在全市工商系統幹部轉型素質培訓動員大會上的講話

同志們：

這次舉辦全市工商系統素質信息化應用水平大“比武”競賽暨幹部轉型素質培訓動員大會，目的就是建設“數字工商”，吹響提升岳陽工商素質的號角，揭開岳陽工商轉型的序幕。藉此機會，我代表市局黨組向各位獲獎單位和獲獎個人表示熱烈的祝賀！提升素質不是口號，工商轉型不是作秀，我們必須放眼看世界，腳踏實地幹實事，一步一步朝前走，積小變為大變，聚硅步為千里，切實提升工商隊伍的整體素質，確保從“收費型工商”向“監管”和“服務型”工商轉變，實現岳陽工商事業的新跨越。下面，我講三點意見：

一、轉型後的工商幹部應該具備什麼樣的素質

當前，工商轉型是一個熱門話題，大家都知道要轉型，也都知道轉型的“第一關”就是要提升隊伍素質。但轉型後的工商幹部究竟應具備怎樣的素質，很多人並不瞭解，或者知之甚少。作為國家公務員，一般應具有九種能力：政治鑑別能力、依法行政能力、公共服務能力、調查研究能力、學習能力、溝通協調能力、創新能力、應變突發事件能力、心理調適能力。聯繫到工商部門實際，我認為轉型後的工商幹部至少要具備以下素質：

1、政治素質。政治素質是一個領導幹部安身立命的根本，也是一個幹部是否成熟的重要標誌。講政治素質，一是要懂，正確理解科學發展觀和構建和諧社會；二是要聽，能夠熟悉黨的方針政策，認真貫徹上級的各種指示精神，政令暢通，不打折扣；三是要做，做到雷厲風行，有令必行，有禁必止，不陽奉陰違，敷衍塞則，搞上有政策下有對策。

2、業務素質。就是要精通業務，幹一行精一行，不當門外漢，不説外行話。執法崗位的要掌握政策和法律法規，會依法辦案，不出漏子；註冊登記崗位的要熟悉登記法規，對答如流；辦公室崗位的要會情況綜合，能説會寫會協調；人事崗位的要掌握黨的人事管理政策，做到公平公正；紀檢崗位的要了解相關法規，敢於碰硬，等等。只有成為各個崗位的行家裏手，才能做到遊刃有餘。

3、品德修養。中央提出的用人原則是“德才兼備德為先”。有德有才是人才，有德無才是庸才，有才無德是禍害。一個人的道德水平決定了一個人的人格高下，一般幹部要講道德，要講職業操守，領導幹部還要講究政德，心中要始終裝着人民羣眾，把人民羣眾的利益擺在高於一切、重於一切的位置。

4、文化素質。文化素質是基礎，基礎不牢，地動山搖。在當今信息化時代，沒有一定的文化素質，就很難理解上級領導的意圖，很難幹好自身的本職工作，很難與他人溝通。搞不好，還會鬧出許多笑話，類似“欲窮千里目，再爬一層樓”的情況還會出現。

5、協調能力。建立和諧社會，自身首選要做到與人為善。只要與人打交道辦事情，多少都有協調因素。很多同志有內才，也有個性，但就是不會協調，要麼寸土不讓，分利必爭，要麼退避千里，把握不了分寸，辦不好事情。工商部門涉及方方面面，這方面本領不可短缺。

6、禮儀素質。中國是一個禮儀之邦，注重儀容儀表，講究禮尚往來。如果禮儀修養不夠，給人的第一印象不好，造成先入為主的定式，幹事就會遇到意想不到的阻力，損害工商形象。作為工商幹部，要着裝整齊，舉止得當，言語持重，既不能高高在上，洋洋得意，傲氣十足，也不能衣冠不整，灰頭灰臉，畏手畏腳。

