住房公積金管理工作會上的講話（精選5篇）

住房公積金管理工作會上的講話 篇1

同志們：

在全市上下認真貫徹落實市委二屆十次全體會議精神，全面開展防汛救災和災後重建，全力推進經濟社會又好又快發展之際，我們在這裏召開全市住房公積金管理工作座談會，主要目的在於進一步總結經驗，改進工作，紮實推進住房公積金管理工作朝着制度化、規範化、科學化目標邁進，全力為全市災後重建和經濟社會發展做出貢獻。剛才，有關縣區和部門對半年來的工作進行了總結回顧，並就公積金管理工作中好的做法進行了交流發言，法律顧問就貸款管理特別是如何有效的追索逾期貸款對大家進行了培訓，談得都很好，向主任還要就下半年的工作進行全面的安排部署，我先講幾點意見供大家參考。

一、認清形勢，進一步增強搞好住房公積金管理工作的責任感和緊迫感

住房公積金制度是我國住房保障體系中的一項基本制度，也是一項與廣大人民羣眾特別是城鎮居民切身利益緊密相關的惠民政策。多年的實踐證明，住房公積金制度的推行，對於增強職工購房支付能力、改善職工居住條件、健全城鎮住房保障體系、促進住房消費、推動房地產市場開發和經濟社會持續健康發展都有着十分重要的意義。我市自20xx年組建市住房公積金管理中心以來，全市住房公積金機構逐步健全，制度日趨完善，管理有序開展，歸集規模不斷擴大，各項工作取得了明顯成效。截止今年上半年，全市有2542個單位為11.1萬名職工繳存了住房公積金，累計歸集住房公積金19.41億元，公積金餘額11.27億元;累計提取住房公積金8.14億元，佔歸集總額的41.9%;累計為34805户發放住房公積金貸款14.54億元，貸款餘額7.62億元，涉及職工11198户。特別是今年上半年，全市住房公積金歸集16469萬元，同比增長24%，完成了年計劃的48%;發放住房公積金貸款24575萬元，同比增長92%，完成了年計劃的59%，資金使用率達81.7%，居全省第一，個貸率達67.63%，居全省第二;實現增值收益1017萬元，完成了年計劃的50.85%，基本實現了時間任務雙過半目標。

當前，隨着我市經濟社會的發展，人民生活水平的不斷提高，對改善居住條件的需求越來越高;而且，我市正處在實現突破發展和推進城鎮化進程的關鍵時期，按照市委、市政府三個100萬的城鄉一體化發展規劃和7.18災後重建規劃，將有大量的農村居民進城定居，對住房的需求將會越來越大。住房公積金貸款作為支撐我市住房消費融資體系中的重要力量，對改善全市職工居住條件，推動房地產業健康發展和經濟快速增長，加快推進城鄉一體化進程，都發揮着越來越重要的作用。對此，我們要認清形勢、堅定信心，切實做好住房公積金制度的推行工作，進一步增強搞好公積金管理工作的責任感和緊迫感，不斷提高公積金管理水平和公積金的社會效益。

二、查找問題，努力促進住房公積金管理工作健康發展

近年來，我市住房公積金管理工作雖然取得了較好的成績，但依然存在許多亟待解決的問題：

一是住房公積金管理體制還未理順。按照國務院《住房公積金管理條例》要求，一個設區的市只能設立一個住房公積金管理中心，縣區只能設立分支機構，住房公積金管理中心與其分支機構應當實行統一決策、統一管理、統一制度和統一核算。目前，由於種種原因，我市所有縣區住房公積金管理機制均未理順，直接影響了全市住房公積金管理工作的統一開展。

二是住房公積金覆蓋面和繳存比例與基數還有待進一步提高。雖然全市財政供養的政府部門和事業單位基本實現了公積金繳存的全覆蓋，但是大多數的股份制企業、私營企業和個體工商户等還普遍沒有建立住房公積金制度，擴面工作任重而道遠。目前繳存比例和基數與全省其他地市相比還存在着很大的差距，市直和縣區之間繳存比例也不統一，且市直和多個縣區津補貼還未能納入公積金的繳存基數中。

三是公積金使用效率不均衡。由於管理體制還未理順，全市範圍內的通貸工作還未全面展開，造成了公積金使用效率的不均衡，一方面是市直和旬陽住房公積金的個貸率較低，銀行存款餘額較大，大量資金閒置;另一方面是其他八縣區個貸率達到80%左右，特別是公積金繳存餘額較小的紫陽、鎮坪等縣個貸率接近100%，嚴重的資金短缺導致貸款難問題特別突出。

四是資金安全管理存在隱患。目前各縣區的住房公積金管理主管部門各種各樣，給資金的安全管理工作帶來了一定的難度;全市住房公積金貸款逾期率較高，還未完全達到省上要求，特別是鎮坪縣高達69‰、白河12‰、寧陝9.4‰、漢陰縣高達4.9‰，這給全市住房公積金的安全運營帶來威脅。

五是公積金管理辦事效率低。目前，全市公積金管理工作辦事效率低下，貸款程序複雜，所需時間長，羣眾意見較大，特別是繳存職工利用公積金貸款的相關費用尤其是擔保收費標準還比較高，嚴重影響公積金系統及其廣大幹部職工的對外形象。

上述問題有些是客觀方面的，是體制上的問題，有些是主觀方面的，是我們自身的問題，希望能引起全市公積金系統的關注和思考，力爭在今後的工作中加強研究改進方法，採取切實措施加以解決。

三、突出重點，紮實做好住房公積金管理工作

當前，我市的中心工作是一手抓防汛救災和災後重建;一手抓經濟社會發展，確保全年各項目標任務的完成。全市住房公積金系統要圍繞這個中心，以改革創新的精神，全力支持災民建房和全市職工住房條件的改善，紮實做好各項管理工作，確保全年目標任務的完成。

一是全力支持災後重建工作。7月16日至24日，我市先後發生兩次強降雨過程，引發漢江洪災及山洪、泥石流災害，給全市人民生命安全和財產造成了重大損失。目前我市工作重心已經由抗洪救災轉向了防汛救災和災後重建，全市住房公積金系統要全面落實市政府《關於7.18災後重建工作的指導意見》和市住房公積金管理中心《關於住房公積金支持災後重建有關問題的通知》要求，認真兑現各種優惠政策，積極為受災職工辦理業務開闢綠色通道，簡化手續和環節，確保職工的資金提取和貸款工作。特別是災後重建規劃放寬了農村居民進城居住的條件，將會極大的調動農村居民進城居住的積極性，而新進城的居民將存在住房公積金繳存基數小、貸款需求量大等問題，將會加重我市住房公積金貸款特別是繳存餘額較小縣的壓力，市中心要結合實際出現的情況，出台有效的應對措施，確保職工購房貸款需求。針對災前發放、因災不能近期償還的個人住房貸款，可適當延期，延期期間不催收催繳、不罰息、不做不良記錄。

二是全面加大公積金的歸集力度。一方面要在確保已交納單位按時足額交納住房公積金的同時，積極開展擴面工作。要積極通過新聞媒體、中心網站等多種渠道和方式加強住房公積金政策的宣傳，及時把關乎職工切身利益的各種信息發送給廣大職工，進一步擴大住房公積金制度的影響面;要認真對在工商部門註冊的企事業單位進行調查摸底，確定擴面對象，上門講解政策、宣傳動員，爭取把更多的股份制企業、私營企業和個體工商户納入全市公積金繳存範圍;要充分利用工會的力量，與市工會一起動員各企業工會積極為職工的利益開展工作，督促企業建立健全住房公積金制度，為職工按期足額繳存住房公積金。另一方面要積極加強對公積金繳存比例和基數的調研。參照我省其他地市的情況，結合我市現狀，確定我市住房公積金應有的繳存比例和繳存基數，特別是要弄清新的繳存比例和基數給我市職工帶來的利益、給全市財政和企業發展帶來的壓力等情況，為市政府決策提供依據。

三是紮實做好公積金貸款管理工作。建立公積金的目的就是用好公積金，確保公積金為職工改善住房條件服務。要積極做好《四方合同》的使用工作，規範貸款流程，減少貸款手續，加快貸款審批辦理速度。要積極貫徹落實前不久市管委會下發的《關於調整我市住房公積金貸款最高額度的通知》精神，提高我市職工住房公積金的最高貸款額度，加大對職工改善居住條件的支持力度。要積極完善《全市住房公積金通貸辦法》，全面開展全市範圍內的住房公積金通貸，加大通貸辦理的規模，為縣區職工提供貸款便利，提高資金的使用效率。前不久國家已經出台政策開始在北京等28個城市試點利用住房公積金貸款支持保障性住房建設，我市也要加大對以廉租房、公租房、經濟適用房和限價商品房等保障性住房的支持力度;上半年，全市住房公積金系統在廉租房建設上僅投入資金40萬元，只完成了全年目標任務的13%，下半年要把更多的住房公積金增值收益部分用於支持廉租房的建設，爭取超額完成年度目標任務;要根據《安康市市直黨政事業單位幹部職工經濟適用房建設方案》的要求，為符合條件的職工提供購買經濟適用房的貸款;下一步公租房和限價商品房也將逐步成為政府建設保障性住房的重要組成部分，公積金中心要出台相應的政策支持其發展，特別是要為符合條件的購房者提供公積金貸款支持。市住房公積金管理中心要會同置業擔保公司和物價等相關貸款管理部門，加大對貸款收費項目特別是擔保收費的研究，合理確定收費標準，儘量降低職工公積金貸款的成本。

四是突出做好公積金的風險管控工作。嚴格執行公積金貸款審批制度，貸前認真調查，確保貸款的真實性;貸中嚴格按規定簽訂合同文本，認真落實責任追究制度，增強管理人員的責任意識;貸後動態跟蹤，及時收回貸款本息。要注重研究貸款風險類別、程度、原因及發展變化趨勢，針對不同風險狀況制定預警方案，努力降低住房公積金個人住房貸款風險，把個貸款逾期率控制在1‰以下，個貸逾期率較高的幾個縣區要加大清收清繳的工作力度。針對由於管理體制不順所導致的對縣區住房公積金監管不到位的問題，市中心和各縣區住房公積金管理部的主管部門要進一步加大監管力度，確保資金的安全。

