工程管理工作會上的講話（通用5篇）

工程管理工作會上的講話 篇1

同志們：

全市水利工程管理工作會議的主要任務是，貫徹落實全省水利工程管理工作會議精神，總結交流20xx年度全市水利工程管理工作，分析研究當前新形勢、新要求，部署安排20xx年度水利工程管理工作任務。剛才，張青行同志通報了全市水利工程管理規範化建設開展情況，濱海縣、東台市、阜寧縣、射陽縣、市通榆河樞紐工程管理處、市市區防洪工程管理處分別作了交流發言。下面，我再講三個方面意見。

一、充分肯定20xx 年水利工程管理工作成績

20xx 年，全市水利工程管理工作認真貫徹落實中央、省、市決策部署，規範管理行為，強化服務意識，提升管理水平，確保工程安全運行和效益充分發揮，有力地保障和服務全市經濟社會發展。

(一)水利工程管理能力有所突破。 一是管理體制改革進一步深化。 20xx 年，濱海縣針對下屬13 個水管單位管理人員宂多、供養包袱沉重、嚴重影響職工隊伍穩定和工程效益發揮的實際狀況，組織開展調查摸底和定崗定員測算工作，主動向縣委、縣政府領導彙報、與相關部門協調，將編制總數由556 個重新核減為350 個，並協調縣委、縣政府兑現水利工程管理體制改革時的承諾，將原自收自支、差額補助性質的水管單位全部列為全額撥款事業單位。在此基礎上，組織所有在職人員按照確定的崗位，全面實行“以崗定員、競爭上崗，以崗定薪、崗變薪變”的內部改革，於去年11 月底前全面完成競崗聘任工作，管理機構及其人員基本支出全額納入縣級財政預算，解決了長期以來存在的水利工程管理體制不順、資金缺乏、矛盾積澱的老大難問題。東台、大豐等縣(市)調整骨幹建築物工程管理、河道管理、沿海堤防等管理機構，整合管理資源，理順體制機制，強化管理力量，先後成立副科級建制的河道管理處，取得初步成效。二是業務技能進一步提升。為提高工程管理人員的業務水平和操作技能，市先後組織100 多人次參加省廳組織的基層工程管理所長、水閘(泵站)技術管理、維修養護項目管理、工程造價文件編制等工程管理業務培訓。市水利局還聯合市總工會舉辦了“鹽城市水利局系統職工技能競賽”，在層層選拔的基礎上，市工管處、樞紐處、防洪處、運東船閘、機排處等5 支代表隊的30 位選手參加決賽，有效激發了管理戰線廣大職工學業務、比技能、作貢獻的熱情，管理隊伍整體業務素質提到提升。三是項目管理進一步規範。20xx 年，省、市、縣三級財政對水利工程維護、海堤達標建設等投入22705.8 萬元，其中：市、縣兩級投入2665.3 萬元，爭取中央、省兩級投入5922.5 萬元，海堤達標建設經費14118 萬元，這些資金的投入和項目的建成投運為增強工程管理能力奠定了堅實的物質基礎。在維修項目實施方案審批過程中，審批部門堅持現場查勘，對重點疑難項目能夠組織專家研討，審查實施方案，嚴格審批手續;對於海堤達標和較大的工程維護項目，參建單位能夠嚴格按照基本建設程序，履行施工圖審查職責，並委託第三方質量檢測單位開展質量檢測，嚴把工程建設質量關;各縣(市、區)及市屬工管單位在項目實施的過程中積極推行維修項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制、竣工驗收制，保證了工程維修項目的實施效果。

(二)骨幹河道管理保護持續推進。 20xx 年，全市強化組織建設，創新管理模式，積極推行骨幹河道管理“河長制”，不斷提升骨幹河道管理水平，形成了一批符合各地實際、具有地方特色的河道長效管護機制。鹽都區政府出資、市場化運作的河道三級管護機制;阜寧縣“污水不排、垃圾不倒、違章不搭”和“底泥要清理、生態要修復、河面要保潔”“三不三要”城市河道管護機制;東台市組織水利、漁政、國土、建設、公安、財政等部門和沿線鄉鎮共同參與的聯席會議管護機制;大豐市採用市政府牽頭、鄉鎮負責、部門參與，媒體監督“3+1 ”河道管護機制，措施實、效果好。值得一提的是，東台市被水利部確定為全國第一批、全省僅6 個試點縣(市)之一的河湖管護機制體制創新試點縣(市)。去年4 月起，市委、市政府組織對通榆河市區段沿線堤防管理範圍內砂石場、畜禽養殖場和違章建設、非法佔用等項目進行專項整治行動，先後整治125 處計250 個項目，拆除違建2.9 萬平方，清理畜禽4.14 萬隻，清運砂石160.9 萬噸，按照“ 無砂石、無違建、無畜禽、無垃圾” 的要求基本整治到位，並對整治後的重點堤段進行護網隔離。東台、大豐市也開展了相應專項整治工作。8 月份，針對通榆河水面漂浮物嚴重集聚、直接影響供水安全的實際情況，按照市委、市政府的部署要求，組織通榆河沿線各縣(市、區)開展水面漂浮物打撈與處理工作，本着“前移攔截關口、引導外排入海、輔助開展打撈”的原則，科學制訂實施方案組織打撈，有效解決了通榆河水面漂浮物嚴重集聚的問題。

(三)湖泊管理保護工作不斷深入。 去年以來，全市重點圍繞三個方面推進湖泊管理工作。一是開展法制宣傳教育。為增強湖泊湖蕩周邊居民的依法保護意識，鹽都、建湖、阜寧三縣(區)共發放宣傳單3500 多份，樹立各類宣傳標語、標牌300 多個，出動宣傳車100 多車次，編制專題宣傳片1部，設立了文化長廊3 處。二是組織開展日常巡查。利用GPS 定位和裏下河巡查網絡平台開展巡查工作，通過信息技術及時發現並有效制止湖泊管理範圍內非法佔用水域及岸線資源、擅自排污、非法取土、非法設置阻水障礙物、違章圈圩等違法行為，對127 處遙感變化點進行了核實並督促糾正。三是推進退圩(圍)還湖。以改善湖泊湖蕩蓄滯洪功能為目標，大縱湖退圩還湖已完成切灘清淤和填土造地工程;阜寧縣依據《裏下河射陽湖退圩還湖規劃》，通過公開競標的方式委託省水科院編制《阜寧縣射陽湖退圩還湖專項規劃》;建湖縣九龍口蕩灘經過治理，被省政府評定為“江蘇省濕地公園”。

(四)涉河項目管理工作繼續加強。 去年，我市辦理涉河建設項目行政許可24 項，配合省廳做好通榆河水域及灘地遙感監測及水域岸線開發利用現場調查工作，調查登記涉河建設項目400 多個;按照省廳要求對部分省廳許可項目組織了施工圖審查。一年來，通過開展執法檢查、日常巡查、羣眾舉報和專項治理，不斷加大違法、違章行為的查處力度，河道無序開發、違規建設、擠佔河道、圍墾湖泊等勢頭得到初步遏制。市局聯合鹽都區水務局對大縱湖湖區設樁、圍湖造地等違法項目進行了查處，射陽縣對政府招商引資的中廣核射陽風電項目實施行跟蹤檢查和監督，對不符合省行政許可決定的施工內容及時查處糾正。

(五)工程管理規範化建設穩中有進。 各地、各單位按照市下達的20xx 年度規範化建設計劃安排，加大指導督促力度，組織做好自檢、考核、初驗等工作，工程管理規範化建設穩步提升。到目前，我市省級以上水管單位總數共有25 個，其中國家級1 個、省一級12 個、省二級7 個、省三級5個。去年7 月，大套一站管理所通過省一級水管單位驗收，西潮河閘管理所通過省一級水管單位複核，阜寧縣周門翻水站、大豐市堤防管理處、東台河閘管理所通過省二級水管單位複核。東台市富安抽水站通過省一級水管單位驗收;阜寧縣單港翻水站、東台市新港閘管理所通過省三級水管單位驗收。同時，我市水利風景區創建工作取得新突破，阜寧縣金沙湖成功創成省級水利風景區。

在肯定成績的同時，我市水利工程管理還存在的一些問題和薄弱環節。 一是“重建輕管”現象難以扭轉。 由於受傳統習慣思維束縛和考核機制影響，全市仍然存在工程建設投入有保障、管理運行經費難落實的現實情況，不少新建工程移交時常常遺留確權劃界未開展、管理經費不落實、管理設施不配套等問題。與此同時，水利工程運行管理、維修養護經費不足，出現工程管不好、資源管不了、陣地守不住的情況，導致工程效益難以充分發揮。 二是河湖管理工作較為薄弱。 由於機構、人員、經費的限制，我市河湖日常管理工作仍較為薄弱，對於侵佔河湖堤防、岸線、水域等違法行為往往是發現不及時、查處不得力、屢禁而不止，河湖社會化管理和依法管理能力不強;全市面上骨幹河道管理“河長制”推進不夠深入，“河長”明確不到位、管護經費難落實的問題較為突出。 三是管理規範化推進力度不平衡性較大。 我市獲得的“省級水管單位”從數量上看在全省名列前茅，但佔比不高，面上推進的不平衡性較大。一些縣雖已創建擁有省級水管單位，但總體創建率較低、層次級別不高，突擊創建明顯、長效管理滯後;已通過考核驗收的省級水管單位，長效管理未落實，對本區域面上的示範帶動作用未體現;個別工管重點縣在省級水管單位數量上仍為空白。 四是工程技術管理力量有待加強。 相關縣(區)因未設立工程管理科，導致省廳、市局佈置的工程管理工作不能正常開展;全市水利工程技術管理水平總體不高，從工管單位分管領導到技術幹部、操作人員對於工程管理規範化的掌握程度不高，日常檢查、定期檢查開展不正常、記錄不規範較為普遍;少數水管單位尚未配備必需的觀測儀器、設備，從未對水工建築物開展過沉陷、位移、測壓管觀測，甚至對上下游引河的河道斷面都未進行定期觀測、電器設備預防性試驗也不定期開展;即使組織開展觀測、試驗的站所，依然存在着觀測內容不全面、資料整編水平不高等問題，對工程控制運用的指導性不強。 五是涉河建設項目、維修養護項目管理急需規範。 經審批的涉河建設項目後續監管缺位，對於建設項目的施工方案審查、相關協議簽訂、開工勘驗放樣、巡查監管、專項驗收組織、竣工驗收參與、資料收集歸檔和運行管護責任落實等一系列涉河項目監管工作基本未主動開展，未能全面行使水法律法規賦予的監管職責。同時，全市水利工程維修項目建設管理規範化程度亟待提高。去年省廳、市局聯合組織的對20xx年度省級維修養護項目專項檢查中，發現不少單位在實施方案審批、施工單位選擇、材料設備採購、項目經費列支、工程質量進度控制等方面存有較多問題，務須高度重視，切實加以規範。

二、準確把握水利工程管理工作面臨的新要求

黨的以來, 、多次就治水發表重要論述，形成了新時期我國治水興水的重要戰略思想。貫徹落實、治水興水部署要求，把握經濟發展新常態，堅持依法依規管理，注重管理改革創新，推進管理提質增效，是當前全市水利工程管理工作的重中之重，我們要準確把握新要求，緊緊抓住新機遇，努力謀求新發展。