二、充分認清當前幹部隊伍素質的現狀

從整體上看，岳陽工商的整體素質還不高，與轉型要求比還有很大差距，集中體現在“五低五弱”上：

一是政治素質低，執行能力弱。沒有組織觀念和紀律觀念，搞上有政策下有對策，有的説話做事有恃無恐、唯我獨尊。政令如軍令，軍令如山倒。然而，少數領導班子和個別領導幹部無視政令，缺乏理解力、執行力和創造力，結果導致有令不行，有禁不止，嚴重影響了工作。全市系統過去開展的陽光收費工程就是一個活生生的例子。

二是業務素質低，執法能力弱。大部分幹部只會收費，不懂法不依法，不按程序辦案。執法線的同志也是立案多結案少，常常是虎頭蛇尾，不了了之。今年省局停辦“兩類”案件後，全市系統辦案打不開局面，幾乎陷於停滯狀態。這樣的執法水平，很難讓黨組放心，很難讓羣眾滿意。

三是文化素質低，理解能力弱。全市系統2212人中，高中和高中以下文化人員達到了38.6%，全日制專科以上不足20%，而平均年齡卻達到了46歲，與税務、公安比，文化素質差了幾個檔次。由於先天不足，後天的培訓又未跟上，工商恢復建制30年來，整體文化水平基本上是原地踏步，進步不大。

四是道德修養低，處世能力弱。厚德方能載物，圓通方能成事。少數工商幹部、個別領導幹部議人不議事，喜歡飛短流長，造謠中傷；不懂得感恩，對組織、對領導的關心沒有感恩之心；脾氣大，態度粗暴，**天下第一，為所欲為；雞腸小肚，不能容人容事，到處惹事生非、撥弄事非，為一己私利與同事拍桌翻臉；私慾膨脹，利慾薰心，違紀辦案，為錢辦案。這樣的人，既難共事，又難成事，不進行徹底改造，是轉不了型、上不了崗的。

五是服務素質低，務實能力弱。服務的素質低，首先是服務觀念不牢，對服務基層、服務羣眾沒有深刻認識；其次是服務的技能掌握得不牢，連最起碼的工商法律法規都不瞭解，面對企業諮詢，總是支支吾吾，言不及義；再次是在服務的態度上，以管理者自居，架子大、噪音大、脾氣大。務實能力弱，突出表現在聯點企業上，就是掛在嘴上，貼在牆上，流於形式，有作秀的嫌疑，有應付的成份。

三、加強教育培訓切實提高隊伍素質

當前，幹部隊伍素質問題已成為工商轉型的第一大障礙，這個障礙不解決，工商轉型就會成為一句空話。提高隊伍素質就要下大力氣抓好教育培訓，要把它作為工商轉型的切入點，重點、難點來抓。我們要從以下五個方面把握教育培訓，切實提高廣大幹部隊伍的適應能力、應變能力和創新能力：

1、深化教育培訓的認識。當前隊伍存在五低五弱的問題，這是我們隊伍先天畸形，後天營養不良所造成的，教育培訓歷史欠賬太多，欠賬時間太長。過去，我們一直沒有把教育培訓提升到應有的高度，一直沒有開展系統性的培訓，沒有認真組織過考試考核，持證上崗流於形式。素質決定能力，能力決定業績，“五低五弱”的現狀必須要引起我們高度的警覺和重視。從現在起，全市系統要把素質培訓作為工商轉型的戰略任務來抓，要作為當前和今後很長一段時間的頭等大事來抓，要把素質培訓和測試結果作為績效考核的重點內容來抓，素質關一定要作為能否上崗、能否重用的先決條件。各單位對抓好教育培訓工作要形成高度統一的思想認識，一抓到底，決不含糊。

2、加強教育培訓的保障。教育培訓是一個系統工程，是一個複雜的過程，隊伍素質的提高不是一揮而就，一兩天，一兩個月，一兩次就能把隊伍素質提升到一個新的高度，那需要時間，需要經費，需要投入。在培訓保障問題上，必須要確保三點：一是時間保障。要把教育培訓作為經常性工作來抓，再忙不能擠培訓，不能擠學習，每個幹部職工必須每月保證有4天的培訓學習。二是經費保障。“兩費”停徵以後，工商經費相對緊張，但再窮不能窮教育，再窮也不能窮培訓，各單位必須要充分保證培訓經費。三是領導保證。教育培訓要納入市縣局兩級黨組的議事重點，要把教育培訓作為一把手工程來抓，要經常議，經常抓，創新抓。