五是努力實現住房公積金增值收益最大化。要探索建立住房公積金資金運營中心，選調專門人才來加大資金的運營效率，全面提高資金的收益。要時刻關注國家宏觀經濟形勢，認真研究宏觀經濟政策，根據宏觀形勢和政策變化，及時調整資金使用思路和方向，以效益最大化的要求，合理確定公積金用於發放貸款、購買國債、銀行存款的比例。要堅持每週清理一次賬户資金，隨時根據利率變化趨勢、資金使用情況，調整存款方式，改善資金存量結構，提高資金運作效益。要在政策允許範圍內積極探索使用公積金購買央行票據等有價證券，完善公積金的運營方式，提高公積金收益。要加強財務管理，及時分析收支結構，壓縮開支，規範增值收益分配使用，為保障性住房建設提供更多的資金支持。

六是理順體制，完善住房公積金管理工作。根據省上要求，市政府將按照《住房公積金管理條例》的規定，結合安康實際，深入貫徹落實市政府《關於進一步做好住房公積金管理工作的通知》精神，逐步理順全市住房公積金管理體制。全市住房公積金系統要積極加強調研，特別是在歸集擴面、個人貸款、資金安全和增值收益上要加大力度，根據工作中出現的各種情況出台相應政策，進一步提高全市的資金使用效率和資金的安全度。要積極學習利用外部的各種先進管理經驗，特別是銀行系統的內控管理體制及其他地市好的做法，結合我市實際加以引進。

四、強化服務，全面提高住房公積金的管理水平

一要樹立服務理念。住房公積金系統的廣大幹部職工要堅持以人為本，和諧管理，強化服務，改變作風，從維護繳存職工根本利益出發做好管理工作，把服務職工、維護職工權益貫穿住房公積金管理全過程。針對住房公積金管理中存在提取難、個人貸款手續繁瑣、異地轉續和通貸難等突出問題，進一步更新服務理念，強化服務意識，創新服務方式，豐富服務內容，提高服務水平，特別要實行一次告知制度，制訂《安康市住房公積金貸款辦理資料要求及程序説明書》，不斷推動住房公積金服務人本化、便捷化、信息化，以優良的作風、優質的服務，把科學管理的各項要求落到實處，讓繳存職工滿意。

二是完善管理制度。加強管理的關鍵是靠制度。目前，我市住房公積金管理系統遵照中省的有關要求已經建立起較為完備的管理體系，去年市管理中心還編輯印發了《安康市住房公積金管理政策彙編》，使各項工作流程均有章可循。市中心和各縣區管理部要依照這些規定和要求，加強對全系統的管理，特別是各縣區管理部要結合實際情況，改善落後的管理制度，如旬陽、漢濱目前還在採用落後的收付實現制進行帳務管理，要儘快加以改進。同時，要針對住房公積金管理工作中出現的新情況、新問題，切實加強調研，認真查找管理中存在的漏洞，特別是由於制度的不完備所導致的缺陷，要根據情況變化積極補充和修訂，確保各項工作有章可循、有據可依。

三是強化監督管理。目前全市住房公積金繳存餘額達11.27億元，市中心和各縣區管理部都掌管着大量的資金，即使是最少的縣區也有近3千萬，確保資金的安全運行成為住房公積金管理工作的重中之重。全市住房公積金系統都要把資金安全放在首位，積極引進銀行系統先進的內部風險控制管理經驗，全面提高風險管控水平;要誠懇接受外部各相關部門的監督，全面加強內部安全管理;市中心在做好市直資金管理的同時要加強對縣區管理部的監管，各縣區管理部要加強內部管理，積極開展內部自查，確保資金安全運行。

四是打造新型團隊。全市住房公積金管理系統廣大幹部職工要認真加強學習和調研，積極開展學習培訓。剛才法律顧問就貸款管理尤其是如何做好逾期貸款追索所做的專題培訓，講的就很好。今後市住房公積金管理中心要經常組織開展專題業務培訓，特別是加強對法律法規制度變更和住房公積金管理政策變化的培訓，加大對系統內的業務骨幹和管理人員的培訓力度，使全系統職工都能準確把握中省市關於住房公積金管理的各項法規和政策，嚴格執行各項內部管理規章制度，全面提高全市住房公積金管理人員的業務素質和管理能力。要積極開展黨性教育和廉潔自律教育，全面提高幹部職工的政治素質，築牢幹部職工的思想防線，遏制腐敗行為的發生。要積極開展爭先創優活動，嚴格執行獎懲措施，全面提高職工的業務水平和辦事效率，爭取把我市住房公積金管理隊伍打造成廉潔高效、人人爭先、團結奮進的新型團隊，牢固樹立住房公積金系統的良好形象。

住房公積金管理工作會上的講話 篇2

同志們：

今天上午，我們表彰了20xx年度住房公積金管理先進單位，鄂州市住房資金管理中心等五個單位作了典型發言，介紹了他們的主要做法和經驗。這些做法和經驗，代表了當前我省住房公積金先進的管理理念和管理水平，希望大家認真學習和借鑑。下面，我就全年住房公積金管理工作和明年的工作安排講幾點意見。

一、全年住房公積金管理工作取得的主要進展

在大家的共同努力下，今年我省住房公積金制度建設進入一個快速發展的新時期，住房公積金管理各項工作繼續保持着較好的發展態勢。從全省計劃完成情況看，無論是歸集、個貸都已提前完成了全年的計劃和任務。一些地方非公經濟單位住房公積金制度建設取得突破，歸集覆蓋面進一步擴大，資金使用率進一步提高，管理進一步規範和完善，住房保障作用進一步增強，為提高廣大中低收入職工住房消費能力，實現住房即期消費，促進住宅與房地產業健康發展發揮了重要作用。總結全年工作和先進單位取得的經驗，主要體現在以下幾個方面。

1、住房公積金制度的覆蓋面有所擴大，歸集額快速增長。

近幾年，我省住房公積金歸集一直保持較快速度的增長，今年增長幅度更大。截止10月底，全省當年新增住房公積金已達 60億元，較上年同期淨增20.6億元，增幅52.2 %，已完成全年計劃的149 %，其中，鄂州、孝感、十堰、武漢、隨州等地增幅較大。全省累計歸集公積金288.8億元，歸集餘額210.3億元。住房公積金積累快速增長的背後，除了工資自然增長和一些地方提高公積金繳交率的因素之外，關鍵在於各地始終把住房公積金歸集作為公積金制度建設的重要任務來抓，所採取的措施切合經濟社會發展的實際，得到了廣大單位和職工羣眾的擁護和支持。一是堅持進行政策宣傳，堅持實行歸集目標責任制、歸集聯絡員制度等一系列行之有效的辦法和措施，鞏固了國有企事業單位公積金制度建設的成果。同時，由於住房公積金對職工住房消費的支持作用越來越大，住房公積金制度建設的綜合效應開始體現，使公積金制度逐漸深入人心，繳存公積金成為大多數單位及其職工的自覺行為。二是堅持與時俱進，加大了非公經濟單位住房公積金制度建設的工作力度。年初，建設部、財政部、中國人民銀行聯合下發《關於住房公積金管理若干問題的指導意見》，就改制企業以及民營、私營企業等非公經濟成份建立公積金制度的問題作出了明確規定之後，各市州深刻認識到，隨着經濟體制改革的逐步深入，國退民進，非公經濟將在國民經濟中佔有越來越大的比重，因此，積極推進非公經濟單位住房公積金制度的建立工作。武漢、十堰等市採取單位税務登記、年檢與參加公積金制度審核掛鈎的辦法，積極推進公積金制度向外資、民營、私營企業和個體工商户等非公有制單位延伸，取得了很好的效果，其中武漢市自20xx年以來，共有900多户非公有制企業、46000多名職工新加入了住房公積金制度;黃石市專門出台關於非公經濟單位建立住房公積金制度的指導意見，提出了在非公經濟單位建立住房公積金制度的基本原則，並就繳存、提取和使用作出了具體規定，黃石皂素有限責任公司等民營企業公積金制度開始啟動。襄樊市針對經濟結構調整和國企改革的實際，在前幾年就出台《在民營企業建立住房公積金的通知》基礎上，進一步加大了工作力度，一大批民營企業相繼建立了住房公積金制度。京山縣為推動非公企業建立住房公積金制度，將“政策送到位、服務做到位、利益給到位”，規模型非公企業繳納公積金的比例達到了47%。作為人口規模僅60多萬人的中等縣市，年歸集公積金達20xx多萬元。由於非公經濟單位住房公積金制度建設上的突破，全省住房公積金繳存人數開始出現拐點，初步扭轉了20xx年以來一直下降的 被動局面 ，歸集覆蓋面開始擴大。三是住房公積金行政監督和執法力度加大，維護職工合法權益的意識增強。武漢市近三年辦理公積金執法事項117起，補繳公積金20xx多萬元。宜昌、孝感等地注重利用改制機會，補齊職工欠繳的公積金。十堰市通過協調部門關係，把繳存公積金納入集體勞動合同條款，把未建立公積金制度的單位納入《工會法》檢查內容等，較好地維護了職工的公積金權益。

2、資金使用率穩步提高，住房保障作用進一步加強。

一是個人住房貸款發展速度加快，對職工住房消費的支持作用日益明顯。截至10月底，全省新增發放個人住房貸款26.8億元，提前兩個月完成了全年計劃，同比增長12.5 %，累計發放個人住房貸款115.1億元，其中，鄂州、武漢等市個貸發放率較高，分別達到了57.2%、49.9%。從年初開始，個人住房貸款就一直受到國家提高房貸利率、調控房地產市場等諸多不利因素的影響，個別地方一度出現負增長。為加大個貸發放力度，各地始終堅持把發展個人住房貸款作為鞏固住房公積金制度生存發展的基石來抓，結合各自的情況，採取了一系列措施和辦法。一些地方不斷修改完善個貸政策，以適應住房市場發展和職工貸款需求的變化，特別是根據房價上漲和職工工資收入的變化，進一步放寬了貸款最高額度，延長了貸款最長期限;大多數地方進一步規範了貸款操作程序，改善服務措施，嚴格規定了辦結時限。如武漢市及省中心、省直中心都制定了嚴格的個貸操作實施細則，明確每一環節的流程和辦理時間，並在網上公佈。襄樊市規定以公積金擔保方式受理房貸，辦結時間只需7個工作日;以房產抵押方式受理房貸，辦結時間為15個工作日;鄂州市在廣泛調查研究的基礎上，面對不利形勢，率先在全省提出“發展營運規模，爭奪個貸市場份額”的口號，個貸市場份額一年之內提高到53.8%。另外，各地普遍加強貸款質量管理和逾期貸款的催收管理，全省個貸逾期率僅為0.17 %，真正形成貸款呆帳損失的還沒有發生，較好地保證了個貸質量。