(一)準確把握保障水安全對水利工程管理提出的新要求。 “ 節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力” 治水新思想，是新時期保障我國水安全的科學指南。指出，自然界淡水總量是大體穩定的，但一個地區可用水資源有多少，既取決於降水的多與少，也取決於盛水的“盆” 大與小。河湖庫是承載地表水的“ 盆” ，管理好、保護好盛水的“ 盆” ，是我們水利工程管理部門的保障水安全的重要職責。 一是要加強河湖管控，努力做到不欠新賬。 充分發揮河道管理“ 河長制” 、湖泊管理聯席會議制度等機制優勢，進一步強化河湖空間管理和資源管理。在空間管理上，要組織開展河湖管理範圍和水利工程管理保護範圍的劃界與確權，進一步明確水利部門管理保護河湖的前沿陣地。在河湖資源管理上，不能把水域岸線當作取之不盡、供給無限的資源，只考慮需求和開發，而不考慮約束和保護，要嚴格涉河涉湖建設項目的行政審批和監督管理，做到既要確保水利工程安全運行，又能充分發揮河湖的經濟社會效益。 二是要堅持多策並舉，努力做到多還老賬。對非法侵佔水域岸線、圍湖圈地等行為，要下氣力加強管控、依法處置。要推進退圩還湖，逐步增加湖泊水域面積，恢復湖泊調蓄能力，修復湖泊水生態環境。要統籌發揮河湖綜合功能，開展重要河湖保護規劃編制試點，將岸線劃分為保護區、保留區、限制開發區、開發利用區，通過規劃編制和約束，在確保河湖防洪排澇、調蓄供水等功能基礎上，統籌兼顧漁業養殖、交通航運、生態景觀等功能。 三是要加大管理投入，加強工程維修養護。要把管理工作放到與水利建設同等重要的位置來抓，切實扭轉重建輕管慣性思維，逐步建立以管理求發展、向管理要效益的發展模式。我們要善於在水利工程管理上挖潛增效，不僅要把盛水的“ 盆” 做大，還要讓盛水“ 盆” 始終處於好的狀態。要協調爭取、逐年加大維修養護經費投入，努力實現應修盡修、養護到位、運行安全，共同發力管護好盛水的“ 盆” 。

(二)準確把握全面推進依法治國對水利工程管理提出的新要求。 黨的xx屆四中全會對全面推進依法治國作出了重大決策，省委、省政府和水利部做了重點部署，省水利廳印發的依法治水實施意見，對全面推進法治水作了具體安排。當前，人為侵佔河湖水域、損壞堤防等工程設施，仍是水利管理上的突出問題，執法不嚴、違法不究，重許可、輕監管，重收費、輕管理，仍是管理工作中要重點解決的問題。一是要在完善法規體系上下工夫。不斷增強水法規的系統性、針對性、操作性，健全河湖工程管理的法規體系，統籌好河湖資源管理與保護關係，促進河湖防洪、供水、生態、航運、養殖、旅遊等功能協調發揮。二是要在依法履職上下工夫。按照規定要求，推行行政權力清單和責任清單制度，實現清單之外無權力，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。堅持法定職責必須為，法無授權不可為，對法定職責勇於負責、敢於擔當，堅決糾正不作為、亂作為，這將是水利管理的必由之路。三是要在聯合執法上下工夫。法律的生命在於執行。水行政主管部門、水利工程管理部門在強化日常巡查、執法的基礎上，要充分利用羣眾、媒體等社會力量，運用管理巡查、衞星遙感、無人機航測、視頻監測等手段，及時發現人為侵害河湖的行為。加強地區合作、部門聯動，整合執法管理資源，建立健全信息共享平台和聯合執法機制，加大案件查處力度，不斷提高執法能力和執法效率，嚴肅查處河湖違法事件，樹立依法河湖管理權威。

(三)準確把握建設新鹽城對水利工程管理工作提出的新要求。 市委六屆六次全會深入貫徹視察江蘇時重要講話精神，對“建設新鹽城、發展上台階”作出全面部署。我們一定要把握好“ 建設新鹽城” 的最新定位，切實把的要求和市委的部署貫徹落實到實際工作中。“環境美”是建設新鹽城的重要標誌，河湖是環境的重要組成部分，建設環境美的新鹽城，應該是人水和諧，首要是河湖生態健康。一是要進一步加強河湖管理保護。建立嚴格的河湖管理制度，落實河湖生態空間用途管制，依法劃定河湖管理範圍，公佈重要水域名錄，推行河湖水域岸線登記，加強河湖健康評估，建立河湖水域佔用補償機制，探索河湖資源損害賠償和責任追究制度。二是要推進河湖系統治理。牢固確立水林田湖是一個生命共同體的系統思想，認真總結近年來湖泊退圩還湖、河網水系暢通等綜合治理的實踐經驗，着力改善河湖生態功能，提高河湖生態環境容量，促進河湖資源環境良性互動。三是要加強水利風景區建設。各地要充分利用鹽城水鄉優勢，挖掘水文化資源，開展水文化宣傳，展示水利發展成就，打造水利服務民生的品牌。在日益趨緊的資源環境約束下，正確處理經濟社會發展和河湖保護的協調統一，着力打造河暢水清、岸綠景美的美好家園，順應人民羣眾重返綠水、迴歸自然的新期盼。

三、紮實做好20xx年水利工程管理工作

20xx年，是全面深化水利改革的關鍵年，推進依法治水的開局年。做好今年的水利工程管理工作，要精心組織謀劃，突出工作重點，狠抓規範落實，創新工作方式，打造管理特色，推進精細化管理，推進全市水利工程管理工作再上新台階。

(一)以規劃引領效能提升。 規劃是法規的延伸和細化，要充分發揮規劃的引領作用，促進河湖和水利工程管理的效能提升。一是要把握好“ 十三五” 發展規劃編制時機。“ 十三五” 時期，是實現第一個一百年奮鬥目標、全面建成小康社會最後衝刺的五年，也是加快轉變水利發展方式、提升水安全保障能力至關重要的五年。各地、各單位要把握好“十三五”水利發展規劃編制的有利時機，將河湖和水利工程管理髮展規劃，作為水利發展“ 十三五” 規劃的重要內容，在全面評估“ ” 的基礎上，找準河湖和水利工程管理的短板，統籌謀劃今後五年的發展思路、目標任務、改革重點、保障措施。各地要統一思想認識，強化組織領導，健全工作機制，落實責任分工，高起點、高標準、高效率、高質量地完成好河湖和水利工程管理髮展規劃的編制工作。二是要編制好水利工程管理工作年度計劃。市局將於近期制訂並印發20xx年全市水利工程管理工作要點，各地要結合自身實際，研究制訂符合本地、本單位實際的年度水利工程管理工作計劃。東台市作為水利部第一批河湖管護機制體制創新試點縣、省廳劃界確權試點縣、全市工程管理現代化試點縣，要進一步提高工程管理工作年度計劃編制水平，充分發揮工程管理示範縣引領帶頭作用。

(二)以規範提升工程管理水平。 工程管理規範化是基本實現管理現代化的前提和基礎，各地、各單位要精心組織，把確保水利工程安全運行、提高水利工程管理規範化、精細化、個性化水平，作為工程管理的重中之重來抓。一是要加強水利工程規範化管理。已通過省級、國家級水管單位考核(複核)驗收的單位，要切實加大存在問題和薄弱環節的整改力度，推進規範化、精細化、個性化管理的常態化、長效化。列入20xx年創建計劃的東台市安豐船閘、通榆河管理所、大豐市竹港閘和國家級水管單位複核的射陽河閘，要明確時間節點、狠抓關鍵措施落實，確保創建(複核)任務順利完成。尚不具備達標創建條件的水管單位，要按照《水利工程管理考核標準及其賦分原則》，以“不做假、少突擊、抓日常、重長效”為原則，以提升技術管理水平為抓手，以水利工程管理考核為平台，紮實推進管理水平的整體提高。從今年起，市屬各工程管理處要按照《省水利工程管理考核辦法》，每年按季組織考核、年底全面考核;各縣(市、區)於每年年底前按照《省水利工程管理考核辦法》，組織對所屬骨幹水利工程管理單位開展一次考核。各地、各單位於每年3 月底前將上一年度水利工程管理考核情況上報市局工管處，局工管處要組織做好督促檢查和抽查考核工作。二是要加強工程安全運行管理。各地要切實做好水利工程安全生產各項工作，有效防範和遏制各類事故發生。要加強水利工程安全鑑定，抓好觀測資料整編分析，開展水利工程運行管理督查，強化安全隱患排查治理。要加強工程日常管護和維修養護，嚴格執行維修養護項目管理卡制度，務必做到工程維修項目建設的“ 幹部安全、生產安全、資金安全” ，確保工程維修項目建設的質量和效益。同時，省廳今年將組織開展河道管理指標體系研究，推進湖泊水生態監測規程和水閘、泵站精細化管理規程的編制，啟動堤防管理規程編制，開展主海堤堤線佈局研究，各地要認真做好協調配合工作。三是要加強水利風景區建設管理。按照《省水利廳關於加快水利風景區建設的意見》要求，在鞏固提升現有的水利風景區成果的基礎上，做實做細規劃設計等各項前期工作，有序開展對管理環境的整治和管理設施的改造，不斷改善水管單位的環境面貌和生產生活條件，積極做好基礎條件較好的水管單位風景區創建工作，提升水利部門、水管單位的知名度和影響力。

(三)以法治強化河湖管理。 河湖工程面廣量大，存在問題多，管理難度大，各地務必要建立健全河湖管理的體制、機制，積極創新河湖長效管護模式，開展河湖管理標準化試點，努力提高河湖依法管理水平。一是要健全河湖管理的體制和機制。按照省政府印發的《江蘇省河道管理‘河長制’實施意見》要求，發揮“ 河長” 、“ 河長制” 辦公室、“ 河長制” 成員單位在強化河道管理中的作用，完善骨幹河道管理體制、管護機制和考核獎懲機制，推進落實我市129 條骨幹河道的規範化管理。各地要落實1 ～2 條省骨幹河道，開展長效管理示範河道創建工作，請各縣(市、區)抓緊明確示範河道、制訂工作方案、開展示範創建，於4 月底前將示範河道創建工作方案報市河道處。東台市河湖管理創新體制實施方案4 月底前要報至水利部審查，8 月底前須由東台市政府批覆上報。亭湖區、開發區、城南新區要按照調整後的管理範圍，構建完善管理組織網絡，切實鞏固市區段通榆河專項整治成果。二是要依法保障河湖工程完好。各地要強化河湖的巡查管理，完善巡查管理機制，在重點區域建設監控設施，加強地區合作和部門聯動，工程管理、水政執法部門要加強銜接，按照省廳出台的重大案件督辦、執法巡查制度，及時發現、制止和查處侵佔河湖水域岸線等違法行為。要結合深化行政審批制度改革，加強涉河建設項目管理，在切實做好本級涉河建設項目各項管理工作的同時，對省、市級審批的涉水建設項目，要按照“分級審批，屬地管理”的原則，明確涉河建設項目監管的事權邊界和工作規則，切實強化後續監管責任落實和責任追究。省、市將採取專項檢查、第三方監管等形式，加強審批項目後續監管，對發現的問題及時通報整改，對不按許可要求建設的責任主體納入信用監管體系。

