分離”的要求，加強城市管理體制改革，進一步探索政府推動與市場化操作相結合的運行及管理模式。對於事關民生的公用行業改革我們不提倡減員增效，而是要優化配置。20xx年我們下了大決心推進了中心城區公共交通綜合改革，下一步將重點考慮供水問題。要從加強中心城區供水專項規劃入手，逐步理順城市供水行業管理體制，實現優水優用，優水優價。在此基礎上，深化企業內部改革，通過轉變管理方式，轉換經營機制，不斷提高企業經濟效益和社會效益，促進城市供水行業可持續發展。逐步建立適應事業單位特點的、靈活高效的現代管理機制和運行機制，要不斷完善市政、環衞、園林等事業單位的管理制度和法人治理結構，制定科學的監管辦法、質量標準、經費核算體系和市場準入制度，營造公平、公正、有序的競爭環境。積極探索政府花錢買服務的機制，提高政府提供公共服務的水平、質量和效果。在推進各項改革進程中，要通過多種形式宣傳改革內容，徵求方方面面的意見，讓廣大市民充分行駛知情權、參與權和決策權。只有這樣，改革方案才會更加完善，才會讓黨和政府滿意，讓社會羣眾滿意，讓企事業職工滿意。

二、堅持以人為本，千方百計地優化環境、改善民生

城市管理部門作為為廣大城市居民生產生活提供公共服務的部門，必須把民生問題作為頭等大事來抓，堅持以人為本，堅持民生優先，服務於民、便利於民、受益於民，確保第一時間解決事關民生的城管焦點問題。

(一)強化並優化公用基礎設施。對自來水、公交、燃氣、污水處理等問題是事關民生的問題，要加快建設進度，積極為城市發展做好公用設施準備，奠定堅實的基礎。

(二)淨化並亮化城鄉生活環境。環境衞生是與羣眾生活關係最密切，也是羣眾反映最強烈的問題。為此要將城鄉環境工作作為統籌城鄉發展、改善人居環境的一項重要而緊迫的任務。要圍繞新一輪全國文明城市創建工作，儘早動手，按照“條塊結合、以塊為主”的原則，以創新管理體制、加強經費保障、建立長效機制為工作重點，紮實開展小街小弄，亂停放亂設攤，城中村、城鄉結合部環境等三大專項整治，通過現場會、交流會等形式，加大對城中村、城鄉結合部環境衞生考核、檢查、指導力度，全面提高城鄉環境衞生水平。

(三)綠化並美化甬城市容街景。要抓住國家園林城市複查這一契機，加大園林綠化工作力度，抓好節約型園林綠化建設工作，抓好城區部分景觀綠地和城市主要出入口綠地增綠增色、升級改造，豐富色彩層次，提升文化內涵，努力提高城區綠化建設水平。科學提高路政管理水平，營造文明有序的城市街面秩序。要增強工作緊迫感，按照“市協調、規劃，區、街道實施”和“先試點後推廣”的原則，進行街容街景綜合整治試點，逐步對我市街容街景平面、立面和空間進行升級改造，努力營造無視覺污染的市容生活環境。

(四)深化並細化城管執法工作。城管為民，情繫百姓。要加強城管隊伍建設，不斷提高城市管理隊伍整體素質，切實轉變執法觀念，牢固樹立“管理就是服務，執法乃是為民”的思想，建立和完善各類規章制度，着力規範行政審批，不斷規範公共權力，進一步健全執法有依據、行為有規範、權力有制約、過程有監控、違法有追究為主要內容的行政執法責任制體系。同時要帶着感情執法，擺事實，講道理，設身處地，與人為善，要讓羣眾知道執法是為了維護大多數人的利益，從而求得理解，獲得支持，取得實效。要教育廣大城管執法隊員要保護好自己，千萬要防止惡性事件的發生。要以勸阻為止，以真情感人。對於確實有生計困難的，要限時、定點地加以規範。要加快數字化城管建設，實現城管工作實時、動態和精細管理，提高城市管理和行政執法的效率。

在推進城市基礎設施建設和行政管理的各項工作中，要高度重視安全生產，始終把安全生產當作重中之重的工作，進一步完善安全操作規範，加強日常安全監管，建立健全事故處置的應急機制和組織體系，加強應急隊伍建設，開展各類風險隱患排查，提高依法應對突發事件的能力，確保安全生產工作落到實處，確保城市安全運行，確保人民羣眾生命財產安全。

三、突出協調聯動，齊心協力地落實工作、務求實效

剛才，徐志軍同志在今年度的工作報告中也對我市城管工作作出了具體部署。這些目標和任務不單是寫在文件上、掛在口頭上，關鍵是要時刻抓在手上，落實到行動上。我們要以對黨和政府高度負責的精神，對廣大市民高度負責的態度，形成齊抓共管的強大合力，推動我市城市管理工作邁上新台階。

一是要加強領導，落實責任。城市管理永遠沒有止境，沒有一勞永逸，工作實不實、效果好不好、羣眾滿意不滿意，是對各級幹部領導能力、工作作風和工作水平的現實檢驗。要堅持從實際出發，按客觀規律辦事，既要量力而行，又要盡力而為，要從羣眾迫切需要解決的問題抓起，從能帶動工作全局的事情抓起，紮紮實實，一步一個腳印，幹一件成一件。要圍繞城市管理的總體目標，按照“條塊結合，以塊為主，責權統一，屬地管理”的原則，將各項城市管理工作任務全面進行分解，細化落實到每個人員，確保每個路段、街面、小區都有人管理，確保每項工作、任務、要求都有人負責。

二是要完善制度，做好督查。城市管理是一項長期艱鉅的工作任務，要結合實際，積極探索科學管理城市的新方法、新機制，使城市管理工作逐步走上科學化、制度化、規範化的管理軌道。要樹立全市“一盤棋”的大局意識，建立並完善城市管理協調運行機制，加強執法部門和管理部門之間的信息交流與工作溝通，對一些重點和難點問題，合力攻堅，充分發揮城市管理的綜合效能。在此基礎上，加強督促檢查，量化細化考核辦法，對各區、各部門的城市管理工作情況要進行定期檢查，及時通報。要嚴格獎懲制度，對在城市管理中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵;對未完成工作任務的部門進行通報批評，並追究有關領導及工作人員的責任。

三是要強化宣傳，營造氛圍。城市管理工作與廣大羣眾的生產生活息息相關，搞好城市管理，人人有責。要加大宣傳力度，引導全市上下、各行各業和廣大羣眾都來關心、支持、參與城市管理。新聞媒體要發揮主渠道作用，大張旗鼓地宣傳城市管理工作的重要意義、目標任務和標準要求，通過多種形式宣傳政策法規，展示管理成就，反映社情民意，真正把各方面的積極性充分調動起來，把人民羣眾的力量凝聚起來，讓全社會都來積極響應、支持城市管理工作。同時，要建立健全社會公眾參與城市管理的機制，進一步強化社會和市民對城市管理的參與程度，積極調動廣大市民參與城市管理的積極性和主動性，形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。在推進城市管理各項工作工作中，要善於運用媒體，把整個過程交給老百姓，一定要讓老百姓有選擇權、參與權、決策權和監督權。

四、確保乾淨幹事，紮紮實實地帶好隊伍、加強建設

城管系統是社會各界關注焦點、監督重點，同時也是各類腐敗現象的高發區。廣大黨員幹部要按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，始終牢記黨的根本宗旨，注重思想道德修養，時刻不忘肩上重任，以身作則、率先垂範。

一是牢固樹立學習意識，爭做學以致用的表率。要自覺地把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界，從工作需要出發，加強學習，學以致用，善於把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、做好工作的本領，全面提高綜合素質。

二是牢固樹立羣眾意識，爭做服務羣眾的表率。要傾聽民聲、反映民意，把人民羣眾的願望和要求作為決策的根本依據。要化解民憂、為民謀利，把民生問題放在重要位置，想辦法、下功夫、花氣力，多為羣眾辦實事、幹好事、解難事，讓人民羣眾共享發展成果。

三是牢固樹立務實意識，爭做破解難題的表率。要立足本職，勤奮工作，埋頭苦幹，不搞花架子，紮紮實實地做好各項工作;要深入基層調查研究，到矛盾集中、問題突出的地方開展工作，擔負急難險重任務，磨鍊意志，增長才幹，不斷增強工作的系統性、預見性和創造性，牢牢把握工作的主動權。

四是牢固樹立廉潔意識，爭做廉潔自律的表率。領導是服務，權力是職責。要加強修養，嚴於律己，廉潔奉公，正確處理權力與責任的關係，抵制各種誘惑，經受各種考驗，做到嚴格遵守紀律，科學行使權力，正確對待利益，堅持擇善交友，堅決維護團結。要一心一意搞建設，想方設法謀發展，努力開拓城管工作新局面。

同志們，加強城市管理，創造和諧環境是廣大市民的迫切要求，也是我們的共同職責。我們要堅持以人為本，牢固樹立科學發展觀，進一步理順城市管理體制，整合城市公共資源，充實和加強政府的城市管理職能，健全城市管理協調運行制度，完善行政執法機制，提高城市管理效率，以求真務實的工作作風和積極進取的精神狀態再接再厲，紮實工作，為推動寧波經濟社會又好又快發展作出我們城管系統應有的貢獻。

最後，祝大家工作順利，再創佳績。謝謝大家!

城市管理工作會議講話 篇2

一、真抓實幹，以科學規劃、優質建設、高效管理，紮實推進“一都三城”建設

城市發展有三個輪子，前面一個輪子是規劃，後面兩個輪子是建設和管理。要堅持三輪協同運作，以規劃的前瞻性、科學性和嚴肅性引領城市發展，從建設基礎設施入手強化城市綜合承載、區域聯動和民生服務三個功能，以管理精細化、屬地化、數字化打造清潔、有序、優美、舒適的城市環境。當前，城市化發展進入了中心城市主導的都市區發展新格局，城市功能成為區域競爭的核心環節，城市環境和服務水平成為區域競爭的制高點。市黨代會提出了“一都三城”的城市發展新定位，必須加快構建“三區融合、三市同城、三帶協同”的發展大格局，推動區域協調發展、共同進步。

首先，要高起點、高標準、高品位編制各類規劃。

去年我們積極實施了總規評估，開展了總規修改，修改必要性請示已由省政府轉報國務院審查。同時，進一步理順了規劃管理體制，成立了台州市規劃局，設立了椒江規劃處，調整了路橋規劃處，推進了城鄉規劃管理的一體化。完成了新型城市化背景下台州中心城市發展研究，開展了水系空間景觀規劃研究、椒江流域保護和利用總體規劃編制。劃定主城區農民公寓化建設範圍，推進村民立改套安置。創新工業用地指標打包審批，90家企業“零地技改”新增建築面積51.9萬平方米。今年爭取國務院批准開展總規修改。二是要超前研究重要規劃。結合“交通治堵”，開展城市交通優化研究，提出主骨架路網優化方案及實施建議，支撐中心城區大空間、組團式發展需求。結合“五水共治”，繼續開展市區水系空間景觀規劃研究，推進濱水公共開放空間建設。結合“三改一拆”，加強和完善拆后土地利用規劃的編制。三是要創新規劃編制。系統梳理評估規劃體系，開展“多規融合”編制試點;圍繞“兩市三區同城化”戰略，試點跨區協作規劃;引進“在保護中發展、在發展中保護”的低影響開發理念，開展低影響開發(海綿城市)規劃專題設計。四是要加強城市設計。逐步推行重點地區、重點項目地塊城市設計導則，與規劃條件一併納入土地出讓合同制度，增強可操作性，提高城市建築整體水平。五是要謀劃“十三五”規劃。主動對接“一都三城”戰略，有機銜接，以戰略帶出規劃、帶出項目。

第二，要以核心區塊為重心全力推進城市建設。

去年，中心城市建設有目共睹，中央商務區5幢大樓基本完工，300米高台州地標建築(天盛中心、剛泰中心)及騰達中心全面開工建設;商貿核心區一期完成30%工程量;高鐵新區、飛龍湖片區、集聚區東部新區、西商務區玉蘭廣場等加快建設，內環路等市政道路加快推進。基本建成了椒江、黃巖、路橋生活垃圾滲漏液處理提升工程。“一心二廊三湖四園”加快建設，綠心植物雕塑園完成40%、飛龍湖湖區開挖85%、中央山公園二期開園。全市新增綠道117公里，全省城鎮綠道網建設工作會議在我市仙居召開。20xx年，要集中力量加快市區融合，促進一體發展，通過區塊開發，優化功能佈局，提高區域內的功能集成度，提升中心城市的集聚效應和輻射效應，從而帶動現代化港灣都市區建設。一要加快中心城市建設。要以項目建設為主戰場，有效發揮重大項目的拉動作用，堅持抓續建促進度、推新建抓前期。重點是實施城鄉建設“七五”工程，五大區塊、五個公園、五片水景、五條道路、五項基礎設施、五座公建和五幢標誌性建築。二要統籌城鄉發展。今年，要在55個省級美麗宜居(農房改造)示範村建設的基礎上，再啟動20個示範村建設，要深化村莊布點規劃，修編村莊規劃，推進村莊設計，促進優秀農房設計上網落地，提升全市村莊建設水平。三要推進城市增綠工作。要加強城市公園建設，開展公園文化設施改造;提升“四邊”綠化，加快“千里休閒綠道”建設;推進園林城市(鎮)創建，玉環縣要積極創建國家園林城市，北三縣要積極創建省級園林城市，杜橋、澤國等中心鎮要爭創省級園林鎮。四要加強環衞工作。要加快環衞基礎設施建設，完成路橋垃圾焚燒二期工程擴建。抓緊確定餐廚垃圾處理項目落地，開展PPP招商，啟動建設。突出垃圾分類處理工作，要在物業小區全面推開，確保為民辦實事項目“城區垃圾分類收集覆蓋率50%”落實到位。五要加強風景名勝建設。要以規劃為抓手，提高景區監管水平。要積極落實國家級風景名勝區總體規劃評估工作。重點推動桃渚風景名勝區開展詳規編制，確保全市景區詳規全覆蓋。要深化景區“百日整治”活動，重點抓好大神仙居景區、石樑景區和瓊台飛瀑景區環境整治提升，查處違建，打造精品。

第三，要打造規範高效的城市管理體系。

規範高效的城市管理是確保城市規劃有效實施、城市建設有序推進、城市功能有質保證的關鍵。去年，行政執法系統的工作可圈可點，城市環境和公共秩序的變化有目共睹。編制《市區流動攤販疏導規劃》，建設疏導點118處，安置流動攤販4200多人，解決城市“面子”與羣眾“肚子”矛盾。編制《建築垃圾處置專項規劃》，市區819輛建築垃圾運輸車實現“四統一”，建築垃圾“拋撒滴漏”和非法傾倒現象得到有效遏制。市行政執法局和交警、路政聯合開展的超載超限車輛整治行動效果也是非常明顯。20xx年要把管理落實在常態，還是要突出一個“嚴”字。要保持高壓態勢，落實市容“五個一”管理制度，堅持“高峯崗”、“清晨行動”、“零點行動”、“大夜巡”等錯時執勤機制，持續開展馬路市場、早夜市、道路揚塵、校園市場周邊、機動車佔道清洗維修等專項整治。堅持堵疏結合，高標準推進便民疏導點和自產蔬果臨時銷售點建設，使疏導點成為城市街頭的新亮點。要規範户外廣告，開展“淨空行動”，繼續清理存量非法户外廣告，全面實施“牛皮癬”號碼停機處理;開展門頭廣告改造工程，大力規整破損LED霓虹廣告，全面淨化城市外立面空間。

二、認清形勢，以改革創新、轉型升級、落實長效推動城鄉規劃建設管理事業可持續發展

(一)用改革創新釋放發展潛力。

去年，建設和執法部門創新工業項目審批辦法等受到廣泛好評。項目開發建設週期大大縮短，市區共辦理了天盛中心等20個項目，平均縮短工期6個月以上。率先完成“兩張清單”編制工作，被列為全省建設系統權力清單編制樣本單位、責任清單編制試點單位。市行政執法局同樣大力精簡“權力清單”、提升審批效率，行政權力由406項整合到142項，審批時限從5天壓縮到3天。今年要繼續深化改革，用創新優化發展。一是要積極推進綜合行政執法體制改革。科學謀劃，深入研究，統籌實施，進一步創新和完善我市城市管理和綜合行政執法體制機制，推進黨委政府社會治理體系和治理能力的現代化。二是繼續開展審批制度改革。要減前置、減報件、提效能，重中之重抓好工業項目審批辦法的落實推進工作。對台州市區範圍內已取得土地的工業項目，創新審批管理模式，按照“能減則減、能放則放、能快則快、能優則優”的原則，推行“政府牽頭、企業承諾、施工先行、審批後置”的舉措。三是創新招投標管理。要進一步拓寬實施範圍，將誠信體系應用到園林綠化等專業項目招投標中去，全面規範建築市場;要加強誠信評價信息的動態更新和維護，提升應用實效。四要創新智慧城市建設。去年，我市智慧城市建設取得較好的進展。温嶺市列入住房城鄉建設部智慧城市試點。台州市、三門縣“五水共治”綜合信息服務平台建成全省示範點，國家測繪局邀請人民日報、新華社等9家國家級媒體專題推介。第一次地理國情普查有序推進，省級試點縣玉環縣已提交第一期成果。“數字台州”地理信息公共服務平台加快推廣。房地產監管分析平台聯網及數據校驗工作順利推進。“數字城管”進一步提能增效。市行政執法局推行“四微工作法”，強化了與羣眾的執法溝通，提升了執法效能。20xx年，要加快推進地理市情(縣情)的普查監測，做好普查成果的統計分析和應用。要全面完成縣(市、區)數字城市和天地圖市、縣節點建設，推進地理信息公共服務平台的共享應用。完善地下管線信息的動態更新機制。積極探索智慧環衞、智慧城管建設。加快推進“陽光執法系統”運行進程，實現網上辦案、網上辦公、網上查詢、網上審批服務。通過數字化管理、智慧化管理，為城市精細化管理提供技術支撐，使城市管理無死角，建立城市管理有效的、常態化的機制。

(二)用轉型升級提升發展動力。

產業的支撐帶動是城市可持續發展的不可或缺的保障。產業的轉型升級是今年要推進的重點工作。去年，面對房地產市場的複雜形勢，我們通過有序供地、取消限購、放寬信貸、優化政策、合理定價等措施，保持了房市的平穩態勢，實現了公租房、廉租房的並軌運行，開展了危舊房大排查。建築業實現了較快發展，去年全市完成建築業總產值2069億元，同比增長22.3%，增速居全省第1位，達到“建築強市”標準。建築業地税入庫較快增長。大力實施了建築業迴歸工程，積極研究建築業扶持政策，發展建築業總部經濟。綠色建築發展和可再生能源建築應用加快推進，科技應用水平不斷提高，勘察設計水平進一步提升。

今年兩業發展要突出一個“穩”字和一個“轉”字。一方面強調“穩”字，房地產業重點是穩定住房消費和穩定銷售價格，在去庫存的基調下，抓好國家住房信貸政策的落實，要加大對商業銀行執行央行文件的監督力度，保持房地產投資平穩增長。建築業要穩中求進、提質增效，創建“建築強市”。要努力增加市內份額，推行預選承包商制度，鼓勵市內優秀企業承接大項目、大工程建設，增加市內企業在市內建築工程項目的佔有量，增加税收，增強實力。着力做好市外文章，與財政部門共同研究好市外建築業企業迴歸的激勵政策，形成“税徵合規、政府有益、企業有利、互利共贏”的機制，讓建築業企業“走得出、回得來”。另一方面要“轉”中求變，房地產業要加快推進住宅產業轉型升級，以建設康居示範工程、綠色建築、住宅性能認定工程為載體，提升居住品質，推動住宅產業化。建築業要加快產業結構調整，引導建築業企業從傳統的房建為主向“高大難深”項目拓展，打破技術壁壘、行業壁壘，拓展水利、地鐵、輕軌等項目。要抓綠色建築，全面推進新型建築工業化進程，推進工業化與信息化的“兩化”融合。

(三)用落實長效打牢發展根基。

去年，“五水共治”、“三改一拆”、“交通治堵”、“多城多創”等專項行動強勢推進，取得了優異的成績，這些成績的取得凝聚了建設、執法部門的大量心血和汗水。“五水共治”台州市級、天台縣獲得全省首批“大禹鼎”。我們編制了市區排澇規劃、城鄉污水統籌治理規劃、節水規劃。新增污水管網446.7公里，每天新增污水處理量4.82萬噸(其中市區1.93萬噸)。污水廠提標、積水點改造等項目全面超額完成。出台了階梯水價制度。“三改一拆” 全市拆違3514萬平方米，連續兩年居全省第一，全市73個鄉鎮(街道)、2844個村基本達到“無違建”標準。交通治堵“快速路+主幹路”的市區骨幹路網加快構建，內環快速路1號隧道貫通，1號立交建成通車，全線13個施工段有序推進。市區新建改造城市道路39.54公里，打通斷頭路9條，改善擁堵點21個，新增專用停車位12840個;全市新增公共自行車9730輛。市區“多城同創”取得階段性成果，創建國家衞生城市通過驗收，國家園林城市通過複評，文明城市提名城市創建指數測評名列第一，國家環保模範城市創建通過驗收。20xx年，要進一步深入開展專項行動、全面完成省定市定工作任務，具體任務分頭對接。同時要着眼長遠，積極探索長效機制，切實鞏固整治成果。當前，在老百姓明顯感受到“天更藍、地更淨、水更清”的時候，落實長效機制尤顯重要。下一步要在建章立制上下功夫。要進一步完善“五水共治”綜合信息服務平台，擴大監控範圍，及時反饋河道數據。要進一步落實河長制，河長的聯繫部門要發揮好參謀員和服務員作用，做好上情下達、下情上傳，發現河道問題，協助河長解決問題。繼續完善“飛行執法”工作，公佈舉報電話和12369環保熱線，接到羣眾舉報後，要求一小時到位，進行聯合執法，絕不手軟，絕不推諉。實現從突擊式檢查逐步走向常態化管理，着實建立一套能及時發現問題、能及時受理問題、能及時處置問題的快速工作機制。“三改一拆”方面要下決心摸清違建底數，要努力在三改和拆后土地利用上下功夫，在建立違建常態化巡查監管機制上下功夫，切實把拆違的成果鞏固好、利用好。多城同創方面，要全面實施“街長制”管理，管理範圍要由現在的重點街路向市區全面覆蓋，由市區向縣市延伸，縣(市、區)要向中心鎮延伸。

三、再接再厲，以實幹爭先、依法行政、廉政建設為主線，推動隊伍建設良性發展

一是要使實幹爭先成為新常態。深化“以實幹論英雄”工作競賽活動，盯牢省、市重點工作，在計劃擬訂、進度安排、成果匯交中都以走在前列為目標，拉高工作標杆，力爭各項工作在全省、全市走在前列。二是要使依法行政成為新常態。進一步健全、規範行政執法制度體系，使管理執法的決策、運行、監督、問責等環節，都實現規範標準。深化陽光執法，全面落實執法依據、執法過程、執法結果的信息公開制度，主動接受羣眾監督。三是使乾淨幹事成為新常態。進一步落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執行中央、省市作風建設新規定，加強“正風肅紀”，推進廉政風險防控機制建設，進一步規範權力運行，努力營造“能幹事、幹成事、不出事”的實幹氛圍。

五大區塊：中央商務區、商貿核心區、高鐵新區、飛龍湖片區、集聚區東部新區。 五個公園：中央生態公園、植物雕塑園、烏龜山公園、江北公園、中央山公園三期。 五片水景：洪家場浦排澇調蓄工程、東官河綜合整治工程、柵嶺汪排澇調蓄工程、台州灣海洋濕地工程、高閘浦綜合整治工程。 五條道路：內環路、聚海大道、一江山大道、桐江大道、海城路。 五項基礎設施：椒江污水處理廠三期、黃巖江口污水處理廠二期、台州市區餐廚垃圾處置中心、市區天然氣高壓輸配管網工程、台州市城市生活垃圾焚燒擴建工程。 五座公建：台州高級中學、市婦女兒童醫院、市立醫院、市第一人民醫院、市客運中心<南站>。 五幢標誌性建築：天盛中心、剛泰國際中心、萬達廣場、椒江商會大廈、銀泰城。

城市管理工作會議講話 篇3

同志們：

今天，我們在家的四大家領導、縣直各個單位和部門主要負責人、鄉鎮黨委書記(鄉鎮長)在這裏召開全縣城市管理工作會議，主要任務是對城市管理工作進行安排，對違法用地、違法建設清理整治工作進行動員部署，促進城市規範管理，建立健全城市綜合管理長效機制，提高城市管理水平，讓人民羣眾更加滿意。當前，我縣正處於城鎮化加快推進的時期，無論是縣城還是鄉集鎮，我們走到哪裏都可以看到熱火朝天的建設場面，但是處處都存在重建設輕管理的現象，管理跟不上，導致諸多的問題，違法用地、違法建設就是其中的典型代表。一些人在利益的驅使下，無視黨紀國法、無視政府權威、無視公眾利益、無視發展大局，私買私賣土地，違法用地，違法建設，社會對此反響強烈，尤其是縣城規劃區的違法用地和違法建設已經到了非出重拳整治不可的地步。剛才，書記分別宣讀了加強城市管理的相關文件，縣長對全縣城市管理工作作了全面安排和動員部署，很好、很準確、很清楚、很到位，會後工作人員要迅速整理下發到各部門、各鄉鎮，希望大家認真學習、認真貫徹落實好。下面，我着重就違法用地、違法建設清理整治工作再強調幾點意見：

一、要統一思想，一抓到底，違法用地、違法建設危害嚴重。

一是影響社會和諧穩定，危害羣眾生命安全。一些違法用地和違法建設侵佔公共綠地和公用設施用地，不按規劃建設，直接帶來髒亂差和交通堵塞等問題，直接影響相鄰建築的通風、採光和通行，頻頻引發矛盾糾紛，人民羣眾意見強烈。違法建設的施工隊伍大多數沒有資質，施工設備簡陋，工程技術落後，建設過程中存在大量安全隱患。同時，違法建設基本上沒有通過正規的地質勘探、工程設計、地災處理、工程監理和綜合驗收，本身就可能存在重大質量安全缺陷。一些違法建設者擅自更改規劃，超規劃建設，甚至是挖開抗滑樁建房，一旦發生地災、火災，房屋倒塌，後果不堪設想。我從踏上土地的第一天開始，就有老領導、老同志給我説這樣一句話：近些年出過幾個大事，為全縣的經濟社會發展帶來了不可估量的損失，“兩違”這件事如果不處理好，的下一個大事一定會出在這上面。這句話到昨天為止，已經有五個同志給我説過，這裏面有縣裏的老領導，有現任領導，有人大代表，有政協委員，還有住建局的税局長。大家如果上網，可以看到網絡上對這件事情的關注度也已經到“沸騰”的地步了。這説明什麼呀?這説明是全縣人民的共識。萬一發生事情，天災可恕，人禍不可恕!