二是職工直接提取住房公積金用於住房消費的政策逐步放寬，提取數量顯著增加。由於多方面的原因，目前沒有把購房支取和提取還貸納入住房公積金使用率進行考核，但大多數市州都已出台了提取公積金購建住房和提取公積金償還貸款等支持職工直接使用公積金改善住房條件的政策措施，提取住房公積金用於住房消費的額度逐年增加。同時，一些地方從構建和諧社會，建立和諧的公積金制度的理念出發，對一些下崗失業人員、城鎮低保家庭惡癖職工的公積金支取放寬了條件，對提高住房公積金制度的社會形象，提高住房公積金制度的吸引力也發揮了非常積極的作用。

3、住房公積金規範化管理取得了較大進展。

一是規章制度建設得到了加強。自國務院《條例》頒佈實施以來，我省住房公積金制度建設就逐步由單一追求公積金量的積累向規範化管理過渡。今年以來，全省進一步加大了規範管理的工作力度，其中重要一點是通過健全完善規章制度來落實《條例》，強化管理。繼《湖北省住房公積金管理實施辦法》以省政府令的形式頒佈實施，以及《湖北省計劃統計管理辦法》等六個管理辦法和參考文本印發之後，荊門、十堰市制訂了《進一步完善住房公積金制度的意見》，在政策、服務和管理方面都有了新突破;鄂州市把實行便民、利民措施作為突破口，進一步修改完善了《住房公積金提取、匯繳業務流程》;襄樊市制定了財務會計統一核算制度、帳户管理和資金調撥制度，對分中心、管理處的帳户設立、會計核算、資金調撥實行了授權管理，逐步實行向四統一的要求過渡; 黃石市結合實際起草制定了《住房公積金規範化管理實施細則》，對每項業務的開始、過程、結束，尤其是內部控制制度，全部予以流程化、規範化，為管理中心推行營運與管理分開的營業部統一核算模式打下了較好的基礎。

二是監督機制進一步完善。大多數地方制定了管委會章程和工作規程，完善了管委會決策制度;一些地方加強了內部控制和管理，實行了操作與管理分離、管理與監督分離的業務操作方案，初步形成了較完善的內部監控體系。此外，各市州中心都堅持做到了定期向財政部門報送財務報表，納入財務收支兩條線管理，堅持做到了將住房公積金歸集、使用情況向社會公報的制度，住房公積金部門監督和社會監督作用得到了加強。

三 是對縣市住房公積金管理力度加大。黃石、十堰等地對機構調整到位的縣市，已初步實現了統一管理　、統一制度、統一核算;荊門、襄樊、恩施等地在機構調整尚未到位的情況下，進一步加強對縣市住房公積金的統一管理，明確規定各縣市辦事處除正常的資金提取和個貸發放之外，資金營運必須報市州中心統一審批;荊州市專設縣市管理科，負責對各辦事處工作聯繫、業務培訓、計劃管理、檢查監督與考核工作，區域化管理格局基本形成，公積金管理整體水平得到提高。其他地方也採取一定的形式加強了對縣市的政策指導和業務培訓工作，促進了縣市住房公積金規範化發展。

四 是國債管理日益規範。今年5月和7月，我們先後兩次組織開展了對國債的檢查清理工作，並利用多種場合反覆強調國債市場可能存在的風險。各地按照建設部文件要求，都已停止在證券市場購買國債和進行回購業務，並 派人到上海證交所實地核查， 防範國債風險的意識顯著增強。黃石、荊州、荊門等市還針對諸多證券機構頻繁違規操作的嚴峻形勢，快速應變，對大部分記帳式國債作了出售處理，取得了較好的投資收益。為了合理規避國債投資風險，一些地方還加強了國債監管工作，成立專班安排專人進行管理，不定期的指定和撤銷指定交易;對憑證式國債加強了內部控制，建立了互為監督的風險防範機制等。個別地方對因違規操作或證券公司違規質押造成風險隱患的，積極進行了追討，力爭把風險和損失降到最低。

五是擠佔挪用資金和項目貸款的回收取得了較好效果。今年1-10月全省共回收擠佔挪用資金和項目貸款7182萬元，武漢、黃石、襄樊、荊門等市清收力度較大，措施得力，效果明顯。其中黃石市項目貸款餘額只剩100萬元，襄樊市本級項目貸款餘額只剩400多萬元，其部分縣市政府挪用的款項也已制定了還款計劃，並納入本級財政預算逐年歸還到位。

4、監管措施逐步落實，監管效果開始體現。

今年我們為加強對全省住房公積金的監管，進一步完善了監管措施和辦法，在規範全省住房公積金管理的同時，也得到了建設部有關領導的充分肯定。一是進一步加大了住房公積金監管網絡信息系統的檢查督辦工作，初步實現了實時在線監控。7月份，我們抽調專人組成檢查督辦組，對各市州住房公積金監管系統運行情況進行了全面檢查，並在隨後進行了督辦落實。除個別地方外，各地監管信息系統網絡暢通，數據傳輸能基本滿足監管需求，荊門、恩施州在保持與省廳聯網的基礎上，與所轄縣市的監管網絡也已聯通，並已開始發揮監管作用。為加大網絡監管力度，近幾個月來，我們除指定專人對監管網絡系統運行情況進行維護、定期查看監管數據、建立監管日誌外，還積極嘗試通過監管網絡提取數據，編制報表，並與各地上報的統計報表進行對比分析。

二是建立了每三年一個週期的檢查與審計制度並開始實施。從8月開始，我們組織開展了對市州住房公積金管理中心的行政監督檢查與考評工作，並委託會計師事務所對宜昌、十堰中心及各分中心進行了重點審計。9-10月，我們又從全省抽調業務骨幹組織開展了對各縣市辦事處的檢查工作，對 20個單位進行了重點審計。通過檢查與審計，基本摸清了各地住房公積金管理工作現狀，促進了一些突出問題的解決。在我們檢查、審計期間，先後有蔡甸、宜都、當陽、鹹安、棗陽、利川等縣市區共收回擠佔挪用資金4000多萬元，檢查結束後，我們又重點開展了對20xx年國務院《條例》頒佈之後擠佔挪用資金的清理彙總工作，要求各地寫出書面報告，落實責任人。各地進一步加大了擠佔挪用資金和項目貸款的清收力度，近期陸續有資金回收到位。同時，針對檢查出來的其他問題，各市州會同縣市辦事處積極進行了整改，個別地方納入財政專户管理的資金已辦理了移交，財務核算管理得到了加強。一些違規行為得到了糾正。

三是進一步加大了機構調整的督辦力度。今年，我們先後赴孝感、荊門、襄樊、宜昌、咸寧等地進行專題調研，針對機構調整工作中存在的問題與政府分管領導、中心和縣市辦事處的同志進行溝通協調。一些城市機構調整的方案已經出台，機構設置、管理模式等都已經有了明確規定。荊州市已有5個縣市全面完成了資產移交，對6個辦事處下達了授權書。十堰市因地制宜推動機構調整工作，根據情況分別實行“一次性納入統管”、三年過渡期管理、特別授權方式管理、代辦點管理等四種管理模式，給全省機構調整工作提供了有益的借鑑。

二、正確認識我省住房公積金制度建設的基本形勢，進一步增強住房公積金規範管理的緊迫感和責任感

在總結住房公積金制度建設取得成績的同時，我們也要充分認識到當前住房公積金管理工作中存在的突出問題。從下半年開展的行政監督檢查和重點審計工作情況看，各地主要存在以下方面的問題：一是住房公積金覆蓋率不高，繳存額的差距拉大，職工實際享受的公積金權益不平等。據統計部門提供的資料顯示，全省城鎮單位全部職工為488.73萬人，實際繳存公積金人數僅267.4 萬人，覆蓋率不足 60%。即使按我們自己統計的應繳職工人數計算，覆蓋率也只有70%。嘉魚、通山、廣水、保康四縣至今還沒有建立公積金制度，屬空白縣市。不僅大批私營、民營企業未參加到公積金體系中來，一些國有企事業單位也未建立公積金制度或在改制以後退出了公積金體系，以致20xx年以來，實際繳存公積金的職工人數呈逐年下降趨勢。已經繳存住房公積金的單位中，由於繳存基數和繳交率的不同，也存在着差距較大的不公平現象。個別單位住房公積金繳存額畸高，把公積金當作第二份工資或是避税的手段，每月的公積金繳存數額比當月普通職工拿到手的工資還多，導致政策上的分配不公擴大化、合法化。

二是多數地方住房公積金使用率始終低位徘徊，沒有發揮出應有的作用。截止10月底，全省住房公積金使用率只有46.3 %，其中個貸發放率只有35 %，110多億元資金沒有被利用起來，躺在銀行的帳户裏睡覺。據人民銀行對全省房地產信貸市場的調查，20xx年全省個人住房信貸總額197.91 億元，住房公積金貸款只有26.87億元，所佔比重只有13.6%。截止今年9月份全省個人住房信貸總餘額 746.43 億元，公積金貸款餘額只有72.66 億元，所佔比重只有9.7%，不僅中小城市所佔比重低，一些大中城市所佔比重也較低。這説明個人住房信貸不是沒有市場，而是我們所佔領的市場份額有限。同銀行個人住房信貸相比，住房公積金享有政策、資金、利率上的諸多優勢，但競爭不過人家，説明我們的工作沒有做到位，管理跟不上，服務意識不強，特別是宣傳不夠，政策措施限制較多，門檻過高，限制了公積金貸款的發展。

三是內控制度不嚴，管理上的漏洞較多。一些地方的資金營運沒有按規定編制計劃並報決策部門審批，帶有較大的隨意性;部分地方令行禁不止，違規購買國債、委託理財，給住房公積金造成了嚴重的風險隱患。

四是縣市住房公積金管理不太規範，管理水平低下，成為住房公積金制度建設中最為薄弱的環節。一些縣市住房公積金管理中存在着機構設置混亂，人員超編嚴重，計息不規範，個貸、提取手續不完備，擠佔挪用公積金等問題; 部分地方財務管理混亂，帳帳不平，帳表不符;個別地方長期靠擠佔公積金作為管理費用，工資費用標準還高於其他縣市。 更有甚者，在20xx年國 務院新修訂的條例頒佈之後，仍有襄陽、棗陽、洪湖、來鳳、咸豐、利川、漢川、沙洋、黃梅等縣市區發生新的 違規擔保、擠佔挪用公積金 行為。由於管理體制未理順， 除黃石、荊州、十堰等地外，大多數市州對縣市的管理僅限於報送統計報表，對市縣存在的歷史遺留問題和困難消極對待，逃避責任，既不進行調查研究，也沒有制定解決的辦法和措施，有的甚至瞞報數據、報送虛假報表等。