(四)以空間保障河湖完好。 河湖水域空間不僅是水管單位的管理對象，也是保障水安全的重要生態資源，加強河湖空間管控，是發揮河湖水利功能和資源可持續利用的根本保證。一是要以確權劃界定空間。開展河湖管理範圍和水利工程管理與保護範圍劃定工作是一項重要的基礎性工作，省廳已成立了領導小組和辦公室，落實了技術支撐單位，並與省國土部門進行了對接。各地、各單位要要按照省廳要求，於3 月底前完成調查工作，省級試點的東台市7 月底前完成編制並上報實施方案，其餘縣(市、區)10 月底前完成以縣為單位的實施方案編制並上報省廳，局工管處要做好對上聯繫對接和對下督促指導工作。二是要以科學監測保空間。省廳將組織對18 條重點流域性河道、12 個省管湖泊、48 座大中型水庫開展遙感監測，涉及到我市的有通榆河、灌溉總渠等，各地要積極配合該項工作的開展實施。要根據省政府水域管理辦法，開展重要水域劃定並向社會公佈，對重要水域進行重點保護，省廳將開展第二次全省水域面積監測，並公佈各地水域面積變化情況。三是要以退圩還湖增空間。要規範推進大縱湖、九龍口“退漁(圩)還湖”工程建設，支持指導阜寧縣開展湖泊保護與開發規劃、實施方案的編制及實施工作，努力增加湖泊空間範圍。

(五)以改革推動體制創新。 要通過改革創新，逐步解決當前工程管理工作面臨的突出問題，推動水利工程管理體制創新。一是要繼續深化水利工程管理體制改革。水利工程管理單位公益性人員基本支出和維修養護“ 兩項經費” ，是水管單位穩定發展、工程效益發揮的基礎保障，要繼續深化以“ 兩項經費” 為重點的水管體制改革。各地要結合事業單位改革，積極向當地政府彙報要求兑現承諾，加大與財政部門爭取力度，拓寬經費渠道，努力形成穩定可靠的“兩費”財政投入機制，確保“兩項” 經費足額安排到位，着力解決基層水管單位固本強基問題。在理順人員結構、落實管護經費、明確崗位職責、確保和諧穩定的基礎上，合理劃分工程專業管理崗位與工程養護崗位，充分運用市場機制，分類穩妥推進“管養分離”。二是要推進深化小型水利工程管理體制改革。去年對全市小型水利工程管理體制改革工作進行了部署安排，但各地推進力度不大、總體進展不快。各地要按照省廳印發的實施方案，儘快制訂切合實際的實施方案或實施細則，按照要求的時序進度加快推進相應改革工作落實。省級試點縣的鹽都區實施方案要於下月上旬前完成並上報;其他縣(市、區)需於6 月底前完成實施方案的制訂和上報工作。在實施過程中，各地要妥善處理好進度與質量、試點與鋪開的關係，紮實穩步推進，確保取得實效。

(六)以廉政增強管理能力。 近年來，水利建設投入不斷加大，水利黨風廉政建設面臨嚴峻形勢，我們要充分把握新形勢下黨和羣眾對廉政水利的新要求。一是要加強學習。要切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，不斷學習治水興水系列重要講話精神，不斷學習省、市委治水興水的決策部署，進一步強化理論武裝，提升綜合素質，增強工作能力與水平。 二是要改進作風。要堅持作風建設永遠在路上，推動作風建設制度化、常態化、長效化。要認真貫徹執行中央、省、市等有關作風建設的規定，堅決糾正有令不行、有禁不止和頂風違紀行為，堅決防止“ 四風”問題反彈回潮。要深入基層單位，深入管理一線，認認真真察實情，誠誠懇懇聽民意，實實在在解困難，始終保持風清氣正、為民務實的良好作風。三是要廉潔自律。要認真落實“ 管業務必須管黨風廉政建設” 的要求，認真履行“ 一崗雙責” ，做到工程管理工作開展到哪裏，黨風廉政建設就要深入到哪裏，讓權力在“ 陽光” 下規範、廉潔、高效運行。特別是在維修養護項目審批、計劃安排、招標投標、施工組織、資金使用、物資採購等重要環節和關鍵崗位上工作的同志，要始終做到頭腦清醒、廉潔自律。四是要創新創特。要以市局黨委在全市水利系統組織開展的“水潤鹽阜?五講三創”主題教育實踐活動為抓手，全市水利工程管理系統幹部職工要堅持政治講規矩、工作講大局、服務講主動、辦事講效率、為人講清正，以勇於創新、建樹特色、爭創一流的精神狀態，腳踏實地的創造水利工程管理工作的鹽城特色、工作亮點和一流業績，不斷促進水利工程管理工作向規範化、精細化方向邁進。

同志們，今年的水利工程管理工作目標任務已經明確，希望全市水利工程管理戰線的廣大幹部職工以自覺主動的擔當意識、奮發有為的精神狀態、紮實有效的工作舉措，全面完成年度各項工作任務，全力推進水利工程管理再上新台階，為加快水利改革發展、建設“創業、開放、生態、幸福”的美麗鹽城建功立業!

工程管理工作會上的講話 篇2

同志們：

下面，我就貫徹省廳、局領導講話精神，全面做好20xx年項目建設及20xx年工程項目前期準備工作作以重點安排，並就“平安公路”質量管理年百日競賽活動和農村公路督察工作強調幾點意見。

一、20xx、20xx年工程建設任務目標及工作安排

按照省局工作要求和年初“雙代”會工作安排，今、明兩年全局初步計劃實施17項公路養建、基礎設施建設工程，具體為：

——路面養護維修工程3項：

1.省道304線實施重鋪 5.1 公里、碎石同步封層5公里;

2.省道318 線實施重鋪7.3 公里、碎石同步封層18 公里;

上述兩項工程，要按照省局要求，邊完善手續邊進行施工，7月底前完成，質量達到合格。

3.縣道049線實施重鋪2.17公里，要求6月底前完成，質量達到合格。

——危橋(隧)加固工程3項：

1.去年結轉的省道304線南川河橋加固工程5月底前完成，質量達到合格;

2.對今年下達的省道304線雙鳳山隧道加固工程要加大協調力度，保證質量，8月底前完成，質量達到合格;

3.今年下達的省道304線潘河橋維修加固工程7月底前完成，質量達到合格。

——公路建設收尾工程3項：

1.省道202線涇滲路排水設施完善等後期工程10月底前完成，質量達到合格;年底前同步完成工程變更審批、工程決算，確保項目年內徹底交付使用。

2.省道218線靜莊收費所、收費站房建及站房附屬工程6月底前完成;年底前並要完成工程變更審批、工程決算等各項收尾工作。

3.工程處對承擔的新南路工程存在的問題要高度重視，加大協調力度，確保後期完善工程6月底前完成，質量達到合格。

——計劃新開工工程3項：

1.國道345線馬街至康縣段二級公路改建工程6月1日前開工建設，項目辦要儘快進入工作狀態，積極聯繫省局、隴南局、設計院，抓緊辦理開工前期的各項準備工作，確保按期開工;

2.國道344線安口至大橋村、國道312線郿峴至界石鋪段二級公路改建工程的項目前期準備工作年內完成，20xx年開工建設。

——基礎設施建設工程5項：

1.按照平涼市中心城市節點改造規劃，積極協調相關部門開展西門坡節點改造工程的前期籌備工作，按照省廳、局原則同意市政府的規劃要求，實施後期建設，實現固定資產保值增值。

2.完成高等級公路養護管理中心崆峒養護工區的前期規劃選址及銜接設計，確保後期建設資金有保障;

3.完善高等級公路養護管理中心靜寧養護工區，加快建設進度，確保工程質量， 力爭4月底設備到位，5月中旬開始生產，確保平定高速西段公路養護維修材料供應及靜寧段養護生產的正常開展;

4.按照涇滲二級公路改造工程的設計施工內容，積極協調當地政府，儘快落實料場土地手續，確保涇川段、靈台段後期養護的材料供應;

5.崇信養護工區遷建工作，崇信段要加快協調有關部門，確保上半年完成各項手續的辦理，達到三通一平的目標。

綜上所述，今、明兩年，全局將繼續保持公路建設、養護工程項目多、攤子大、任務重的局面。一方面，為我們持續平穩較快發展創造了良好機遇;另一方面，我們也要充分預估項目實施中將要面臨的嚴峻形勢和存在的困難問題，特別是項目前期工作和徵地拆遷工作難度不斷加大，項目扎堆與管理人員匱乏的矛盾更加突出，如何有效破解這些難題、如何轉變發展方式和提升管理水平迫在眉睫。3月10日，省局召開全省局管二級公路建設項目調度會，在這次會議上，胡雄韜副局長安排了20xx年工程前期工作計劃及要求;吳敏剛副局長代表省局，就20xx年局管二級公路建設工作進行了細化、分解，並針對以往局管二級公路項目建設中存在的問題和不足，對今年的項目建設提出了三個確保的總體要求，即：通過大力推行標準化工地建設、狠抓制度落實和問題整改、強化安全生產和責任經罰，縮小局管項目與高速公路建設管理水平存在的較大差距，縮小二級公路項目間管理水平存在的較大差距，確保不發生重特大安全責任事故，確保工程質量達標創優，確保年度計劃圓滿完成。對此，全局要高度重視，切實從三個方面確保項目質量、進度同步推進。

(一)落實責任，理清思路，迅速開展項目前期準備工作。今年的建設任務中，需抓緊落實前期工作和需要新開工的項目較多，現在已到3月末，目前看，大部分工作還處於無序狀態，沒有取得明顯進展。會後，各分管領導要組織相關科室、項目辦，對每個工程項目逐條逐項落實人員責任、逐條逐項分解任務目標、逐條逐項明確完成期限，形成“工作有人管、責任有人負、任務有人抓”的局面，切實做到“能幹的馬上幹、該做的馬上做”。其中，對基礎設施建設中存在的徵地、規劃等難點問題，要積極主動聯繫相關部門協調解決，需要局出面的，要及時彙報局協調解決，決不允許等待觀望、久拖不決、矛盾上交、貽誤工作。各分管領導要組織相關科室、項目辦至少每月召開一次項目調度會，局每季度開展一次項目通氣會，各項目辦、現場辦、分管領導要向會議專題彙報工程進展、質量、安全等方面情況。局年底將對各項目辦及相關人員按照確定的任務進度表進行考核，對完成任務好的單位和相關責任人進行表彰;對未完成任務的項目辦，要追究主要負責人和相關人員責任。