二是破壞市場經濟秩序，阻礙城市健康發展。違法用地浪費寶貴的土地資源，使本已緊張的城市建設用地更加緊缺。違法建設形成了非法的隱形房地產市場，不僅潛在大量的矛盾，而且造成了國家税收和縣級財政收入的大量流失。正當的房地產開發者繳納了應繳的税費，而違法者將應繳的税費裝入個人腰包，守法者和違法者失去了公平競爭的基礎，正常的市場秩序被破壞。同時，違法建設不符合既定的城市規劃，沒有統一的建築風格，為城市持續發展和城市風貌改造提升留下了巨大障礙。

三是破壞社會公平正義，踐踏法律法規尊嚴。違法用地和違法建設侵佔的是社會公共資源，違法者短時間之內即可獲得大多數守法羣眾數年甚至數十年都不能創造的財富，讓社會心理怎麼平衡?甚至極個別幹部直接參與或幕後操縱、慫恿親友違法用地違法建設，破壞了社會公平正義，致使一些羣眾產生“別人建我也建、誰不建誰吃虧”的失衡心態和“法不責眾”的僥倖心理，從而盲目“跟風”，衍生了大量違法用地和違法建設，肥了極少數人，損害了絕大多數人的利益，敗壞了黨的風氣，敗壞了黨委、政府及黨員幹部的形象。我最近在學習研究我們的文化，歷史給我們留下了一大批非常寶貴的文化遺產。一千多年前，出過一個偉大的人物——寇準。寇準的精神是什麼，他留給我們的財富是什麼?他是一個清官，一個良吏。他有一句名言：“有官居鼎鼐，無地起樓台”。現在對照的現實來看，振聾發聵，這是我們先賢的風格，比照一下我們的極少數幹部，情何以堪啊?更進一步講，違法用地和違法建設者是無視國家法律法規的存在，將法律法規的明文規定視同兒戲，使相關法律法規失去了應有的嚴肅性和強制性。如果不強力整治，法律的尊嚴何在?政府的公信力何在?羣眾的信賴何在?

我以上説的這三個方面的危害，是想進一步和大家統一思想，違法用地和違法建設不只是經濟問題，還是社會問題，更是嚴肅的政治問題。我們要上升到這個高度來認識這個問題。我們在討論這個問題的時候，我和縣長思想高度統一，我們四大家領導思想高度統一，我們在“三會”之後第一件事就是要做這個事情。在人代會之前和期間，縣長就親自作了部署，親自主持政府的專題會議，做調查研究，大家應該看到今天的方案 已經比較周密，這是在縣長親自主持之下一個多月辛勤工作的結果。我們在縣城規劃區集中開展違法用地和違法建設清理整治，既是平民憤之需，也是維民利之舉，更是安民心之策。相關部門和單位一定要充分認識到違法用地和違法建設的嚴重性和危害性;要充分認識到開展清理整治就是要啃“硬骨頭”，在這件事情上面，沒有哪一個環節是軟的，大家要有這個心理準備，你不得罪違法亂紀的人，就勢必得罪遵紀守法的人，不得罪極少數違法分子，就勢必得罪廣大人民羣眾。我給大家在這裏説句話，統一思想，我和縣長都是這個意思，任何人我們都得罪得起，但是50萬老百姓我們得罪不起，希望我們每一個人看清楚這件事情的性質，看清楚縣委縣政府的決心。到目前為止，我們下決心要抓的事情是有效果的，沒有半途而廢的意思，也不可能半途而廢。“五個嚴禁”已經有副科級幹部觸犯，“醜話説在前頭就不醜”，但如果你實在要往上撞，我不得罪你就要得罪全縣50萬人民羣眾，這個輕重我們縣委縣政府心裏是清楚的，所以希望大家理直氣壯地開展這項工作，敢抓敢管，一抓到底。

二、要精心組織，確保效果

一要強化組織領導。縣委、縣政府成立了專門的領導小組，並將抽調人員組成工作專班，分別由相關縣領導任組長。各牽頭的縣領導要切實負起組織領導責任。我們這次還專門確定由余宏山同志具體負責工作的協調、督辦，重點就只抓這個事情，任何一個部門和領導都要接受宏山同志的領導和督辦。我順便也説一句，我們四大家領導已經分工，四大家分工完全打通，在縣不存在一線二線之説，我們每一個縣領導都是一線，宏山同志抓“兩違”清理整治就相當於慶山同志抓“五個嚴禁”，我希望大家都支持配合。各相關單位要抽派精兵強將，確保組織有力、隊伍有力，同時要服從工作專班的統一指揮，密切協作配合，不折不扣地完成好分配的各項任務。主要負責人要親自過問、親自參與、親自督查，遇到“硬骨頭”和“釘子户”要親自上陣。所有執法人員和工作人員更要講政治、講大局、講付出，敢於碰硬較真，敢於衝鋒陷陣，不見效果不罷休，不達目的不收兵。

二要深入廣泛宣傳。採取多種形式，迅速把縣委、縣政府的決策部署以及依法清理整治“兩違”現象的政策措施傳達到社區，做到家喻户曉、人人皆知。電視、廣播、網站等媒體要開闢專欄，跟蹤報道，宣傳專項治理工作中的好經驗、好思路、好做法，同時對一些典型案件和違紀違法案例及時曝光，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。今天各個單位、部門和鄉鎮的負責人都在這裏，我提一點要求，會後要迅速組織全體幹部職工學習縣委、縣政府、縣紀委的這幾個文件，學習縣長的講話精神;各單位各部門各鄉鎮的一把手在學習之後，還要對各自單位的重點人員單獨約談，讓他們認清形勢，不要心存僥倖，迅速彌補必須的合法手續及相關費用，對於既成事實的，我們堅持實事求是的處理原則。同時，請你們將你們約談的情況迅速向宏山同志反饋。從今晚開始，電視台、網站要發佈告全縣50萬人民書，具體就是兩個意思：一是告訴大家縣委政府在抓這個事情，二是請全縣人民支持配合，即請全縣廣大人民千萬不要購買、不要租住這類沒有安全鑑定和相關合法手續的房屋，如果已經租住、購買了這類房屋的，請馬上向業主或者房東索要合法手續，沒有這些手續的，請你們另想辦法。然後還要視工作進度採取相應措施，如果在這個過程中有頑固不化的，除了要停電停水外(如果水電公司敢供電供水的話，我們將問責)，是哪一棟房屋，在哪一個社區，業主是誰，要向全社會公開公佈。

三要把握好方式方法。要在深入調查清理的基礎上，研究制定具體政策，區別不同情況，綜合運用法律、經濟、行政等手段，分類處理，做到既嚴格依法辦事，又按政策妥善處理歷史遺留問題。在治理的對象上，先黨員幹部特別是黨員領導幹部、機關工作人員，後一般羣眾;在違法違規建設的時限上，要先治理在建、新建、突擊建的，後治理歷史遺留下來的;在工作標準上，要公平公正，一視同仁，對所有違法用地和違法建設的調查處理必須公開透明，在社區公示，主動接受羣眾和社會的監督;在具體處理上，要堵疏結合、寬嚴相濟，既要嚴格執法，堅決清理治理任何違反土地利用總體規劃、城市規劃的違法用地違法建設，又要注意保護好羣眾的合理合法權益，充分考慮羣眾的合理要求，解決羣眾實際困難，最大限度地減少執法的難度和阻力，最大限度地爭取羣眾的理解和支持;在工作推進上，要堅持風險可控，深入基層，摸清情況，把思想工作做在前面，把“兩違”行為違犯國家法律的道理給羣眾講清楚，絕不能因工作不到位而釀成惡性事件。

三、要嚴明紀律，絕不手軟

對黨員幹部參與違法用地、違法建設，要視情節給予當事人誡勉談話、通報批評或採取組織措施。態度不積極不主動的報到宏山同志這裏，下一步將是光輝同志和倫傑同志來談。對工作人員不服從指揮，對下達的任務推三阻四、陽奉陰違，甚至是包庇、縱容，或在工作中徇私舞弊、失職瀆職、通風報信，為違法用地和違法建設提供虛假材料 ，為他人謀取不正當利益的，要嚴肅查處，觸犯刑律的移交司法機關依法處理。對個別人居心不良、暗中組織羣眾鬧事上訪，唆使謾罵、毆打工作人員，干擾、妨礙、抗拒執法部門依法執行公務，造成惡劣影響，是黨員幹部的，既要從重從快給予黨紀政紀處分，又要追究其所在單位主要領導和分管領導的責任;是社會人員的，司法機關要直接採取強制措施，依法處理，絕不手軟。監察局、住建局、城管局、國土資源局和信陵鎮要設置舉報電話和信箱，對羣眾的舉報要有報必查，有查必果。我在這裏特別強調，在這件事情上，縣領導帶頭，四大家領導帶頭，我們四大家領導在這裏集體向大家表個態：我們四大家領導絕對不會也決不允許出現這種情況。如果出現有四大家領導和局長們給執法人員打電話的，找志雄和宏山同志説情的，請他們找我和冰縣長。其次，部門要主動作為，剛才縣長講話中點到了每一個部門。有人講，過去這些“兩違”建築至少過了“五關”，這些部門都在做什麼呢?這不能只怪城管局一個部門，城管是最後一關，其他部門在做什麼?如果大家都睜隻眼閉隻眼，這就是典型的“庸”，我們治庸問責就是要處理這些事情。

四、要完善機制，不斷提升管理水平

“兩違”清理整治專項活動是階段性的，要提高城市管理水平，必須不斷創新思路，建立完善長效機制。

一要建立源頭預防機制。要堅持科學規劃，用科學合理的規劃來引導建設、規範建設，有效解決“羣眾先修建、部門後規劃”的問題。對於符合規劃要求的，相關部門應及時審批，提高辦事效率。我在這裏要特別強調，特別是有幾個移民鄉鎮，對老百姓合理合法地要求建築的，我們不要拖。有老百姓反映拖了2年都沒有解決，我們儘管有天大的困難，有什麼理由拖這麼長時間?該鄉鎮黨委政府解決的你們要馬上解決，你們不能解決的，馬上彙報，讓縣領導去給你辦公、研究，把這件事情解決，矛盾也就消化了，消化一個是一個，這就是從源頭解決。我們今後不能讓老百姓説是你們逼着我們違法建築的。每一個鄉鎮都要深刻認識，比照縣裏模式，進一步細化。要依法規劃，切實維護規劃的權威性，對尚未依法批准規劃的土地，任何人、任何部門都不得隨意表態。要完善相關管理辦法，堵住政策漏洞，不給違法用地違法建設以可乘之機。

二要建立快速查處機制。相關部門和單位要建立健全信息共享機制和聯動機制，把動態巡查、羣眾舉報、部門聯動有效結合起來，一旦發現違法用地和違法建設，要及時報告，互通信息，制定方案 ，聯合執法，一見苗頭就快查嚴處，真正做到發現迅速、制止有力、查處堅決，絕不能讓違法用地和違法建設在部門的推諉中、觀望中、拖沓中節節長高。在這件事情上，譚志雄同志表現雖然不錯，但是單靠他一個人、一個單位是不行的是不夠的，全縣所有的單位和鄉鎮都要積極行動，密切配合。

三要建立責任追究機制。在這次會議以後，對在查處“兩違”案件工作中不依法履行職責，隱瞞不報、壓案不查、查處不力，造成新的嚴重違法用地違法建設的，一律按頂風違紀處理，嚴肅追究責任。同時，要進一步細化明確各鄉鎮、各部門的具體日常管理責任，並向社會公開，對在城市管理工作中不作為、亂作為的嚴格責任追究。

同志們，一個城市好不好，是靠管出來的。城市是一本打開的書，我們每一位從事城市建設和管理的同志，我們每一個在這個城市生活的人，都是這本書的作者，是認真創作還是隨手塗鴉，歷史都會如實把他記載在這本書上，留給後人閲讀。我們要做一個合格的、稱職的城市建設者、管理者，為了城市的健康發展，我們都應該非常小心地呵護，非常認真地守護，非常負責地培育。是我們共同的家鄉，是我們的家，我們有什麼理由不負責任地把我們的家建設好呢?

城市管理工作會議講話 篇4

明確今年城鄉規劃工作的主要任務;研究今年擬召開的全國城市工作會議的思路.會議共... 與會代表就城鄉規劃相關問題進行了探討和總結髮言. 陳大衞副部長在大會講話中要求:...

陳大衞副部長在全國城市規劃工作 會議上的講話各位同仁大家好! 這次會議的目的剛才主持人已經向大家説了，很重要的一塊就是 我們在會上和大家學習，共同貫徹中央領導同志關於城鄉規劃建設一系 列的重要講話、指示、批示，根據我們面臨的形式任務，部署後面的工 作，我講幾點意見: 一、深刻領會中央關於城鄉規劃建設工作的新精神和新要求。

黨的以來，城鄉規劃建設更加受到中央的關心和重視， 20xx年中央召開了城鎮化工作會議， 去年國務院專門召開了全國城市 規劃建設工作座談會，中央領導同志還多次考慮調研城市規劃工作， 並對很多重大問題做出重要的指示和批示， 在這裏我想和大家一起再 一次的重温和學習。

在中央城鎮化工作會議上，強調:城鎮建設水平不 僅關係居民的生活質量，而且也是城市生命力所在，一定要本着對歷 史，對人民高度負責的態度，切實提高城市建設水平，城市規劃工作 中還存在不少問題，空間約束性規劃無力，各類規劃自成體系，互不 銜接，規劃科學性和嚴肅性不夠，要先布棋盤再落子，城市規劃要由 擴張性規劃逐步轉向限定城市邊界，優化空間結構的規劃。

去年2月， 在北京視察時強調:城市規劃在城市發展 中起着重要引領作用，考察一個城市首先看規劃，規劃科學是最大的 效率，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。

去年9月，在新華社《輿論聚焦中國建築文化缺失 》的專刊上，有一點批示:城市建築貪大媚洋求怪等亂象由來已久， 皆有愈演愈烈之勢，是典型的缺乏文化自信的表現，也折射出一些領 導幹部扭曲的政績觀，要下決心進行治理。建築是凝固的歷史和文化 ，是城市文脈的體現和延續，要樹立高度的文化自覺和文化自信，創 新理念，完善決策和評估機制，營造健康的社會氛圍，處理好傳統與 現代，繼承與發展的觀點，讓我們的城市建築更好的體現地域特徵、 民族特色和時代風貌。

去年11月，批示，可以考慮明年適當時候召開一次 城市規劃範疇的會議，當時是計劃在今年召開，隨後在中央經濟工作 會議上他又強調:要加快規劃體制改革，建成中間規劃體系，積極推 進實現多規合一，做到一個市縣一張規劃圖，一張藍圖幹到底。

去年兩次做出了重要的批示: 9月12日批示:城鄉建設不能丟掉民族文化的根脈， 對建築中存在 的盲目攀比，山寨模仿等怪象需要引起重視，加以糾正。要結合推進 新型城鎮化加強指導，在城鄉規劃和建築設計中，牢牢樹立民族文化 自信，對傳統建築文化要注重保護傳承，創新發展，對國際有益經驗 ，要結合國情吸收借鑑，使建築真正成為體現民族特色，傳遞歷史記 憶的重要載體。

12月，在我部關於召開全國城市規劃建設工作座談會的請示上， 克強批示:城市是經濟社會發展和人民生活的載體，把城市規劃 好、建設好、管理好、提升綜合承載能力和發展質 量、預防和治理 各種城市病，是各級政府的重要任務，也是推進新型城鎮化必然要求 。有關方面要堅持改革創新，加強科學認證，突出以人為本，切實增 強規劃的前瞻性、權威性，真正發揮對城市建設的指導作用。既注重 保護歷史風貌、傳承優秀民族文化，又注重博採眾長、優化城市功能 佈局，堅決杜絕華而不實，山寨模仿，加快推進棚改等羣眾期盼的民 生工程，實現城市有序建設、有度開發、有效運行，努力打造和諧宜 居，富有活力，各具特色的現代化城市。

張高麗副，也多次就城鄉規劃建設做出批示，去年11月在習近平做出召開城市規劃範疇會議的批示後，他有一段批示: 規劃也是生產力，切實搞好城鄉規劃建設管理工作，對於新型城 鎮化建設美麗中國，造福子孫後代，實現"中國夢"既緊 迫又重要， 建議在充分準備的基礎上，明年以黨中央國務院名義，開一次會議， 統一思想認識，認真貫徹部署。

12月張高麗副，主持召開了全國城市規劃工作會議座談會， 並做出了重要講話，要求把城市規劃建設工作提高到新的水平，他強 調要科學規劃，切實發揮好城市規劃對城市建設的調控、引領和約束 作用，要系統治理有效遏制建築亂象和提高城市建築整體水平，要加 大投入，加快完善基礎設施，提升城市綜合承載能力，要傳承文化， 使城市發展更好的體現地域特徵、民族特色和時代風貌。

中央領導同志的重要講話和指示、批示，既充分肯定了城鄉規劃 建設的重要性，也指出了當前急需解決的突出問題，明確了工作目標 、方向和要求。我們大家都要認真的學習領會，進一步增強我們的責 任感、緊迫感、使命感，以改革創新的精神，務實高效的行動，把這 些新的精神，新的要求落到實處，把我們的工作要抓出成效。

二、要全面分析城鄉規劃工作面臨的形勢和一些新的變化。

要認清全國形勢，研判變化的趨勢，是做好我們城鄉規劃工作的 基礎。在我國現在的發展階段，未雨綢繆尤其重要，我們每個城鄉規 劃工作者，特別是領導者既要向內關注我們城鄉規劃自身，又要向外 看到經濟社會發展的全局，既要把握當下，抓住主要矛盾，又要着眼 長遠，看到一些新的變化，跟上一些新的形勢。

1、新型城鎮化提供了新的機遇。最近新型城鎮化是中央做出的 戰略決策，對城鄉規劃工作是挑戰，也是機遇，新型城鎮化實際上兩 個字，一個是"新"，一個是"人"，都是以人為本的城鎮化，"新"實際 説的是不能抱殘守缺，它是四化同步，五位一 體的，而且這五位是 一個有機體，而不是孤立的，自己幹自己的。我們要突出"以人為本"

，要促進人的全面發展，要宜居宜業，要解決好三個"宜於人"的問題 。

城市是重要的載體和平台，城鄉規劃是不可或缺的手段和依據， 每個城市都應當更加安全、健康、高效，更加綠色、和諧、宜居，這 離不開城鄉規劃科學的佈局，統籌安排和有效引導。城鎮羣是未來城 鎮化的一種趨勢，也可能説是一種主體形態，落實中央提出的一帶一 路京津冀協同發展，長江經濟帶等等這些，都上升到國家戰略。

比如説京津冀，實際上它的出發點是疏解非首都核心功能，人太 多了，資源承載不了，所以提出，以水定產，以水定城，以水 定人，人要疏解，伴隨着一些非首都核心功能進行疏解。首都核心功 能無非是一個政治中心，一個科技中心，文化中心，也是國際交流中 心。同這個關聯性不強的，有一些東西要疏解走，當然疏解的也是要 合理的安排和佈局好，出發點是疏解，但是落腳點在哪兒?我們深刻 領會提到的"地盤集"的思想，未來應該是一體化，具體涉及到 體制、機制、上層建築，現在為什麼叫"協同"?因為一體化是一個進 程，現階段實際上是幾個行政區劃的單位協同起來共同發展。比如説 治理霧裹，水污染的這些問題，都需要我們城鄉規劃的創新，跳出我 們單個的城市，跳出行政邊界，實行跨區域的統籌，這個規劃考量城 市間利益共享和責任分擔，來促進區域的協調發展。

2 、經濟新常態提出了新要求。經濟發展的新常態呈現出數種的 變化，方向的轉向，結構的優化，動力轉換等等特點，在這個過程中 製造業的比重也下降了，服務業的比重會上升，農村轉移人口的數量 以及它的流向都會發生一些變化，那麼有一些已經出來的人，可能要 從製造業轉向服務業，農業轉移人口的變化，我們得重視。我們國際 金融危機以後，國際市場需求不足，我們內部的產能過剩，當然我們 還有其他的一些過剩矛盾突出的地方。

產能過剩，所以壓縮我們的產能，調整產業結構，要推動創新， 要轉變到創新驅動，這次經濟工作會也是很突出新常態，很重要的主 攻方向就是要轉向創新驅動。所以我們做規劃的人，要素怎麼整合， 我們資源怎麼配置，都要朝這個方向去使勁。 比如説，人口老齡化，這個趨勢越來越明顯，中國現在已經是人 口富力了，老齡化步伐很快。幹活的人少了，養的人多了。再有像互 聯網，顛覆傳統的產業模式。這些現象，這些變化，這些情況，對我 們城市空間佈局用地結構、住房建設，基礎設施和公共服務設施的配 置，都提出了新的要求。我們城鄉規劃工作，必須適應這種新常態， 要做出調整和轉變，包括優化我們城市空間佈局，用地結構，合理的 安排基礎設施和公共服務設施，促進我們基本公共服務均等化，提升 公共服務設施水平和服務資源調度的能力。

因地制宜，因勢制宜，因時制宜，構建"老有所養"的體系。提高 我們城鎮化的品質、品性、品行，這些都需要我們規劃工作者認真思 考，有效的應對。

3 、依法治國，要求確立更新的理念，全面實施依法治國。這個 行政權利必須在法律的框架內運行，這個理念呢，應當貫穿於城鄉規 劃的每個環節，我們現在城鄉規劃工作的現狀，還存在明顯的不足。

一是法定規劃失位。全國城鎮體系規劃，是法定規劃，是調控和 指導我國城鎮整體佈局發展的依據， 也是省域城鎮體系規劃的上位規 劃。至今，因為種種原因，就沒有出台。由國務院審批的總體規劃的 108 個城市中，有 10個城市總規 20xx 年到期，至今未上報新一輪 的總規。這 10個城市是瀋陽、撫順、盤錦、鞍山，桂林、威海、德 州、湛江、佛山和中山，我希望把這個信，由開會的同志，要轉達到 你們的省長、市長，請他們有個思想準備。

掛牌督辦的通報，城市建設和發展無規可依，等於是無法無天， 你天天都在建，連一個依據都沒有。這裏要分清責任，我們不是跟監 察部有個辦法嗎?我看過去也沒怎麼用過，咱們試一試，反正是決不 能手軟，不報可以，你違規的話，我肯定是要辦的。不見點血怎麼管 ?還有三個城市，申請修編六年以上仍未完成，大連、阜新、丹東， 大連建設活動超出原有法定土地建設範圍。