住房公積金管理中存在的問題已經或正在影響着住房公積金制度的社會形象。近幾個月來，報紙、網絡等新聞媒體關於住房公積金的負面新聞不少，除了對全國住房公積金系統中爆發出來的一些大案要案報道外，不少評論對住房公積金制度直接提出了質疑。如8月28日，搜狐財經網站發表題為“看得見摸不着，住房公積金：劫貧濟富的又一樣板”的署名文章，對住房公積金的提取、貸款制度以及管理方式都提出了質疑。10月初，央行發佈住房公積金調查報告稱：住房公積金存在兩大問題，其中重要一點是支持中低收入者效果不明顯。10月17日《大家文摘報》發表“五千億公積金的監管難題”的評論文章，稱公積金被挪用源於管理不規範，住房公積金制度可能成為房改失敗的又一標本等。當然，這些報道和評論不少都是以偏概全，但暴露出住房公積金制度建設中普遍存在的不足之處，説明我們的工作離職工的要求還有較大差距。雖然這些報道和評論不涉及我省，但並不表明我們的工作沒有問題，事實上很多省市公積金歸集覆蓋率達到80%以上，個貸率達到90%左右，如果跟這些省市相比，我們的差距還很大。

小康不小康，關鍵看住房。最近召開的黨的xx屆五中全會明確了“”時期經濟社會發展的主要目標，提出要建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，認真解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把我國建設成一個和諧的社會，人民富裕安康的社會。住房公積金制度作為住房保障體系的重要組成部分，是否真正實施到位，作用能否有效發揮，安全有沒有保障，直接關係着廣大職工的切身利益。住房公積金制度的建立和完善，有利於增強職工的住房支付能力，促進住房消費，改善人民羣眾的居住水平，推動房地產市場和國民經濟持續健康發展;有利於解決城鎮化過程中廣大中低收入居民家庭住房問題，健全城鎮住房保障體系，構建和諧社會，保持社會穩定和長治久安;是完善社會主義市場經濟的重要內容，也是全面實現小康社會目標的重要舉措。如果不能很好地落實好這項制度，就很難説我們維護了人民羣眾的利益，實踐了“三個代表”。因此，每一個從事住房公積金管理的同志，都要深刻認識自己所肩負的責任，認清當前的形勢和任務，從為人民羣眾理財，建設小康和諧社會的高度，充分認識住房公積金規範管理的重要性、緊迫性，要把進一步落實好住房公積金制度和當前開展的黨員先進性教育結合起來，有針對性的開展工作，爭取有關部門和社會各界的支持，維護好人民羣眾的根本利益。

三、把握重點，不斷提高住房公積金管理水平

1、從維護社會公平、保障職工合法權益的高度，進一步抓好歸集工作。

一是要摸清底數，確定重點，抓好睏難企業以及其他非公經濟單位住房公積金制度的建立工作。住房公積金制度作為住房保障的一個重要組成部分，無論什麼性質的單位都應享有同等的權利。隨着非公經濟的快速發展，只有在非公經濟單位建立了住房公積金制度，住房公積金制度才具有生命力，只有將非公經濟單位的職工同樣納入住房保障體系，才能真正體現社會公平和諧。因此，要通過多重渠道全面正確掌握本地區哪些單位應該建立而沒有建立、有條件建立而不建立，從而確定工作單位和人員重點。為推動這項工作，各地還可以在規定的幅度內對不同單位採用不同的繳存比例，以提高實際繳存人數，提高公積金制度的覆蓋面。

二是加強對改制企業職工的異動管理和動態跟蹤管理，切實保障職工的合法權益，防止公積金繳存職工的非正常流失。改制企業既存在改制前因經濟效益不好欠繳公積金的問題，也存在改制後因身份改變而拒繳公積金的問題。因此，一方面要利用改制補償機會做好企業改制前欠繳公積金的補繳工作，另一方面也要加大宣傳和執法力度，努力做 好改制後存續企業的公積金續繳工作。

三是健全手段，強化歸集。首先是行政手段，各市州特別是縣市辦事處要全力爭取地方政府和財政部門的支持，把行政事業單位應由財政補貼的部分落實到位，發揮示範和引導作用。要加強與工商、勞動和社會保障、税務、工會等部門的配合，建立起嚴格的住房公積金年審年檢制度，督促各單位建立住房公積金制度和繳存住房公積金。第二是宣傳手段。一項好的制度，如果羣眾不瞭解或者不清楚，甚至存在認識誤區，就不能發揮作用。針對當前不太有利的輿論形勢，各地要多從正面宣傳，把宣傳工作當作長期的任務來抓，採取多種形式，宣傳住房公積金制度的作用、“低存低貸”和免税的政策優勢，宣傳繳存權利和義務，全面介紹歸集、提取、貸款的有關政策和辦理程序，努力使住房公積金制度真正深入人心、家喻户曉，培育職工維權意識，提高單位和職工的繳存積極性。第三是執法檢查手段。對違法違規損害職工利益的行為要堅決查處，特別要對一些職工已繳存公積金但未納入中心統一管理、搞體外循環甚至違規挪用的企事業單位要嚴格執法，採用強制手段，保護職工利益，維護法律嚴肅性。

四是要認真落實部、省監管機構關於住房公積金繳存限額的規定。我們強調抓公積金歸集主要是抓覆蓋面的擴大，絕不允許靠無限制地提高個別單位的繳存額來擴大歸集，不能允許把政策上的分配不公延續下去。各住房公積金管理機構既要考慮歸集額的提高，更要站在建立和諧社會的高度，綜合分析個別單位提高繳交比例的得失。在具體執行過程中，各地既要制定上限，防止個別單位住房公積金繳存額無限制的擴大，造成新的社會不公;又要制定下限，保障困難企業職工的基本權益。

五是對未建立公積金制度的縣市，要加大工作力度，儘快建立制度。市州要直接出台政策，在縣市設立代辦點，直接派人或委託銀行直接歸集，納入市州中心直接管理。當地財政補貼難以到位的，可在銀行、電力等一些直屬單位以及有條件的企事業單位先行建立制度。

2、大力發展個人住房貸款，充分發揮住房公積金制度的保障作用。

發展個人住房貸款，提高廣大中低收入職工的住房消費能力，實現住房即期消費，加快解決住房問題是住房公積金制度建設的根本意義所在，也是住房公積金制度賴以生存發展的基石。離開了這個目的，住房公積金制度就失去了存在的理由，這項制度就會因得不到羣眾的擁護而消亡。同時，由於國債二級市場存在巨大的風險，建設部叫停了國債二級市場買賣業務。在現階段，發放個人住房貸款，成為住房公積金保值增值、獲取管理費用的唯一有效途徑。發展個人住房貸款，一是要轉變觀念，特別是我們中心的負責同志要轉變觀念。個貸發展不好的地方，以前我們認為是市場需求問題，現在看來，除部分縣市外，主要還是觀念問題、認識問題。一些地方的領導認為，銀行的存款利率提高了，存定期也能保值增值，還主張把定期存款納入資金使用的範疇來考核;有的地方認為，反正增值收益已經夠用了，賺再多的錢也得交給財政等等。持這種觀念的人不在少數，他們在思想上沒有正確認識到發放個人住房貸款的重要意義和作用，沒有把住房公積金制度作為建立住房保障體系的一個重要內容，沒有把羣眾的需要和維護羣眾的利益作為工作的出發點，是缺乏黨性修養的典型表現。轉變這種觀念，就是要把個人住房貸款作為公積金制度建設的重要任務來抓，作為檢驗工作成效的標尺來抓。明年我們要重新修訂考核、管理辦法，其中重要一點就是把個人住房貸款作為資金使用率的唯一指標進行考核。

二是要淡化權力意識，增強服務意識，把服務貫穿於個貸的各個環節。至今仍有一些中心存在嚴重的官僚作風，把發放個人住房貸款當成權力在行使，人為設置了一些障礙。職工申請個貸還需要找關係、走後門，最終導致很多貸款需求的流失。增強服務意識，就是要轉變作風，把發放個人住房貸款作為我們的本職工作來抓，把職工羣眾作為我們的衣食父母來對待。要變坐等上門為主動出去，變被動接待為主動宣傳，增進廣大職工對住房公積金貸款政策的支持，鼓勵職工申請公積金貸款。

三是要增強競爭意識。今後，我們在改善服務的同時，要加強與開發商、銀行的溝通、協調，防止銀行利用向開發商發放開發貸款的機會與開發商達成“捆綁協議”，損害職工的公積金權益。在個貸問題上，我們與銀行既有合作也有競爭。增強競爭意識，就是與銀行爭服務、爭管理，要把我們的個貸窗口向前延伸，與銀行“打擂台”。

四是正確處理貸款與風險的關係，進一步修改完善個貸政策。有些地方認為，貸款越多，風險越大，因此制定了非常苛刻地貸款條件。發放抵押貸款，同時需要職工辦理抵押、擔保、保險、公證手續;辦理公積金質押貸款時，需要10多個人提供等額公積金作為擔保。風險是控制了，貸款人數卻減少了。從省內外個貸發展的經驗看，貸款和風險並不全是正相關關係，相反，貸款越多，增值收益也多，抗風險的能力越大。因此，不能簡單地認為有風險而害怕發放貸款，也不能因為要完成任務而盲目貸款，不顧風險。一方面，各地要認真清理不利於公積金貸款發展的條條框框，降低貸款門檻，最大限度地發揮住房公積金制度的作用;另一方面，要把風險防範措施落實到位，切實保障資金安全。