(二)嚴格把關，強化管理，全力提升養建工程建設質量。各項目開工後，要把工程質量作為項目管理的核心來抓。特別是養、建工程，要嚴格落實省局要求，把標準化建設作為強化工程質量、規範工程管理的重要手段和有效途徑，做到五個標準化：一是工程設計標準化。堅持標準化設計理念，將結構物標準化作為設計質量控制的主線，實現橋型結構形式的基本統一和常規項目設計風格和結構尺寸的統一，做到設計與環境、服務功能相結合。路基工程要高度重視防排水設計，實現路基土建、房建及綠化工程同設計、同招標、同開工。倡導科學合理的經濟設計理念，在確保安全和使用功能的前提下，合理運用參數指標，努力降低工程造價，節約工程投資。二是項目管理標準化。要建立健全安全、質量責任制，各項規章制度必須科學合理、具有可操作性。項目辦要督促施工單位細化質量、安全目標，將質量管理要求落實到每項工作、每道工序，項目辦、監利人員要加強過程監控，做到沒道工序卡到位。三是施工工藝標準化。要推行首件工程認可制，橋涵各分項工程，防護與排水工程、路基填方、特殊路基處理、路面結構層、硬路肩等必須全面開展。首件工程評價認可後，以此作為項目樣板工程，將其總結出的標準化工序、工法全線推行，以樣板帶動整體。要嚴格遵守標準化工藝工法，要積極學習和推行三揹回填預壓、橋樑預應力職能張拉、真空輔助壓漿、瀝青拌合設備遠程監控、採用高性能塑料模具集中進行小型構件加工預製、試驗檢測監控、數據張拉監控等標準化工藝、工法。要加強質量通病防治，把路基原地表處理、填挖結合部、三揹回填、橋樑樁基礎深度、孔徑、支座、鋼筋保護層厚度、負彎矩張拉、預應力張拉和伸縮縫安裝，隧道工程襯砌厚度、仰拱施工、初期支護錨杆、超前小導管、斷面開挖，路面材料質量控制和瀝青混合料拌合、碾壓工藝等作為質量控制的重點。省局特別提出，瀝青混合料拌合樓使用燃煤存在很大的質量隱患，今年必須徹底解決這一問題。四是工地建設標準化。省局正在修訂《全省二級公路建設管理標準化指南》，新開工項目要不折不扣執行。其中，新開工項目的標準化工地建設上映突出因地制宜、經濟實用、安全可靠的原則，避免貪大求全，更不能擅自提高標準、擴大建設規模，造成浪費。要深入推動“平安工地”建設，嚴格執行“平安工地”達標考核制度，強化安全管理責任、狠抓安全隱患整改、完善安全事故應急處置機制、嚴格執行安全生產報告制度，確保項目建設無重大安全責任事故發生。五是試驗檢測標準化。二級公路項目辦要高度重視中心試驗室作用，將中心實驗室作為項目辦的一個科室納入項目辦管理，充分發揮其質量監控作用，嚴禁中心實驗室針對施工單位開展收費業務。要加強對監理試驗室的監管，加大對施工單位工地試驗室的工作檢查力度，促使其規範運行。特別要高度重視對錄用瀝青、鋼筋、橋樑支座、伸縮縫、土工材料等交通產品的試驗檢測力度，嚴格落實原材料留樣制度。

(三)嚴格監管，獎優罰劣，切實增強參建單位責任意識。要結合平安公路質量管理年百日競賽活動，繼續針對存在問題，採取有力和必要的措施強化監督管理，對發現的問題要敢於糾正、敢於管理，確保工程質量經得起時間的檢驗。省局今年將繼續對局管二級公路建設項目工程質量進行巡迴督查，對存在嚴重質量安全問題，又不及時整改的項目，將進行全省通報，局也要按照省廳要求，繼續將養建質量與幹部職務掛鈎、收入掛鈎、考核掛鈎，視結果進行獎優罰劣，對此，各項目辦特別是項目負責同志務必要在思想上高度重視，從整個單位和個人自身的榮譽出發，正確認識目前我們面臨的形勢、存在的差距，針對以往項目存在的管理弊端，舉一反三、觸類旁通、狠抓管理，將各項工作做實、做細、做好，確保各項建設任務如期全面完成，質量達到標準，為社會、單位、個人交一份滿意的答卷。

二、立足百日競賽，加大執行力度，確保平安公路質量管理年活動取得實效

藉此機會，再對“平安公路”質量管理年百日競賽活動強調幾點意見。“平安公路”質量管理年百日競賽活動目前已開展近一月，省局近期可能會採取“事先不打招呼，督促檢查直奔一線”的方式，隨時對各單位競賽開展情況和開展成效進行明察暗訪。但從我們督查情況看，儘管各單位普遍做了一定工作，但力度不大、聲勢不夠、氛圍不濃、效果不顯，以目前的工作狀態，很難在省局巡查考評中取得理想的成績。對此，各分管領導、機關各科室，務必要引起高度重視，會後，要以貫徹省廳、局領導講話精神為契機，切實負起工作督導檢查職能，督促各單位按照局百日競賽活動實施方案，重點在路網改造、養護質量、收費服務、路政管理、提升工作效能和管理水平上下功夫、做文章，迅速在全局公路各項管理工作中掀起比學趕超、創建樣板工程的工作熱潮，確保各項工作在質量上得到大轉變、大提升。重點要突出抓好三方面工作：一要抓養護主業，確保安全暢通。要牢固樹立“有路必養、養必優良”的養護理念，增強“有路不養是失職，養護不好是瀆職”的責任感、危機感和使命感，按照康廳長提出的建設品質公路、平安公路、智能公路、綠色公路和滿意公路這“五個公路”的要求，始終把公路養護作為中心工作抓緊抓好。當前正處於春融期公路病害突發期，各單位要加大公路日常巡查和養護力度，及時處理龜裂、翻漿、車轍、坑槽等各類路面病害，隨時清理路面塌方、落石和垃圾，通過加強日常養護、提升公路等級、改善公路路況、提高公路通行能力等措施，使公路養護質量與效率雙提升。要按照部裏的路況檢測辦法和檢測標準，對管養路段路況進行全面檢測，摸清底細，對一些路況技術非常差、羣眾反映強烈的路段要放在首位集中整治。在公路養護中要注重保護生態環境，加大廢舊油皮回收利用力度，確保工程及養護路線廢舊油皮全部得到回收利用，徹底整改廢舊油皮亂扔亂堆的現象。二要抓收費管理，提升服務水平。在當前徵繳矛盾突出的形勢下，部分單位在思想上產生了動搖，收費公路管理工作出現不同程度的鬆懈，管理水平明顯下滑，個別收費單位對偷逃路費車輛睜一隻眼閉一隻眼，內部管理混亂。分管領導、收費科要進一步加強收費管理，先從各收費單位內部入手，解決收費職工思想問題，加強管理和考核，進一步提高規範化服務水平，既要增強依法收費管理和解決收繳矛盾的能力，也要努力防止不穩定事件的發生，確保全省二級收費公路運營順利進行。三要抓工作督查，強化責任意識。會後，各分管領導要帶領相關科室人員，到各單位養護、收費一線進行現場督查，發現問題現場責令整改，並將督查檢查結果納入年終考核;對多次督促整改依然組織不力、落實不到位的，要向局黨委專題彙報，由局追究相關單位領導和人員的責任。養路科在對近期養護督查中，針對相關單位存在的問題不足，不僅下發了具體整改意見，並對相關領導和責任人進行了點名通報批評，這一點值得肯定。我想，扭轉我局當前被動工作局面，就是要樹立“寧當‘惡人’，不當罪人”思想理念，就是要敢抓、敢管、真抓、真管，就要通過讓相關人員“紅紅臉、出出汗”，思想上有所觸動、有所警醒，真正擔當好肩負的責任。各科室也要推廣這種做法，凡是安排的工作，必須有反饋、有結果，否則對相關責任人點名批評，並納入年終考核。局機關並要進一步提升工作效能，做好服務工作，為全局工作服好務。

三、強化農村公路督查工作，為農村公路建設護好航

農村公路督察工作由朱登科副調研員分管負責，農村公路督查組把要農村公路質量督查作為廳黨組賦予的光榮使命和深情重託，作為交通扶貧攻堅的主戰場和踐行羣眾路線的大課堂，緊扣質量督查和技術幫扶兩條主線，充分發揮技術優勢，創新督查方式，提升督查效能，加強巡迴督查、現場檢查和技術指導，在督查素質上再提升、在督查幫扶上再加強、在督查方式上再改進;特別要採取重點督查、日常督查和專項督查相結合的方式，加大督查頻率，擴大督查覆蓋面，每月至少對轄區內所有農村公路建設項目督查一次，重點項目每月至少督查兩次;要加大與市政府及縣(區)交通部門的協調力度，對技術管理薄弱的縣(區)或項目要進行必要的技術支持和幫扶指導，為農村公路建設保駕護航。

同志們，今、明兩年，全局工程建設、公路養護、收費服務、行業管理等各項工作時間緊迫、任務繁重，容不得有絲毫懈怠，我們一定要進一步認清形勢、統一思想，按照全局創建五型公路的總體要求，勇於擔責任，全力抓落實，真正變壓力為動力，迅速在全局掀起大幹快上的新高潮，全面提升管理水平和工作質量，確保各項任務如期高效完成，向廳黨組、局黨委和人民羣眾交一份滿意的答卷。

謝謝大家!

工程管理工作會上的講話 篇3

這次會議的主要任務是，傳達全省工程管理工作會議精神，總結交流20xx年度全市工程管理工作，部署安排推進工程管理現代化建設和20xx 年工程管理工作任務。會上，通報了全市工程管理規範化建設開展情況及其20xx 年度目標任務，東台市、射陽縣、阜寧縣、響水縣和市通榆河樞紐工程管理處分別作了交流發言。下面，我再講三個方面意見。

一、20xx年水利工程管理工作回顧

過去的一年，全市工程管理戰線廣大幹部職工堅持依法行政，注重規範管理，強化服務意識，工程管理工作取得了顯著的成績，有力地保障和促進了全市經濟社會發展。

(一)工程管理水平有效提升。各地、各單位按照市下達的20xx年度創建計劃，加大指導、檢查和督促力度，及時做好自檢、考核、初驗等工作，市廢黃河立交工程管理所通過省一級水管單位驗收，市黃沙港閘管理所、東台市東台抽水站通過省二級水管單位驗收, 建湖縣通榆河管理所通過省三級水管單位驗收, 東台市樑垛河閘管理所、市新洋港閘管理所、市大套船閘管理所通過省一級水管單位複核。截止目前，全市省級以上水管單位總數已達22 家，其中：國家級1 個、省一級10 個、省二級8 個、省三級3 個; 成功創建市級園林式水管單位4 家和市綠化達標單位1 家, 有力促進了水利工程管理水平的提高。

(二)河道長效管理紮實推進。各縣(市、區)按照省、市部署要求，建立了以政府分管領導或水利部門負責人牽頭、相關部門參與的11 個縣級“ 河長制” 組織框架，成立了“ 河長制” 辦公室，出台了“ 河長制” 工作實施意見和考核辦法;基本明確了由政府領導或水利部門負責同志擔任的骨幹河道“ 河長” ，初步建立了骨幹河道分區、分片、分段的管護機制;探索形成了一些切合本地實際、具有地方特色的河道長效管護機制，鹽都區政府出資、市場化運作的河道三級管護機制;阜寧縣污水不排、垃圾不倒、違章不搭、底泥要清理、生態要修復、河面要保潔“ 三不三要” 城市河道管護機制;東台市採取水利、漁政、國土、建設、公安、財政等部門和沿線鄉鎮共同參與的聯席會議管護機制;大豐市採用市政府牽頭、鄉鎮負責、部門參與，媒體監督“3+1” 河道管護機制，措施實在、效果較好。