二是規劃內容失盾。城市總體規劃戰略性還不夠強，內容繁複， 重點不突出。中央和地方，事權這種劃分，剛性和彈性的內容，還不 清晰。我們這個規劃，是一種包羅萬象，相當綜合。天文、地理、政 治、經濟，集大成的東西，這學科的發展也是越來越豐滿，就是你豐 滿了以後，很多東西不是一層不變的，不少的內容，要隨着經濟社會 的發展，隨着生產力度的發展，隨着科技進步，隨着人文偏好的轉移 ，隨着要求的進一步明確，它是要變的。

要給地方釋放更多的彈性， 同時變的過程中型又有很多不變的東 西，不變的東西，恰恰是應該守住的底線，一張藍圖繪到底。對控規 落實強制性內容的要求不明確，想管的管不好，該管的管不住，不該 管的，有的又管得過死。有些地方把控規當成架空總規的手段。實際 上，不管什麼規劃，都應該一體遵循。

三是規劃是失序。總規審批週期過長，不少城市總規控規時間錯 位，新的總規還沒批，就據此來編寫和修改控規，新的總規已經批覆 ，控規又不調整，這個是城市管理缺乏合法的依據。

四是規劃體系失調。一些地方繞過法定審查程序，以非法定規劃 ，比如説什麼戰略規劃，風貌規劃，一些概念規劃為依據來指導建設 ，一些部門編寫的專項規劃與城市總體規劃缺乏銜接，出現了同一個 區域內，規劃之間各出一個號，各唱各的調。不同的總規，編制的目 的，編制的方法，指標體系，等等都不匹配，自己耍自己。這個背後 ，實際上是我們複雜的管理體制，還有是兩種土地制度，還有是中央 事權等等，這都是有原因的。八十年代沒有這麼多規劃，一本總規全 管了。

推進依法治國，促進治理體系，治理能力現代化。在這樣一種形 式下，我們城鄉規劃，作為城市發展的基本依據和空間結構治理的重 要手段，我們平衡好公共利益和私人利益，合理的釋放彈性，增加剛 性，既要促進轉型，他不僅是經濟轉型，我們城市發展的模式也要轉 型，而且必須轉型，同時又要守住一線，這就需要我們進一步強化法 制的理念，這個圍繞規劃的編制、實施、修改，監督，加快完善我們 相關的法律法規，建立一整套系統，協調的治理。這個手段很重要， 你治理體系，治理能力，現代化講究的是治理，有一些發展目標的規 劃，他都是屬於引領類。總規是指標，是管控類的，真正的空間結構 治理，這一塊非常重要，利益相關方，大家一個技術博弈，尋找平衡 ，注重公平，同時要兼顧各方的利益。國外調控經濟的三大重要手段 ，第一個是法律，第二是税收，第三個就是空間規劃。在這個背景下 ，我們做規劃的，實際上是應該大有可為。

4、資源環境壓力，產生了新的約束。我們城市建設和發展，消 耗大量的能源資源，處理不好，還會對環境造成重大影響。我們國家 的人均資源，非常不足，這個環境容量，也有限。通過國際市場購買 能源資源的制約因素又很多，可能獲取量也有限。中投的董事長説， 資源能力被列強瓜分完畢了，想進去，都給你開天價，我們獲取量有 限，這個是我們城市發展的硬約束。我們城鄉規劃，必須立足這個實 際，來謀求城市精細化的發展，在這方面需要研究和破解的問題還很 多。比如説如何集約、節約利用有限的土地，用好這些資源，保護國 家糧食安全、能源安全、生態安全。如何有效的解決垃圾圍城，垃圾 的源頭減量、資源化、無害化促進機制。我們實現中華民族偉大的復 興夢，它不可能是垃圾遍地，污水橫流的吧，那不把夢 做成惡夢了 ，但我們是不是把所有的城市這個問題考量清楚了。我們是做規劃的 ，都是很專業的同志，但是我們必須認識這些問題，必須解決好這些 問題，所以這一塊請大家還是高度重視，怎麼讓市民呼吸上清新的空 氣。能不能喝上放心水，怎麼提升我們的綜合吏治，怎麼認識人與山 水、民田、湖是一個生命共同體，怎麼建設那種親近自然、親近人的 園林城市和高效的海綿城市。特別是在缺水的地方，水資源這麼少， 降雨的時空分佈又不均勻，我們有限的降雨，根據山的形態，給雨面 積在哪，匯水面積，我給雨以後的引流是怎麼分佈的，怎麼把它引導 到濕地、湖泊、綠地、民地，怎麼自然滲透，自然淨化，這樣進入到 下水管溝的水就少了。當然我們地下的排水出口也要根據重現期，把 它重新安排好，死人的那些地方，容易積水的地方，或者那些重要區 域的重現期要提升。現在城市都長高了，降雨不是直下下來的，它都 要乘一個 1.5 的係數，一個社區裏的雨水怎麼蓄積起來，居民的洄 水怎麼樣把它用起來，這些東西都是跟我們規劃緊密相關的。 這些事跟大家提一提，我們專門跟財政溝通過"海綿城市"，決定 推出試點，已經啟動了，當然要競標，中標的城市一年大概有5個億 ，連續幾年。思路要清楚，地方上最好有一些先驅的動作，你才好意 思爭取。

5、城市建設突出問題，提出了新挑戰。現階段我們城市建設中 ，存在着不少問題，比如説人口多、擁擠、垃圾圍城、交通擁堵、房 價高漲、大拆大建、切斷了歷史、模糊了鄉愁，浪費了財富。不注重 挖掘城市文化特色與發展特質，城市的風格單調、千城一面、萬樓一 貌。當然這裏面也有現階段的一些特點，過去皇城是氣派的，那是集 中全社會的資源來維繫皇權的威儀，未央宮也好，大興宮也好，故宮 也好，都是這樣的。現在是公建，很多樓房都是商品，如果我們不從 規劃角度有效的引領，它很容易千城一面。

熱衷於盲目圈地建新區，忽視舊城的有機更新。舊城就是在做一 些有機更新，也是面上，有的沒注意地下一起來改，重地上輕地下。

地上建築有的還是做的很有味道，有的很氣派，但地下空間利用的怎 麼樣?地下管線建設是滯後的，而且老化、失修、漏損嚴重，我們有 限的資源很多都白白的漏掉了，光管網一年都漏走幾個太湖，供熱的 話還浪費了能源，而且城市不安全。我是鼓勵在一些新區做這方面的 嘗試。智慧城市是什麼?一方面要着眼於提升城市的綜合承載力，管 理者要有一個漸進實施的目標， 因為那是一個長期的、複雜的社會 系統工程，決不是簡單的弄幾台計算機連起來就"智慧"了。市民的角 度，要有一條他能感知的、可量化的指標體系，有一個可量化的目標 。你的基礎設施從哪來，首先要有一個物聯網能支撐，提升我們城市 的感知能力。我們地下的規劃怎麼做，包括空間、管道，這些問題不 解決，高質量的現代化城市無從談起。我們一直講規劃是龍頭，城市 建設好，一定有規劃的功勞。相反，城市出了問題，也一定和規劃有 直接或問接的關係。破解這些問題，實際上對城市規劃提出了新的挑 戰。所以我們要清醒的看到，就是城市規劃工作中的指導思想還是有 偏差的，有一些人很聰明，規劃叫"編而不報""報而不批"，還有就是 "翻燒餅"，這些事以後都是走不下去的，跟大家提個醒，你可以走， 但有很大的風險。

這些問題都不同程度的存在， 需要我們各級城鄉規劃部門強化問 題意識，要練好內功，找出針對性問題的破解之策。總之，對於這種 新形式、新要求，對人口、資源、環境、經濟等多方面的挑戰，我們 不僅要看到，而且還要有深刻的理解、把握和有效應對。城鄉規劃工 作必須在這樣一個基礎上統籌謀劃和推進。

三、要推動城鄉規劃的改革創新。

前面學習領導的批示，這是的要求，但是我們大家一起來 做這件事。進入新世紀，為應對各方面的變化和挑戰，實際上很多國 家在城市規劃方法等方面也在不斷創新， 規劃體系重構和設計也很活 躍。在我們國家，規劃工作迫切的需要改革創新，以新的理念和目標 、新的體制和機制、新的方法和行動構建更加有效的城鄉規劃體系， 引領城市健康和可持續的發展。 1、強化城鄉規劃的公共政策定位。城鄉規劃全局性、綜合性、 戰略性強，從本質上看它是政府以行政、法律、技術、經濟等來配置 城市空間資源，指導建設發展、維護社會公平、保障公共安全和平衡 公共利益的重要公共政策。它是綜合學科支撐的公共政策，這是根本 。城鄉規劃改革創新，首先就是要強化這種定位。作為公共政策，城 鄉規劃既要關注建設與發展，又要注重保護與控制。規劃制定和實施 的重點要由過去的確定建設項目，轉變為優化空間結構，以保障公共 利益，保護脆弱資源，合理佈局，專攻基礎設施。作為公共政策，城 鄉規劃應該體現公共意志，目前我們國家利益訴求多元，公共參與、 公共決策的意願也是日益增強， 規劃的制定和實施公共參與是必然的 制度選擇。福利經濟學上有羣決策，從管制走向治理，也是看到了社 會的力量在上升，市場的力量在上升。以往從上往下管制的做法是走 不通的，你必須協商，利益相關的協調，協調達成共識的東西，才能 夠有良法善治。

規劃的制定和實施，公共參與是一種必然的制度選擇。城鄉規劃 不能簡單的、完全的由專家主導，要通過必要的程序和制度，要充分 反映利益相關者，特別是市民的意願，並在公共監督下嚴格實施。公 眾認同的東西，公眾監督的東西，恰恰是黨委書記不敢碰的。規劃局 長沒有辦法，你跟權利講真理，頂得住的全站不住。但是你背後如果 有羣眾的共識以後，誰也不敢輕易動你。

實現由簡單的管理向良好的治理轉變。作為公共政策，城鄉規劃 是公權對私權的干預和制約，對私權的法律保護不是決對的，當私權 與公共利益產生矛盾時，應當受到必要的制約。

比如説因公益性建 設的需要，對地上建築實施徵收;因水資源保護的需要，對周邊地域 的建設實施管制等等。當然，要防止權利濫用，應當制定嚴格的編制 規劃、實施、修改和監督程序，規範公權的使用。

2、加強城鎮體系和城市羣規劃工作。這既是落實國家發展戰略 的要求，也是健全城鄉規劃體系的重要舉措。

一是啟動全國城鎮體系規劃編制工作。

近期我部將會同有關部門 向國務院請示，同意後會儘快的開展工作。力爭兩年左右，呈請批准 實施。希望各地積極的參與和支持這項工作。

二是做京津冀協同發展工作，重點是編制京津冀城鎮體系規劃。

按照京津冀協同發展領導小組第四次會議的要求， 也經過張高麗同志 批准，我部已經會同了北京、天津、合肥三個市，啟動了這項工作。

我們是走馬燈似的三家跑了跑，積極性非常高，大家的表態是要人給 人，要錢給錢，要資料給資料，要數據給數據，召之即來。現在在中 規院騰出一層，大家集體辦公，一塊來做。而且它是一個開放的平台 ，就是在做這個過程當中，實際上梳理出很多重要的問題，這些問題 可能不是我們最專長的，還要涉及到很多部門，比如説社科院的經濟 所、社會所;

中科院的地理所、化學所等等;一些大學的專家;我們在 座的這些接地氣的同志們，這是一個開放的平台。而且從一開始就建 立數據庫，將來要有一種動態維護的機制，它不是一個死的規劃，它 是合理變動的規劃，動態維護的規劃。

三是落實"一帶一路"的發展戰略。從部裏的角度是，重點加強對 "一帶一路"地方規劃編制的指導，我們已經啟動了一些 相關專題研 究。

四是做好城市羣規劃工作。中辦、國辦 (20xx) 53號文件，明確 由我部會同國家發改委，牽頭編制跨省級行政區城市羣規劃。兩個部 委將聯合下發重點城市羣規劃編制的工作機制和任務安排， 今年將開 展長三角、成渝、海西等跨省級行政區城市羣的規劃編制。因為海西 那邊還涉及到周邊的其他一些省的相關城市。

明確各城市的功能和分 工，城市羣這塊很重要，你得把城市羣內城市之間的定位找準，要不 然城市羣裏的城市都進行同質化競爭產業鏈沒有協同， 分工拉不開層 次，將來問題會比較多。跨區域城市間的產業分工、基礎設施、環境 治理要協調聯動。

五是分析沿江城鎮化佈局特點和發展趨勢， 要組織編制長江經濟 帶城鎮體系規劃。

3、重視舊城更新和城市地下管網建設。盲目擴大的城市發展模 式是不可持續的，城市建設和發展不能總盯着增量，造新城，要更加 重視存量，對舊城進行有機更新。城鄉規劃理念也要由粗放型、擴張 型向精細化、約束型轉變。上海、深圳、杭州等地也都在積極探索， 在舊城有機更新過程中，規劃先行、分步實施，既重視盤活資源、完 善功能、提升質量、促進增長，又要暢通公共參與渠道、尊重羣眾意 願。要切實的改善民生，還得要傳承歷史，注重這種傳統格局和建設 風貌的保護。

地下管網是城市的生命線。各個城市，特別是大城市、中心城市 要抓緊制定地下空間開放利用規劃，編制城市地下管線綜合規劃。要 依據規劃嚴格管理，要統籌地下管線建設。要加強制定城市地下綜合 管廊建設規劃和標準。一個是地下空間，一個是地下管線，還有一個 是綜合管廊。我部和財政部聯手，共同啟動了試點，試點城市也是一 年5個億。直轄市如果入選了，一年6個億，可以連續幾年。

4、切實提高城市總體規劃水平效率。從部的角度主要是兩個方 面，一個是完善部級聯席會議制度，提高審查效率，要控制審查時限 ，省域城鎮體系規劃，城市總體規劃的審查時間一 般不超過五個月 。另一方面，審查內容會更加聚焦，由國務院審批的城市總體規劃， 主要審查事關國家戰略實施，國家安全以及跨行政區域協調，重大基 礎設施佈局，生態安全，城鎮定位等重要事項，各地也要研究做好這 方面的工作。我跟規劃司也説了，他們的人也要責任綁定，你説完了 這個東西兑現不了，相關人是要承擔責任的，得有動力和地方緊鑼密 鼓的協調溝通，它有什麼問題，大家及時的協調，不聞不問是不行的 ，超期你是要承擔責任的。

5、努力提升城鄉規劃的編制水平。

一是健全規劃編制機制。實踐證明，政府組織、專家銜接、部門 合作、公共參與、依法辦事、科學決策這是行之有效的， 規劃編制 上水平應當遵循這樣的機制。

二是突出規劃的剛性內容。

《城鄉規劃法》等法律法規做出明確 規定，這些都要認真的抓好落實。在規劃中要突出對自然資源、生態 環境和歷史文化的保護，清晰界定城市開發邊界，城市生態紅線，強 化水源地和水系、基本農田、歷史建築、重大基礎設施和公共服務設 施的用地管理。落實涉及保障民生和城市安全、改善人居環境、促進 城市和諧宜居等方面的剛性內容。該管的要管住，管好，同時我也給 你們提個醒，免得將來再碰着高壓線，是要重點查的。

三是強化規劃編制單位的責任。

要建立城鄉規劃編制質量評價標 準和編制單位誠信管理體系，完善市場準入和清出制度，加強對違法 違規單位和個人的追責。這不是空話，這都是言之不預，不要覺得委 屈。

四是規劃自身要有一個統籌。

因為我們城市發展有自己美好的願 景，支撐這個願景的是有目標的，這個目標甚至是一個矩陣，有很多 的目標。其中的每一個目標，可能都是要有一種指標的支持，進而支 持我實現願景。這一組指標就是，分散我們這個城市這樣一個複雜的 矩形系統裏頭，有無數的子系，有很多的要素。有一些還是牽一髮而 動全身，有一些強相關的，有一些可能是弱相關的，但是我動一個地 的時候，有些可能是朝着我的願景良性的動作，有一些可能是異動， 這需要有調控。

所以我們的規劃，要注意他的系統性，他是一個整 體，是實現這個願景，同時是在調控策略一種落地的行動，這就叫頂 層設計，頂層設計是落地的東西，不是天上的東西。

六是要精心保護和塑造城市特色風貌。

一要加強對當地特色的研 究和挖掘，要研究城市的歷史文化脈絡、自然資源條件、和傳統文化 習俗。挖掘城市傳統的機理格局風貌等，體現地域特徵、民族特色、 寶貴資源。要列出名錄，分層次，分類 型，明確保護的類型和措施 ，城市的建設發展應當與之協調，我們出去講"看得見山，望得見水 ，記得住鄉愁"，那是什麼東 西?就是山、水、歷史文化的遺存、一 些必須保護的文物，這些東西怎麼讓他漏出來，亮出來，串起來。二 要注重和加強城市設計，這個是重要的任務，是我們今年的重點工作 ，也是規劃創新的一項重點內容。部裏將研究制定城市設計導則和社 會管理辦法。各地也要積極的探索，為形成全國性的制度，獻計獻策 。這裏面的關鍵，城市設計的功能定位，跟城市之間的關係，一定要 把它理清楚。

往上對總規是什麼關係?對控規是什麼關係?對修建性規 劃是什麼關係;往下對單體建設的個體有什麼制衡，對園林的設計有 什麼制衡，甚至對基礎設施的設計有什麼制衡。要有一體，有一片的 設計，多了以後，你才有風 貌。而風貌有些是天然的，有些也是人 文的。因為我們從傳統城市到工業城市，未來要走向人文城市。城市 設計這一塊，他的法律地位，一定要明確。另外要有導則，要有管理 辦法，這個大家一起做，這個是非常重要的一件事。

七是強化規劃管理和實施監督。一要規範規劃管理行政行為，重 點是規範一書兩證核發工作。完善規則，明確並公開核發的依據、條 件、程序、時限。二要強化規劃實施監督，要加強規劃的實際評估， 健全評估反饋調節機制，落實城市總體規劃評估和報告制。要加大規 劃實施監督，就是監督對違規行為的處罰力度，推進城鄉規劃實施的 動態的檢測。完善上下部門、公眾聯動互動的監督機制。三要下力氣 治理違法建設。今年，部裏計劃要開展一個全國範圍的專項治理行動 。目前正在做方案，正在制定關於規範違法建設查處工作的指導意見 。各地也要採取措施，下足功夫，重點還是做預防和糾違這兩個機制 ，當然懲處也是必須的。

八是要推進多規合一試點，規劃體制改革。這是中央明確的要求 ，我部和發改委、國土部、環保部，採取統一組織，分頭探索的形式 ，確定了28個多規合一的試點，其中八個是由建設部負責指導。這個 多規合一工作，關係到城鄉規劃改革方向，和在空間規劃體制中的地 位，各地都要高度重視，積極探索。中央要求多規合一試點工作，要 把握改革規劃體制這一概念，我部也將繼續推動，各地依據《城鄉規 劃法》，以城規劃為基礎，整合空間規劃體系。合理並歸部門的一些 規劃事權，建立空間規劃職能統一的規劃委員會，通過深化法定的城 鄉規劃，制定市、縣空間規劃，來替代現有的多規，建立城市空間信 息的數據庫支撐的信息管理平台，部門的分頭落實，聯動實施，另外 我們在京津翼的空間規劃這次研究過程中，也是敞開門，在一些重要 的節點把一些關鍵問題，都要和兄弟充分溝通，這邊我們也建立起一 個平台，在用地、生態農業方面，會和有關部門緊密合作，把他們請 過來一起研究，開放的平台，要這些過程當中，貫徹中央的多規合一 的要求。

九是要充分發揮城鄉規劃督察員的作用。

這次會上我們會給新任 督察員頒發證書，我僅代表陳政高部長和住建部，向新任的督察員表 示祝賀，城鄉規劃督察，據有層級督察、實施監督和專業監督的特點 ，是維護規劃權威性，嚴肅性的重要之舉。督察員重任在肩，希望大 家堅持原則，認真履職，不辱使命，依法公正，高效的開展督察。這 項工作也離不開地方政府和在座各位規劃部門領導的支持， 希望各地 能夠積極配合，認真落實研究督察意見，及時協調和解決問題。

同志們，就是在全面建成小康社會，決定性的階段，我們要不折 不扣的落實中央關於城鄉規劃工作的決策部署，開拓進取，紮實的工 作，為提升我們城鄉規劃水平，為建設美麗中國，做貢獻! 謝謝大家。

普法工作會議上的講話 在全國住房城鄉建設系統 國家住房城鄉建設部副部長 陳大衞 (... 普法規劃制訂年度實施計劃,明確年度普法工作重 點和具體措施,納入目標管理責任制,...

最後陳大衞副部長做了重要講話. 他指出,近年來,城鄉規劃工作為城鎮化建設發揮了重... 各地要深入學習在全國城鎮化工作會議的講話精神,及時更新規劃理念,要...

對20xx年的工作任務作出部署.住房城鄉建設部副部長、黨組成員陳大衞作總結講話;... 第三,下力氣治理違法建設.要從維護城市規劃權威性、拓展發展空間、保護生態環境、...

城市管理工作會議講話 篇5

同志們：

今天，我們在這裏隆重召開20xx年度城市管理工作總結表彰大會，主要任務是：回顧總結過去一年的城市管理工作，縝密研判當前所面臨的形勢，重點部署今年的城市管理工作。在此，我謹代表局黨委向一年來辛勤工作在一線的廣大幹部職工緻以衷心的感謝和崇高的敬意!