3、加強對縣市住房公積金管理，促進縣市住房公積金制度的規範完善。

我曾多次強調，不管機構調整是否到位，縣市存在的問題，同樣也是市州中心的問題，市州中心必須加強對縣市公積金的管理。這次全省花費大量的人力、物力對全省縣市區進行全面檢查和審計，主要目的在於督促整改，在審計部門對我省住房公積金管理工作進行全面審計之前，基本規範住房公積金管理。檢查和審計出來的問題我們逐一進行了整理存檔，明年要進行重點檢查督辦，限期糾正。從現在起，各縣市要把整改住房公積金管理中的問題列入工作議事日程，作為頭等大事來抓。要制定專門的整改計劃和方案，明確整改辦法和整改時限，整改工作進展情況每季度要向省廳彙報，直到管理規範到位。規範縣市住房公積金管理要着重做好以下幾點：一是解決經費問題，杜絕吃本金。各地要進一步加大增收節支力度，增強自身生存的能力。從現在開始，絕不允許再出現吃本金的現象，否則，發現一起，查處一起。確因規模較小難以生存的，應向政府申請財政解決。二是要健全制度，規範管理。住房公積金制度經過20xx年的發展，有關帳户設立、計息、核算等方面的制度都很明確，但很多縣市在重大制度建設上的隨意性較大，在貫徹落實過程中折扣較多，從而導致管理上的漏洞較多。整改通知下發之後，各地要對照檢查發現的問題，按照《條例》要求，逐一進行規範。三是要限期回收擠佔挪用資金和逾期項目貸款。這幾年市州擠佔挪用資金的回收力度較大，成效也比較明顯，但縣市清收工作進展緩慢。在這次檢查中我們感覺到，縣市對回收擠佔挪用資金的壓力較小，力度也不大，有些明顯可收回的資金沒有收回，應追究的責任沒有追究，特別是部分地方在我們三令五申抓清收時，仍然擠佔挪用公積金，性質特別惡劣。清收擠佔挪用資金，關鍵是落實清收責任，各中心、辦事處要進一步做好擠佔挪用資金的分類清理工作，落實債權，限期回收。凡屬政府行為的，政府要承擔償還責任;凡屬違法違規擠佔挪用公積金造成損失的，要嚴格追究有關責任人的責任。今後除正常公積金支取和發放個人住房貸款外，嚴禁縣市辦事處自行動用公積金，購買國債、轉存定期等資金營運行為，也必須報市州中心統一辦理，或在市州中心指導和監管下進行，杜絕發生新的擠佔挪用公積金行為。

4、加強內控制度建設，防範和化解風險。

一是進一步健全管委會議事規則，認真落實管委會決策制度。凡屬管委會決策範圍內的事項，任何其他單位和個人不得包辦代替。管委會決策內容要報省廳備案，凡年內未備案的視同決策制度的缺失。二是進一步加強內部審批制度建設，完善業務審批機制，積極防範可能因權力制約失衡所帶來的風險。在這一點上各地要認真學習借鑑黃石、宜昌市的經驗，加強制度建設，形成用制度來管人管事的機制，做到上級監督下級，信任不放任;下級監督上級，認規不認人。三是進一步健全住房公積金個貸、提取使用審批程序，加大審批監督力度，嚴把出口關，積極防範少數人採取欺詐手段套取公積金的行為所帶來的風險。四是要完善社會公報制度。今後，各縣市都要在每年3月15日前將上年度的住房公積金財務報告向社會公佈，接受社會公眾監督。

四、加大監管力度，促進住房公積金制度全面健康發展

住房公積金監管工作的主要任務就是督促各地貫徹落實政策法規，依法辦事。在規章制度已相對健全的情況下，明年我們將重點開展“住房公積金政策法規落實年”活動，督促各地對照存在的問題，認真抓好國務院《住房公積金管理條例》和《湖北省住房公積金管理實施辦法》的貫徹落實。

1、全面推進住房公積金管理機構調整工作。 這次檢查發現，經過一段時間的調整，縣市區住房公積金管理機構仍不規範。大多數縣市仍然從屬於不同部門，有些還作為部門內設機構，不能做到獨立核算;有的縣市雖然掛了市州辦事處的牌子，卻仍然與其他部門合署辦公，換湯不換藥等。説機構設置問題是住房公積金管理中各種問題的根源一點都不為過。機構問題不解決，住房公積金管理中的其他問題就難以解決。以前我們過於相信大家的主觀能動性，總是發文件，提要求，效果不太明顯。從明年開始，督辦機構調整工作重點抓落實，一步步向前推進，分步兑現。一是拿方案。凡機構調整尚未到位的地方，必須在3月底前拿出機構調整的具體方案，經審查後立即實施。方案都出台不了的，責任在市州。二是抓落實。從第二季度開始，省廳將派駐工作組，逐個市州、逐個縣市抓落實，特別是宜昌、襄樊、孝感、咸寧等機構調整進展緩慢的地方，要作為重點進行督辦，對推進過程中存在的各種問題逐一進行解決。部分雖已調整，但沒有到位的也要加大督辦工作力度。三是向省政府專題彙報。對年底仍未能完成機構調整工作的，我們將分清責任，查明原因，提請省政府作出處理。機構調整工作中要着重解決人員問題，嚴格控制編制。原則上5000萬存量資金以下的不超過5人，5000萬元-1億元的以7人為宜，1億元以上的可多點，但最多不能超過12人，少數縣市住房公積金剛起步的，原則上不設辦事處，各市州可在銀行設立代辦點即可。

2、進一步加強檢查、審計工作。 今年下半年，我們對部分市州中心、分中心的重點審計和全省縣市區住房公積金管理工作的全面檢查和審計，促進了一些問題的加快解決，取得了較好的效果。明年，我們將進一步擴大審計範圍，加大檢查、審計的工作力度。審計對象初步確定為武漢市住房公積金管理中心及其省直分中心、黃石、荊州、荊門、襄凡、隨州中心以及今年未納入審計的部分縣市辦事處。各市州也要積極開展對縣市辦事處的檢查、審計工作，特別是要注重對照今年全省檢查、審計結果，檢查有無新的違規行為，檢查問題整改落實的進度。對檢查發現的問題，提出處理意見或作出相應處理，並以適當方式進行通報。

3、加強幹部職工培訓，不斷提高職工隊伍素質。 隨着住房公積金制度的不斷髮展，提高幹部隊伍素質的要求也越來越迫切。從明年開始，廳監管處將組織專家、教授對各市州中心、分中心中層以上幹部和縣市辦事處主要領導進行集中培訓，進一步提高領導水平和業務水平。同時，進一步強化財務人員的業務培訓，積極推進財務人員持證上崗制度。各市州要建立職工繼續教育制度，建立合理有效的激勵機制，鼓勵職工進行金融、法律、財會、計算機等相關業務知識和技能的學習，加強對職工的法規及業務培訓。研究會要在職工培訓中發揮主力軍作用。

4、繼續健全完善住房公積金監管信息系統。 近幾年來，我省住房公積金監管信息系統總體運行情況良好，對加強和規範全省住房公積金管理髮揮了重要作用，但由於多方面的原因，個別地方仍存在着數據不全，傳輸不及時的問題，給監管工作帶來了難度。今後，監管信息系統除了用於監管需要外，還將作為個人徵信系統傳輸通道使用，對信息質量要求更高。各地要進一步提高對監管信息系統重要性的認識，認真查找工作中存在的不足，更加積極主動的配合搞好監管工作，同時，要按照省廳的統一安排和部署，積極建立面向縣市的公積金監管網絡，加大對縣市住房公積金監管力度。從明年開始，我們對監管信息系統的考核將不再侷限通與不通的問題，數據的全面性、及時性、準確性將是考核的重點。

5、統一住房公積金業務管理軟件，進一步提升住房公積金管理水平。 統一的住房公積金管理軟件對加強和規範住房公積金管理，提升管理水平具有十分重要的意義。多年前，我省為統一住房公積金業務管理軟件，進行了積極的探索和嘗試，由於多方面的原因，這項工作不太成功，最終形成了各地各自為政、管理軟件五花八門的局面。從實際工作看，各地自行購買、開發的軟件不僅維護費用高，而且標準不一，有的還難以適應住房公積金髮展和監管工作的需要。統一業務管理軟件，仍然十分必要。從全省情況看，經過多年的市場競爭，一些軟件逐步成熟 ，各地也培養鍛鍊了一批業務能力強、素質高的軟件維護操作隊伍，為統一業務管理軟件提供了條件。 目前，我們已結合監管信息系統的要求和住房公積金業務發展的需要，制定出了統一的軟件評價標準，下一步，我們將組織各地專業人員進行修改完善 ，並對 在我省市場佔有率相對較高的管理軟件進行功能、服務、價格等方面的綜合考核評審，從中選出符合條件的業務管理軟件在全省進行推廣。各地要充分認識統一業務管理軟件的重要意義，積極配合做好軟件評審工作。統一的管理軟件確定之後，各市州要組織縣市做好原有軟件的更新工作。

6、加強監管制度建設，紮實抓好各項基礎工作。 一是建立文件備案制度。前不久，我們專門印發了關於建立備案和報告制度的文件，但有很多地方未及時上報。今後，各市州自行制定的規範性文件，如通知、辦法、規定、規程、規則等，在發佈實施的同時，必須報省建設廳備案。廳監管處將為每一個地方建立完整的監管檔案，安排專職人員負責監管檔案的收發管理。二是建立工作通報制度。各市州必須在每年2月底前，將上年住房公積金決策、管理和使用等情況的年度報告上報。每半年要書面報告工作進展情況。重大事項要即時上報。省廳將通過編髮簡報，不定期刊(摘)登全國、省有關文件以及各市有關信息，反映住房公積金管理工作進展情況以及出現的新情況、新問題、新經驗，供各地借鑑參考。三是建立工作例會制度。各市州住房公積金管理委員會要依照章程定期召開會議，對重大事項進行決策。各市住房公積金管理中心要定期組織轄區內的分中心、縣市辦事處進行橫向交流，在對比中借鑑經驗，彌補不足，共同提升業務管理水平。省監管處要定期召開工作例會，對全省住房公積金運行情況進行經常性的對比分析，及時發現工作中存在的問題，總結交流經驗，採取措施加強監管和業務指導。近年來，監管處在規範住房公積金管理方面做了大量工作，成效顯著，希望繼續努力。各市、州、林區中心、分中心、縣市辦事處要積極配合他們的工作，爭取在三年的時間內，使我省住房公積金管理工作達到科學化、規範化，為湖北在中部率先崛起作出我們的貢獻。

住房公積金管理工作會上的講話 篇3

同志們:

今天，礦黨政班子誠邀全礦知識分子歡聚一堂，旨在通過座談會的形式，共謀礦山發展大計，進一步統一思想，凝聚力量，充分發揮知識分子的聰明才智和專業技術優勢，實現科技興礦跨越發展的戰略目標，在座的各位有從大專院校畢業的，也有通過自學成才的，為了振興煤炭事業，大家走到了一起來，紮根礦山做貢獻，幹事創業獻才幹，各位肩負着礦山發展的神聖使命，是實現企業做強做大的根本保證，是礦山振興的寶貴財富，在此我代表礦黨政班子向各位知識分子致以崇高的敬意和衷心的感謝!下面我講八點意見：