(三)湖泊管護工作不斷加強。阜寧縣成立水政執法二中隊，明確5 名執法人員專職開展湖泊管理與保護工作;鹽都區水政執法大隊專門成立湖蕩中隊開展湖區執法工作，落實涉湖的鎮、街道、度假區水利服務站人員分片開展湖區巡查工作;建湖縣將湖泊管理工作分解到各相關鄉鎮水利站，並從各站抽調一名工作人員專職從事湖泊管護工作。全年開展巡查督查500 多次，出動巡查3200 多人次，巡查里程9000 多公里，巡查發現和現場處理侵佔湖泊水域或加高滯澇圩10 起;藉助聯席會議平台、聯合多部門力量，查處涉湖水事案件16 起。去年建湖九龍口退圍還蕩工程，清除水面圍網20xx畝、動遷469 户;鹽都區大縱湖“ 退圩還湖” 完成入湖通道等相關建設工作，正按照要求、完善規劃、制訂方案、步入規範。阜寧縣以《裏下河腹部地區湖泊保護規劃》和《裏下河射陽湖退圩還湖規劃》為依據，委託省水科院開展編制《阜寧縣射陽湖退圩還湖規劃》、《阜寧縣射陽湖退圩還湖實施方案》。全市湖泊管護工作取得較好成績，阜寧縣連續榮獲全省裏下河湖區管理與保護先進單位。

(四)涉河項目管理逐步規範。市對濱海港疏港航道濱海船閘、運鹽河船閘退堤專項設計和10 萬噸級航道主海堤堤線調整工程初步設計等23 個涉河建設項目組織了專項審查，對省審批的8 個涉河建設項目提出了意見建議;各縣(市、區)按照管理權限，組織開展涉河建設項目許可服務和後續監管工作。市會同相關縣(市、區)克服時間緊、要求高、戰線長、工作量大的困難，認真做好淮河入海水道、蘇北灌溉總渠、通榆河遙感監測及水域岸線開發利用現場調查工作，共調查登記涉河建設項目1000 多個，為涉河建設項目管理提供了詳實的基礎資料。積極配合開展 “ 全市通榆河綜合整治突擊月” 活動，對全市239 個違建項目進行摸底調查，重點整治，取得了良好效果。

(五)管理能力建設得到增強。東台、大豐等縣(市)調整骨幹建築物工程管理、河道管理、沿海堤防等工程管理機構，整合管理資源，理順體制機制，強化管理力量，取得初步成效。為提高工程管理人員的業務水平和操作技能，市先後組織80 多人次參加省廳組織的各種工程管理業務培訓;聯合市總工會、市人社局在省江都水利工程管理處舉辦全市水利系統泵站運行工職業技能競賽，東台市、市城防處、市樞紐處選手包攬競賽前六名。特別值得一提的是，市城防處陳海洋在參加全省水利事業單位泵站運行工技能競賽中取得市縣組一等獎的好成績。20xx年，全市水管單位“ 兩費” 投入約1.55 億元，按原基數測算“ 兩費” 到位率達94.7% ;省、市、縣三級財政對水利工程維修養護、海堤達標建設等投入8324.82 萬元，其中：市、縣級兩級投入1436.74 萬元，爭取省級維修養護經費3096.08 萬元，海堤達標建設經費3792 萬元，為增強工程管理能力奠定了物質基礎。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到全市水利工程管理存在的突出問題和薄弱環節。一是“ 重建輕管” 根深蒂固。由於歷史和現實的原因，全市水利系統普遍存在“ 重建輕管” 問題。在編制財政部門預算時，常常考慮工程建設資金多，對工程管理經費關注少;在工程規劃設計建設時，常常出現與管理不銜接、兩張皮的脱節現象，往往導致一些新建工程確權劃界不到位、運行管理經費不落實、管理設施不配套等問題;一些已建在管的工程存有工程管不好、資源管不了、陣地守不住的情況;不少地方水管單位“ 兩費” 到位率嚴重偏低，財政投入的穩定增長機制一直未能有效建立，已經不同程度地影響工管職工隊伍穩定。二是河湖管理工作薄弱。由於河湖日常管理不到位，系統內外、上下的聯動響應機制不通暢，違法侵佔河湖堤防、岸線、水域行為時有發生，且發現不及時、查處不得力、屢禁而不止，河湖社會化管理和依法管理能力不強;全市面上骨幹河道管理“ 河長制” 推進緩慢，工作職責不明確，管護經費無着落，“ 河長制’’ 辦公室的建立、河段的劃分、“河長” 的落實，很多地方是流於形式、應付考核。三是規範化建設發展不平衡。雖然我市在全省獲得的“ 省級水管單位” 數量名列前茅，但佔比不高、面上推進的不平衡性較大。一些縣(市、區)雖已創建擁有省級水管單位，但創建達標率較低、總體層次不高;有4 個縣(區)在省級水管單位創建上仍為空白;已通過考核驗收的省級水管單位，長效管理未落實，對本區域面上的示範帶動作用未體現。四是工程技術管理水平待增強。全市水利工程技術管理水平總體不高，從分管領導，到管理單位負責同志、專業技術人員、工勤技能崗位職工對於工程管理規範化要求和相關操作規程、規範掌握不全面，日常檢查、定期檢查開展不正常、記錄不規範等基礎工作薄弱的問題較為普遍;少數水管單位對水工建築物過沉陷觀測、測壓管觀測仍未開展，甚至對工程上下游引河的變形觀測和泵站主要電器設備定期檢測從未進行;即使組織開展觀測、檢測的站所，觀測、檢測資料整編水平不高，對工程控制運用的指導性不強。五是管理現代化建設較滯後。工程管理現代化建設目標要求不掌握、發展現狀不清楚、重點任務不明確、組織推進不落實，現狀建設水平與20xx年初步實現水利現代化、20xx 年基本實現水利現代的目標要求相比較為滯後。針對上述存在問題，需引起我們高度重視，着力加以克服解決。

二、全力推進水利工程管理現代化建設

各地、各單位要以促進工程管理科學發展為主線，以水利現代化規劃目標任務和省水利現代化評價指標體系為依據，以提升水利工程管理單位規範化、自動化、信息化水平為重點，進一步加強法規制度建設，健全完善公益性水利工程管理財政投入保障機制，全力推進工程管理現代化建設，以工程管理現代化實現程度的提升助推全市水利現代化進程的加快。

(一)把握目標要求。各地、各單位要以“ 全市到20xx年初步建成現代化的水利綜合保障體系，到20xx 年基本實現水利現代化” 為總目標，依據各地水利現代化規劃確定的具體要求，建立健全水利工程管理的制度體系、規劃體系、技術規範與標準體系，提升行業管理和社會化服務水平;保持水利工程設施、設備的安全完好，維護河湖健康生命，保障工程的高效運行和綜合效益的充分發揮;不斷深化水管體制改革，積極推進“ 管養分離” ，基本建立符合我市市情、具體工情和市場化、社會化要求的管理體制、運行機制，努力實現工程設施標準化、管理手段信息化、行業管理規範化、社會管理法治化、行業發展良性化、工程管理現代化。

(二)明確重點任務。按照水利現代化規劃，明年是初步實現水利現代化的時間節點，從工程管理現代化現狀水平來看，推進工程管理現代化建設工作時間緊、任務重。各地、各單位要按照省、市和本地、本單位水利現代化規劃及其考核評價體系標準，緊咬時間節點，明確重點任務，逐級分解落實。主要抓好以下幾方面重點工作：1. 水利骨幹工程設施完好率到20xx年不低於85% 、20xx 年達90% 以上;2. 骨幹河道和湖泊管理達標率到20xx年不低於80% 、20xx 年達100% ;3. 涉河建設項目審查辦結率100% ，水域面積只增不減;4. 骨幹工程管理單位省級水管單位達標率20xx年不低於20% 、20xx 年不低於50% ，市屬水管單位達標率到20xx年達60% 、20xx 年達80% ，並創建不少於2 個國家級水管單位;5. 水利工程運行管理及其人員基本支出經費、維修養護經費的“ 兩費” 到位率到20xx年達85% 以上、到20xx 年達100% ;6. 已建未加固改造水工建築物工程自動監控與信息化系統配備率60% ，新建和加固改造的大中型建築物自動監控與信息化系統配備率100% ;7. 新建水利工程確權定界率100% ，新建非水利部門管理類單項公用設施移交率100% ;8. 經營性資產、資源收益年增長率10% 以上。

(三)加大推進力度。全市工程管理現代化是一個整體的系統工程，必須統籌協調，合力推進。各地、各單位要根據水利工程管理現代化的目標要求、重點任務，進一步細化方案、分解指標、制訂措施、加大力度、紮實推進。一要開展現狀調查。按照工程管理現代化指標體系，對本地區、本單位工程管理現狀開展詳實的調查，並依據指標體系進行實事求是的自評;二要制訂推進計劃。針對現狀調查和自評考核中發現的存在問題和薄弱環節，倒排時序進度，分解年度指標，制訂切實可行的總體推進方案、年度實施計劃和具體工作措施;三要加大推進力度。要將年度實施計劃和具體工作措施細化到項目、分解到單位、落實到崗位、量化到人員，並明確時序目標，強化推進措施，加大推進力度，定期自檢考核。東台市和市屬水利工程管理處作為工程管理現代化建設的試點地區、單位要創新舉措，先行先試，進一步發揮示範引領作用，以帶動推進全市水利工程管理的現代化建設。

三、紮實做好20xx 年水利工程管理各項工作

今年是貫徹落實xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是實現“ ” 計劃目標任務的關鍵年，更是第二批黨的羣眾路線教育實踐活動的啟動年和成效體現年。各地、各單位和全體工程管理工作者要結合實際，理清思路，突出重點，創新推進，紮實做好今年工程管理各項工作。

(一)強化河湖管理。河湖水域管理事關生態文明建設、民生幸福安康，既是社會關注的熱點、焦點，也是水利行業依法服務經濟社會的使命和職責，將是工程管理工作的難重點和着力點。一要推進河道長效管理。按照省政府《關於加強河道管理“ 河長制” 工作的意見》，各地要以骨幹河道管理“ 河長制” 為抓手，對全省727 條骨幹河道中明確我市的129 條河道和區域性河道，全面落實各項責任、明確各河道(河段)“ 河長” ，每段河道都要落實管護人員，並建立河道巡查保潔、督查考核制度，努力實現河道水面、河坡和堤防保潔全覆蓋。今年，各地要落實1 -2 條省骨幹河道，開展長效管理示範河道創建工作。請各縣(市、區)抓緊明確示範河道、制訂工作方案、開展示範創建，於4 月底前將示範河道創建工作方案報市局工管處。二要加強湖泊管理與保護。阜寧、建湖、鹽都三個縣(區)要切實履行湖泊管護工作職責，充實管理力量，完善巡查裝備，健全管理制度，加強湖泊巡查，注重與相關部門的協調配合，加強湖區開發利用行為的指導與監管;市河道處要加強對湖泊管理的督促檢查和考核指導，協調處理邊際矛盾、總結推廣管護經驗，不斷增強湖泊管理與保護能力，切實維護湖泊的水事權益，有效維持湖泊蓄洪滯澇能力。要藉助省湖泊管理聯席會議及其辦公室的有效平台，強化與省湖泊管理聯席會議及其辦公室的請示報告和溝通聯繫，發揮省聯席會議對涉湖重大事項的協調作用，合力做好湖泊管理與保護工作。要規範推進大縱湖、九龍口“ 退漁(圩)還湖” 工程建設，支持指導阜寧縣開展湖泊保護與開發規劃、實施方案的編制與實施工作。三要規範涉水建設項目管理。要按照“ 嚴格佔補平衡，保障防洪安全，服務經濟發展” 的原則，依據《水利工程管理範圍內建設項目管理規定》、《江蘇省建設項目佔用水域管理辦法》等水法律法規規定，進一步規範對涉河、涉湖等建設項目的管理與服務，加強水域的管理與保護，嚴格實行建設項目水域補償。與此同時，各地、各單位在切實做好本級涉河建設項目各項管理工作的同時，對省、市級審批的涉水建設項目，要按照“ 分級審批，屬地管理” 的原則，切實加強後續監管;要按照市局統一部署要求，以清理規範涉河建設項目為抓手，本着“ 償還舊賬、不欠新賬” 的原則，全力推進通榆河綜合整治工作，不斷增強水利行業社會化管理和依法管理能力。今年，省廳將適時發佈各市、縣現狀水域面積和動態變化情況，各地要做好對比、分析和管理工作，確保本行政區域內基本水面率不降低。