一、20xx年城市管理工作回顧

20xx年，是我們黨的勝利召開的喜慶之年，是實施“”規劃承上啟下的重要之年，也是我市率先基本實現現代化的關鍵之年。去年以來，在上級部門和領導的殷切關懷下，在市委、市政府的正確領導下，在有關部門和單位的密切協作下，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實市委十二屆三次、四次全體(擴大)會議和市“兩會”精神，緊緊圍繞中心，服務大局，以“打造現代田園城市”為目標，抓住實施人大1號議案的契機，深入推進信息化建設和隊伍建設雙輪驅動戰略，始終堅持“做優機關、做實隊伍、做強基層、做靚市容”的原則，致力提升市民滿意度、領導認可度、市容掌控度、內部和諧度、品牌知名度，城市管理各項工作有序推進，圓滿完成了全年的既定目標和任務，併為我市經濟社會的科學發展提供了有力保障。

(一)添活力，黨建文明建設成效明顯。

1.創先爭優活動深入推進。我局以深入推進創先爭優活動和基層組織建設年為抓手，按照上級部門的規定動作，結合本部門的自選動作，圍繞增強服務意識，提高服務水平，不斷深化和拓展創先爭優活動。先後開展了創先爭優理論研討徵文、“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”、領導幹部下基層“三訪三促”、紅色“1+3”主題實踐、微型黨課及紅色“dv”等系列活動，基層黨組織的戰鬥堡壘作用得到充分發揮，並建立健全了激發創先爭優內生動力的長效機制，使為民服務創先爭優成為全體黨員職工的共同價值追求，全局上下的服務意識和工作能力等正能量得到進一步提升。

2.各項主題教育有序展開。根據全市作風效能建設暨主題教育活動表彰大會的要求，我局嚴格對照主題教育《參評信息反饋表》進行認真梳理，研究制定整改措施，督促執行落實情況。同時，精心設計了貼近實際、特色鮮明的活動載體，分別開展了“如何全力當好率先基本實現現代化先行軍”大討論、“行業爭先進，服務創一流”主題教育、“黨員關愛月”主題實踐、黨員志願者服務活動等，全系統幹部職工的工作活力和整體功能得到明顯增強。其中，我局被授予20xx年度主題教育活動表彰單位，徐彬被授予20xx年度主題教育活動“十佳先進個人”榮譽稱號，“城管家”被命名為“機關優質服務品牌”，局團委志願者團隊被表彰為“太倉市優秀志願者團隊”，財務裝備科被命名錶彰為“作風效能建設示範點”。

3.城管文化建設亮點突出。我局依託建設城管文化，進一步樹立“文化民生”意識，不斷提升對外整體形象。去年我局先後開展了迎新送春聯、廣場宣傳、清明祭掃英烈、學雷鋒、第二屆“5·20”宣傳教育等系列文化活動，同時我局還積極參加了由我市組織的讀書徵文活動、勤廉詩歌比賽、第十四屆全民運動會、第五屆文體藝術節開幕式演出等社會性活動，並取得了較佳的名次和成績，充分展示了我們城管人的嶄新風采。

(二)上水平，市容管理得到鞏固提高。

1.常態化做好各項整治。依託公安城管聯動協作工作機制，去年我局保持了各項整治活動常態化的強力態勢。全年共開展整治活動864次，包括聯合執法387次，其它專項整治477次。在專項整治方面，重點開展了主城區户外廣告整治行動和以水果店為主的佔道經營整治活動，其中主城區户外廣告整治行動，共拆除各類不規範廣告牌810塊，面積1.1萬多平方米，從前年起共累計拆除廣告牌1300餘塊，面積約1.8萬平方米，自7月份啟動歷時半年的佔道經營整治活動，在我們的強大攻勢下，基本實現了水果店入室經營的常態化。

2.制度化做好各類保障。為確保各項重大會議、活動和賽事的圓滿舉行，我局每一次都精心部署，制定預案，做到了保障工作的制度化、規範化、常態化。去年，我局重點完成了國家環保模範城市複核、中國人居環境獎創建現場考核等迎檢工作，同時出色地做好了全國基層水利服務體系建設現場會、吳健雄誕辰100週年紀念、國際田聯競走挑戰賽、20xx太倉金秋經貿月等保障工作。

3.增量化做好示範路創建。根據省住建廳和蘇州市局的要求，並結合我市城市管理工作的實際，我局繼續深入推進市容管理示範路的創建工作，並在此基礎上不斷鞏固和擴大創建成果。去年，致和塘西路、璜涇園林北路成功躋身蘇州市市容管理示範路行列，同時開展了達標路創建競賽活動。至此，我市已有2條省級市容管理示範路，9條蘇州市級市容管理示範路。

4.人性化做好查違控違。通過拆防並舉，多網並築，早預防、早發現、早制止、早查處的“四早”違法建設查控網絡得到進一步健全，同時在違法建設的拆除過程中始終堅持人性化執法原則。去年我局共查處違法建設597起，拆除面積12.9萬多平方米，其中自拆面積1.2萬平方米，強拆面積11.7萬平方米，制止違法建設面積近6萬平方米。此外，城北河綜合整治工程的拆違工作全面啟動。

5.規範化做好渣土管理。通過簽訂《環境衞生目標責任書》、《建築垃圾規範處置承諾書》，定期組織開展工地檢查，我局加強了對城區各建築工地的監管，同時我局繼續完善渣土運輸公司化運作模式，經公開招標，專營企業由3家擴充至5家，運輸車輛達129輛，為加大考核力度，制定了《建築垃圾(工程渣土)處置運輸單位考核細則》，並且渣土運輸管理工作開始向區鎮延伸。此外，渣土辦還聯合有關部門開展聯合執法行動，全年共查處各類違章97起。

6.標準化做好村莊整治。根據市委、市政府的工作部署，在全市村莊(社區)環境整治行動中，我局全力以赴，真抓實幹，擔當了生力軍和突擊隊的角色，一方面主動協調瀏河、科教新城、浮橋等區鎮完成了垃圾中轉站等環衞基礎設施建設，區鎮新增垃圾收集車輛37輛，進一步完善了全市生活垃圾收運體系，另一方面加快推進城管進村(社區)工作步伐，現已入駐村(社區)122個，派駐隊員104名，積極為整治行動保駕護航。同時，我局還將其中的環境衞生目標納入落實科學發展觀工作實績考核體系，實行每月暗查和每季度明查的考核制度，鞏固了長效管理成果，確保了我市847個自然村莊環境整治工作順利通過蘇州市驗收。

7.全員化做好颱風抵禦。在去年汛期，我市遭遇多股颱風正面襲擊，特別是在抵禦強颱風“海葵”中，我局在第一時間啟動了防汛抗台應急預案，領導幹部身先士卒，靠前指揮，全體人員堅守一線，排險處突，用我們的實際行動踐行了“執政為民”的理念。期間共出動人員1500人次，各種車輛200台次，查處存在安全隱患的户外廣告、店招店牌、廣告燈箱200餘處，清除積水點26處，清理彩鋼棚22處，並做好了強颱風過後倒伏樹木的搶救工作。同樣，我們的這些工作也得到了市領導的充分肯定。

(三)厚民生，綜合管理追求精緻精細。

1.環衞保潔水平不斷提高。去年環衞處完成了285萬平方米道路和45萬平方米居民小區的保潔任務，共收集城市垃圾6.26萬噸，轉運全市域生活垃圾26.6萬噸，收集處置特種垃圾5.85萬噸，處理有機物4410噸。為提高保潔機械化水平，環衞處更新轉運車輛7輛，新增掃地車、快速保潔車等專業車輛26輛，使我市城區的環衞機械化率提升至70%。為加快環衞保潔精細化步伐，環衞處開展了“奮戰一百天，提升環衞新形象”主題活動，圍繞城郊結合部、背街小巷、屋頂垃圾等環境衞生死角組織開展專項整治，並在進一步提升城區公共衞生間市場化管理水平的基礎上，將城區道路夜間保潔、垃圾桶清洗等納入環衞保潔市場化運作範圍，啟動了環衞數字化管理信息平台建設。此外，環衞處還接管了新區板橋區塊的保潔任務，在城廂鎮東林佳苑啟動了垃圾分類收集試點工作。

2.照明管理水平不斷提升。照明處在去年的工作中突出精緻主題，各項工作紮實推進。在維護上，城市照明日常維護隊作用發揮明顯，維護養護質量得到較大提升，全年共更換燈泡9468盞、球罩119個、鎮流器1801個，電纜5382米，修補燈杆53根。在工程上，重點完成了東倉路亮化改造工程和致和塘、影劇弄、北門街的路燈改造工程，南洋麗都亮化改造工程和武陵街、縣府街、東港路路燈改造工程進入工程掃尾階段。在節能上，順利通過了蘇州20xx年城市綠色照明評價工作。

3.市政管理水平不斷提檔。去年市政處迎難而上，全力攻堅，管養水平進一步提檔。維護養護方面，做好了破損路面和人行道的修補工作，全年共修補路面和人行道7200平方米，對轄區內35座橋樑進行了日常養護和維修，縣府街被蘇州市住建局評為20xx年度蘇州市市政優質養護片。城市防汛方面，進一步完善了防汛抗台預案，提前對城區全長56公里雨水管網進行了窨井清理和管道疏通。市政接管方面，接管了新區的市政設施養護工作，管理範圍從原來的老城區6平方公里拓展至35平方公里。工程監管方面，做好了向陽路、惠陽路等城市慢行系統提檔建設的監管工作。停車管理方面，組織停車場管理人員和部分一線收費員參加了由蘇州市公共停車服務業協會組織的知識培訓和知識競賽。

4.工程建設水平不斷提質。去年是我局在城市改造建設領域重點突破的一年，承擔了多項工程改造建設任務，期間我局克服任務重、時間緊、要求高、人手少等現實困難，舉全局之力，以家裝理念，紮實推進各項工程建設，交出了一份令廣大市民滿意的答卷。全年先後完成了北門街道路改造工程，昆太路改造工程，人民橋改造工程，人民南路改建工程，縣府街和北門街立面改造工程，華海商務廣場公廁和中心廣場公廁的改建，同時還做好了填埋場的技改工作，做好了庫存飛灰的安全處置工作，協助協鑫垃圾焚燒發電廠順利通過垃圾焚燒無害化aa級部級評定，並完成了滲濾液深度處理工程的改造。

(四)求拓展，數字城管力求完善提升。

1.系統運行正常平穩。數字城管總體運行情況平穩，城管委各相關部門的“大城管”意識進一步增強，監督指揮中心全年共立案99990件，處置98980件，處置率98.99%，結案96117件，結案率97.11%。期間，為確保系統的正常運行，監督指揮中心在修改完善監督指揮手冊的同時，積極研判各類積壓案件，加強了對案件重點處置部門的走訪協調。此外，組建的信息採集員隊伍正式上崗，巡查工作機制逐步健全，信息上報質量較之前有所提高。

2.平台建設快速推進。數字城管平台建設不僅是去年人大1號議案的重要內容，也是實現城市管理全覆蓋的重要平台和基礎。去年數字城管市級平台一方面結合“智慧太倉”建設，不斷完善自身系統，目前已完成“智慧太倉——數字城市全覆蓋”、環衞數字化管理信息平台的需求收集、方案制定、立項和招標等。同時，二級平台加快推進，去年上半年城廂鎮投入190餘萬元，建設併成功運行了我市首個數字城管二級平台，此外新區、沙溪、雙鳳等區鎮二級平台在年底前完成建設。

3.保障協調到位有力。一是在系統gis地圖中新增了垃圾中轉站、交通道路、執法中隊等圖層，提高了地圖的完整性;二是在城管通手機勤務平台中加入行政許可查詢和數字城管案件查詢，簡化了操作;三是協助有關區鎮做好了數字城管二級平台建設和運行的指導工作;四是監督指揮中心技術人員蹲點中隊，提供技術指導;五是實現了視頻監控網的共享，gis地圖實現全市各委辦局的共享。同時，作為局系統業務工作的龍頭部門，監督指揮中心積極履行指揮協調、快速反應的工作職能，完成了各項重大活動保障方案的制定，做好了9.18維穩、防汛抗台等應急處突工作。

(五)重規範，行政執法實現穩中求進。

1.做好了教育培訓。在開展普法教育的同時，我局始終秉持“學習強隊”的宗旨，深入推進學習型隊伍建設，全年先後組織開展了信息化技能培訓、基層骨幹人員隨崗培訓、新錄用人員上崗培訓、中隊法制員培訓等。此外，我局還開發了網上學法軟件，制定了網上學法積分制和學分制管理制度，通過網上法律學校開展自學自練活動，網上學法參與率達100%，並組織了兩次法律知識考試，及格率100%。

2.加強了執法管理。一是加強了案卷審核。嚴把案卷審核關，保證每一起行政處罰案件執法主體明確、事實清楚、程序合法、量罰合理、適用法律法規準確，確保了全年無一起行政複議和行政訴訟案件。去年，我局共實施行政處罰案件4892起，其中簡易程序3248起，一般程序1644起，比前年增加了144起。二是建立“城法聯動”工作機制。協調法院對3起水果店佔道經營處罰案件實施了強制執行，為強化佔道經營違法行為的處罰實現了突破。三是強化重大執法活動管理。嚴格落實户外廣告整治、違法建設查處等重大執法活動的報批制度，強化現場執法督查，確保了執法安全。

3.強化了執法監督。我局以依法行政、文明執法、規範執法為重點，加強了執法監督的力度。一方面制定了監督管理辦法，進一步規範執法行為，定期召開執法工作聯席會，主動開展網上巡查視頻研判工作;另一方面嚴格落實執法責任追究制和執法回訪制，每季度對執法處罰案件進行抽查回訪，進一步強化行政處罰監督。

4.抓好了規範化建設。一是在20xx年度基層執法評議羣眾滿意指數為93.7，同比上升了0.17個百分點(20xx年為93.54)，排名第11位，比20xx年又上升1位。二是執法大隊高分通過了省級執法隊伍“三星級單位”複查。三是蘇州市城市管理行政執法中隊規範化建設星級達標單位創建工作圓滿收官，隨着去年最後一箇中隊——科教新城中隊成功晉級，我局所有基層執法中隊均達到“三星級單位”標準，實現滿堂紅。四是進一步完善了執法隊員和協管員的考核細則，全面推行二級績效考核，使隊伍管理整體水平得到有效提升，特別是制定出台了協管員隊伍管理“三項制度”，依據“誡勉談話、黃牌警告、辭退解聘”，全年共辭退解聘5人，主動離職20餘人。五是做好了《太倉市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》的制定報審工作，經市政府常務會議討論並通過。特別值得一提的是，我局還收穫了全省城市管理行政執法工作先進集體、全省城市管理相對集中行政處罰權工作先進集體、全省住建系統行政執法隊伍規範化建設先進集體等三項省級殊榮。

(六)謀創新，內部建設邁出嶄新步伐。

1.隊伍建設得到做大做強。借力人大1號議案，去年我局進一步理順和健全了隊伍管理的體制，進行了新一輪的機構改革，調整了人員配置，使隊伍建設得到了全面加強。同時，市編委同意增設城市管理監督指揮中心信息通信科，同意增設女子中隊、板橋中隊、港區中隊、科教新城中隊等4個執法大隊內設機構(中隊)，各區鎮城管執法中隊也增掛了“太倉市城市管理監督指揮中心鎮(區)中心”牌子，將各區鎮城管執法中隊機構規格調整為正股級，並在3年內統籌增加執法人員編制60名。

2.內部信息注重量質並進。經過3年時間的運作，城管信息網日臻成熟，各類信息在數量穩步攀升的基礎上，信息質量也得到了進一步提高，並逐漸成為局系統瞭解日常工作、掌握工作動態、實施工作決策的重要基礎和依據。據統計，去年全年共收錄各類信息1200多篇。同時，我局還精心編髮了《城管信息》23期、《城管簡報》20期，其中有6期《城管信息》得到市委、市政府主要領導的批示或肯定。

3.外部宣傳營造積極氛圍。太倉日報上的城管專刊已發展成為宣傳我們城管工作的一張主要名片，在去年刊發的24期專刊中，着重圍繞重點工作、工程建設、工作創新、典型人物等主要內容展開，並先後組織了高温下他們用汗水擦亮婁城、風雨中的堅守、助力文明城市創建、聚焦文明出行等一批鮮活專題，得到了社會各界的一致好評。同時，去年我局還拓寬了走出去外宣的渠道，外宣載體從平面媒體發展至電視媒體及網絡媒體，與廣電總枱婁東民生欄目聯辦的“城管行”在10月1日順利開播，並做好了在煙雨江南等論壇的正面宣傳引導。

4.建議提案得以圓滿辦結。在去年的“兩會”上，我局共收到需辦理的人大代表建議、政協委員提案共30件，其中主辦16件，協辦14件，本着按時、高效、保質完成辦理工作的原則，我局各科室、直屬單位認真對待，狠抓落實，確保了建議提案的圓滿辦結，並被市人大會評為辦理建議先進單位，連續兩年被市政協評為辦理提案先進單位。信訪工作是維護社會穩定、化解社會矛盾的一項重要工作，今年以來我局共受理羣眾信訪435件，其中寒山聞鍾論壇7件，領導批辦52件，市民直通車295件，信訪局轉來24件，來電來信來訪44件，辦結率100%。

同志們，剛剛過去的20xx年，我們在工作上做出了一些成績，取得了一些成果，這是在市委、市政府的正確領導下，局黨委把握大勢、準確決策的結果，這是我們全體城管人協力同心、紮實工作的結果。在此，我代表局黨委再次向全系統廣大幹部職工表示衷心的感謝。

我們在總結成績的同時，也應清醒地看到，在我們的工作當中仍存在着一些不足和問題，主要反映在：一是做好城市管理工作的信念還需進一步增強，要更加堅定全體人員的信心;二是推進1號議案實施進度不盡如人意，特別是數字城管二級平台建設速度偏慢;三是攻堅克難、重點突破的力度不強，工作創新的思路不夠開闊;四是隊伍建設還需進一步加強，要想方設法增強全體人員的事業心和責任心，充分調動積極性和主動性。對此，我們將予以高度重視，並認真加以解決。

二、20xx年主要目標和工作任務

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規劃承前啟後的關鍵一年，也是我市率先基本實現現代化的重要一年。當前，我市既面臨重要的戰略機遇，也面對嚴峻的困難挑戰，我們必須全面準確判斷形勢，順應發展要求，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，深刻認識做好城市管理工作是塑造嶄新城市形象的重要抓手，不斷提高城市現代化管理水平是加速我市率先基本實現現代化的重要任務，全局上下一定要繼續全力以赴，攻堅克難，紮實做好城市管理的各項工作，努力用我們城管人的“信心指數”和“辛苦指數”不斷提高城市的“發展指數”和市民羣眾的“幸福指數”，以優異成績迎接我市撤縣建市20週年。

今年的城市管理工作總目標是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的精神及市委十二屆五次全體(擴大)會議、市“兩會”精神，緊緊圍繞中心，服務大局，按照“一箇中心”、“雙輪戰略”、“三做原則”、“四化目標”和“五度要求”，努力實現我市城市管理工作的轉型升級，同時更好地服務全市經濟社會發展。

其中，“一心”、“雙輪”、“三做”、“四化”和“五度”，是今年城市管理工作所貫穿的主題和主線。“一心”，是指以打造現代田園城、美麗新太倉為中心;“雙輪”，即深化信息化建設和隊伍建設雙輪驅動戰略;“三做”，是堅持做優機關、做實隊伍、做強基層的原則;“四化”，即實現環衞精細化、市政精緻化、工程精品化、執法規範化的目標;“五度”，是提升市民滿意度、領導認可度、市容掌控度、內外和諧度、品牌知名度的要求。

為此，20xx年我們要重點做好以下七個方面工作。

(一)圍繞大局，把握大勢，着力服務我市經濟社會發展。

在去年12月24日召開的市委十二屆五次全體(擴大)會議上，市委陸留生書記在報告中要求：要抓好數字城管向鎮(區)延伸工作，提升城市管理精細化水平。在今年1月4日舉行的市xx屆人代會第二次會議上，王劍鋒市長在政府工作報告中作了重要指示，要“提高城市管理水平，集中開展亂停亂放、非法營運、小區環境、違法建設、農村環境五大整治，實現交通秩序、運管服務、人居環境、市容市貌、村容村貌五大提升，打造乾淨、整潔的城市形象，推進區鎮數字城管兩級平台建設，實現城市管理全覆蓋，加快鄭和路、弇山路、太平路等道路改造，做好上海路、城北河地塊亮化，加大環衞保潔、城市養護和餐廚垃圾無害化處理力度，啟動機動車集中清洗點建設，出台加強居民住宅小區物業管理實施意見，提高小區物業管理規範化水平，加強城市交通綜合管理，積極試行車位供給、停車收費差別化政策，有效保障城區交通順暢”。根據市領導的這些要求和指示，我們要更加奮發有為，把各項工作抓深抓實抓好，落實好相關會議的精神，紮紮實實把各項確定的任務貫徹到我們工作的各個方面、各個環節，要立足城管工作實際，從點滴的具體的事入手，狠抓落實落實再落實，一步一個腳印，突破瓶頸制約，推動創新發展，要按照打造現代田園城、美麗新太倉的目標，心無旁騖、埋頭苦幹，用實實在在的工作業績，為開創太倉現代化建設新局面作貢獻。

(二)多措並舉，多管齊下，着力強化市容環境的管控力度。

1.進一步強化市容秩序的掌控。市容秩序的管控是我們工作的一大主業。一是要健全網格化管理，依託公安城管聯動協作工作機制，有效強化查防控一體化網絡建設。二是要創新工作方式方法，堅持寓管理於服務之中的理念，採取疏導為主、治理為輔、堵疏結合的方式，有效破解市容頑疾。三是要鞏固各類整治成果，不斷鞏固和擴大水果店佔道整治、户外廣告整治等工作成果，積極總結之前行之有效的做法和經驗，確保整治效果的長效常態，並開展非法廣告、流動攤點等專項整治活動。四是要嚴格落實市容環衞責任區制度，督促沿街單位做好“門前三包”，明確沿街單位作為履行市容環境管理的責任主體，做好16條重點道路的管控工作。五是要根據今年我市重大會議、慶典、活動和賽事多的特點，嚴格按照上級的工作部署，切實做好各級各類保障工作，充分展示我市整潔、規範、有序、文明的城市形象。

2.進一步推進户外廣告的整治。户外廣告代表着整個城市的門面和臉面。去年我們重點開展了主城區户外廣告整治活動，截至目前已取得了階段性成果，今年我們要在去年整治初戰告捷的基礎上，不斷拓展延伸户外廣告整治的廣度和外延，編制高速公路等高等級公路高炮廣告設置專項規劃，將我市範圍內高速公路沿線的141塊高炮廣告列為整治重點，出台對接辦法，做好協議簽訂和廣告移位等工作，力爭三年內整治到位，同時進一步理順高速公路等高等級公路沿線高炮廣告的管理體制，建立詳細檔案，實現常態化管理。此外，深入推進户外廣告專項整治活動，做好户外廣告和店招店牌的破舊立新。

3.進一步加強工程渣土的管理。渣土管理與控制城市揚塵污染休慼相關。我們要進一步強化建築工地的日常監管，嚴格建築垃圾處置許可證和運輸準運證的辦理和發放，加強晝夜巡查和現場檢查的力度，有效遏制渣土拋灑污染路面問題的發生，同時規範渣土運輸公司化運作模式，健全“管理源頭化、車輛密閉化、措施制度化”的工程渣土運輸管理機制，做好渣土運輸管理向各區鎮的輻射覆蓋工作。

4.進一步推動示範路的創建。市容管理示範路是展示城市管理工作的一大亮點。我們要在歷年來成功創建的基礎上，總結經驗，鞏固成果，增量提質，按照省住建廳和蘇州市局的標準和要求，全力推進市容管理示範路的創建工作，今年我們將重點啟動北門街、城廂鎮東古路和瀏河鎮閘北路3條道路的蘇州市級市容管理示範路的爭創工作。

5.進一步做好違法建設的查處。拆除違法建設是一項複雜的系統工程。根據市委、市政府集中開展五大整治五大提升行動的工作部署，今年我們將計劃拆除10萬平方米違法建設，其中主城區重點拆除城北河區域和新東海高爾夫球場違法建設，併力爭實現50%自拆、40%助拆、10%強拆的目標，這是一項十分艱鉅的工作，也是當前擺在我們面前的一場硬仗，但同時也是對我們城管人戰鬥力和執行力的一次檢閲。為此，在具體拆違的工作中，我們要儘量調查得細緻一點、工作做得深入一點、考慮得周全一點;要健全市、鎮(區)、村(社區)三級防違控違網絡，完善新違建24小時快速聯動處置工作機制，建立違法建設數據庫，對每一户違法建設的相關情況做到情況明、底數清;要按照時間節點，有序推進拆違工作，不斷細化拆違的方式方法，提高拆違工作效率;要有效整合資源，發揮組織的最大效用;同時妥善化解好違法建設拆除所帶來的深層次問題，確保其他後續工程的順利開展。

(三)固本強基，深化細化，着力加強城管隊伍的規範建設。

1.抓好教育培訓工作。隊伍建設是根本。教育培訓是建設高素質隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程。在當前形勢下，我們迫切需要完善內容、創新形式、拓寬渠道、健全機制，不斷增強教育培訓工作的針對性、實效性和實戰性。我們要堅持以實踐為中心，以運用為導向，創新工作思路，根據實際需求制定教育培訓計劃，列出教育培訓項目。今年，我們將在提高執法能力、獨立辦案能力、應對網絡輿情、駕馭複雜局面、做好羣眾工作等方面展開教育培訓，以不斷提高隊伍整體的理論素養、政策水平、業務能力和綜合素質。

2.抓好績效考核工作。績效考核是抓手。我們要按照“突出重點、簡化程序、科學分類、綜合評定”的原則，進一步完善績效考核及中隊二級績效考核的綜合考評體系建設，提高權威性和公信度，確保績效考核工作更加科學規範、客觀公正，更加簡便易行、務實管用，真正考核出隊伍的活力，考核出個人的實力，做到給想幹事者以機會、能幹事者以舞台、幹成事者以重任，在全系統真正形成幹事創業的濃厚氛圍。

3.抓好制度完善工作。制度建設是前提。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性、長期性，加強制度建設是促進我們工作邁上科學化、規範化、制度化軌道的重要助推器，同樣要做好我們的城管工作，就必須要有一套科學完備、符合實際、行之有效的工作制度與之相配套。為此，今年我們要大力推進完善制度建設，將20xx年作為“制度建設推進年”，一方面對已有局規、制度和辦法等重新進行全面的梳理、調整和完善，編印局規章制度彙編，另一方面抓好制度創新工作，如強化工程建設領域制度體系建設、加強財務管理、改革主城區勤務工作機制等，通過制定一系列制度，推動工作強行入軌。此外，我們還要在制度的執行力上下功夫，嚴格按照工作項目化的要求，分解落實好全年的各項目標任務，把工作的“軟任務”真正變成“硬約束”，做到用制度管工作、促工作。

4.抓好形象宣傳工作。對外形象是關鍵。我們要充分依託和運用太倉日報的城管專刊、婁東民生的城管行、煙雨江南論壇和我局外網等各種宣傳媒體，發揮媒體媒介的宣傳導向作用，全方位、多角度、立體式的展示城管工作的經驗、亮點、特色及典型，同時要經常性的組織一些主題鮮明、活潑生動、互動性強的專題，以爭取廣大市民羣眾對我們城管工作的理解和支持。

5.抓好文化建設工作。文化建設是軟實力。我們要牢固確立“文化民生”的意識，充分挖掘系統內部的文化資源和潛力，放大“城管家”的品牌效應，以深刻的城管文化武裝人、影響人、鼓舞人、凝聚人，不斷提升部門對外的整體形象。今年，我們將繼續組織開展系列的文體活動，舉辦第二屆體育運動會，籌辦城管專場文藝晚會，舉行各類演講比賽競賽等，同時組建城管義工隊伍，成立籃球、足球、乒乓球、攝影、書法、器樂隊等9支興趣小組隊伍，進一步夯實城管文化的軟實力。