3、講究教育培訓的方法。要打開培訓的思路，多形式、多層次、多途徑開展培訓教育，做到方法得當，科學培訓。一是分層培訓。市局主要培訓本級幹部職工、全市系統股所長以上的幹部、縣級局的教育師資。各縣級局要採取科學培訓的方式對本單位幹部職工開展培訓。二是定向鍛鍊。市局黨組已經報請市委主要領導同意，並與市委組織部進行了初步銜接，準備每年每局選派兩名科級幹部到縣（市）工業園和鄉鎮掛職，一方面鍛鍊提高幹部的地方工作能力，進一步強化大局意識和發展意識；另一方面又能充分發揮工商職能作用為地方經濟發展盡力。各單位還要每年選送一名基礎好、年紀輕的幹部到當地政研室或到經研室跟班學習，提升文祕寫作水平。如果定向鍛鍊堅持3至5年，大家一定會看到效果。三是倡導自學。有組織、有目的培訓畢竟有限，要在全市系統倡導自學之風，教育廣大幹部職工遠離牌桌，從迎來送往、燈紅酒綠中解脱出來，鼓勵自學成才，對考取律師資格證、註冊會計師證等高級職稱的幹部職工予以重獎。

4、豐富教育培訓的內容。培訓的內容不能過窄，過於單一，要隨着時代不斷變化，來改變和豐富我們的培訓內容，要結合工商實際，不能搞空對空，在內容上要注重以下幾個方面：一是強化政治素質培訓，解決執行力的問題。要教育廣大幹部職工，講政治，講大局，講團結，強化幹部能級管理意識，確保政令暢通。二是強化業務素質培訓，解決執法能力的問題。業務素質培訓要講究系統性，要分清基礎培訓和專業培訓，要針對幹部職工執法的現狀開展培訓教育，不但要培法規政策，還要教其方法。三是加強文化素質培訓，解決理解能力的問題。要把工商文化建設作為提高文化素質的切入點，開展豐富多彩健康向上的文化活動，以活動帶培訓，以培訓推動活動，倡導積極向上的精神和昂揚的鬥志。四是加強道德素質培訓，解決處世的問題。以公務員法律法規為基礎，教育廣大幹部職工遵紀守法，誠信待人，和睦友善，弘揚正氣。五是加強服務素質的培訓，解決務實能力的問題。要教育廣大幹部職工端正服務理念，轉變執法觀念，務實有為。特別要抓好各項服務措施的落實，真正使幹部職工為黨和政府作好參謀，為經營業主解決難題。

5、注重教育培訓的效果。培訓教育是一種手段，其目的就是要提高廣大幹部隊伍的素質，抓效果就是要抓以下三個方面：一是培訓過程要講效果。培訓教育不能搞形式，要有針對性地開展培訓，幹部職工缺什麼補什麼，不能做無用功，演重複戲，更不能走過場。各單位在培訓前，要進行深入的分析和調查，明確培訓的重點和內容，克服培訓的盲目性，增強培訓的針對性。二是培訓檢測要講效果。檢測培訓的效果要廣泛開展考試，採取素質大比武的形式。市局年內將採取多層面比武的形式開展素質測試，對班子成員、中層骨幹、一般工作人員開展説寫、電腦、法規、文化等綜合大比武活動，市局將公佈比武活動的結果，把它作為績效考核、幹部任用的重要標尺。三是嚴肅考核考評紀律。幹部過素質關，是市局黨組確定任用幹部的重要標準。為了保證標準的公平、公正，在今後的考試測評中，各單位要研究出具體的辦法和措施，嚴肅紀律，確保公正。

同志們，在當前工商轉型的關鍵時期，我們要以解放思想為先導，以“四個統一”為根本，以全面提高隊伍素質為目標，加強領導，加大投入，從長計議，務實創新，把我市系統的素質教育培訓工作搞得有聲有色，使幹部職工素質有很大的提高，為工商快速轉型打下堅實的基礎。