(二)推進規範化建設。工程管理規範化是基本實現管理現代化的前提和基礎，各地、各單位要精心組織，常抓不懈，強力推進。一要制訂規範化建設計劃。各地要按照骨幹工程管理單位省級水管單位達標率到20xx 年達50% 的目標要求，對所屬水管單位現狀開展一次認真的調查摸底，制訂分年度規範化建設計劃，並於10 月底前報市局工管處。對今年下達的規範化建設目標任務，相關縣(市)要嚴格按照水利工程管理考核標準、規程規範，指導有創建任務的水管單位制訂創建計劃方案，明確工作內容、措施和時間節點，狠抓責任落實和檢查督促，確保創建任務順利完成。二要推行長效管理實施。對已經取得省級、國家級水管單位的站所，要嚴格對照管理考核辦法要求，認真研究驗收時考核專家組提出的意見建議，切實加大存在問題和薄弱環節的整改力度，確保複核期內問題整改率不低於80% 。通過達標考核、複核及其問題整改，不斷建立健全長效管理制度;市屬工程管理處要按照部署要求，組織制訂並按期上報各閘站管理單位工程管理規範化建設實施方案，全力推行工程管理的規範化、精細化、個性化和常態化。三要規範維修項目建設管理。隨着水利投入的加大，單個工程維修項目經費逐步增加。各地要按照水利工程基本建設程序，切實規範維修養護項目建設管理，要針對維修養護項目規模、特點和時限要求，實行維修養護項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制、竣工驗收制，務必做到工程維修項目建設的“ 幹部安全、生產安全、資金安全” ，確保工程維修項目建設的質量和效益。

(三)突出改革創新。要通過改革創新，逐步解決當前工程管理工作面臨的突出問題。一要深化骨幹工程管理體制改革。抓住事業單位分類改革契機，繼續深化以 “ 兩項經費” 為重點的水管體制改革，在按現行相關規定和支出標準、組織開展對“ 兩費” 需求的測算的基礎上，利用今年省水利廳、財政廳將聯合開展“ 兩費” 到位率督查的機遇，強化溝通協調，拓寬經費渠道，努力形成穩定可靠的“ 兩費” 財政投入機制。要通過深化改革，進一步明確崗位職責，完善競爭上崗和績效考核機制，加強崗位業務培訓，不斷提升管理隊伍的整體素質。二要開展小型水利工程管理體制改革。水利部、財政部和省水利廳、財政廳去年部署開展了小型水利工程管理體制改革工作，並將我市鹽都區作為省級試點地區，要求各地於20xx 年前完成小型水利工程管理體制改革工作。各地要按照部、省統一部署要求，組建工作機構，制訂工作方案，開展改革試點，總結成功經驗，逐步面上推開。要通過明確小型水利工程所有權、管理權、使用權和經營權，落實管護主體和責任，管護經費原則上由產權所有者負責籌資、財政給予適當補貼;要結合各地實際，創新改革舉措，探索社會化、專業化的多種小型水利工程管理模式，努力建立適合我市市情、水情和農村經濟社會發展要求的管理體制和良性運行機制。三要推進工程管護市場化。各地、各單位在繼續加大工程管養分離推進力度的同時，對面廣量大的骨幹河道日常管護工作，要充分運用市場機制，學習借鑑外地成功經驗，積極引導工程管護的市場化、社會化;對不具備管理能力地區的新建水利工程可引入競爭機制，向社會購買服務，實行專業化“ 代管制” ，逐步實現機構精簡、效率提高、良性循環的管理目標。

(四)增強管理實力。各地、各單位要堅持以人為本，強化技術管理，加快管理信息化建設，努力挖掘資源潛力，不斷增強管理實力。一要強化管理隊伍能力建設。要按照工程管理現代化的要求，在認真研究分析管理隊伍現狀的基礎上，加大現有人才的教育培養和急需人才的招聘引進力度，建立健全激勵約束、優勝劣汰的內部競爭機制;要發揮導向作用，打破身份界限，將優秀的工勤技能崗位人才選拔到管理崗位上來，着力打造一支業務精、能力強、作風硬的水利工程管理隊伍。二要強化技術管理能力建設。各地、各單位要結合管理實際，按照水閘、泵站、河道堤防等管理規程、規範，制訂切實可行的技術管理系列制度，在開展技術管理崗位培訓的基礎上，強化日常檢查和定期檢查，統一檢查記錄表式，規範做好檢查記錄，紮實做好工程技術管理工作。針對不少水管單位觀測工作長期缺位的問題，各縣(市、區)要合理劃分區域，配備儀器設備，整合技術力量，組建觀測隊伍，統一承擔管理區域的水利工程觀測、資料整編等技術管理工作，不斷提高工程技術管理水平。三是強化工程管理信息化建設。針對當前全市水利工程管理信息化建設嚴重滯後的現實情況，要按照“ 先急後緩、先易後難、逐步推進” 的原則，綜合考慮，統籌謀劃，加快推進管理信息化建設。對水工建築物工程信息化建設，要與水利信息綜合數據庫平台、防汛決策支持系統、防汛信息化建設有機融合起來;對具有航道功能的河道工程信息化建設，要主動爭取與交通航運、地方海事等相關部門的航道管理信息化實現資源共享，防止低水平開發和重複建設。在此基礎上，在申報工程維修項目時要注重有計劃、有重點地將工程管理信息化建設作為重要內容，積極爭取工程管理信息化建設資金，努力提高工程自動監控與信息化系統配備率和工程管理現代化水平。同時，各地、各單位要按照《省水利廳關於加快水利風景區建設的意見》要求，在鞏固提升現有的水利風景區、“ 園林式” 管理單位成果的基礎上，做實做細規劃設計等各項前期工作，有序開展對管理環境的整治和管理設施的改造，不斷改善水管單位的環境面貌和生產生活條件。對基礎條件較好的水管單位或沿河、沿湖的相關景區，要注重引導他們開展省級水利風景區創建。阜寧縣金沙湖和市射陽河閘管理所要按照今年創成省級水利風景區目標，抓緊開展創建各項工作。

同志們，水利工程管理任務重、責任大，希望大家進一步明確目標、落實責任、精心組織、統籌推進，全面完成年度各項目標任務，全力推進工程管理現代化建設，為全市初步實現和基本實現水利現代化再創新業績、再做新貢獻!

工程管理工作會上的講話 篇4

同志們：

這次會議的主題是傳達貫徹全國農經工作會議精神，分析當前我省農經工作面臨的形勢與任務，總結加快推進農村土地流轉和農民專業合作社的發展經驗。7個市、縣的典型發言從不同角度反映了農經工作情況，供大家相互學習借鑑。作哈副省長還要作重要講話，下面我先講三點意見。

一、依法履職，農經工作取得了新進展

近幾年來，各級農經部門在黨委政府的領導下，順應農業和農村經濟發展的新要求，與時俱進，開拓創新，認真履職，工作成績顯著，為農村改革和發展做出了積極貢獻。重點抓了以下四個方面的工作。

(一)依法加強農村土地承包及流轉管理。近幾年來，各級政府及業務主管部門認真貫徹實施《中華人民共和國農村土地承包法》和《四川省<中華人民共和國農村土地承包法>實施辦法》，並相繼出台了一系列規範土地流轉、妥善解決土地承包糾紛、穩定完善土地承包關係的規範性文件，實現了從依靠行政命令向依法行政、依法管理的轉變。通過努力，土地承包管理水平明顯提高，全省農村土地承包合同簽訂率達96.27%;農村土地承包糾紛得到妥善調處，化矛盾於基層，據我廳調查統計，今年上半年，全省發生土地承包糾紛320xx件，通過調解處理29570件，仲裁處理157件;農村土地流轉得到推進，全省土地流轉總面積達806萬畝，其中耕地678萬畝，佔耕地總面積的11.35%。金堂、雙流介紹了很好的經驗，遂寧的蓬溪、射洪取得了很好的實踐效果。

(二)全面維護農民合法權益。近幾年來，從規範農民負擔管理，到農村税費改革再到全面取消農業税，中央出台了一系列優農惠農政策，全省農民人均負擔由20xx年的124元下降到20xx年的75元，再到20xx年的49.9元，“多予少取放活”的方針得到落實，已有五年沒有出現因農民負擔過重引發的惡性事件。為適應農村形勢變化，按照中央和省委、省政府的統一部署，把農民負擔監管重點及時轉向涉農收費，並將土地徵用、惠農政策落實等納入工作日程，拓寬了監管面。涉農收費價格公示制、村內“一事一議”籌資籌勞制度、農民權益義務監督卡制度，以及負擔監測、信訪舉報、檢查監督、案件查處等日常監管制度逐步完善，實現了監督管理工作規範化和制度化，農民合法權益得到有效保護。三台縣以前的農民負擔是比較重的，通過構建減負長效機制，取得很好效果，材料已經發給大家。總之，各級農經部門以對黨和人民高度負責的態度，積極參與和推動農村税費改革等農村綜合改革，為農村經濟發展和農村社會穩定，做出了應有的貢獻。

(三)農村集體資產和財務管理規範化建設穩步推進。近幾年來，制定完善了財務、資產、審計等方面的規章，指導集體經濟組織建立健全管理制度，使村社財務管理有法可依、有章可循，農村集體財務和資產管理規範化建設正在穩步推進。去年底統計，全省50767個村中，有村組會計人員51209名，其中取得《會計證》的22265名，佔43.8%。實行會計集中辦公的鄉鎮1518個，佔33.7%，涉及16579個村;實行會計委派的鄉鎮231個，佔5.1%，涉及2545個村;實行會計委託代理的鄉鎮1632個，佔36.2%，涉及19892個村。

(四)農民專業合作經濟組織指導工作逐步加強。多年來，省委、省政府高度重視，有力地推動了農民專業合作經濟組織的發展。各級農經部門在堅持家庭承包經營制度不動搖的基礎上，本着“民辦、民管、民受益”的原則，克服困難，普遍加大了工作指導力度。截止20xx年底，全省共有農民專業合作經濟組織10593個，成員達到515.21萬名，帶動農户530.75萬户。農民專業合作經濟組織中，農民專業合作社4427個，其中已經執行農產品生產質量標準的合作社20xx個，建立了農產品質量安全追溯制度的合作社237個，註冊了商標的專業合作社422個，通過無公害農產品、綠色食品、有機食品等各類農產品質量認證的專業合作社3697個。20xx年，專業合作組織統一銷售農產品73.33億元，統一購買農業生產投入品31.41億元，固定資產淨值累計達到11.92億元。農民專業合作經濟組織已成為我省發展農業和農村經濟的一支重要新生力量，有力地推進了農業產業化經營和農村經濟的發展。在專合組織發展方面，樂山市起步早，發展較規範，成效顯著。