(四)依法行政，文明執法，着力推進行政執法的公正廉明。

1.強化執法管理。我們要繼續保持近年來無一起行政複議變更和行政訴訟敗訴的良好記錄，特別是在案卷審核過程中，嚴把證據、自由裁量、程序和審核等“四大關口”，切實在案件查處中做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法、結案及時，確保行政執法的公正性、公平性和公開性。同時，要進一步健全“城法聯動”工作機制，在行政執法工作中，要積極拓展案件查處的類別，加大非現場執法力度。

2.嚴格監督檢查。要切實加強和改進督查工作，一是要突出督查重點。圍繞局黨委的中心工作開展督查，把局黨委重大決策部署的貫徹實施作為督查的重點，把領導交辦事項的落實作為督查的重點，把事關隊伍整體形象的問題作為督查的重點。二是改進督查方法。善於利用新手段、新辦法，不斷改進督查方式方法，堅持明察與暗訪相結合，單獨督查和聯合督查相結合，集中督查和跟蹤督查相結合，形成督查合力，提高督查實效。三是增強督查權威。善於發現問題，敢於堅持原則，切實做到敢督、敢查、敢管、敢辦，講實話、講真話，及時反饋情況、提出建議，不斷增強督查工作的執行力和權威性。

3.深化規範化建設。規範化建設是一條貫穿城管行政執法工作的生命線。一方面要認真對照《太倉市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》，梳理行政執法工作權限，嚴格按照法定的流程執法，細化、量化行政執法的標準。另一方面深入開展創建規範化建設星級單位活動，不斷提高基層執法中隊的軟硬件建設水平。此外，繼續在執法隊伍中開展“城市管理行政執法示範中隊”、“最佳城市管理模範團隊”、“十佳城管執法標兵”等主題評選活動。

(五)家裝理念，注重細節，着力提升綜合管理的基礎功能。

1.環衞管理要突出精細。環衞處一是要以精細化保潔為目標，紮實推進環衞保潔機械化建設，力爭城區主要道路實現機械化清掃全覆蓋，有效減輕環衞工人的勞動強度。二是要加快環衞管理效率效能的進一步提升，抓緊完成環衞數字化管理信息平台的建設，並儘早投入運行。三是要結合城東、城南、城西3個環衞所組建，理順責任體制，做好工作銜接、力量配備、區域劃定等工作，確保各項工作有序展開。四是要積極探索環衞市場化管理的新模式，在去年環衞保潔市場化運作試點的基礎上，進一步擴大試點範圍。五是在環衞系統開展創先爭優勞動競賽活動和環衞工人日活動，並圍繞《蘇州市環衞作業規範》，開展知識技能培訓活動。六是要進一步完善“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的全市生活垃圾收運體系建設，加快各區鎮環衞基礎設施建設步伐，深入推進村莊環境整治工作。

2.照明管理要突出精緻。照明處在改造建設的過程中要突出精緻的理念，打造絢麗的太倉特色夜景。今年照明處要組織進行南園路的路燈改造工程，實施縣府街、新瀏河風光帶、城北河、上海路等路段的亮化改造工程，並對直管區範圍內的路燈進行全面提檔，實現單燈控制。同時，照明處要主動採用國內外城市照明先進的技術、方法、材料，走節能、環保、高效的城市照明之路，積極開展優質養護片的創建活動。此外，城市照明日常維護隊要繼續加強日常的巡查工作，並擔負起防盜工作職能，確保路燈亮化設施的完好率和亮燈率保持在98%以上。

3.市政管理要突出精心。精心的管理，是市政設施維護養護水平的直接體現。今年市政處一是要做好城區道路的日常檢查和市政設施的養護維修工作，重點做好上海路、東倉路、新華路和洛陽路等道路的檢修工作。二是要提升城市防汛能力，進一步完善防汛應急預案，組織直管區173公里雨水管網的清淤疏通工作，對部分城市積水點和舊下水道進行及時改造。三是要加強停車場和洗車場的管理，不斷提升社會滿意度。四是要做好橋樑檢測維護工作，特別是對新移交區域內的橋樑進行定期檢測，並及時進行維護養護，以消除安全隱患。

4.工程建設要突出精品。基於前兩年我局在城市改造建設領域取得的突破和成績，今年市委、市政府給予了我們更多更艱鉅的建設任務，所有項目計劃總投資近6億元，這不僅讓我局位列全市各工程建設部門的首位，更是我們城管發展史上的濃重一筆。同時，為進一步改善城市形象，完善城市功能，今年我們將重點實施以下工程：一是實施被列為今年政府十大實事工程和十大生態建設項目的餐廚垃圾無害化處理工程，新建日處理能力200噸的餐廚垃圾處置廠，建立餐廚垃圾收運體系;二是實施被列為今年政府十大實事工程的洗車場整治，新建3個機動車集中洗車點;三是實施實施被列為今年政府十大實事工程之一的城市排澇提升工程，重點對全市53個積水點進行排澇提升改造;四是啟動垃圾分類回收工程;五是實施上海路、新瀏河風光帶等路燈亮化建設和改造工程;六是實施鄭和東路、弇山西路、太平北路、縣府街、長春北路等道路改造建設工程和武家橋重建工程;七是做好組建物業管理指導中心和停車管理所的籌備工作，制定並出台相應的實施意見和管理辦法，啟動各項前期工作;八是做好今年“兩會”建議提案的辦理工作。

(六)創新驅動，科技助力，着力完善數字城管的功能平台。

1.繼續完善數字城管市級平台體系。監督指揮中心一是要進一步完善數字城管市級平台的體系建設和gis地圖基礎數據，做好數字化城市管理指揮手冊和監督手冊的修改調整工作，對相關職能部門組織經常性的上門走訪和指導協調，提高“大城管”系統運行的效率。二是要抓好市級平台的擴容延伸工作，做好科教新城、新區一期納入市級平台統一管理後的運行工作。三是提高巡查員隊伍的整體素質，加強相關業務和技能的培訓，建立巡查和考核工作機制，努力打造一支業務精、能力強、素質高的巡查員隊伍。

2.拓展加速數字城管二級平台建設。數字化城管平台建設是城市管理全覆蓋的重要平台和基礎，依託該平台可以實現數字化、精細化、網格化的城市管理，做到發現問題有時效，監督推進有目標，考核評比有抓手。為此，我們要緊緊抓住實施人大1號議案的契機，按照市政府《加快推進城市管理全覆蓋工作的實施意見》的要求，以城廂、沙溪、雙鳳、新區等已完成數字城管二級平台建設為參照，協助港區、浮橋、瀏河、璜涇等其餘區鎮，加快推進數字城管二級平台建設，進一步建立“條塊結合，以塊為主”的“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理全覆蓋工作體系。

(七)轉變作風，勤政廉潔，着力培育風清氣正的創業氛圍。

1.要抓作風的轉變。説：“空談誤國，實幹興邦”，我想説：“空談誤事，實幹強管”。檢驗我們城管工作的最終結果，沒有任何捷徑可循，唯有“實幹”一條路可走，做好城管工作，“實幹”是硬道理，“務實”才是生產力。只會紙上談兵，不會腳踏實地，只有“花架子”，沒有“真實力”，只當“裁判員”，不當“運動員”，這些絕不可能成就個人、單位的前途和事業。當前從中央到地方，各級黨政部門都在大談轉變工作作風的問題，這充分説明了轉變工作作風的重要性和必要性，為此我們要切實轉變工作作風，大興務實求真之風，推動各項工作前移，深入實際、深入基層、深入羣眾，察實情、出實招，辦實事、求實效，在全系統內形成特別講奉獻、特別重實幹的良好風氣。

2.要抓隊伍的團結。團結凝聚人心，聚力成就事業。團結運用在家庭，是“家和萬事興”，運用在單位，就是“人和事業興”，不注重團結，則散沙一盤，注重團結，則堅如磐石，我們城管系統的每一名同志，特別是各級領導幹部，一定要像親人、家人一樣，互幫互助，協力同心，倍加珍惜這份來之不易、彌足珍貴的共事之緣。其中，領導班子成員之間，要按照職責分工，做好各自分管的工作，又要維護好班子領導的集體形象和榮譽，不利團結的話不説，不利團結的事不做，做到補位不搶位，到位不越位;各科室、單位和中隊之間，要有“守土有責”的認識，相互支持、相互配合，工作不分分內分外，不推諉、不拖拉;同事之間，要以誠相待，學會信任，講包容、講信義、講真誠、講責任，胸懷開闊，氣量大度，做到大事講原則、小事講風格，有效提升“全局配合一條心、部門合作一股勁、上下合力一盤棋”的工作境界。

3.要抓勤廉的建設。之後，我國從上至下掀起了一股廉潔勤政的新風，特別是中央的八項規定、省委的十項規定、蘇州市委的十二項規定以及我市市委的十五項規定，對照上級的要求，我局也制定出台了八項四十八條規定，對各方面的工作都提出了具體的要求。在這裏，我想再強調一下，我們要切實增強黨性修養，不斷增強辨別是非和抗拒誘惑的能力，做到以廉為榮、以貪為恥，常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，要倍加珍惜這份工作，倍加珍惜這一職位。同時要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，時時刻刻做到自重、自省、自警、自勵，做到耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑、經得住考驗，要求別人做到的，自己首先要做到，要求別人不做的，自己堅決不做，自覺帶頭執行各級各項規定的貫徹落實，清白做人，乾淨幹事，爭當廉潔自律的表率，形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面。

同志們，站在我市新一輪發展的嶄新起點上，讓我們在市委、市政府的正確領導下，以奮發有為的勁頭團結幹事，以攻堅克難的勇氣激情幹事，以求真務實的作風踏實幹事，進一步提高我市城市現代化管理水平，為開創太倉現代化建設新局面再立新功!

城市管理工作會議講話 篇6

為把我街城市建設與管理工作提交到一個新水平，結合城市建設和管理工作實際，特制定工作制度如下：

一、辦事處成立城市建設與管理工作協調指導小組，正、副組長由辦事處黨政一把手擔任，成員由部分駐街大單位主管領導和人大代表擔任。下設辦公室，由城建科負責具體工作。

二、城市建設與管理工作協調指導小組負責全街城市建設與管理方案的編制、論證、實施等工作。

三、城市建設與管理協調指導小組每月召開一次全體成員會議，研究全街的城市建設與管理工作。

四、城市建設與管理協調指導小組成員要經常深入到各駐街單位和居民中指導工作，掌握第一手材料，為城市建設與管理工作的決策提供依據。

東站道辦事處城建管理所工作制度

一、工作人員各負其責，積極認真做好各自的本職工作。

二、要端正思想作風，堅持深入實際，調查研究，講求工作效率和質量。

三、講究職業道德，對外來辦事的同志要禮貌熱情，使用文明用語。

四、工作上要堅持原則：一視同仁，廉潔自律，不徇私情，不吃請，不受賄，不搞不正之風，要做到嚴格管理，獎懲分明。

五、工作時間嚴禁打撲克、麻將，下棋及其它娛樂活動。

六、每季、年度科室要有工作計劃、安排和工作總結。

城建管理所職責範圍

依法對轄區內市容、環衞、綠化、愛國衞生、門前三包工作進行管理。

城建管理所所長崗位責任制：

1、負責全所的全面工作。

2、負責組織本所人員的政治、業務學習。

3、經常檢查，及時研究市容市貌、環境衞生、綠化工作中存在的問題，提出解決問題的辦法，組織協調及時處理。

4、做好各項檢查的準備工作。

5、完成市區政府、辦事處交辦的工作。

城建管理所管理員崗位責任制：

1、認真學習城建管理條例，實行分片包乾，按照規定，嚴格管理市容市貌及環境衞生工作。

2、深入轄區，對分管的街路市容市貌實行全面管理，凡發現亂擺、亂放、亂佔、亂貼、亂掛、私搭亂建等現象要及時處理。

3、嚴格貫徹執行市容環境衞生管理條例，對街路清掃，巷道庭院保潔，垃圾袋裝化工作進行監督、檢查、指導和管理。

4、負責轄區內門面裝飾、廣告、牌匾的監督管理。

5、負責轄區內二級路臨時佔道費的收繳及部分單位衞生費的收繳工作。

6、負責轄區內單位綠化，街路綠化的管理工作。

7、負責駐街單位、居民區大愛國衞生及除四害工作。

8、嚴格執法，為政清廉，不受賄，不吃請，做到有法必依、違法必究、執法必嚴。

城市管理工作會議講話 篇7

同志們：

很高興參加今天的城管工作會議，和大家一塊共謀城管發展、共商城管創新大計。剛才應忠局長做了一個很好的主題報告，完全同意其意見。希望各位在今年的工作中認真加以落實。為了做好今年的城管工作，下面我再講兩點意見：

一、縣委、縣政府對城管工作的評價

近幾年來，我縣城管工作取得了優異的成績，令人刮目相看。新一屆城管領導班子上任以來，可以説精誠團結、開拓創新，不斷理順管理體制，逐步完善各項管理制度，紮實開展各項工作，使我縣的城區面貌發生了顯著變化：市容市貌由亂到治，逐步規範;環境衞生日漸整潔，逐步理順;園林綠化品位提高，逐步上檔;市政管理有序開展，逐步顯現。這些大家都有目共睹的，更重要的是：內在的變化，這幾年城管隊伍得到了有效錘鍊，社會形象得到了徹底扭轉。城管辦更名為城管局，對社會震動很大;機關幹部職工重新着裝整齊如一，併成功舉辦了國慶文藝晚會，令人振奮;機關作風整頓雷厲風行、精誠團結，各種榮譽紛紛榮獲，使人鼓舞;辦公設施、環衞綠化設施大力度配備，成功建設縣垃圾處理場，讓人吃驚，等等這些變化，大家更應該有同感。

“成績突出、作風過硬、隊伍整齊、工作紮實”是縣委、縣政府給城管局的一個高度概括，領導十分滿意，社會評價很高。這是新一屆班子帶領大家辛勤工作的結果，是同志們起早貪黑、忘我工作的結果。為此，我代表縣委、縣政府對全體城管戰線上的幹部職工，並通過你們向所有家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意!向在城管工作中做出突出成績的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!

二、對下一步工作提幾點要求

近年來，我們是取得了很大的成績，但眼下我們的形勢依然十分嚴峻，與領導和羣眾的要求、與先進縣(區)相比還有較大差距，還存在着 待解決的問題，如部分路段店外經營仍然存在;馬路市場現象還不同程度反彈;城鄉結合部、背街小巷髒亂差、亂貼亂畫現象不能有效制止;主要街道亂搭亂建時有發生;居民文明意識不高，亂倒垃圾、違章行駛、損壞花木、毀壞市政設施等現象時常出現。可以説縣城管理是一個綜合性強且十分複雜的社會工程，任重而道遠。希望大家要認清形勢，再接再厲，紮實工作，再創佳績。

具體講以下幾點：

1、城市管理要高起點。

縣城是我縣對外的一個窗口，是政府的一個“臉面”，打造好城市品牌，直接反映出一個地方的文明程度和經濟社會發展水平。同時縣城和市城、省城不同，設施投入不到位，居民素質普遍不高，管理難度最大，稍加放鬆將是一片混亂。因此，我們必須着眼於高起點，只有這樣才有可能通過幾年的努力，使城市發生明顯的變化，上檔次、上品位、出效果。明年我們計劃申報“省級園林縣城”創建活動，更需要我們的城市管理高起點、品牌化運作。

2、城市管理要經常化、制度化。

“捨得十年功，不如一放鬆”，這是反對城管工作的真實寫照，過去我縣城管工作有輝煌的歷史，曾連續6年榮獲“創建文明縣城第一”的好成績，但中間還是出現了滑坡，甚至比創建前更糟。這是教訓，我們要吸取。不能再停留在緊一陣鬆一陣、應付檢查、得過且過的陳舊管理理念之中。要逐步實現城市管理的經常化、制度化，努力把政府的規定變為居民的自覺行動。

3、城市管理要科學化、人性化

還是説這句話：“縣城不同市城、省城”，可以比喻成是城鄉結合部，來往的大部分是農民。針對這一現實，我們的管理就不能死板教條，要靈活多樣，要體現人性化、科學化，寓服務於管理之中;不能一味追究規定，要體現“和諧、文明、服務、靈活”等人性化、科學化管理，讓居民真正滿意。

4、城市管理要法制化。

隨着城市化進程步伐加快和城市建設與管理的力度加大，城市管理逐步規範，難度越來越大。我們從事的每項活動還必須依法進行，有序開展，不能憑着我們是執行公務，我們是管理者，誰不聽就來硬的。這種方法是要不得的，“釘子户”不怕，只要我們下工夫，要麼側面做思想工作，使其服從管理，要麼走程序依法進行等，且不可腦子一熱來硬的，這樣往往把有理的事辦成沒理的。既不利於工作開展，又令同志們受到處分，得不償失。(這方面前幾年我們是有教訓的)。特別是今後的工作，大家一定要牢記這一點。

同志們，新起點、新機遇、新期待，相信城管局一班人在縣委、縣政府的正確領導下，會以更加高昂的鬥志、飽滿的熱情、紮實的工作，開創我縣城管工作的新局面，為和諧清豐建設再做新貢獻。

城市管理工作會議講話 篇8

去年4-6月，按照組織安排，我參加了20xx年科級幹部培訓班學習，該培訓班的主題是“加強城市建設與管理，構建和諧宜居區”。兩個月的培訓時間裏，聽取了專家教授的專題授課，併到九宮廟街道、跳磴鎮等地就舊城改造、徵地拆遷等面臨的困難和對策進行了實地考察交流，還到陝西省委黨校進行了交流學習，並參觀了西安市城市建設。雖然我所學的專業和所從事的工作與該專題聯繫不大，但通過學習培訓，我對該專題也有了一定的認識，現結合我區實際，也就加強城市建設與管理談談自己的粗淺看法。

一、切實加強規劃管理，充分發揮規劃的龍頭引領作用

規劃是建設和管理的根本依據，是保障城市功能格局有序發展的重要基礎。**區高度重視規劃工作。區政府為貫徹落實重慶“314”總體部署，適應重慶統籌城鄉發展的新形勢，深入實施《重慶市城鄉總體規劃》，進一步擴大城區建設規模，高效配置城區空間資源，完善城區功能，促進**區經濟社會的可持續發展，依照相關法律、法規，結合本區實際，在20xx年分區規劃的基礎上，明確了“政府組織、專家諮詢、部門合作、公眾參與、科學決策”的修編原則，委託市規劃設計院修編了《重慶市**區分區規劃》(20xx-20xx年)。20xx年3月27日,大渡區第十一屆人大會第十次會議審議並通過了《重慶市**區分區規劃》(20xx-20xx年)。並同意報市政府審批。該規劃充分考慮了時代進步的要求和我區經濟社會發展的實際情況，在適度超前的前提下，堅持規劃時序性、可操作性原則，對我區今後的發展進行了較為準確的定位，對城區的分區功能予以了合理的界定和設計，較好地體現了重慶市城鄉總體規劃對我區功能定位要求和我區發展轉型特點。在今後實施過程中，必將切實發揮其在城市建設中的引領作用。一是要堅持“先規劃、後建設，無規劃、不建設”的原則，保證建設服從規劃、建設按規劃進行。二是要加強規劃實施的監督管理，實行“規劃一張圖、管理一本法、審批一支筆、建設一盤棋、實施一道令”，保證規劃執行的嚴肅性。三是要加強規劃體系建設，當前在認真執行城市總體規劃的基礎上，要把規劃工作的重點放在各類專項規劃、控制性詳規和修建性詳規的編制上，為完善城市服務功能提供配套。目前，我區在全市率先編制了綠色空間建設規劃。

二、提速基礎設施建設和城市開發，全力打造城市建設的精品工程，紮實改善生態人居環境

當前我市城市建設特別是基礎設施建設正如火如荼進行，以“五縱五橫”為骨幹的城市道路建設取得了新進展;完成了中華美德公園等園林綠化建設;全面實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動;公廁、垃圾站的建設、污水處理、市容環境綜合整治等工作順利推進;城市的保障服務功能也進一步提高。但按照我區的發展定位，要打造生態和諧宜居區，還要進一步做好以下工作：一是要進一步加大基礎設施建設投入，加快“五縱五橫”建設步伐，加強城市供排水、污水處理、生活垃圾處理以及公廁等的建設，不斷配套完善城市功能。二是要積極推進建築設計和建築風格的創新，堅持高起點規劃，高標準建設，打造精品工程，突出城市的地方特色和文化內涵。三是積極實施《**區綠色空間建設規劃》，加快推進生態公園建設，要堅持由近到遠、由城市到農村、由人口密集區到人口稀疏區開展綠化的原則，優先發展城市綠化，讓更多的人分享綠化的成果。加大環境污染治理，深入推進伏牛溪河等河道綜合治理，做足水的文章，美化人居環境。四是要把房地產開發同舊城改造結合起來，加快舊城改造步伐，提升城市建設的檔次和形象。

三、全面拓寬融資

渠道，積極探索城市資產經營的有效途徑

城市建設必須堅持多元化融資的方向，大力推進投融資體制改革，逐步建立以政府投入為主的多元化城建投融資體制。一是要加強融資平台和誠信體系建設，積極探索城建融資的有效途徑，更大程度地吸引開發性金融參與市政基礎設施建設。20xx年，區政府通過與各金融機構能力合作，積極爭取其他非金融機構的支持，完成了近10億元的政府性融資。20xx年，經區人大會同意，又增加政府性融資10億元的融資目標，主要用於道路等基礎設施和市政設施建設。二是要放寬准入限制，積極推進市政基礎設施的市場化經營。借鑑市內外等地的經驗，通過採取bot等方式，吸引有實力、會經營的企業參與市政基礎設施建設。近年來，區政府委託重慶大晟資產經營集團公司、建橋公司為項目業主，積極推進我區安置房、廉租房和道路等基礎設施以及社會公共項目建設，使我區城市形象得以提升，城市功能不斷增強。三是要切實發揮城投公司在政府融資中的核心作用，通過投資經營、借款、擔保等方式，建立新型的城市建設投融資體制及貸款運作機制，提高政府的融資能力。四是要加強政府對土地市場的壟斷管理，堅持經營性用地的招拍標出讓，努力形成土地開發利用保障城市建設的良好格局。

四、大力推進管理創新，着力構建規範管理的長效機制

城市發展“三分建、七分管”。城市越發展，越需要加強城市管理工作。當前，我區城市管理工作才剛剛起步，還需要做大量的工作。一是要創新城市管理體制，加大城市管理綜合執法力度，進一步推進城市管理由多口管理向歸口管理轉變。二是要儘快研究制訂加強城市綜合管理的辦法，為構建規範管理的長效機制奠定基礎。三是要深入推進數字化城管和智能交通體系建設，不斷探索高效管理的新途徑。四是要以創建“國家園林城市”和市級“文明城區”、“衞生城區”為契機，深入開展環境衞生和交通、市場秩序專項整治活動，為廣大市民營造良好的工作生活和發展環境，提高城市管理水平。五是要加強市民意識的教育和培養，努力在全社會形成“城市管理，人人有責”的濃厚氛圍。

城市管理工作會議講話 篇9

同志們：

今天我們召開這次城市管理工作會議，主要任務是貫徹落實市“兩會”和全市20xx年總結表彰動員大會精神，總結工作，表彰先進，部署任務，推進全市城市管理工作整體上水平。剛才，敬德同志作了一個很好的工作報告，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。同時我們還對20xx年度全市城市管理工作先進單位和先進個人進行了表彰，在此我向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!希望你們再接再勵，取得更大成績!

在過去的一年裏，市城管委38個成員單位通力協作、密切配合，以深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，認真落實市委、市政府“一二三四五”總體發展思路，突出重點，強化措施，破解難題，狠抓落實，出色完成了各項城市建設管理任務，城市管理工作呈現出了協調穩定發展的良好局面。

­——理順了城市管理體制機制。按照中央、省、市關於全面深化改革的要求，及時調整了相關職能職責，組建了市城市管理局，明確了城市管理責任，管理、服務、執法“三位一體”的大城管格局基本建立，形成了“全市一盤棋，城區全覆蓋”的良好局面。

——建立了城市管理標準化工作體系。市城管局奮發進取，開拓創新，完成了《萊蕪市城市管理工作標準(試行)》的制定，在全省乃至全國的地級市當中走在了前面。

——解決了一大批城市管理難題。通過現場觀摩、督辦通報、聯合執法等方式，對一些平時不好管、管不了的城市管理頑疾進行“會診”，各部門齊抓共管，聯合施治，共同解決，取得了很好的效果。

——提升了民生保障水平。市財政加大資金投入力度，為民生工程的實施提供了有力的支持和保障，高標準完成了“氣化萊蕪”工程、便民市場改造等民生實事和勝利路、汶源西大街等城市道路建設、綠化提升工程，供水、供氣、供熱能力顯著提高，市民的正常生產生活得到保障。

——改善了市容環境秩序。公安、住建、交通、城管等部門以及各區、各園區形成合力，集中清理了落地廣告牌匾、店外經營、佔道經營等違法行為，深入開展了大氣污染集中整治，疏導了交通秩序，整頓了學校周邊環境，實現了城鄉環衞一體化、裸露土地綠化全覆蓋。

回顧一年來的工作，可以説我們取得了讓廣大市民為之一振的成績。

——這些成績的取得是上級領導正確領導、大力支持的結果。無論是管理體制改革，財政資金投入，基礎設施維護，還是具體問題的解決，每一點變化和進步都凝聚着領導的關心和支持。

——這些成績的取得是各級各部門團結奮鬥、密切合作的結果。在繁重的工作面前，各級各部門單位做到了工作分工不分家，交叉任務不推拖，不講條件，只講奉獻，沒有雜音，表現出很高的覺悟和強烈的大局意識。

——這些成績的取得是廣大幹部職工奮力拼搏、紮實苦幹的結果。為了提高城市管理質量，廣大黨員領導幹部，都投入了比去年更多更大的精力，我們許多同志起早貪黑，沒有休息日，犧牲了與家人團聚的時間，付出了相當多別人所不知的努力，但大家從不計較個人的得失，表現出令人敬佩的忘我工作精神，這些值得我們所有城市管理戰線幹部職工倍加珍惜。藉此機會，我代表市政府向在城市管理戰線辛勤工作的幹部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!