一、尊重知識，尊重人才是企業做強做大的根本保證。

1、企業的競爭，實質上是人才的競爭

2、企業的發展，本質上是人才的發展

二、尊重知識，培養人才是企業持續發展的可靠保障。

1、我礦創百萬，離不開各類人才

2、我礦創百萬，急需要各類人才

3、我礦創百萬，要大力培養人才

三、尊重知識，愛護人才為知識分子提供發展的平台

1、堅持科技興礦，加大安全投入，以改善井上下生產生活環境穩定隊伍，留住人才。

2、以經濟快速增長來吸引人才。

3、以拼搏進取精神來造就人才。

4、以實現穩步發展來贏得人才。

5、在政治上關心，經濟上支持人才。

四、發揮知識分子優勢，落實知識分子政策，實現企業發展與個人價值的有機結合。

五、培養複合型人才，實現一專多能，建設一支精幹高效的人才隊伍。

六、認真加強學習，加快知識更替，適應發展要求。

七、堅持理論聯繫實際，從實踐中鍛鍊提高完善自己。

八、發揮科技主力軍作用，應用專業技術特長，開展技術革新，積極獻計獻策，實現增產提效，保證經濟快速穩定發展。

同志們，在我礦“搶抓機遇謀發展，同心協作創百萬”實現首月開門紅的大好形勢下，召開知識分子座談會有着非同尋常的意義，我相信通過今天的座談交流，全礦知識分子必將成為推動我礦各項工作上台階、創水平的有效動力，必將成為我礦跨越發展創百萬的可靠保證，必將成為實現科技興礦戰略的先鋒隊伍，讓我們攜手並肩，同心協作為鐵生溝礦美好明天努力奮鬥!

謝謝大家。

住房公積金管理工作會上的講話 篇4

同志們：

今天，市委、市政府、市紀委聯合召開的全市機關車輛安全管理工作會議，主要是傳達、貫徹省紀委、省監察廳有關機關車輛安全管理的要求，研究如何進一步加強我市機關車輛安全管理，全面樹立我市機關車輛安全管理新形象的問題。下面，我講四個方面的問題，也是四個方面的要求。一是重申省紀委、省監察廳的有關規定，二是就各區、縣和市級部門就如何加強車輛安全管理提一些要求，三是就紀委、監察機關、公安、交警、安全、保險等有關職能部門提一些要求，四是給全市機關駕駛員提一些希望。

一、重申省紀委、省監察廳有關車輛安全管理的規定，提高對加強機關車輛安全管理工作必要性的認識。

自1998年省紀委、省監察廳下發《關於嚴禁 領導 幹部私自駕駛公車和公車私用的規定》以來，全省各級黨委、政府及其部門 領導 非常重視，認真貫徹執行各項規定，總的情況是好的，但是，仍有個別領導幹部擅自用公車學習駕駛技術;有的領導幹部私自駕駛公車;有的無視交通規則，違章駕車;有的公車私用，甚至造成重大交通事故。這些問題的發生，在社會上造成了極壞的影響，嚴重損害了黨和政府在人民羣眾的形象。於是，經省紀委同意，省紀委、省監察廳現重申和提出如下要求：

一是各級黨委、政府及其部門的領導班子，要切實加強對幹部的教育和管理，增強各級幹部的紀律和法律意識，提高自我約束能力。要加強對公務用車的管理，建立健全公務用車管理的制度規定。

二是嚴格禁止動用公款、公車學習駕駛技術。

三是嚴格禁止領導幹部私自駕駛公車。領導幹部在乘公務用車過程中，要駕駛員將車交由自己駕駛的，以私自駕駛公車論處。

四是嚴格禁止公車私用。特別是在節假日期間，嚴格禁止使用公車探親訪友，度假休閒等。

五是各級紀檢監察機關要加強檢查監督，嚴格執紀，嚴肅查處違紀者和有關責任人。對違反規定的，要嚴格按規定處理。情節較輕的，要給予批評教育;情節較重或屢犯的，給予黨內警告、嚴重警告或行政警告、記過、記大過處分。私自駕駛公車造成交通事故的，給予黨內嚴重警告，撤銷黨內職務、留黨察看或行政記大過、降級處分;造成重大經濟損失、人員傷亡和惡劣影響的，從重或加重處分，構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

六是本要求適用於各級委黨機關、行政機關中縣(處)級以上(含縣處級)領導幹部，各級人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關和人民團體機關中的副縣(處)級以上黨員領導幹部。科級及其以上幹部參照執行。

鑑於上述要求，我們應認清形勢，提高認識，加強管理，全面樹立我市機關車輛安全管理的新形象。

二、認真學習貫徹省紀委、省監察廳有關車輛安全管理的規定，進一步加強我市的機關車輛安全管理工作。

應該看到，我市機關車輛安全管理工作成效是十分顯著的，在為全市機關服務和全市經濟服務的過程中作出了較大的貢獻，可以説，“經驗”的取得離不開安全管理工作，“經驗”的豐富和發展更離不開安全管理工作。但是，我們更應該清醒地看到，我市的機關車輛安全管理工作還存在一定的差距，還有一些問題亟需解決。正如省紀委、省監察廳下發的《通知》所指出的，有的領導幹部擅自用公車學習駕駛技術;有的領導幹部私自駕駛公車;有的無視交通規則，違章駕車;有的公車私用，甚至釀成了重大交通事故，給黨和人民造成了重大損失，也給自己帶來了災難，其教訓是十分慘痛的。因此，全市各級黨委、政府，各級紀委、監察部門，市級各部門和區、縣級各部門務必引起高度重視。必須認清全市機關安全管理工作的嚴峻形勢，提高對加強全市機關

車輛安全管理工作必要性和緊迫性的認識，自覺參與全市機關車輛安全管理工作，全面加強我市的機關車輛安全管理工作。

一是各級各部門要高度重視機關車輛安全管理工作。要組織本部門幹部職工，特別是班子成員和駕駛人員，認真學習省紀委、省監察廳的有關機關車輛安全管理的規定，切實加強對幹部的教育和管理，增強幹部的紀律和法律意識，提高幹部的自我約束能力。做到管好自己的人，用好自己的車。

二是各級各部門要建立健全嚴密的公務用車管理制度，加強對公務用車的管理。各級各部門都要結合本單位、本部門的實際情況，研究並制訂一套嚴密的車輛管理使用辦法，嚴格規範本單位駕駛人員的職責、車輛使用的範圍、車輛派遣的權限、車輛的保養與維修、事故處理的原則以及對駕駛人員的獎懲等等，做到有章可循，有章必循。

三是各級領導幹部要嚴格遵守省紀委、省監察廳對機關車輛安全管理的有關規定。各級領導幹部特別是各級領導班子要以身作則，不僅要管好自己的人員和車輛，還要管好、管住自己，不該用的車不用，不該動的車不動，真正從源頭上加強車輛的安全管理工作。

三、各級職能部門要認真履行職責，切實加強我市的機關車輛安全管理工作。

各級紀委、監察部門和公安、交警以及安全、保險部門等，都要認真履行自己的職責，真正從機關車輛安全着眼，從機關車輛安全管理的制度、規定、辦法着手，共同搞好我市機關車輛安全管理工作。

一是各級紀檢監察機關要認真貫徹執行省紀委、省監察廳有關機關車輛安全管理的規定，加大檢查監督力度，嚴格執行，嚴肅查處違規違紀者及有關責任人員。要加大對各級機關車輛安全管理的檢查考核力度，從各單位的車輛安全管理制度入手，嚴格檢查各級幹部，特別是領導幹部貫徹執行省紀委、省監察廳有關規定的情況，對執行好的應通報表揚，對執行差的應通報批評，並作為對各單位年終考核的一項重要內容。並將此項工作制度化、規範化。對違反規定的，應嚴格按規定處理。對造成重大損失而犯罪的，應及時移交司法機關依法處理，以免造成嚴重的社會影響和後果。這方面我們的教訓是深刻的，現提請各級紀檢監察部門的同志一定要注意，一定要抓好此項工作。

二是各級公安、交警部門一定要嚴格執紀執法，特別是交警部門一定要按規矩、按程序辦事，嚴禁徇私舞弊。公安機關要加大對違法者的打擊力度，真正做到“懲前毖後，治病救人”。交警部門要嚴格按規定辦事，不該辦理的事情不要辦理，不該簽發的證件不要簽發，不該收取的費用不要收取。做到成熟一個辦理一個，合格一個簽發一個。要加大對違規違紀駕駛人員的處罰力度，特別是機關的駕駛員，以確保機關車輛的安全。

三是各級安全、保險等部門也要切實履行職能。安全部門要定期不定期地組織安全大檢查，對機關的車輛進行安全檢查，以確保安全。保險部門要加大服務力度，動員和組織機關車輛積極參加保險，以利於國家和人民生命財產的安全。

四、各級各部門駕駛人員要堅持“四講”，認真履行職責，全面樹立文明行車的新形象。

一是堅持講學習，不斷提高政治理論水平和業務技能。學習不僅是機關幹部的一項重要任務，也是機關駕駛人員的一項重要任務。每位駕駛員都要認真學習政治理論，學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的基本路線、各項方針和政策。並且要認真落實江的“三個代表”思想。同時，還要切實加強文化知識、科技知識和業務技能的學習，不斷培養自己，提高自己。不學習政治理論，就不能為領導和機關服務;不學習文化、科技知識和業務技能，就不能為領導和機關服好務。

二是堅持講修養，不斷提高自身素質。修養的問題是機關駕駛人員重要的一課。每位駕駛員都要不斷地提高思想覺悟，增強職業道德修養。要全心全意地為領導服務，為機關幹部服務，為人民羣眾服務。不損公肥私，不損人利已，不多吃多佔，不在公車上動腦筋、打主意，嚴禁“吃公車”現象。同時要養成良好的職業道德，熱愛本職工作，文明行車，不開霸王車。

三是堅持講紀律，不斷培養優良作風。每一位機關駕駛人員都應遵守黨紀國法，自覺遵守本單位的各項規章制度。服從工作需要，聽從組織安排，自覺地融入組織中去，不做機關的“特殊人員”。要嚴格遵守交通規則，服從調度，以身作則，禮貌行車。同時，每位機關駕駛人員都必須嚴格保守黨和國家祕密。做到不該講的堅決不講，不該問的堅決不問，不該傳的堅決不傳。誰違反並造成不良影響的，要視其情節嚴肅查處。

四是堅持講安全，確保國家和人民的生命財產安全。要始終把安全放在第一位。堅持年年講安全，月月講安全，天天講安全。每位機關駕駛人員必須做到不安全的車不開，不安全的路不走，不安全的時刻不動。嚴禁出病車，嚴禁身體不適出車，嚴禁違規作業。時刻把安全掛在嘴上，記在心上，落實在行動上，最大限度地確保機關及幹部職工的生命財產安全。

同志們，嶄新的XX市已經誕生。未來將賦予我們以神聖的使命，開發西部和建設新重任都將落在我們的肩上，讓我們在市委、市政府的領導下，在全市各級各部門的共同努力下，認清形勢，提高認識，加強管理，勤奮工作，為全面樹立我市機關車輛安全管理新形象而努力，為服務全市經濟工作、建設美麗、富饒的新而努力奮鬥!