二、適應形勢，充分認識農經工作面臨的新要求

隨着農村改革和發展的縱深推進，農村新的社會矛盾和問題不斷顯現。一是發展現代農業對農經工作提出新要求。現代農業的特徵是商品化，方向是集約化，目標是產業化。要適應發展現代農業的需要，就要不斷創新與之相適應的農業生產經營形式和組織形式。因此，促進農村土地流轉、發展適度規模經營，加快發展農民專業合作經濟組織、提高農業生產組織化程度，是新時期農經工作的重點。二是農民權益保護日益緊迫。隨着城市化、工業化進程的加快，佔用農民集體土地、農村人口遷入城鎮、農村社會融入城市進程不可迴避;基本農田保護、被徵地農民的權益維護和社會保障等問題，成為各級領導關切、社會各界關注、廣大農民關心的大事。三是減輕農民負擔機制需要進一步健全和完善。個別地方領導對減負工作的長期性、複雜性和艱鉅性認識不足，思想有所鬆懈;在城鄉統籌發展過程中，地方求發展的要求過於迫切，一些基礎性工程如新村規劃、舊村改造、興辦公益事業等都需要大量投入，農民負擔呈反彈趨勢。四是農經部門自身建設需要加強。從全省的情況看，有的地方農經機構被撤併、農經隊伍被削弱、農經職能被弱化。截止20xx年底,共有縣、鄉農經機構3369個，但不少是虛設。縣級農經人員1545人，鄉鎮8068人(其中約60%是兼職),平均每個鄉鎮1.82人;按崗位性質分，事業人員7808人、佔96%，公務員175人、佔2.2%，其他85人、佔1.8%。從各地反饋和我們調查的情況看，除了少數鄉鎮政府設置農經崗位，錄用一些公務員從事農經工作外，多數鄉鎮的農經幹部在鄉鎮事業單位的公益性服務職能崗位競爭中保留了事業編制，兼職從事農經業務工作，這就造成農經工作依法行政、履職困難的局面。

農經工作在面臨諸多問題的同時，也面臨新的課題。省委九屆四次全會提出加快發展任務，將農業現代化作為“三化”思路之一。奇葆書記和巨峯省長對農業發展定位提出了明確要求，就是要在確保糧食安全的前提下，大力發展特色效益農業，推進農業產業化，構建現代農業體系。要發展現代化農業，沒有土地流轉、集中，規模化經營就是空話，各級農業部門，尤其是農經部門要在發展現代化過程中，解放思想，轉變觀念，不斷探索創新土地流轉、集中的新模式，不斷總結完善農民專業合作社發展的經驗，為農業現代化發展提供政策支持。

三、鋭意進取，推動農經工作邁上新台階

在新形勢下做好農經工作，推動農經工作邁上新台階，必須解放思想，鋭意進取，科學把握農經工作面臨的新要求，正確處理好五個關係：一是處理好穩定與改革創新的關係。穩定是基礎，是確保廣大農民羣眾利益的基本條件，是順利實現各項農經工作任務的必要前提。農經工作始終與農村的穩定和改革創新緊密聯繫在一起，隨着工業化、城鎮化進程的加快，我國社會結構發生了重大變化，解決不同利益羣體之間的矛盾，構建農村和諧社會，促進農業和農村發展，成為農經工作的重要內容。二是處理好維護農民權益與發展生產的關係。維護農民權益和發展生產本質上是一致的，必須兼顧。只有生產發展了，才能為增收打下堅實的物質基礎;只有收入增加了，才能從根本上調動農民的積極性，實現廣大農民羣眾的長遠利益和權益。三是處理好法規政策建設和貫徹落實的關係。農村改革的深化和農村經濟的發展要求我們必須要重視法制建設。近幾年，《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國農民專業合作社法》、《四川省<中華人民共和國農村土地承包法>實施辦法》等法律和配套法規相繼出台，農村經營管理的各項工作依法行政、依法管理的格局正在逐步形成。我們要把精力更多地投入到抓貫徹、抓落實上來。四是處理好管理和服務的關係。中央提出紮紮實實推進服務型政府建設，把公共服務和社會管理放在更加重要的位置。農經部門貼近基層，貼近農民，要按照中央的要求，努力實現管理與服務有機結合，在依法抓好管理的基礎上開展服務，在服務中實施管理，通過服務強化管理，在創新管理中提升服務。五是處理好自身建設與加強部門配合的關係。農經工作頭緒多、任務重、責任大。我們一定要摒棄傳統觀念的侷限，增強大局意識、創新意識，審時度勢，在抓自身建設的同時，本着有利於維護農民羣眾的權益、有利於強農惠農政策的落實、有利於農經工作發展的原則，積極主動地加強與有關部門的協調、溝通、配合，通過建立諸如“聯席會議制度”、“聯合發文”、“聯合檢查”等互動配合工作機制，調動各方面的積極性做好農經工作。

(一)以完善農村土地承包關係為核心，創新土地流轉機制，發展土地適度規模經營。要切實完善土地延包後續工作，加快推進承包經營權證的發放，建立健全土地承包經營權登記制度，加強土地承包檔案規範管理。在堅持依法自願有償的前提下，積極探索土地承包經營權流轉新機制。引導農民以土地承包經營權入股組建合作社，合作社自主經營或流轉給專業化生產企業、業主集中經營，實現土地的規模化、集約化、專業化生產，不斷提升土地收益和經濟效益。金堂縣轉龍鎮的“大、小集中”模式值得借鑑，其做法主要是以土地承包經營權入股，組建土地股份合作社，實行“按股分紅、統一經營”的方式，實施土地經營“大集中”，目前，該鎮已引入龍騰、金福、金輝公司等農業產業化企業在神仙橋等村流轉2200餘畝土地，成片發展蠶桑1000餘畝，發展桑園雞1200餘畝，帶動農户新栽桑3000多畝，預計户均增收20xx元以上;依照協商互利的原則，由鎮、村、組牽頭對部分農户承包土地按規模經營趨勢互換重組，變零星分散為相對集中，實施土地經營“小集中”，該鎮仁和村8組實施土地互換重組，把原來295塊旱地變成了現在的27塊，由原來的83塊稻田變成了現在的27塊，新增耕地1.8畝，引進業主發展以蠶桑為主的種養殖業及林下綜合開發200畝，帶動20畝以上規模經營的農户5户。遂寧市已建土地流轉合作社114個，入社農户17545户，成員總數61571人，集中經營土地面積48691.3畝。探索土地承包經營權股權化，引導農民以土地承包經營權的全部或部分折價入股，作為企業的投資，採取“保底收入、盈餘分紅”的形式來共同發展農業和農村經濟。有條件的地方建立流轉服務中心，搭建土地流轉平台，對土地流轉的供求信息進行蒐集和發佈，接受農户委託流轉土地，指導出讓方和受讓方簽訂合同，建立土地承包經營權流轉檔案，促進土地的順利流轉，實現作哈副省長提出的耕地流轉目標。同時，還要研究加快農村土地承包經營權流轉的具體措施，雙流縣結合農村產權制度改革試點工作，利用農村土地承包經營權抵押向農村信用聯社貸款取得了突破，該縣宗富枇杷種植專業合作社等四家合作社利用本社社員141畝農村土地承包經營權，向農村信用聯社抵押貸款融資100萬元，為農民生產經營開闢了新的融資渠道;成都市組建成立了市農村產權流轉擔保公司，對土地承包經營權等農村產權的流轉開展擔保業務，確保土地流轉和規模經營正常有效進行。與此同時，還要繼續推進農村土地承包糾紛仲裁試點，妥善處理農村土地承包糾紛，化解矛盾，切實維護農村社會穩定。

(二)以貫徹實施《農民專業合作社法》為契機，促進農民專業合作經濟組織又好又快發展。發展農民專業合作經濟組織，是黨的xx大提出的新要求，是中國特色農業現代化道路的重要內容。我們要牢牢把握機遇，加快促進農民專業合作經濟組織的發展。一是認真履職。各級農業部門要把發展農民專業合作經濟組織上升到現代農業制度建設的高度來認識，把發展農民專業合作經濟組織作為建設現代農業的大事，列入今後的重點工作內容，切實抓緊抓好。要嚴格按照《農民專業合作社法》和川府發[20xx]5號文件賦予農業行政主管部門的職責，認真負責地做好農民專業合作社的各項工作，要及時向當地黨委、人大、政府彙報有關工作，爭取領導重視。要牽好頭，服好務，主動加強與發展改革、財政、工商、税務、金融等有關部門的協調溝通，形成各方面支持農民專業合作組織發展的合力。二是制定扶持政策。各級農業部門要主動與相關部門協調配合，制定出有利於促進農民專業合作經濟組織加快發展的扶持政策。我廳準備整合各種項目資金，儘可能將優質糧食產業工程、農業標準化、測土配方施肥、科技入户、農村實用人才培訓、科技示範場等各類農業財政專項和基本建設項目，委託有條件的農民專業合作社實施，開發有地方特色的名特優農產品，發展特色效益農業。積極開展農民專業合作社產品直接進入城市大型超市、在城市建立連鎖店、直銷店等試點工作。積極採取支持、補貼等辦法，廣泛動員和組織有條件的農民專業合作社參加有關農產品交易洽談會、博覽會等活動，幫助農民專業合作社開拓產品市場。探索與有關金融機構聯合授信等方式，協助解決農民專業合作社貸款難的問題。探索通過農民專業合作社開展農業保險的有效方式，幫助農民專業合作社防範化解市場風險和自然風險。三是規範發展。要以貫徹實施《農民專業合作社法》為契機，以示範項目建設為載體，重點依託省、市、縣三級工作平台，開展培育“農民專業合作社示範社”活動。各市縣根據當地優勢產業或特色產業，結合不同產業發展情況，每個市縣每年要培育“農民專業合作社示範社”3—5個，省上從市、縣級示範社中每年擇優培育100個省級“農民專業合作社示範社”，做大做強一批產業基礎牢、經營規模大、質量安全優、品牌效益高、出口能力強、服務設施全、帶動農户多、社會效果好的示範專業合作社。四是搞好立法調研。“四川省《中華人民共和國農民專業合作社法》實施辦法”正緊鑼密鼓進行立法調研，明年爭取出台。各市州要開展相應的調研工作，為“實施辦法”的出台獻計獻策。總之，全省上下齊心協力，達到作哈副省長提出的新建農民專業合作經濟組織的要求。今年，適當時候再專門召開一次農民專業合作社建設經驗交流會，評選表彰一批發展相對規範的農民專業合作社示範社。

(三)以防止農民負擔反彈為重點，逐步完善農民負擔監督管理長效機制。20xx年，全國農民負擔出現了税費改革以來的首次反彈，作為農民負擔監管部門，對這個現象要引起高度重視。首先要健全農民負擔監管的長效機制。在堅持主要領導負總責，相關部門齊抓共管的工作運轉機制基礎上，重點完善涉農收費文件“審核制”、涉農價格和收費“公示制”、農村公費訂閲報刊“限額制”、農民權益義務“監督卡制”、涉農案(事)件“責任追究制”等五項基本制度。要繼續對農民負擔較重、問題較多的縣(市)開展綜合治理。要會同有關部門深入開展對重點領域的專項治理，集中抓好農民建房多收亂罰、農村中國小亂收費、向農民專業合作社亂收費等三方面的專項整治。堅持農民負擔檢查制度，不斷提高檢查質量，重點督辦查處因修路強行向農民集資攤派、變換形式向農民亂收費和平調、挪用農民各種補貼補償款等三類問題。同時加強對“一事一議”籌資籌勞的調查、指導和監管，在政策界限內引導農民通過“一事一議”改善自身的生產生活條件。有條件的地方可以選擇試點，探索建立以政府補助資金為引導、籌補結合的村級公益事業建設投入機制。