在看到成績的同時，也必須清醒地認識到，我們的城市管理工作面臨着新的機遇和嚴峻挑戰，各項工作與市民的要求及先進城市相比還有不小的差距，還存在着許多亟待解決的問題。一是抓城市管理的認識還不完全統一。“環境也是生產力，抓城市管理也是抓生產力”的理念沒有深入貫徹落實，對城市管理缺乏足夠的重視。二是各種利益關係制約較大。城市管理涉及到諸多單位部門利益，關係複雜，如違法建設防控、户外廣告管理、城市道路交通管理等，利益鏈條難以打破，工作推進難度較大。三是精細化管理不夠。精細化管理在口頭上和文件上提得多，但在具體工作中體現不夠，落實不力。個別部門不敢擔當，敷衍塞責，遇到問題，推諉扯皮，上推下卸，缺乏起碼的工作責任心;有些部門責任沒有落實下去，工作停留在表面上，遇到問題繞着走，碰到困難躲着走。四是責任體系構建不夠到位。主要是“縱向到底、橫向到邊、層層有責、人人負責、環環相扣、失職問責”的責任體系沒有建立落實好，特別是對違法建築的控制以及車輛亂停亂放等重點問題，沒能得到很好地解決，責任落實打了折扣，局面沒有明顯改觀。當一項工作需要多方參與配合時，有些部門左推右擋，要麼不願參與，要麼不想負責任，要麼出工不出力，致使一些疑難問題長期得不到解決。這些現象儘管發生在個別部門和少數人身上，但絕不可小視，必須堅決予以糾正。

為做好下一步城市管理工作，進一步提升城市管理質量和成效，下面我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，提升城市管理的新境界

城市管理是城市的永恆主題，必須持之以恆，常抓不懈。特別是在思想上要提高認識，進一步增強城市管理工作的責任感和使命感。

一是要充分認識經濟社會發展的新形勢。當前我國經濟社會發展已逐步進入新常態階段，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟社會發展的一項重要內容。城市管理工作也要主動適應經濟社會發展新常態，在思想觀念上、推進機制上、工作方式上，都需要有一個新的轉變，真正運用開放的思維、創新的理念、市場的辦法、改革的舉措，實現城市管理工作常態長效發展。

二是要充分認識當前我市城市發展的新要求。我們現在正加快實施省委省政府‘一圈一帶’的戰略決策，積極推進濟萊一體化，同城化的趨勢逼迫我們要更加奮起趕超，努力搞好城市規劃、建設、管理，紮實做好各項工作，縮小我市與濟南的差距，從而給每位老百姓帶來生活的改善，這是我們義不容辭的責任。我們要確保城管工作提質增效，實現城市乾淨、整潔、和諧、有序的目標，真正落實好王良書記“既要‘金山銀山’，也要‘綠水青山’”的指示精神。

第三，要充分認識加強城市管理工作的艱鉅性。今年的城市管理工作將會面臨許多新情況、新問題，任務非常繁重。如何搞好城市管理，實現城區市容環境大變樣，是擺在我們面前的一項緊迫任務。在新的一年裏，進一步鞏固市容整治成果，提升城市品位，既是市委、市政府的要求和廣大市民的願望，也是我市優化發展環境和增強羣眾福祉的必然要求。因此，各級各部門一定要保持清醒的頭腦，切實增強責任感和使命感，統一思想，認清形勢，明確任務，不斷研究探索解決各種新情況、新問題的辦法，在攻堅克難上下功夫、出成效，努力實現城市管理工作再上新台階的目標。

二、突出重點，細化措施，謀求城市管理的新突破

20xx年城市管理工作要認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，按照全市“兩會”和總結表彰動員大會的總部署，以創建全國文明城市、國家森林城市為抓手，不斷加大環境綜合整治力度，不斷提升城市管理水平，關鍵要在“惠民生”、“解難題”、“優管理”、“提效能”等四個方面求突破。

一是落實項目惠民生。今年的全市城建重點工程主要是實施“四網一車”項目建設。“四網”即依託路網，同步實施綠網、水網、氣(熱)網建設。“四網”工程關係着民生福祉，關係着千家萬户的幸福和生活水平，各級各部門一定要高度重視，統籌兼顧，既抓全局，又顧細節，真正讓“四網”工程惠及當下，福澤未來。規劃、國土、環保、發改、住建、財政、公共資源交易中心等相關部門要開闢綠色通道，急事快辦、並聯審批，同步推進規劃、土地、環評、立項、施工許可、資金、招標等各項工作，各單位要簡化手續，壓茬推進，確保工程儘快開工建設。“一車”，即便民公共自行車項目，是緩解“出行難、停車難”，提倡低碳經濟環保出行的一項重要舉措。要按照計劃方案的要求，積極做好規劃定點、平台建設、系統開發、自行車採購、運營管理等各個環節的工作，全力爭取10月底前投入運營。同時，抓好餐廚垃圾處理廠項目建設，要積極向上爭取，儘快落實省住建廳對生活垃圾焚燒發電及餐廚廢棄物處理項目扶持資金，確保項目儘快開工建設投入使用。

二是多措並舉解難題。提高城市管理水平，重點在於找準城市管理中最薄弱的環節，抓住最難辦的問題，致力改善生產生活環境，優化道路交通秩序和出行服務，提升城市環境品位，提升現代化建設水平。一要強化源頭治理。在規劃中就要對今後城市管理中可預見性的問題和已經發現的問題進行研究分析。規劃的制定要超前，充分體現前瞻性;規劃的執行要嚴格，充分體現權威性;配套設施規劃要齊全，充分體現民生優先性。二要注重堵疏結合。在機動車停放、工程運輸車輛管理、佔道攤點管理等秩序管理問題上，該“堵”的要“堵”，該“疏”的要“疏”。要通過施以規範管理，讓其存在的“合理”性，變為“合理”的存在。三要做好分類處置。堅持做到具體問題具體分析、具體處理，不搞“一刀切”，要根據城市管理中難點問題的性質、內容、特點，按照教育與處罰相結合的原則，力爭做到取締一批、拆整改一批、規範一批。在具體工作中，要抓好户外廣告、渣土運輸、煙塵污染、違法建設和市容市貌等專項治理行動，切實改善城市環境面貌。

三是注重長效優管理。堅持將傳統管理方法與現代化手段緊密結合、協調運作，努力以更有效的管理加快提升城市環境質量。一要實施精細化管理。抓城市管理特別需要從細節抓起，從小事做起，眼裏要有活。城市管理沒有大事小事之分，小事不抓就會釀成大事。要對發現的每一個問題認真對待，不能放之任之，保持對工作的敏鋭度和責任感，把問題解決在萌芽狀態，問題發現的越早越及時，解決起來就越容易，負面影響就會越來越少。二要完善網格化管理。大力推進網格化管理的重心不斷向基層一線下移、向區鎮街道拓展，以“網格化管理、組團式服務”的模式，整合部門管理資源，增強一線隊伍力量，不斷完善網格化管理格局。三要加強信息化管理。廣泛利用信息化技術，加大改革力度、強化頂層設計，探索建立部門信息共享平台，加快交通誘導、移動執法、遠程視頻、在線監控等系統建設，利用網絡、短信溝通相對人、服務老百姓，提升城市智能化管理水平。

四是完善機制提效能。緊密結合實際，找準城市管理工作的薄弱環節，堅持以完善的機制不斷提高城市管理的水平和實效。一要完善快速反應機制。整合“12319”等各類市民訴求平台，實現城市管理問題“一條熱線”接入，城市管理信息“一個平台”提供，城市管理訴求“一個渠道”反饋，提高快速反應的執行力，切實為民排憂解難。二要完善責任認定機制。依託市城管委，加快城市管理責任體系建設，研究制訂責任主體認定機制，進一步明確工作職責、細化工作責任，確保事事有人管、人人有事做，實現城市管理全覆蓋、管轄無盲點。三要完善全民參與機制。大力開展城市管理志願者服務，帶動羣眾積極參與，通過加強宣傳教育，努力提升市民文明素質。要暢通渠道，通過電話投訴、論壇互動、微博交流、評議建議、巡訪督查、市民懇談會等方式，引導市民查找問題、反映問題，樹立“城市是我家，管理靠大家”的理念，以此倒逼和推動我們的工作。

三、加強領導，通力協作，提升城市管理的新成效

城市管理工作範圍廣、任務重、標準高，各級各部門要高度重視，精心組織，細化目標，落實責任，密切配合，確保工作開展有聲勢、有力度，有更加好的成效。

一要加強領導，責任落實到位。市城管委要充分發揮其牽頭抓總、高位協調的作用，加強指導協調，狠抓督促檢查，統籌推進各項城市管理工作。各牽頭單位要切實履行好責任、組織好整治，盡心盡責發揮牽頭作用，不遺餘力搞好統籌協調，既要當好組織者、又要當好躬行者，努力作表率帶好頭。各區、園區、各鎮(辦)要牢固樹立守土有責的理念，嚴格對照市級工作要求，制訂本行政區域細化工作方案，整合基層一線管理資源，同步推進城市管理工作開展，防止出現中心城區緊、區鎮鬆的情形。各單位要切實履行職責，敢於擔當責任、勇於動真碰硬，做到積極配合、主動參與。

二要加強聯動，協同配合到位。城市管理工作絕不僅僅是公安、住建、城管、交通等職能部門的事，而是全社會的共同職責，要加強宣傳引導，形成全社會參與的機制。各級各部門都要着眼大局，心往一處想，勁往一處使，確保工作快速推進、快見成效。各區、園區要加強統籌協調、服務指導和推動配合，進一步明確街道社區在城市管理中的責任。在具體工作中，要堅持既有分工、又有協作，對於問題和困難主動溝通、積極協商，絕不允許推諉扯皮、相互掣肘。要把“條塊結合、以塊為主”與“重心下移、綜合執法”緊密結合，統一安排部署，統一組織實施，統一檢查督辦。

三要加強督查，考核獎懲到位。以城市管理標準為依託，建立健全城市管理工作考核機制，進一步加大對各區、園區、各鎮(辦)、各有關部門單位工作開展情況和具體成效的日常督查、現場檢查力度，以嚴格的督查考核督促各級各部門落實工作責任。要建立專門的督查、考核等制度，定期分析各項工作任務的落實情況，表彰先進、鞭策後進，對不能按時按標準完成工作任務的單位和個人要實施嚴格的問責制，追究責任。城管委辦公室要將數字化城管系統每月經核查結案後自動形成的考評結果進行彙總，報市委並印發城管委各成員單位。

四要加強宣傳，氛圍營造到位。營造良好的宣傳輿論氛圍是做好這項工作的重要前提和保障。宣傳部門要善於利用各種媒體，善於通過輿論宣傳營造良好的社會氛圍和工作基礎，凝聚社會共識，真正把羣眾發動起來，不斷提高廣大市民的參與意識，使全社會形成人人支持、人人關心、人人蔘與的良好局面。報社、電視台、電台和有關網絡媒體，要大力宣傳城市管理工作中的先進典型和經驗做法，廣泛開展文明禮貌、遵紀守法、社會公德宣傳教育活動，對不文明行為加大曝光力度，引導市民培養良好習慣，形成文明風尚。

同志們，對城市管理工作，領導很重視，市民很關注，我們的責任很大、任務很重。大家一定要把思想高度統一起來，把精力高度集中起來，把力量充分凝聚起來，堅定信心，迎難而上，紮實工作，不斷攻克難關、破解難題，打好城市管理攻堅戰，為建設幸福萊蕪而努力奮鬥!

城市管理工作會議講話 篇10

20xx年市拆遷辦在市委市政府的正確領導下，在市人大、政協的監督和大力支持下，在省、XX市拆遷管理部門的具體指導下，憑藉市委開展的“解放思想大討論活動”的東風，採取多種形式學習、宣傳、貫徹落實xx大精神，不斷深入開展學習實踐科學發展觀活動，以規範化管理為目標，按照市委市政府的總體工作要求，深入實際、求真務實、大膽創新，狠抓《城市房屋拆遷管理條例》和《XX市城市建設拆遷管理辦法》的貫徹和落實，努力構建依法拆遷、和諧拆遷新局面，把城市建設拆遷管理工作提高到了一個新水平，圓滿完成了各項工作任務，確保了城市建設拆遷工作“既順利又穩定”的工作目標。

一、加強隊伍建設，不斷提高隊伍的整體素質

按照市委開展的“講黨性、重品行、作表率”活動和“開展黨風黨紀集中教育活動”、“繼續解放思想、加快結構調整、推進跨越式發展”大討論活動的總體部署，以內強素質，外樹形象為宗旨，不斷加強隊伍建設，努力提高隊伍的整體素質。1、黨支部高度重視，領導班子率先垂範，通過多種形式的學習教育活動，引導全辦幹部職工落實勤學習、勤思考、勤工作，嚴教育、嚴管理、嚴要求，講實話、辦實事、求實效，高標準、高質量、高效率的要求;進一步堅定理想信念，強化宗旨意識，加強道德修養，發揚優良作風，弘揚新風正氣，着力營造風正、氣順、心齊的幹事創業氛圍，真正把單位建設成了“廉潔、勤政、務實、高效”的服務型機關。2、迅速制定大討論活動日程安排表，並嚴格落實。辦大討論活動領導小組辦公室詳細分析了這次活動的所有文件，將重點內容一一列出，召開了不同階段動員會，就活動的主要內容向黨員幹部進行了動員和安排，並對大討論活動進行了具體部署，確保了會議精神得到進一步的貫徹落實。要求學習過程中做到會議有紀錄，學習有筆記，學後有體會，要學深學透徹，不走形式，不照本宣科;在查擺問題和整改提高、鞏固成果階段，要求做到，有的放矢，要與單位建設、個人思想和具體工作相結合，既談認識體會，又談目標打算，謹防“空對空”，認識到了這次開展大討論活動是先進性教育活動和“講正氣、樹新風”主題教育活動的深入，並以此為契機，切實抓好乾部作風建設，真正實現幹部作風大轉變。3、修訂和完善各項制度。制定了《XX市人民政府城市建設拆遷管理辦公室機關內務督查考核實施辦法》、《XX市人民政府城市建設拆遷管理辦公室關於堅持以人為本努力構建學習型、服務型、創新型機關的實施意見》等，完善了學習制度、考勤制度等各項規章制度。使機關幹部職工做到人人身上有責任，個個肩上有擔子，用制度規範言行，激發幹事創業熱情。並結合單位實際提出了“繼續解放思想、加快結構調整、構建和諧拆遷、推進跨越式發展”的指導思想，努力在全辦營造“五講一比一謀”(講學習、講團結、講規章、講節約、比奉獻、謀發展)的幹事創業濃厚氛圍。4、加強業務培訓，開展“三個一”活動(即：每人一月一幅硬筆書法、一篇心得體會、每季度一篇調研報告)進行崗位練兵，月評工作標兵和優秀科室，人人爭做崗位能手，個個爭做團結表率，以此提高單位整體素質。

二、狠抓規範化管理，提高科學執政水平

1、加強拆遷管理軟硬件建設。從拆遷管理機構及人員規範化方面,拆遷程序規範化方面(總結為“三定工作法”即定性質、定標準、定規程)，拆遷行為監督管理規範化方面進行自查自糾,制訂完善各方面制度、規範，不斷提高了城鎮房屋拆遷管理水平和服務質量。

2、加快推進信息化管理步伐。我辦以實現黨務政務工作的電子化、規範化建設為主要目標，從年初開始就着手信息化建設的硬件落實工作。逐步為信息化辦公室配備辦公桌椅、文件櫃、高配置電腦、激光打印機等基本辦公用品。現我辦共配置電腦8台，實現了每個科室一台，人員普及率達到了66.6%。並不斷創新機制、制定完善了保密制度和信息化工作制度，完善了信息登記、通訊聯絡、信息文件收發等5項內容，積極探索信息化管理的新路子，努力為全辦的工作開展營造了良好的氛圍。

3、依法實行《房屋拆遷許可證》制度。城市房屋拆遷是一項政策性強、影響面廣、關係到羣眾切身利益的重要工作和系統工程。為了規範城市建設拆遷工作，使城市建設拆遷工作走上規範化、法制化軌道，通過多種形式大力宣傳房屋拆遷法律、法規，使全市上下對城市建設拆遷工作有了新的理解、認識和重視，嚴把《房屋拆遷許可證》的審批發放關，避免了城市房屋拆遷的隨意性，使拆遷行為得到了進一步的規範。

4、嚴格補償安置標準市場化，堅持拆管分離，有效地保護了被拆遷人的合法利益。

5、嚴格控制拆遷規模，合理執行拆遷安置計劃。按照各單位和各辦事處的拆遷改造計劃，嚴把拆遷項目審核關，對申請拆遷的工程嚴格審查發改委的立項文件，審查城市規劃主管部門發放的規劃許可證，土地管理部門的國有土地使用權文件，以及補償安置資金證明等文件，手續不完備的一律不予辦證，嚴把先批後拆關，嚴格補償安置資金的監管，確保專款專用，使被拆遷人能得到足額補償，切實維護了被拆遷人的合法權益。

6、深入調研，當好參謀。20xx年以前,在城市建設拆遷中執行的是政[20xx]23號文《XX市人民政府關於調整XX市國家建設徵收土地補償安置標準和地面附着物補償標準的通知》(以下簡稱政[20xx]23號文)。20xx年初，市拆遷辦會同有關部門對今年我市城市建設工程前期拆遷進行摸底、丈量中，工程所在的鄉鎮、辦事處以及被拆遷户都普遍反映(政〔20xx〕23號)文的補償標準偏低，羣眾難以接受，加之這幾年建築業的人工、材料、機械等費用的增長幅過大。基於此，市拆遷辦向市政府擬寫了《關於提高XX市城市建設拆遷房屋及附屬物補償標準的請示》，建議根據XX市實際，參照執行《XX市人民政府轉發XX市人民政府關於調整壓煤村莊搬遷補償標準的通知》(政文〔20xx〕4號)文的有關補償規定，市領導體察民情，為有效保護被拆遷户的切身利益，經研究一致同意從20xx年起城市建設拆遷補償參照執行政文〔20xx〕4號文。今年以來，對平安路、大鴻路、開陽南路等城市建設拆遷地面附着物的費用核算是參照(政文〔20xx〕4號)文規定，被拆遷户對此補償標準基本滿意。

7、細化補償標準，體現民本思想。為確保被拆遷人的合法權益，使被動拆遷變為主動配合，從而更好的服務於城市建設。我們把城市建設拆遷範圍內地上附着物的補償核算分為三部分：一是地上附着物的拆遷直接費,依據(政文〔20xx〕4號)文的規定包括房屋、樹木及其它附屬物的拆遷費用;二是拆遷間接費，依據(拆管字〔20xx〕15號)文的規定包括5元/平方米的搬遷補助費、5元/平方米/月(共3個月)臨時安置補助費及水電錶、有線電視、空調等的搬遷費用;三是拆遷獎勵費，依據(拆管字〔20xx〕15號)文的規定，為鼓勵被拆遷人的積極性,促進拆遷進度,按照慣例為上述兩項費用之和的5%。按以上標準，在實際操作及執行中，拆遷補償工作進展順利，被拆遷户比較滿意。

8、堅持陽光拆遷。今年以來，凡涉及的所有拆遷工程項目，拆遷辦都主動邀請預防職務犯罪辦公室、監察、審計、財政、國土、建設、鄉鎮辦事處及業主單位到清查丈量現場，共同把關，遇到政策邊緣的問題共同討論,對實際有爭議的問題多方協商，達成一致，羣眾比較滿意，避免了執行政策的隨意性。

9、嚴格標準、公平公正。拆遷補償標準依據政〔20xx〕23號文、政會紀〔20xx〕6號文、拆管字〔20xx〕15號文並參照政文〔20xx〕4號文之規定,嚴格標準，結合實際，高低有度，幅度有則，取捨有據，以大局為重，既替政府負責，又切合實際地使被拆遷户的利益受有效保護。

10、加強拆遷資金監管、健全拆遷驗收制度。為確保拆遷補償資金如實地發放到被拆遷户的手中，杜絕補而不拆、補而少拆的現象，我們建立、健全了城市建設拆遷驗收合格制度，先期撥付辦事處80%的補償款，由辦事處督促發放到位，並做好羣眾工作，待會同有關部門驗收合格簽字認證後，再撥付剩餘20%的款項。

11、嚴格拆遷後驗收，健全檔案資料。為避免補而不拆或補而少拆現象，建立健全了拆後驗收制度，並把驗收情況記錄在案，歸檔保存。

20xx年來我市有10項城市建設的拆遷工程，我們嚴格落實“三定工作法”，陽光拆遷、接受監督，嚴格標準、公平公正，加強資金監管制、健全拆遷驗收制等各項有效措施，為政府節省拆遷資金6502.4萬元，實現讓政府放心，使羣眾滿意的工作目標。20xx年城市建設拆遷工作得到了市領導的認可和讚許，也得到了被拆遷户的一致好評。12月份大鴻路74家被拆遷户為表達對政府城市建設拆遷補償充分體現民本意識的感激之情，自發組織有被拆遷户代表向單位贈送了“拆遷為民、公平公正”的鏡匾，使我們倍受鼓舞，也是我們充分認識到了樹立“以人為本、和諧拆遷”的民本思想在城市建設拆遷管理工作中的重要性。

三、抓安全管理，確保羣眾生命財產安全

為了抓好城區房屋拆遷施工的安全工作，市拆遷辦在市安委會的支持和指導下，不斷製作條幅、宣傳資料進行宣傳，努力營造“安全第一”的大氛圍。為保障已發放《房屋拆遷許可證》的拆遷施工安全，市拆遷辦對辦理《房屋拆遷許可證》的工程項目嚴格實行房屋拆除施工的市場準入機制，嚴把拆除施工企業的資格，嚴格實行房屋拆除施工的“三案一表一協議”制度即拆除施工方案、安全防護方案、生產安全應急救援預案、拆除施工企業備案申請表、安全生產管理協議，規範企業施工行為，並監督拆遷全過程，瞭解拆遷過程中出現的問題，從源頭上杜絕了安全隱患的發生，有效地保護了羣眾的生命財產安全。

四、務實工作，當好城市建設的排頭兵

1、按照市委、市政府的要求，以城市建設和創建工作為中心，會同市建設局、財政局、審計局、監察局等有關部門，對平安路、大鴻路、屏陽路、金谷巷、開陽路南段、惠溝公園一期等市政建設工程前期涉及的房屋、附屬物進行了丈量、清表、核算。依據本單位的工作職責，細化分工，大膽創新，大員上陣，加班加點。主任李天星及班子成員分包路段，親臨一線，向羣眾宣傳、講解拆遷政策，解決拆遷中的重點、難點問題。以讓政府放心，使羣眾滿意為宗旨，在工作中做到了嚴格標準、不徇私情，倒排工期、晝夜加班，涉及被拆遷户房屋及附屬物補償、拆遷等工作進展有序，轄區居民反映良好，也得到市領導的一致好評。拆遷摸底排查、丈量、清點、核算、拆遷補償資金撥付、拆遷後的驗收等工作已基本結束。截止目前，拆遷中動遷居民193户，拆遷房屋面積為12687.81m2,補償金額為3992350.45元;土地上附屬物及青苗補償費用為5151597.13元;補償款共計9143947.58元。

1%26gt;、開陽路南段拓寬工程：涉及拆遷居民17户，拆遷房屋面積為155.32m2,補償金額為54135.60元;土地上附屬物及青苗補償費用為250349.70元;補償款共計304485.30元;

2%26gt;、大鴻路開通工程：涉及拆遷居民74户，拆遷房屋面積為10739.68m2,補償金額為3498880元;土地上附屬物及青苗補償費用為1915030.13元;補償款共計5413910.13元;