住房公積金管理工作會上的講話 篇5

一、充分肯定20xx年來我省住房和城鄉建設事業取得的顯著成績

20xx年來，在省委、省政府的正確領導下，我省住房和城鄉建設工作堅持統籌發展、集約發展、和諧發展、創新發展，着力抓規劃政策引領、抓基礎設施建設、抓產業新城建設、抓人居環境改善、抓管理服務創新，取得了顯著成績，基本走出了一條資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧，大中小城市和小城鎮協調發展、城鄉互促共進的新型城市化道路，開創了全省住房城鄉建設事業快速發展的全新局面。

(一)創新城鄉規劃體系，優化城鄉空間佈局。20xx年來，我省積極構建有利於城鄉統籌發展的城鎮體系，大力推進以編制實施縣市域總體規劃為核心的城鄉規劃體系創新，積極發揮城鄉規劃在城鄉建設發展中的戰略導向、統籌協調和空間資源配置作用，促進了區域城鄉統籌發展和生產力優化佈局。20xx年，在全國率先開展了城鄉一體的縣市域總體規劃編制和實施工作。20xx年，開始推進新一輪的村莊佈局規劃、村莊建設規劃編制。20xx年，又在環杭州灣、温台、金麗衢三大城市羣空間規劃編制的基礎上，在全國率先開展新一輪省域城鎮體系規劃的修編工作，提出我省未來“三羣四區七核五級網絡化”的省域城鎮空間結構。20xx年，省人大會還頒佈施行了《浙江省城鄉規劃條例》。規劃的創新，主要體現在兩個方面：一是實現了發展規劃、國土規劃和城鄉規劃三大規劃之間的無縫銜接。二是實現了市縣域規劃全覆蓋。為改變城鄉規劃分割的局面，我省開創性地開展了包括城市和鄉村在內的市縣域總體規劃，真正做到規劃一張圖、城鄉一體化。這兩大創新對我省新型城市化推進起到非常大的作用。

(二)加快基礎設施建設，提升城鄉綜合功能。20xx年來，我省先後實施“五大百億”工程、“三個千億”工程、“全面小康六大行動計劃”，在加快大中城市建設的同時，下大力氣培育27個小城市、200箇中心鎮、1200箇中心村，全面推進城鄉基礎設施和公共設施的統籌建設。全省道路交通、供排水、燃氣和社會事業建設都取得大發展，縣以上城市人均道路面積達17.6平方米，供水、供氣基本實現全覆蓋。從20xx年開始先後實施三輪“811”生態環保行動，城鄉環保基礎設施能力建設走在全國前列，繼20xx年在全國率先建成縣以上污水、垃圾處理設施以後，到今年底，全省建制鎮污水、垃圾處理設施的建設任務基本完成，縣以上城市人均公園綠地面積達11.6平方米，建成區綠地率達34.5%，創建國家級園林城市45個、省級園林城市28個，生態省建設取得明顯成效，城鄉人居環境明顯改善。目前,全省縣以上城市建成區面積達2804平方公里，地下空間開發總量達1.3億平方米，城市居住、就業、休閒和交通功能得到進一步的提升。在城鄉基礎設施建設方面有兩個特點：一是強調由重形象、重形態轉到重質量、重功能上來，提高基礎設施的功能和質量;二是推動基礎設施向農村延伸和覆蓋，特別是公交、供水、污水處理、垃圾處理等基本上實現城鄉一體化。

(三)促進產業集聚發展，增強城市綜合實力和競爭力。20xx年來，大力實施環杭州灣、温台沿海和金衢麗高速公路沿線三大產業帶規劃，加快整合提升各類開發區、園區。近年來，又重點實施“四大國家戰略舉措”，積極推進大平台大產業大項目大企業“四大建設”，加快建設14個省級產業集聚區。這些開發區、園區和產業集聚區，實際上就是產業新城，是城市新區，是城市的有機組成部分。過去的開發區是封閉的，與城市是割裂開來的，帶來了很多問題，產業升級困難，同時城市病不斷髮酵，特別是上下班鐘擺式人員大流動給城市交通造成極大擁堵。新一輪的“四大建設”，特別是產業集聚區建設，強調實業基礎，強調產城融合，使產業集聚區成為城市功能區，城市建設為產業的發展提供載體、支撐，產業發展為城市發展提供動力、基礎。當前，縣以上城市的經濟產出佔全省的比重已超過60%，特別是杭州、寧波、温州三市市本級集聚了全省近1/6的人口，創造了全省近1/3的GDP。省級以上開發區園區工業產值佔全省的比重達到52.2%，戰略性新興產業快速成長，現代服務業發展速度已連續20xx年高於GDP增速。去年，整個經濟非常困難，但是經濟增長過程中也呈現兩大亮點：一是服務業發展還是高位運行、高歌猛進;二是有效投資扭轉近十年來都低於全國平均水平的局面，第一次超過全國的平均水平，總量達到17000億元，增幅超過20%。

(四)加強城鄉住房保障，着力改善民生。推進新型城市化的根本目的是提升城鄉居民的生活品質。在城市，目前全省已累計開工建設保障性安居工程住房125萬套，已經解決了95.7萬户城市中低收入家庭的住房困難。在全面實現城鎮低保標準兩倍以下住房困難家庭廉租住房“應保盡保”，基本滿足城鎮人均可支配收入60%以下住房困難家庭購租經濟適用住房需要的同時，我們還通過加快公共租賃住房建設(含人才公寓、農民工公寓)、實施城市舊住宅區等各類危舊房改造，改善了一大批城市中低收入和外來務工人員的居住條件，有效提升了城市人居環境。同時，充分發揮住房公積金的作用，到去年底，累計全省住房公積金繳存人數達434萬，繳存額達3431億元，累計提取1798億元支持職工住房消費，累計發放個人住房公積金貸款100萬筆、2133億元。在農村，大力加快農村住房改造建設，20xx年開始開展農村住房改造建設以來，已改造建設農村住房154萬户，其中農村困難家庭危舊房改造21萬户，基本完成農村低保標準150%以下的困難家庭危房改造任務。我們提出“兩房保增長”，即農村危舊房改造和城市保障房建設，不僅僅保增長，更重要的是惠民生，是保增長與惠民生的有機結合，真正的雙贏。這幾年每年改造危舊房39萬户，大體上直接投資七八百億，加上住房裝修、家電購置等，拉動農村消費1000億元以上。

(五)不斷創新社會管理，提升城市管理水平。“三分靠建設，七分靠管理”。城市管理是一個系統工程，這些年來，以率先推進“數字城管”為突破口，不斷轉變城市管理理念、拓展城市管理內容、理順城市管理體制、創新城市管理手段，努力提升城市精細化管理水平。全省已有100個市、縣(市、區)建成並運行“數字城管”，基本實現了縣以上城市“數字城管”全覆蓋。杭州市、諸暨市和紹興縣分別成為全國第一個通過國家“數字城管”驗收的設區市、縣級市和縣，其中杭州市“數字城管”已實現市區兩級170多個部門、383個社區、883個管理終端的信息共享。目前，全省已有76個市、縣(市、區)開展相對集中行政處罰權或綜合行政執法試點工作。創新社會管理，首先是堅持依法管理，在全省積極推進集中行政處罰權或綜合行政執法試點;第二是民主管理，發動老百姓廣泛有序參與，包括自願者行動，包括陽光工程，特別是強調社區建設管理，打好城市管理基礎。第三是科學管理，依靠科技支撐，數字化管理。社會管理、民主管理和科學管理，是這些年城市管理的一大特色，也是今後的努力方向。

此外，我省的建築業、房地產業、風景名勝事業、現代物業服務業、勘察設計業等行業，20xx年來都是由小到大，從大到強，發展十分迅速。總之，建設部門承擔着“保增長、抓轉型”的雙重任務，一方面通過城市建設功能的提升，來推動經濟的平穩較快增長和產業轉型升級。另一方面，建設本身就是一個大產業，房地產今年投資可以突破5000億元，建築業總產值超過16500億元，是國民經濟的重要組成部分，是基礎性、戰略性、支柱性的產業，其本身也面臨轉型升級問題，相對於省內，省外的建築業也發展迅猛，各佔半壁江山，今後我省建築業還要進一步走出去，再創一個境外的建築業。

回顧這20xx年甚至更長時間的城鄉建設工作，有許多值得總結的寶貴經驗。概括起來主要是要正確處理好以下八個方面的關係：一是要正確處理好政府和市場的關係，政府既要順勢而為，更要主動而為。二是要正確處理好城市和產業的關係，城市發展既要依託產業，更要提升產業。三是要正確處理好建設和民生的關係，城市建設既要以物為基，更要以人為本。四是要正確處理好城市和農村的關係，城市化發展既要提升龍頭，更要城鄉共融。五是要正確處理好形象和功能的關係，城市建設既要塑造形象，更要完善功能。六是要正確處理好規模和效率的關係，既要形成規模，更要提高效率。七是要正確處理好建設和管理的關係，城市既要加快建設，更要注重管理。八是要正確處理好發展和保護的關係，既要加快發展，更要保護傳承。