(四)以完善農村財務管理規範化為抓手，積極推進農村基層黨風廉政建設。大力推進財務管理經常化、規範化、制度化，全面落實財務公開和民主理財制度，做到真公開和常公開，是加強農村黨風廉政建設的重要內容之一。要加大實施財務公開的工作力度，提高公開質量，務必使農民羣眾滿意。積極推進農村基層黨風廉政建設。要夯實基礎工作，加強行業標準建設，推動各項集體資產和財務管理制度、工作流程、財務帳簿報表、資產台帳、檔案管理的規範建設和普及。今年爭取創建全國第二批農村集體財務管理規範化示範單位9個;同時，我們正在積極籌措，每年開展100個省級農村集體財務管理規範化試點。各市(州)、縣也要制定規劃，採取有力的措施，實現作哈副省長提出的到20xx年財務管理規範化的村達到80%以上的目標。

(五)完善機制，提高能力，確保各項工作落到實處。加強農經工作，穩定農經隊伍，是各級黨委、政府加強農業和農村工作的具體措施。《國務院關於深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》(國發[20xx]30號文件)中明確指出：“農村經營管理系統不再列入基層農業技術推廣體系，農村土地承包管理、農民負擔監督管理、農村集體資產財務管理等行政職能列入政府職責，確保履行好職能。”這證明中央對農經工作極其重視、農經工作非常重要。各市、州要積極與有關部門溝通、協調，多彙報情況，多反映問題，切實理順農經工作體制，確保農村土地承包、農民負擔監管、農村集體資產及財務管理等各項工作在鄉鎮有機構承擔，有專人負責，把黨的方針政策落到實處。關於農經總站參公管理的問題，廳黨組是非常重視的，正在積極做工作。

加強農經工作能力建設。要建立和完善學習調研機制，提高農經幹部把握農業和農村經濟形勢，研究新問題、解決新矛盾的能力;要建立和完善部門配合機制，提高農經幹部統籌協調能力;要建立和完善自我發展機制，以項目為抓手，善於將業務工作轉化和設計成為工作項目，通過實行項目開發管理，使農經工作目標更明確、手段更具體、成效更顯著;要建立和完善開拓創新機制，使農經部門在貫徹落實黨在農村基本政策的過程中發揮更大的作用。

同志們，現在是全面建設小康社會和建設社會主義新農村的關鍵時期，也是我省農業和農村經濟大發展的時期，讓我們認真落實科學發展觀，把握機遇，鋭意進取，為推動我省農經工作邁上新台階再立新功。

工程管理工作會上的講話 篇5

同志們：

這次會議的主要任務是，分析當前我市農經工作新形勢，明確工作思路，深化工作措施，動員全市上下廣大農經幹部職工，認真貫徹黨的xx屆四中全會精神，按照全市農業農村工作會議部署，齊心協力，真抓實幹，推動全市農經工作再上新水平。剛才，縣農業局做了很好的發言，市經管站站長對全市農經工作作了具體部署，講得很好，很全面，我都贊同。下面，我就做好今年的農經工作再講三個意見：

一、統一思想，進一步提高對農村經營管理重要性和緊迫性的認識

加強農村經營管理，全面落實黨在農村的各項方針政策，穩定農村土地承包關係，提高農民的組織化程度，發展壯大集體經濟，不僅代表了最廣大農民的根本利益，也牽住了“三農”工作的牛鼻子，抓住了農業和農村工作的基礎。

1、農村經營管理，是統籌城鄉發展的“結合點”。當前，各地都十分強調通過城市化的推進，帶動農業農村發展。但是，城市化發展和城市規模的擴張，將佔用農民的承包土地，部分農村將成為“城中村”，大量農民將湧入城市，這牽涉到了農村土地承包、農村集體資產管理和失土農民保障等一系列問題，所有這些無不涉及農村經營管理。因此，在農村城市化的進程中，各級農村經營管理部門要積極參與，加強管理，完善政策，拓展服務，主動進言獻策，為科學決策提供依據，發揮參謀助手作用。

2、農村經營管理，是解決“三農”問題的“着力點”。解決好“三農”問題，必須把農業增效、農民增收和農村穩定放在首位，這裏面最主要的核心是不斷增加農民收入，而農村經營管理恰恰與農民收入緊密相關。通過加強農村集體資產和財務管理，有助於盤活集體資產，挖掘集體經濟發展的潛力，拓寬農民收入的渠道;通過加強農村土地承包管理，有助於工商資本進入農業領域;通過培育農民專業合作社，有助於擴大農產品營銷空間，增進了獲利能力;通過減輕農民負擔，遏制農村“三亂”現象，有助於農民隱形收入的增長。從另一個側面看，現在農村出現的熱點，大多集中在土地問題、集體資產管理問題、農民負擔問題和農產品營銷等問題上，這些恰恰是農經工作需要致力解決的問題。這些問題解決好了，農民將感到舒心和滿意，黨羣、幹羣關係將不斷融洽，也能為“三農”發展創造極為有利的條件。

3、農村經營管理，是農業部門提高地位的“關節點”。樹立農業部門地位，重要的就是履行好法律和政府賦予的職責。農村經營管理，既是服務工作更是管理工作。從大處説，國家資產由國有資產管理部門監管，而農村集體資產則由農業部門負責指導監管;國家徵用土地歸國土部門管理，農村承包土地則歸農業部門管理。從小處説，農民負擔監督管理職能中有考核權和對涉農案件的調查權;農村集體資產管理中有審計權。這些職權的行使，有助於樹立農業部門依法行政的權威，這是其他工作所難以替代的。

二、認清形勢，進一步理清農村經營管理出現的新問題

當前，農村經營管理存在着許多突出問題。不少地方農業部門的領導，對農經工作缺乏足夠的認識，有的對農村經營管理的理解還停留在過去的算算帳，提供幾個數據上;有的認為農經工作都是軟任務，上級下撥經費也很少，是一項可抓可不抓的工作;也有的認為，農村經營管理面對的都是硬任務，難度大，容易得罪人，因此能避則避，能推則推，工作不主動、不敢抓，更談不上深入和創新。對此，我們必須堅決予以糾正。農業農村工作要有新突破，首先要在農村經營管理上有突破;農業部門要在黨委、政府領導心目中和社會上有地位，首先也要在農村經營管理、促進農業發展上有作為。我們必須統一思想認識，使農村經營管理在統籌城鄉發展中起基礎性作用，在農業和農村經濟發展中起催化劑作用，在維護農民合法權益中起導向性作用，在提高農業部門地位中起關鍵性作用。

三、強化措施，進一步推動農村經營管理事業健康發展

我想，要進一步推動我市農村經營管理事業健康發展，必須突出做好以下五個方面工作：

一是以維護農民土地權益為核心，穩定和完善農村土地承包關係。要推進土地承包經營權登記試點和規範化服務試點，確保土地承包合同100%簽訂到户，確保農村土地承包經營權證100%發放到户，切實維護農民土地承包權益，確保農村現有土地承包關係保持穩定並長久不變。要加強土地承包經營權流轉管理，確保土地流轉不改變土地集體所有性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權益。要加快農村土地承包經營糾紛仲裁機構和隊伍建設，進一步明確仲裁職責，培訓仲裁人員，開展仲裁工作，探索仲裁機制。要加強土地承包法律政策貫徹落實情況監督檢查，堅決糾正和查處違法調整收回農民承包地、強迫農民流轉承包地、借土地流轉非法改變土地用途等嚴重侵害農民土地承包權益等問題。

二是以防止農民負擔反彈為重點，逐步建立農民負擔監管長效機制。要認真落實各項強農惠農政策，確保給農民實惠不縮水、不走樣。要深入開展重點領域農村亂收費專項治理，以全省開展民生領域三個突出問題專項治理為契機，深入治理農民反映強烈的突出問題，堅決糾正和查處各種亂收費行為，遏制農村“三亂”現象重新抬頭。要加強一事一議籌資籌勞指導，認真總結一事一議及財政獎補試點經驗，積極探索一事一議籌資籌勞示範建設，引導農民自願出資出勞建設村級公益事業。要強化農民負擔監管制度建設，不斷強化減輕農民負擔工作機制，確保減負高壓態勢不改變。

三是以推進農村財務規範管理為抓手，建立農村財務與資產管理的新機制。要加大農村集體資金、資產和資源管理力度，探索建立以村民民主理財制度、財務收支預決算制度、集體資產登記台帳制度等為核心內容的農村財務管理制度體系，促進村級財務管理走上制度化、規範化軌道。要穩步推進農村集體產權制度改革，對當地政府高度重視、農民羣眾有強烈要求、農村集體資產有一定規模的地方，要積極穩妥地組織開展改革試點;對暫不具備條件的地方，要加強調查研究，摸清底數，完善制度，強化監管。要強化農村集體經濟審計監督，加強農村集體財務收支審計，重點開展村幹部任期和離任經濟責任、集體“三資”管理、村級債務管理、土地補償費管理、農民負擔管理等專項審計，保障集體財產安全，提高集體經濟運營效益。

四是以培育和完善農村專業合作經濟組織為導向，進一步推動農村經營體制創新。要深入開展示範社創建行動，力爭在全市培育一批產業基礎牢、規範管理好、帶動能力強的專業合作社，充分發揮示範社的典型引路、示範帶動作用，不斷提高專業合作社的內在活力和發展後勁。要進一步提高專業合作社產品市場競爭力，積極推廣“農超對接”營銷模式，不斷拓寬營銷渠道，提升產品知名度，增強農產品市場競爭力。要進一步加大專業合作社扶持力度，通過加大獎補力度，落實優惠政策，充分發揮專業合作社在帶領農民創業致富方面的帶頭作用，使其成為政府聯繫農民、服務農民的得力助手，成為貫徹農業政策、優化農業產業佈局和推廣新型實用技術的重要平台。要加大宣傳培訓力度，不斷擴大農民專業合作社經營管理人才和財務會計人員的培訓規模。同時，要採取多種形式，加強宣傳力度，增強農民合作意識，營造農村專業合作組織發展的良好社會氛圍。

五是以做好涉農信訪工作為中心，切實維護農村社會穩定。要明確分管領導，指派專人負責，嚴格執行農民信訪接待制度和舉報受理處置操作規程。要依照《信訪條例》等法律法規和政策，按照“分級負責、歸口管理”的原則，認真做好農民信訪的接待、處理、檢查和督促工作，妥善化解矛盾，防止農民越級上訪、羣體上訪和惡性事件的發生，確保農村社會穩定。

同志們，做好今年的農經工作，任務艱鉅，責任重大，我們一定要按照中央、省市農業和農村工作會議提出的工作目標和任務，振奮精神，開拓創新，紮實工作，為開創我市農村經營管理工作新局面，推動我市農村經營管理工作新跨越，促進我市農業農村經濟大發展做出更大貢獻!