3%26gt;、惠豐公園一期工程：涉及拆遷居民32户，拆遷房屋面積為1631.71m2,補償金額為386972.85元;土地上附屬物及青苗補償費用為652182.01元;補償款共計1039154.86元;

4%26gt;、平安路開通工程：涉及拆遷居民69户，拆遷房屋面積為107.1m2,補償金額為34272元;土地上附屬物及青苗補償費用為2315682.29元;補償款共計2349954.29元;

5%26gt;、金谷巷修建工程：涉及拆遷居民1户，拆遷房屋面積為54m2,補償金額為18090元;土地上附屬物及青苗補償費用為18353元;補償款共計36443元。

6%26gt;、垃圾處理場二期工程：涉及拆遷户140户，拆遷房屋面積為40302.95m2,補償金額為14092151.33元;土地上附屬物補償費用及搬遷補助費等為7498665.28元;補償款共計21590816.61元。(此項工作已丈量、清點、核算完畢)

7%26gt;、監管了市第一人民醫院職工宿舍樓的拆遷工程。

2、加強對大隗污水處理廠的拆遷政策指導。大隗污水處理廠建設是重點工程，其管網工程涉及大隗、來集、超化、苟堂四個鎮，工程範圍內的附着物拆遷點多、線長、面廣，5月27日，我辦按市政府總體要求，克服人員少、經費不足的困難，分成四個組，領導班子親自帶隊，親臨一線，會同有關部門據實清點，嚴把政策關，用一週時間把拆遷的附着物按要求清點完畢，為重點工程的順利建設爭取了時間。

3、配合文化旅遊局等單位完成的老城縣衙文物保護的拆遷前期的摸底普查工作。

4、按照今年我市創建國家衞生城市的要求，做好創建工作，尤其是單位創建工作。

5、加強對XX市新佳園房屋拆遷安置服務有限公司的業務指導和服務。12月中旬，按照市委、市政府統一安排，組織拆遷公司，出動施工機械72台次，對市區涉及青屏辦事處、西大街辦事處的有關違法建築41951.57平方米的建築進行了安全拆除。

6、為推進新農村建設工作，按照上級有關文件精神和市駐村辦的要求，我辦成立駐大隗鎮大路溝村幫扶工作隊，並制訂20xx年度幫扶工作計劃，採取有效措施，有步驟、分階段加以指導，達到了預期的目的。

7、落實信訪工作責任制，確保信訪穩定大局面。根據市委市政府年初的信訪工作部署和要求，堅持以科學發展觀為統領，繼續貫徹落實黨的xx大會議精神，以貫徹落實《信訪條例》為主線，結合實際，對20xx年度的信訪工作提出具體工作意見，併成立領導小組，制定《信訪接待日製》、《限時辦結制》等制度，真正把信訪工作列入重要議事日程，與其它工作一起研究、一起安排、一起落實，努力構築“大信訪”格局。領導班子把信訪工作作為主要內容進行檢查指導，經常到拆遷現場直接與上訪人面對面交談情況，傾聽羣眾的意見和建議，督促解決信訪問題。把矛盾和隱患消除在萌芽狀態，確保城市建設拆遷中信訪工作的穩定。6月份，經過多方調查，客觀真實的答覆了市人大代表及政協委員關於調整拆遷包賠標準的提案。

五、加強黨組織工作建設

1、黨的生活是黨組織對黨員實施教育、管理和監督的最基本、最經常的有效形式。黨支部嚴格按照上級的要求，堅持“三會一課”制度，及時傳達中央和上級黨組織的指示、決定、文件和會議精神，引導和發動黨員積極主動地去學習實踐，以黨員的模範行動來體現黨的先進性。堅持每季度一次民主生活會，認真開展批評和自我批評。

2、認真做好黨費收繳管理和黨內基本情況的統計工作。

3、在市委、市政府組織的抗震救災中，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用，多次組織黨員、幹部為災區捐款5300元，被市委評為“支援抗震救災工作先進黨組織”。

4、深入、紮實開展“大討論”活動。按照XX市委的安排和要求，深入開展“繼續解放思想、加快結構調整、推進跨越式發展”大討論活動，成立了強有力的組織，制定了切實可行的學習計劃，確定了大討論活動的指導思想、方法步驟和目標任務。不斷創新學習形式，結合市直機關工作委員會《關於舉辦“愛我中華”詩歌朗誦比賽的通知》，舉辦了XX市拆遷辦“愛我中華，歌誦改革開放”演講比賽。通過改革開放30年來我們偉大的祖國所取得的讓世人矚目的成就，使我辦全體同志再接受了一次愛國主義教育，並結合個人的思想、學習、崗位實際，查擺了不足，總結了成績，樹立了拆遷為民的民本思想，更加增強幹好崗位工作的自豪感和榮譽感。辦黨支部要求全辦人員要以這次演講比賽為契機、為加油站，把大討論活動推動向深入。

5、開展多種形式文體活動，豐富職工的業餘文化生活。在7月份“全民健身與奧運同行”活動中，組織職工開展了跳棋、跳繩、乒乓球、爬山等比賽項目，增強了體質，愉悦了身心，激發了幹勁。

六、存在問題及建議

1、對房屋拆遷的法律法規宣傳不到位，仍有死角存在;

2、拆除施工安全管理與相關單位存在有扯皮現象。

七、20xx年工作打算

〈一〉、指導思想

堅持以人為本，以建章立制、規範體制、提高素質為手段，以提供全方位人性化服務為核心，以大力提倡“五講一比一謀”(即講學習、講正氣、講團結、講規章、講節儉、比奉獻、謀發展)為主要內容，以構建學習型、服務型、創新型機關為目標，通過三年不懈努力，逐步實現人員素質強化、工作水平優化、辦公環境美化、科室形象亮化;通過制度規範、教育引導，使幹部職工牢固樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀和榮辱觀;通過人性化管理、人性化關愛，努力營建全辦幹部職工和睦共處、互信互助、寬容友愛、比學趕幫超的工作氛圍，進一步提升隊伍的戰鬥力、凝聚力，基本形成法規完善、制度健全、規模合理、程序合法、補償合理、行為規範、監管到位的和諧房屋拆遷管理新局面，把拆遷辦各項工作推上一個新的台階。

具體工作

1、按照國家建設部、省建設廳、XX市市委辦公廳對城鎮房屋拆遷管理規範化考核工作的要求，進一步加強我市城市建設拆遷的規範化管理工作,狠抓《XX市城市建設拆遷管理辦法》的宣傳貫徹落實，嚴格拆遷程序,嚴把《房屋拆遷許可證》的發放關，繼續加強軟硬件建設，不斷提高城市房屋拆遷管理水平和服務質量,確保城市建設拆遷工作順利開展。

2、做好《房屋拆遷許可證》發放，堅決糾正城市房屋拆遷中的隨意性，確保《房屋拆遷許可證》發放合格率為100%。

3、查處違法拆遷

加大對辦理《房屋拆遷許可證》工程項目的拆遷執法檢查力度，遏制違法拆遷行為發生，確保拆遷當事人合法利益受到保護，違法拆遷案件查處率達到100%。

4、做好信訪工作

進一步完善拆遷信訪工作責任制和初信初訪責任制，建立拆遷矛盾排查調處機制，及時解決羣眾反映的問題和合理要求，積極化解拆遷矛盾和糾紛，把矛盾消除在萌芽狀態，維護社會穩定。力爭全年的信訪案件的調處率和結案率為100%。

5、全力服務城市建設及項目建設，完成市委、市政府下達的臨時性工作任務。

總之，在以後的工作中，我單位將繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步學習、落實科學發展觀，繼續深入開展“大討論”活動，把學習宣傳貫徹黨的xx大精神不斷引向深入，永葆共產黨員的先進性。加強隊伍建設，強化內部管理，不斷提高整體素質和業務技能。加強拆遷法律、法規宣傳力度，精心組織，優化拆遷方案。把維護廣大人民羣眾的切身利益作為拆遷工作的出發點，正確處理好城市建設與保護羣眾利益之間的關係，不斷創新，努力工作，用科學發展觀和正確政績觀指導城市房屋拆遷工作，為我市城市建設和項目建設順利進行做出應有的貢獻。

城市管理工作會議講話 篇11

一、繼續解放思想，毫不動搖地推進改革、促進發展

當前伴隨着**城市化進程不斷加快，在城市管理方面新問題、新矛盾、新挑戰不斷湧現，如城市管理體制、機制，公用基礎設施規劃問題等。為此，我們要充分認識到加強城市管理工作的重要性、緊迫性和艱鉅性，認真學習貫徹黨的xx大精神，繼續解放思想，堅持改革開放，實現管理創新，從而在迎接挑戰中經受鍛鍊，在解決矛盾中不斷成長，在處理問題中走向成熟。

一是要樹立科學的發展觀，善於促進發展。要結合我市城管工作實際，從戰略和全局的高度思考什麼是發展、為誰發展、靠誰發展、怎樣發展等一系列重大理論問題。在此基礎上，以科學發展觀為指導，以解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，正確認識、面對並破解城市管理中存在的新問題和新矛盾，注重統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展，認真履行城市管理職能，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，從而切實維護好、實現好廣大人民羣眾的根本利益。

二是要樹立全面的創新觀，勇於開拓創新。事業發展貴在改革創新。為貫徹落實黨的xx大精神，省委作出了“創業富民、創新強省”的重大戰略決策。為深入貫徹省委“兩創”戰略，最近，市委出台了《關於貫徹落實省委創業富民創新強省戰略的實施意見》。我們要結合城市管理工作實際，切實樹立“創業創新”理念，牢固確立全面創新觀、全員創新觀、持續創新觀。我們最近下決心對中心城區公交進行了改革，公交改革得到了市、區各級領導的支持，得到了社會羣眾的肯定，好在推行綜合改革，關鍵在於工作的創新。

三是要樹立正確的改革觀，敢於推進改革。今年是我國改革開放30週年。改革開放是強國之路，同樣也是興業之本。改革對我市城管系統更為迫切。要根據市委市政府“政企分開、政事分開、管辦分離”的要求，加強城市管理體制改革，進一步探索政府推動與市場化操作相結合的運行及管理模式。對於事關民生的公用行業改革我們不提倡減員增效，而是要優化配置。**年我們下了大決心推進了中心城區公共交通綜合改革，下一步將重點考慮供水問題。要從加強中心城區供水專項規劃入手，逐步理順城市供水行業管理體制，實現優水優用，優水優價。在此基礎上，深化企業內部改革，通過轉變管理方式，轉換經營機制，不斷提高企業經濟效益和社會效益，促進城市供水行業可持續發展。逐步建立適應事業單位特點的、靈活高效的現代管理機制和運行機制，要不斷完善市政、環衞、園林等事業單位的管理制度和法人治理結構，制定科學的監管辦法、質量標準、經費核算體系和市場準入制度，營造公平、公正、有序的競爭環境。積極探索政府花錢買服務的機制，提高政府提供公共服務的水平、質量和效果。在推進各項改革進程中，要通過多種形式宣傳改革內容，徵求方方面面的意見，讓廣大市民充分行駛知情權、參與權和決策權。只有這樣，改革方案才會更加完善，才會讓黨和政府滿意，讓社會羣眾滿意，讓企事業職工滿意。

二、堅持以人為本，千方百計地優化環境、改善民生

城市管理部門作為為廣大城市居民生產生活提供公共服務的部門，必須把民生問題作為頭等大事來抓，堅持以人為本，堅持民生優先，服務於民、便利於民、受益於民，確保第一時間解決事關民生的城管焦點問題。

(一)強化並優化公用基礎設施。對自來水、公交、燃氣、污水處理等問題是事關民生的問題，要加快建設進度，積極為城市發展做好公用設施準備，奠定堅實的基礎。

(二)淨化並亮化城鄉生活環境。環境衞生是與羣眾生活關係最密切，也是羣眾反映最強烈的問題。為此要將城鄉環境工作作為統籌城鄉發展、改善人居環境的一項重要而緊迫的任務。要圍繞新一輪全國文明城市創建工作，儘早動手，按照“條塊結合、以塊為主”的原則，以創新管理體制、加強經費保障、建立長效機制為工作重點，紮實開展小街小弄，亂停放亂設攤，城中村、城鄉結合部環境等三大專項整治，通過現場會、交流會等形式，加大對城中村、城鄉結合部環境衞生考核、檢查、指導力度，全面提高城鄉環境衞生水平。

(三)綠化並美化甬城市容街景。要抓住國家園林城市複查這一契機，加大園林綠化工作力度，抓好節約型園林綠化建設工作，抓好城區部分景觀綠地和城市主要出入口綠地增綠增色、升級改造，豐富色彩層次，提升文化內涵，努力提高城區綠化建設水平。科學提高路政管理水平，營造文明有序的城市街面秩序。要增強工作緊迫感，按照“市協調、規劃，區、街道實施”和“先試點後推廣”的原則，進行街容街景綜合整治試點，逐步對我市街容街景平面、立面和空間進行升級改造，努力營造無視覺污染的市容生活環境。

(四)深化並細化城管執法工作。城管為民，情繫百姓。要加強城管隊伍建設，不斷提高城市管理隊伍整體素質，切實轉變執法觀念，牢固樹立“管理就是服務，執法乃是為民”的思想，建立和完善各類規章制度，着力規範行政審批，不斷規範公共權力，進一步健全執法有依據、行為有規範、權力有制約、過程有監控、違法有追究為主。

城市管理工作會議講話 篇12

一、認識問題

認清在新的時代背景下，就經濟抓經濟，就項目抓項目是不行的。要大力吸引人才，實施人才發展戰略。一個城市有沒有吸引力是能不能留住人才的關鍵，一定要提高城市居民的自豪感和歸屬感才能留住他們。城市管理主要就解決兩個問題，一個是整潔一個是有序。一個城市建設的好壞與地方經濟發展是緊密聯繫的，城市建設是一個地區投資軟環境的重要組成部分。

二、加強城市管理是政府的職責所在

這是政府最起碼要提供的公共產品，我們離人民羣眾的要求很遠。

三、從競爭的角度看

只有第一，沒有第二，你比周圍縣市落後就沒有競爭優勢，人才、資金會流向其他縣市。

四、開這個會重點要解決什麼問題

圍繞“整潔 有序”，具體任務：

1、市容環境的整潔，包括縣、鎮、村

2、交通通暢，短期、中期、長期

3、違章建築的整治

五、怎麼抓

1、構建一個大城管的工作格局

單靠城管是不行的，要建立一個指揮部

2、建立責任明確的責任體系

責任落實到人，做好了怎麼激勵;做不好，怎麼懲罰;實行網格化管理，地域上實現全覆蓋。

3、建立一個動真碰硬的執法機制，我們國家特權思想嚴重。

4、強化考核

獎懲兑現，做不好，要談話，説明原因。

5、廣泛的宣傳發動

凡是文化修養高的人犯錯誤的概率低。管理的最高境界是自我管理，自律。教育是一個長期的任務，考慮問題要從全局着眼，解決問題要從細處着手。

城市管理工作會議講話 篇13

今年初，區第三次黨代會確立了用十年時間建成北京新城區的戰略目標，在城市發展中首次確立了城市建設與城市發展並重的原則;八月份在區委、區政府召開的我區第一次城市管理工作會議上，對**區城市管理工作未來一個時期的發展目標、實施步驟、保障措施進行了具體部署。區第三次黨代會和區第一次城市管理工作會議的召開，標誌着我區城市管理工作進入了一個里程碑式的發展階段。在加強推進建設北京新城區進程中，進一步加強我區城市建設與城市管理中存在的問題及對策進行探討和研究，是科學發展觀的必然要求，是實現北京新城區戰略目標亟待解決的一個重要課題。從重建輕管到建管並重的理性迴歸，經歷了一個漫長而曲折的過程，城市建設與城市管理是一個涉及面極其廣泛的領域。本文僅就城市建設與城市管理這兩個方面的關係問題的產生背景、相關實踐及對應措施作一些初步的探討與思考，以期多年來形成的重建輕管、建管失衡的現狀，能在體制改革上、機制運作上、實踐操作上逐步迴歸建管並重良性循環、相輔相成的發展軌道。

一、重建輕管到建管並重原則產生的背景

眾所周知，我國現行的行政管理體制和政府職能運作模式發端於傳統的計劃經濟時期。長期以來，城市建設與城市管理這兩個不同的領域，事實上走的是一條建管合一的捆綁式發展之路，由於城市經濟的需要，城市建設長期以來一直處於主導地位，為了緩解城市建設供需矛盾日趨緊張的狀況，城市管理基本上處於依附式或從屬於城市管理的次要地位，因此，無論從城市建設與城市管理的關係上，還是兩者的具體實踐上，長期以來未能引起應有的重視，更談不上上升到理論的高度加以重視和研究，基本上走的是一條有建無管、先建後管、重建輕管的非均衡發展之路，城市管理一直處於若有若無的境地。從具體實踐看，城市建設優於城市管理的非均衡發展是顯而易見的，所產生的諸多矛盾也是無法迴避的。

城市建設與城市管理的關係問題大致經歷三個發展階段，而城市管理始終在依附與從屬於城市建設的大潮中蹣跚而行，未能形成嚴格法律意義上的規範體系而發揮其應有的職能作用。第一個發展階段出現在完全按計劃經濟運作的1978年以前，時間跨度達30年之久。由於長期受極左思想的影響與干擾，這個階段的城市發展主要集中於大型城市和工業設施基礎較好的城市;中小型城市主要是為了緩解市民住房緊張的矛盾，進行的是初始階段的小規模擴張;由於當時的建設體制尚不完備，這個階段的城市建設形態上基本上處於一種行政命令式的狀態。儘管如此，相對於城市管理而言，這個階段的城市管理工作，從嚴格意義上説還未被列入議事日程，處於有建無管的狀態。第二個階段即改革開放之後到1996年之前，時間跨度近20xx年。這個時間的明顯特徵是城市建設進入了一個相對快速的規模擴充時期，從建設體制、運行機制到具體實踐都有了長足的進步。

從立法的角度講，逐步出台了城市規劃、建設等法律法規，形成了比較完善的法律法規體系。但從這一階段的城市建設具體實踐看，其發展無論在總體規劃上，還是在具體建設上，仍然是處於一種政府主導，市場壟斷及企業運作的混合型發展階段，其弊端是顯而易見的。首先在城市規劃上，缺乏前瞻性。由於為了最大限度地促進城市經濟發展和緩和日趨嚴重的住房緊張矛盾，一時間圈地蓋房、開辦市場，興建商場等成了這個階段城市建設的主要目標;其次隨着外來人口的大量湧入，使城鄉結合部地域大量違法建設臨時建設呈規模發展之勢;加之農村舊城改造，一方面是新村高樓的拔地而起，另一方面是舊村平房的大量富餘，因此出租房屋成為一些人的體制外灰色收入，給管理工作增加了新的難度;同時城市建設中綜合配套設施功能不完備，一定規模人口區域範圍內的小區建設，在滿足居民購物，學生上學，休閒娛樂，綠化美化，垃圾處理等基本需求設施上相對滯後，這也從一個側面增加城市管理工作的成本和管理難度。

上述問題的存在，相對客觀反映了城市建設由計劃經濟向社會主義市場經濟轉型期間，螺旋式上升、曲折中前進、探索中發展的過程，就其總體而言，是和當時的社會背景分不開的。

1997年我區撤縣設區之後，**區的城市建設步入了正規化、目標化、法制化發展軌道。特別是區第三次黨代會確立建設北京新城區總體目標以來，未來新城區的功能定位，城市佈局、人文指數，環境目標給人以極大的振撼力，充分體現了以人為本科學發展觀的本質要求。

從我區城市建設的三個階段中，相對於城市建設的城市管理工作，從歷史到現實，從理論到實踐，均明顯滯後於城市建設，從其起始開始就處於一種先天不足的境況。1980年之前，城市管理工作長期處於依附和從屬的地位，實際是一種有建無管的情況。當時的城市管理，呈三個特點：一是城市管理沒有明確的界定，城市管理的概念處於一種混沌狀態。所謂城市管理，首先是社會問題，其次是指一些組織羣眾進行衞生大掃除活動，使城市管理這個大系統的內涵 極其空乏，外沿狹小有限。二是沒有專職的城市管理人員，城市管理主要是通過開展"羣眾活動"來實現。三是城市管理沒有相應的體制保障，其依附從屬的特徵明顯，這是先天不足的具體表現。1980年之後，城市管理這個概念逐步被納入視線，但基本上還是處於無序運作，主體不明的階段，仍未從建管合一的依附從屬地位中分離出來。這個階段的城市管理工作與城市建設相比，仍然帶有明顯的計劃經濟色彩。其特點主要表現為：一是雖然有城市管理工作，但沒有明確的城市管理的具體內容;二是雖然有城市管理的相關部門，但是條條管理，職能交叉的較多。往往是出台一個法規，就是成立一支隊伍，北京市最多時行政執法隊伍達到127支，人數達6萬之多。從總數上看，行政執法隊伍夠龐大的了，但由於各自為戰，條條分割，每個條條都覆蓋全市，結果每支行政執法隊伍的人員都不足，行政執法難以到位，只能依靠突擊執法，運動執法維持局面。同時部門之間行政執法職責重複交叉，行政執法效率低下，執法扯皮問題嚴重，甚至還有的執法部門把執法權當成爭取本部門利益的手段，有利則爭、無利則推，見易而上、遇難而退，致使行政執法形不成合力，執法效果不明顯。三是在執法時間上雖然有要求，但很難形成全方位監察體系機制。由於各職能部門按條條進行分管，力量明顯不足，且大部分行政執法單位身兼兩職，管罰一體，對一般違法行為，往往是以罰代管，很難形成宣傳教育、規範管理、依法查處的規範管理機制，管理效果以罰款多少來衡量，走的是一條整治--反彈--再整治--再反彈的不良循環之路，形不成長效管理。從1996年《中華人民行政處罰法》的頒佈為標誌，城市管理工作開始了從由依附從屬、建管合一到相輔相成、建管並重的探索性轉變。從全國及北京市的情況看，集中表現在三個方面。一是1996年10月1日《中華人民共和國行政處罰法》的頒佈施行，標誌着相對集中行政處罰權工作進入了一個新的階段，標誌着城市管理工作進入了一個全新的發展時期。行政處罰法第十六條規定："國務院或者國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使"。據此，經國務院法制辦批准，北京市於1997年在宣武區開展城市管理工作相對集中行政處罰權試點工作，進而於1998年和20xx年先後在城八區和十個遠郊區縣普及推廣。這是北京市城市管理體制改革的一次重大突破。相對集中行使行政處罰權5年來，取得了明顯成效，一是初步解決了城市管理領域中多頭執法、交叉執法、重複處罰、執法擾民等問題，明顯提高了行政執法的質量和水平。二是在一定範圍內進行了管理權、審批權與監督權、處罰權適當分離的探索，為改革現行行政管理模式初步積累了一些經驗。三是通過推行相對集中行政處罰權工作，為合理配置政府部門的職能，精簡行政機構初步探索了一些新路子。四是初步形成了新的行政執法機制，樹立了城管隊伍在社會上的良好形象。從我區的情況看，城市管理相對集中行政處罰權探索建管並重、相輔相成的管理體制，大致經歷了三個階段。一是組建**區城市管理綜合執法大隊，為我區城市管理工作進行相對集中行政處罰權奠定了堅實的基礎。1999年6月，區委、區政府根據北京市試點工作要求，結合我區實際，率先在遠郊區縣組建了城管綜合執法大隊。綜合執法大隊經過一年多的試運行，從領導體制、管理機制、運行模式、執法方式等方面，進行了大膽的探索，積累了初步的經驗，取得了可喜的成果。二是20xx年9月，經區委、區政府審批並報請北京市人民政府批准，**區城市管理監察大隊正式成立，從城管綜合執法大隊到城管監察大隊，這個轉變標誌着我區的城市管理工作進入了規範化、法制化管理的軌道。城管大隊成立四年來，在區委、區政府的正確領導下，按照全面打基礎，重點建隊伍、嚴格抓管理、樹立新形象的工作思路，逐步走出了一條在隊伍建設上堅持政治建隊、質量建隊、制度管隊、科技強隊的新路子，在城管工作上走出了一條一年打基礎、兩年抓規範、三年上水平、四年創佳績的循序漸進的新路子，使我區的城市管理水平得到新的提升，整潔優美、規範有序的城市環境基本形成。通過幾年的實踐，城市管理工作有了長足發展，縮小了城市建設快速發展與城市管理相對滯後的差距。三是20xx年年初區第三次黨代會的召開和8月份區委、區政府召開的**區第一次城市管理工作會議，標誌着我區城市建設與城市管理進入了建管並重、並行不悖、相輔相成、相互促進的發展階段。北京新城區目標的確定，不僅表明我區的城市建設又進入了一個新的發展階段，同時按照科學發展要求，城市的發展必須以強有力的城市環境保障為基礎，否則，再好的城市建設如果沒有與之相適應的城市管理作保障，不僅會嚴重影響城市功能的發揮，同時也會嚴重影響城市經濟的發展，而且還會嚴重影響我區人與自然、人與經濟、人與環境等方面協調一致的可持續發展。

綜上所述，城市建設與城市管理的關係問題是一個必須弄清的問題。在這個問題上，從建國以來城市建設與城市管理的有建無管、重建輕管的非均衡發展之路到建管並重、相輔相成、相互促進理性目標的探索實踐，既是經濟發展的必然結果，也是社會發展的必然要求，同時也是未來城市經濟發展和社會不斷進步的必然趨勢。

二、城市建設與城市管理存在的問題及對策

區第三次黨代會明確的在城市建設與城市管理上建管並重的指導原則，為我區未來的城市管理工作指明瞭新的發展方向;區第一次城市管理工作會議的召開，標誌着我區的城市管理工作進入了一個全新的發展時期。但是建管並重方針的提出，並不等於長期以來城市建設與城市管理非均衡發展的現狀已得到實質性改善，也不等於城市管理已經具備了與城市經濟和社會發展要求相適應的基本條件。城市管理相對於城市建設而言，要真正實行建管並重的目標要求，還存在着一些亟待解決的問題。

(一)城市管理工作存在的主要問題

1、城市管理基礎設施歷史欠帳較多、投入不足、發展滯後，不僅影響了城市功能的發揮，同時也給城市管理工作增加了新的難度。改革開放以來，城市建設在政府投入、市場融資、私人資本參與上呈逐年上升趨勢，使**區的城市建設持續保持了相當長時間的高速發展態勢，城市規模已由改革前的不足20平方公里擴大為現在的80多平方公里;相對於城市管理來看其投入一直維持較低循環水平狀態，對基礎設施的投入更是捉襟見肘、入不敷出、難以維持，在對城市綠化、市政公用設施、環衞保潔管理資金的投入上也與實際需求缺口較大，基本上處於寅吃卯糧的窘境。

2、城市管理在體制上尚未完全理順，運行機制不夠順暢，市場化運作還未完全形成。城市建設從改革開放以來，從城市規劃、建設管理、市場融資、開發建設等關鍵環節，已經以立法形式予以明確，職能部門主體明確、職責清晰、分工細化、運作有序;而城市管理則相對滯後，至今仍處於改革和完善階段，尚沒有一部與之相適應的法律、法規;在城市管理這個系統的研究上，目前國內沒有一家權威機構專題對這一問題從理論的高度進行分析與研究，城市管理的基本概念、基本範疇、基本原則等還沒有一個權威定性統一的界定;在城市管理工作的市場化運作上進展緩慢，如環衞保潔、城鄉結合部管理、市政道路維護、園林綠化的管護、一定規模居民居住區的生活工作基礎設施建設等，還存在一定的管理盲區。

3、城市管理前期管理工作各環節間銜接不暢，整體優勢不明顯。城市管理是一個系統工程，是一個銜接有序、聯繫緊密的循環鏈，其中任何一個環節阻塞，都可能導致整個系統運作不暢，管理效果也會大大折扣。從目前看，突出表現在三個方面。一是前期管理到位欠缺，還沒有形成全方位、全過程、全時段監管網絡，表現形式為管理主體與責任主體間沒有形成有效溝通機制;二是在管理"堵"與"疏"的問題上，"堵"的措施較多、"疏"的功夫乏力。比如一些馬路市場經常反彈的問題。以運河左堤花鳥市場為例，建奧體公園前，該處是建材市場，其東側是花鳥市場，綿延5、6裏之遠，商攤20xx餘家;同時受惠於建材市場，東關大橋以東就成了小木匠攬活打工的主要聚集地。興建奧體公園拆除建材市場時一併將該市場及小木匠聚集地取消。市場是沒有了，但市場需求還有，於是又在運河左堤東側形成了一個非法市場，20xx年非典時，這一市場被依法取締，可沒多久又在潮白河堤上冒了出來，今年三月份再次被取締。這個例子説明，光靠行政手段並不能從根本上徹底解決問題，既要堵、又要疏，才是解決問題的有效途徑。三是各管理環節上銜接不暢，整體優勢不明顯。管理主體、責任主體、監管主體三者之間缺乏有效的溝通渠道和協作機制，如例會機制、信息反饋機制、協調配合機制、聯合監察機制等還沒有完全形成，實行的是分段式管理，分工非常明確，銜接協調不夠，易造成整體系統間銜接環節的不暢。

4、城市管理工作缺乏必要的強制手段，使一些違法行為得不到應有的法律懲處，使社會公眾利益受到一定程序的影響。如非法小廣告問題。城管執法查處非法小廣告主要是依據《北京市市容環境衞生管理條例》對非法行為實施處罰，解決的是市容觀瞻的問題;但涉及到一些公開通過小廣告製假販假及黃色反動違法行為，僅用罰款來處理，較之造成的嚴重社會影響無疑是不對等的。這個問題怎麼查處，又沒有具體的規定。這應該説是非法小廣告不能徹底根治的一個重要原因。再比如露天燒烤問題。《北京市取締露天燒烤食品管理辦法》規定，對露天燒烤食品行為最高可處5000元以下罰款。但實踐中缺乏強制措施，加之從事燒烤的大都屬於外地來京人員，流動性強，罰單開出後，一會就找不到人影，執行上存在很大難度，因此只有暫扣其燒烤工具了事。再者就是對妨礙執行公務的處理非常棘手，難度很大。建隊四年來，已發生大大小小近40起妨礙城管執行公務的違法行為，由於缺乏強制措施和現場取證難度大等因素，致使違法者得不到應有的懲處，客觀上給城管執法增加了新的難度。

(二)推進城市建設與城市管理並重的幾點思考

隨着首都北京率先基本實現現代化和舉辦一屆歷史上最出色奧運會兩大歷史性任務的整體推進和我區建設北京新城區戰略的付諸實踐及第一次城市管理工作會議的召開，我區的城市管理工作已進入了一個新的歷史發展階段，城市管理工作作為經濟和社會可持續發展中的一個關鍵領域，正在引起全社會的廣泛關注和重視。如何實現城市建設與管理並重的目標要求，進一步建立完善與城市建設、經濟發展、社會需求相適應的城市管理工作體制、運行機制、創新管理模式、提升城市管理質量與水平，我認為應重點抓好以下七個方面：

1、逐步加大對城市管理基礎設施的投入，為加強城市管理工作，實現建管並重的目標要求，奠定堅實基礎。在資金投入上，重點向市政公用設施、城市環境監控設施、城市園林綠化養護、一定規模居民居住區的配套設施、科學合理的市場佈局等方面傾斜。在融資方式上，可採取政府提供優惠政策、優化投資環境及受益主體及受益人入股等方式，以緩解財政壓力，建立和完善資金投入使用監管機制，確保資金投入到位、使用到位、效果明顯，確保城市管理硬件建設有個大的提高，為高效能管理城市打下堅實的基礎。

2、按照北京市第五次城市管理工作會議精神和我區第一次城市管理工作會議部署，圍繞建設北京新城區總目標，進一步加強城市管理體制改革的力度。一是強化街道對城市管理工作的綜合管理職能，把城市管理重心下移落到實處、見到實效。街道是城市管理和服務工作的基礎，社區是城市肌體最具活力的細胞，大力推進街道和社區的深入改革，使街道在城市管理中地區性、社會性、羣眾性優勢特點和統一領導、綜合指揮、全面協調的職能得到充分發揮。二是進一步完善城管監察進社區工作，對四個辦事處的38個社區已經落實一區一員制度的基礎上，全面落實社區城管協管員制度，加強社區城管工作;同時在街道和社區的統一協調下，整合社區內工商、公安、環衞等相關職能部門的組織資源，形成既分工明確、又相互協作，既各司其職、又相互配合的協調緊密、協作有力、協同攻堅的合力優勢;三是進一步完善以"門前三包"為重點，以崗位責任為核心、以監督機制為保障、以獎懲措施為動力的長效管理機制，進一步完善管理單位、責任單位、監察單位、監督單位四位一體的綜合優勢，使城市管理在體制上更加順暢，在運作上更加規範，在銜接上更加有序，在整體效果上更加明顯。

3、加快建設高素質城管隊伍建設步伐，為推進北京新城區戰略提供一流城市環境保障。城管監察大隊組建四年來的實踐表現，做好城市管理綜合執法工作，關鍵是要建設一支政治強、作風硬、守紀律、能戰鬥的高素質城管隊伍。從目前看，我們這支隊伍是能夠勝任城市管理工作的，從發展看，我們這支隊伍正處在一個適應新形勢，迎接新挑戰素質整合提高階段。具體做到四抓：一是抓政治建隊。第一，把學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，加強執政能力建設作為今後工作的一個重點。第二，強化經常性思想政治工作，充分發揮思想政治工作在隊伍建設中方向性、導向性、動力源作用。第三，狠抓勤政廉政建設，進一步樹立城管隊伍廉潔奉公、執政為民的公僕形象。在加強勤政廉政教育、強化制度建設、完善內部和社會監督機制等方面下功夫，真正做到情為民所繫、權為民所用、利為民所謀，使我們這支隊伍永葆艱苦奮鬥的政治本色，增強隊伍在新形勢下抵禦各種複雜情況考驗的能力。二是抓質量興隊。第一，要逐步建立經常化、正規化的培訓體系。第二，建立和完善嚴進寬出、競爭上崗的淘汰機制。第三，要從制度上鼓勵自學成才，建立學習型城管隊伍。在今後的工作中，我們要通過完善獎懲制度、人才選拔制度等，大力營造自學成才的良好環境，把學理論、學專業、學相關專業知識納入素質考察內容;兩年內，大專以上文化比率達到百分之百，會熟練講解法規、會正確運用法規、會製作案件文書、會處置棘手問題的四會一線執法隊員比例有一個大的提高。三是抓制度管隊。我們將着眼於隊伍的長遠發展和城管工作面臨的形勢任務要求，不斷修訂完善現有的規章制度，突出制度建設的思想性、規範性、嚴肅性和可操作性，為建設高素質城管隊伍，高標準履行城管工作職能，提供強有力的制度保障。四是抓科技強隊。第一在城區主要大街、重點地域建立電子監控設施系統，強化對重點地域全方位、全時段的監控力度;第二建設現代化的指揮中心，併為一線執法隊員全部配備便捷暢通的現代化的執法通訊工具，形成全大隊組織指揮無障礙調動網絡，有效提升隊伍的快速反應能力;第三是加強對專業技術人才的培養工作。通過努力，到20xx年基本實現辦公自動化、管理網絡化、指揮程控化、監控電子化目標要求。

4、要繼續嚴格依法行政，堅決維護法律的權威性。一要嚴在制度上。要加強城市管理法制建設，建立一套系統、規範的城市管理法規體系，要能夠基本覆蓋目前城市管理的方方面面，同時又要具備較強的可操作性。從規章制度這個源頭上堵塞各責任單位之間管理脱節的漏洞，減少扯皮，做到事有人管、職責明確、權責一致。二要嚴在落實上。法律法規貴在落實，再好的法規不能落實到位也等於一紙空文。城市管理就是對正常有序行為的服務，對違章違法行為的懲處。管理的作用就是遵法、守法、護法，有章必循，有法必依，管理出秩序，管理出成果，管理出效益，管理長正氣。要通過嚴格依法管理，堅決維護法律的嚴肅性和政府的權威，為城市各項工作健康發展提供保障。三要嚴在監督上。城市管理對象的複雜性，決定了管理過程的複雜性。由於城市管理的方方面面都不同程度、不同環節地存在一些執行中的具體問題，如執法人員的執法素質、部門之間的配合與工作銜接，必須靠強化經常性的督促、檢查和考核，切實解決各種有法不依、有令不行、執法不到位、以罰代管和扯皮推諉的具體實施行為，保證管理的落實力度。

5、加強對城市管理相對集中行政處罰權制度的理論研究，加強對實施這一制度的必要性，緊迫性的認識。從目前理論和實踐看，對城管集中行使行政處罰權還存在一些模糊認識，筆者認為，需要從法理的角度，認真研究相對集中行政處罰權制度的理論根據，避免不必要的爭論和誤區，有效提升整體執法效績。由於以往制定的諸多單行法律、行政法規往往規定某一方面的行政工作，只能由某個行政主管部門負責，導致一些同志對《行政處罰法》確立相對集中行政處罰權制度這一規定不理解。從法律上講，在城市管理工作中相對集中行政處罰權，是嚴格按《行政處罰法》第十六條規定進行的，這樣做都是在現行法律、法規範圍內作出的必要調整。因此，在當前城市管理體制不斷加大改革力度的同時，必須加強對城市管理工作理論的探索和研究，加快立法進程，以法律的形式對城市管理相對集中行政處罰權的主體地位、執法依據、職責權限等重大問題予以界定。

6、強化城市管理執法中的強制措施，確保城管執法工作規範有序進行，整體績效顯著。目前就執法環境來説，經過幾年的宣傳教育和執法實踐，執法環境有了較大改觀。但隨着改革的深入，各種利益的調整，下崗失業人員的增多和大量外地人員的湧入，行政執法難，處罰執行難的問題又有了新的變化。因此對加強城市管理工作的強制手段，必須加以重視並採取切實可行的措施。一是強化對社會的宣傳教育工作力度。城市管理是一項羣眾性、社會性很強的工作，社會成員不僅有依法享有美好城市環境成果的權利，同時也應該有義務參與對城市管理的宣傳和監管職責。要大力營造城市社會化管理，羣眾化參與的良好氛圍，讓城市管理的根深扎社會，深入人心，為良好執法環境的形成奠定堅實的基礎。二是按照國務院和北京市有關文件精神，建立和完善公安機關、交通支隊協助配合城管監察組織開展城管工作的協調機制，在條件成熟時，可向城管大隊派駐公安派出機構，以保證城管工作安全有序進行，整體效果明顯。三是加大城管執法工作科技含量的資金投入，進一步提高城市管理績效和城管隊伍的快速反應能力。

7、加強精神文明建設，努力形成全社會參與城市管理的時代風尚。城市管理的對象和服務對象都是人，所以歸根結底還是人的問題，加強精神文明建設，提高人的素質，是城市管理的治本之策。文明城市需要文明市民，要建文明城，先育文明人，人的思想道德和科學文化素質決定其精神狀態。要把市民的文明教育，開展羣眾性的創建文明活動，作為城市管理和精神文明建設的基礎。加強精神文明建設，提高人的素質，絕非一朝一夕、短期內就能奏效的，必須堅持持之以恆的方針，重點做好以下幾個環節的工作：一是在教育中提高。要建立經常化、制度化的學習、培訓制度，有步驟地對全體市民進行深入廣泛、長期的文明行為、社會公德和社會主義思想道德教育，提高市民文明素質。二是在宣傳中促進。要大張旗鼓地宣傳先進人物和先進單位的先進事蹟，弘揚積極向上的社會氛圍，激勵廣大市民向先進看齊，以更高的標準要求自己，從我做起，從家庭做起，從身邊做起。三是在環境中陶冶。要通過加強城市管理，營造優美的生活環境和文明氛圍，使人們受到潛移默化的教育，春風化雨，點滴入土，逐步告別不文明行為和習慣。四是在參與中養成。要廣泛開展羣眾性的精神文明活動，使人們在參與中逐漸形成新的思維方式和行為方式，增強公德意識、責任意識，養成關心市容市貌和城市形象的良好習慣，自覺遵守城市管理法規，自覺參與城市管理和精神文明建設的各項工作，自覺同不文明行為作鬥爭。五是在約束中強化。要通過加大各種法規的執法力度，查處不文明行為和違章行為，使講文明、講禮貌、講衞生、講秩序的良好習慣和行為，通過管理和約束得以規範、鞏固和強化。

隨着社會的發展和城市的進步，城市管理在城市經濟和社會發展中所發揮的作用會越來越大，建管並重，管理適度超前的理念會越來越深入人心，在全社會的共同參與下，在建設北京新城區的征程中，我區的城市建設與管理工作一定會像並蒂蓮那樣，雙豔奪目、交相輝映，為我們的共同的家園，增添新的色彩。

城市管理工作會議講話 篇14

同志們：

區委、政府決定今天召開全區城市管理工作大會，主要目的是對全區城市管理工作進行安排部署，進一步明確責任、宣傳動員，營造齊抓共管的濃厚氛圍。主管同志的講話很全面、很詳細，我完全贊同，請大家對照承諾切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，凝聚共識，進一步明確城市管理工作的重大意義

城市管理是各級黨政的重要職責，其管理水平直接考量着我們的執政能力，各地各部門各單位務必清醒認識到這一點，自覺地將思想和行動統一到區委政府的安排部署上來。

首先，加強城市管理是改善發展環境、維護社會和諧的重要舉措。抓好城市管理，有利於形成崇尚文明、弘揚正氣的社會風尚，有利於展示幹部羣眾積極進取、開拓奮進的精神風貌，有利於提高城市知名度，維護改革、發展、穩定大局。良好的社會發展環境和城市形象是我們對外宣傳、招大引強的重要資本。但是，從當前的情況來看，城市清潔衞生“髒亂差”、城市管理秩序不規範、揚塵污染有增無減等問題沒有得到根本解決，形勢不容樂觀。尤其是揚塵污染問題務必引起指揮部及主管部門的高度重視。

其次，加強城市管理是促進民生改善、實現城市可持續發展的必然要求。城市管理的目的並不是為管理而管理，而是為改善人民羣眾生活環境而管理。堅持以人為本、執政為民，就是要把人民羣眾的根本利益放在心上，衣食住行是民生，人居環境也是民生，城市環境衞生狀況差將直接影響人民羣眾身體健康。因此，我們要樹立經營城市的理念，大力推進城市管理的市場化、專業化和社會化，積極探索向社會購買服務的新模式，實現城市這塊特殊的資產保值增值和可持續發展。

第三，加強城市管理是優化城市環境、打造宜居江東的現實需要。城市管理是一項長期而複雜的系統工程，是社會綜合管理的一篇大文章。高質量、高水平的城市管理是一個地區城市形象、發展水平與綜合實力的直接體現，決定着一個地區的魅力指數、幸福指數。近年來，城市管理越來越成為公眾關注的焦點，長期累積的癥結與不斷出現的新問題始終困擾着管理者與廣大羣眾。城區建築垃圾隨意丟棄、主幹道揚塵污染嚴重、大街小巷“髒亂差”、車輛亂停亂放、街面佔道經營等城市管理亂象以及各中心集鎮整體環境衞生狀況較差等問題嚴重影響了城市發展環境，不少羣眾為此埋怨。因此，我們必須下大決心、花大力氣，重拳整治，綜合施策，切實解決城市管理難題，重塑城市形象，努力打造宜居宜業的濱江美城。

二、突出重點，健全機制，合力推進城市管理工作再上新台階

城市管理工作點多、面寬、量大，必須突出重點，集中整治，要落實責任單位，明確職責分工，合力打好城市管理攻堅戰。

一要明確街道在城市管理中的主體責任。區政府《關於進一步加強城市管理工作的意見》等文件已經印發給大家，明確了街道和社區是城市管理的主體。因此，各街道要結合當前城市管理工作的新形勢，準確把握基層城市管理工作的特點和規律，明確重點和任務，依法做好轄區各項工作。社區直接面向羣眾，要主動作為，切實做好秩序維護等工作，嚴控污染源，使城市管理工作重心真正下移。

二要多措並舉開展城市管理專項治理。各相關部門和單位要用兩個月時間，集中力量開展專項整治，力爭早見成效。一是抓好街道整治。要強化人行道綜合整治，堅決取締便道商攤、便道工地、便道停車場、便道堆碼點，實現入店經營、攤點歸市。對羣眾日常生活必需的修鞋、冷飲等攤點，要進行規範化管理，配帶保潔箱，嚴格在指定位置經營。對沿街設立的摩托車經營維修點、洗車點、廢品收購點、燒烤攤點，要遷移到室內、院內經營或集中區域經營。對城區次幹道、背街小巷、居民社區要按照屬地管理原則，進行徹底清理，制訂切實可行的衞生保潔措施，實現街巷人居環境的全面改觀。二是規範建設秩序。結合街巷整治，開展對違法建設工程、違章建築和超期臨時建築的查處，規範項目報審和建設程序，強化審批後的跟蹤監督管理。要強化法制觀念，嚴禁對轄區違章搭建越權審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭，要早發現、早制止，杜絕既成事實，增加執法難度。對正在施工的違章建築必須堅決予以拆除;加大對違法工程、違章建築的查處力度，對嚴重違反城市規劃的違章建築實行重點打擊，區城管局要在調查摸底的基礎上，依據有關法律法規和統一政策分類作出處理，嚴肅追究違規審批者和當事人的責任，從根本上遏止違法建設行為，維護正常的建設秩序。三是整治揚塵污染。要解決好環境衞生髒亂差問題，重點整治城鄉結合部、城鎮出入口、城中村、居住小區、背街小巷的衞生死角，逐步改進垃圾收集清運方式，積極推行生活垃圾袋裝化和分類定點收集。加大巡查和處罰力度，對一些不文明行為要在新聞媒體上公開曝光，教育和警示市民，徹底根治城區垃圾暴露現象，做到隨產隨清，全天候保潔。要加強對建築施工單位的教育和管理，做好垃圾、渣土加蓋運輸，嚴厲查處沿途拋撒滴漏和亂倒現象，建立規範的垃圾、渣土處置秩序。

三要建章立制實現城市管理常態化。城市管理工作貴在長期堅持，我們在城市管理方面投入了大量資金，但是效果始終不明顯，究其原因，就是因為個別單位的工作沒有落到實處，沒有堅持不懈，就像一陣風，刮過後就沒有動靜。對於這種現象，會後要加大督辦力度，切實加以扭轉。要推動城市管理方式從“事後解決問題式”向“超前服務式”轉變，主動把城市管理工作的過程變成便民、惠民的過程，充分考慮並徹底解決好城市居民生活“舉手投足”的小事情、小問題，重點規劃好便民攤點、車輛停放點、塵土車輛行走路線、公廁設置點等城市管理要件的整體佈局，打造管理、執法和服務“三位一體”的人性化管理機制，全方位、多領域建立起疏堵結合、以疏為主，教育懲戒結合、以教育為主的城市管理模式，把城市管理的各項工作做精、做細、做實，努力為羣眾創造良好的城市生活環境。

三、強化領導，落實責任，齊心協力抓好城市管理工作

今年全區城市管理工作任務十分繁重，面臨的困難和挑戰很多，能否完成全年目標任務，關鍵在幹部、重點在落實。

一要加強領導，落實責任。《關於進一步加強城市管理工作的意見》對相關部門、街道的職責、任務、完成時限等進行了明確，請大家務必高度重視，嚴格按照文件要求，一件一件抓好落實。單位一把手要親自安排、親自督促，定期通報整改情況。要圍繞城市管理的總體目標，按照“條塊結合、以塊為主、責權統一、屬地管理”的原則，將各項城市管理工作任務進行全面分解，細化落實到每個單位、每個人，確保事情有人做、責任有人擔。

二要加強配合，形成合力。城市管理是一項綜合工作，具體事務多，必須要多個部門和街道各司其職、各盡其責、緊密配合，才能有效推進。區城鄉規劃建設局負責工地揚塵防治，指定專人全天候監管城區及周邊在建工地，督促施工單位執行工地“一硬四有”、濕化作業、裸露表土覆蓋處理等管理規定，不達標的必須立即停工整改，整改驗收合格方能繼續施工。區城管局負責運渣車輛管控，全面實行建築垃圾密閉運輸，對拋灑滴漏、帶泥行駛車輛一律從嚴從重處罰，堅決根治渣土運輸過程中的揚塵污染。區環衞所負責道路揚塵防治，採取“人歇機不歇”的方式多班作業，加大沖洗、灑水和清掃保潔力度，徹底清潔城區慢車道和人行道，確保市容整潔清爽。區環保局要對城區燃煤設施進行全面清理，積極引導企業、居民使用清潔能源，減少燃煤廢氣污染。交警、運管等單位要加強城區交通管理，嚴禁大貨車進入城區主幹道，要進一步優化全區交通組織，暢通交通，減輕尾氣污染。

三要加強督查，逗硬獎懲。相關部門和街道與區政府簽訂了責任書，我們將據此進行考核並把其作為年終獎懲的重要依據。區城管局要對考核辦法進行量化細化，進一步增強其操作性;區委辦、政府辦、目標辦要加強監督檢查，對各職能部門的城市管理工作情況進行一月一巡查、一季一觀摩，定期通報落實情況，對督查發現的問題及時發出交辦單、督辦單，限期整改，對限期整改仍然達不到要求的，要予以通報批評。

同志們，做好城市管理工作是發展所需、民心所向，我們一定要以黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，鋭意進取，紮實工作，努力開創城市管理工作的新局面。