二、以推進新型城市化發展統領住房和城鄉建設工作

我省鮮明地提出新型城市化戰略是20xx年8月的全省城市工作會議，但實際上，從20xx年開始，省委、省政府就一直在醖釀。20xx年，省委、省政府開始推進城鄉規劃體制改革。20xx年初，時任浙江省委書記的同志到嘉興開展蹲點調研，主持召開了全省統籌城鄉發展座談會，明確提出浙江要率先在全國走出一條以城帶鄉、以工促農、城鄉一體化發展的路子。同年底，省委、省政府在全國率先制定出台《浙江省統籌城鄉發展推進城鄉一體化綱要》。20xx年8月，省委、省政府召開全省城市工作會議，正式提出新型城市化戰略，出台關於進一步加強城市工作走新型城市化道路的意見。20xx年5月，省委、省政府召開全省新型城市化工作會議，出台《浙江省深入推進新型城市化綱要》。謀劃新型城市化至今已20xx年，明確提出新型城市化已經7年，可以説這些年來我省的住房和城鄉建設工作一直是按照推進新型城市化這一發展戰略來展開。分析當前的形勢和要求，今後仍然要堅持以推進新型城市化發展統領城鄉建設、城鄉一體化工作。

(一)中央對城鎮化的新要求、新定位、新部署，要求我們堅定不移推進新型城市化。

黨的把城鎮化提到了前所未有的歷史高度，把城鎮化作為“四化”同步發展的重大戰略、作為經濟結構調整的重大內容、作為推進城鄉一體化的重大平台、作為擴大內需的強大動力。在強調“四化”同步時明確提出，信息化和工業化要深度融合，以信息化促進工業化;工業化與城鎮化要良性互動，以城鎮化支撐工業化，為工業化提供重要的空間平台保障;城鎮化和農業現代化要相互協調。在強調推進經濟結構調整時又明確提出，要科學規劃城市羣規模和佈局，增強中小城市和小城鎮產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能。明確提出了要加快改革户籍制度，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。在強調推進城鄉一體化發展時也明確提出，要着力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。最近召開的中央經濟工作會議，又把城鎮化作為明年經濟工作六大主要任務之一，把城鎮化內容作為報告六大部分的標題提出。

中央主要領導同志對城鎮化和城鄉一體化十分重視，親自部署推進。在去年7月23日省部級主要領導幹部專題研討班上，專門就城鎮化作了重大闡述。同志在主政浙江期間，就作出了推進城鄉一體化、加強新農村建設、走新型城市化道路的一系列重大決策。這些決策是一個有機整體，城鄉一體化既是發展戰略，也是發展目標，圍繞城鄉一體化，一方面要加強新農村建設，夯實“三農”基礎;另一方面要以新型城市化為龍頭，以城帶鄉、以鄉促城聯動發展。同志在去年9月舉辦的全國省部級城鎮化研討班上，專門召開座談會，就城鎮化問題發表了重要講話。強調城鎮化是現代化的應有之義、基本之策，是我國最大的內需潛力所在，是經濟結構調整的重要內容。把城鎮化的最大潛力和改革的最大紅利結合起來，形成疊加效應，中國經濟就有長久持續的動力。

中央對城鎮化的這一系列新要求、新定位、新部署，為推進城鎮化提供了強大的理論指南和政治保障，也為我省的新型城市化工作提出了新的更高的要求，我們必須堅定不移地加以推進。

(二)建設物質富裕精神富有的現代化浙江，解決當前發展中的突出問題，要求我們堅定不移推進新型城市化。

省第十三次黨代會提出今後一個時期進一步提升全面小康社會水平、建設物質富裕精神富有的現代化浙江的宏偉目標。省委十三屆二次全會，又將城市化作為推進物質富裕精神富有現代化浙江的三大支撐之一，明確提出實現“四個翻一番”要靠新型城市化和城鄉發展一體化的不斷推進。就浙江而言，未來的綜合競爭力，最核心的將體現在城市羣、都市區和大中城市的競爭力上;未來的現代產業體系，最重要的領域也將落在城市當中;未來的活力和潛力，最豐富的源泉也將來自以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動的要素流動和配置。從這個意義上講，持續保持我省發展的先發優勢和領先地位，必須堅定不移地推進新型城市化。

實現長遠的發展要推進城市化，同時解決當前的問題，克服當前經濟運行中的矛盾，城市化也是重要的切入點、重要的突破口。近兩年來，我省經濟形勢一直比較複雜嚴峻，儘管現在正逐步呈現“企穩回升、穩中有進”的態勢，但趨穩的基礎還不牢固，困難可能還要持續一段時間。分析當前的困難，宏觀經濟環境固然是重要的因素，但是與我省發展長期積累的諸如內需不足、轉型艱難、創新乏力等結構性、素質性問題緊密相關。因此，儘快扭轉當前的困難局面，也要堅持長短結合、標本兼治，一手抓即時的應對措施;一手抓長遠的戰略謀劃。我認為，無論是當前還是長遠，新型城市化都是一個好抓手，都是一個既治標又治本的好抓手。

首先，新型城市化是擴內需、穩增長的重要支撐。穩增長、促發展的最大動力在於擴大內需，擴大內需的最大空間在於城市化，這是經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變的必由之路。從擴大投資看，每1個農村居民變為城市居民，就能帶來約50萬元的固定資產投資。從擴大消費看，一個市民的消費相當於一個農民的3.6倍，一個農民進城成為市民大約可以拉動生活、住房、醫療、教育、文化等方面近10萬元以上消費。我省還有20xx多萬農村常住人口，如果再向城鎮轉移1000萬，對擴大內需的拉動是相當巨大的。

其次，新型城市化是調結構、促轉型的重要依託。現代經濟在本質上是城市經濟。繁榮農村經濟，最根本的帶動力也在城市。當前，我省正在以“四大國家戰略舉措”為重要引擎、以“四大建設”為主要抓手推進經濟轉型升級。這兩個“四大”，最終都要落腳在空間平台特別是城市平台上。我們只有緊緊依託城市化發展，依靠城市集聚人才、技術、資金、市場等要素來實施“四大國家戰略舉措”、推進“四大建設”，才能獲得最好的效果。同時，也只有高能級的城市，才能集聚人才、技術、資金、市場等要素。現在，沿海一些省份包括中西部的一些省份，都在發展一些較大規模的產城融合的城市新區，有知識城、科技城、生態城，都頗具特色、富有活力。這種產城融合的發展模式比傳統的單一功能的產業集聚模式，更符合經濟轉型升級的方向。

再次，新型城市化是惠民生、增福祉的重要平台。城市化的核心，是讓人民過上更好的生活。一個時期以來，我們推進城市化發展往往偏重於經濟增長，偏重於城市形象的塑造，偏重於物質形態的建設，而相對忽視了經濟、社會、人口、資源、環境的相互協調，相對忽視了功能的完善、品質的提升、人居環境的改善，相對忽視了人本化的社會管理和公共服務，相對忽視了人文素質的提升和文化軟實力的建設。這樣的城市化不是科學發展的城市化，也不是走向現代化的城市化。而新型城市化把以人為本作為核心理念，把保障和改善民生、促進人的全面發展作為根本出發點和落腳點，注重經濟、政治、文化、社會和生態各方面建設的統籌協調，有利於推進城鄉居民的生活質量、促進人的全面發展。以人為本的執政理念，也是我們城市建設的核心理念，對以人為本的認識我們要再深化。

三、在更高起點上推進我省新型城市化

下一步的工作，總體上是要緊緊圍繞提升全面小康社會水平、建設兩富現代化浙江的宏偉目標，按照深入推進新型城市化綱要的部署，來抓好貫徹落實。具體的説，主要是要抓好以下八個方面工作：

一是繼續完善層級分明、覆蓋城鄉的空間管治體系。要加快完善省域城鎮體系規劃、城市羣和都市區規劃、城市總體規劃、縣市域總體規劃、鎮村規劃，促進城鄉規劃全覆蓋。同時還要進一步做好這些規劃與功能區規劃、國土規劃、生態規劃、發展規劃等規劃的有機銜接，進一步強化城鄉規劃的空間管治作用，以規劃引領大中小城市、小城鎮和新農村協調發展，促進城鄉空間合理佈局、公共設施集約建設、資源要素優化配置。

二是加快建設區域統籌、城鄉一體的現代化基礎設施體系。要統籌城鄉交通、能源、水利、通信、防災減災等基礎設施建設，促進城市基礎設施向農村延伸。加快區域統籌，促進基礎設施的互聯互通和網絡化。大力推進地下空間開發利用，打造立體化發展新格局，加快城市現代化建設。

三是大力培育創新驅動、協同互進的現代產業體系。要以城市和新興產業平台為重點，強化空間和產業聯動，不斷優化區域生產力佈局。要發揮城市比較優勢，充分激發各類市場主體發展新活力，着力增強創新驅動發展新動力，着力構建現代產業發展新體系，着力培育開放型經濟發展新優勢。要推進先進製造業、現代服務業與現代農業聯動發展，形成城市化和工業化良性互動、城市化和農業現代化相互協調的體制和機制。

四是着力構建配置合理、惠及全民的公共服務體系。要加快公共服務設施建設，健全公共服務供給機制，提高公共服務效率和水平。繼續加大公共財政對民生投入的保障，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，促進城鄉基本公共服務均等化。要按照“學有優教、勞有多得、病有良醫、老有安養、住有宜居、難有善助”的要求，加快發展社會事業，不斷完善社會保障，全面推進社會建設。

五是積極打造彰顯特色、與時俱進的城鄉文化體系。要完善城鄉文化基礎設施網絡，增強公共文化服務供給能力。積極推進城市現代文明向農村輻射，促進城鄉人文交流。保護利用好各類自然和文化遺產，永續傳承優秀傳統文化。城鄉規劃、設計和建設要充分體現時代氣息、地域風貌，更加彰顯不同城市、不同地區的風格和特色。大力弘揚民族精神、時代精神和以創業創新為核心的浙江精神，倡導當代浙江人的共同價值觀，不斷提高城鄉居民文明素質。

六是不斷營造綠色環保、宜居宜業的城鄉生態體系。要按照建設生態文明的要求，大力倡導節約資源、保護環境的生產生活方式和消費模式，着力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，加快建設綠色城鎮和美麗鄉村。加強城鄉社區公共設施配套建設，完善社區管理服務體系，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

七是努力形成法制健全、現代高效的城鎮管理體系。要健全完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法制保障的社會管理格局，積極推進市民廣泛有序參與，積極創新城鎮管理執法體制機制，積極運用現代科學技術，構建法治化、民主化、科學化的城鎮管理體系，有條件的地方要積極推進城鄉一體化管理。加強城鄉社會治安綜合治理，強化應急管理體系建設，不斷提高城鄉居民的安全感。

八是加快健全協調統一、運轉有序的工作推進機制。要在各級黨委、政府的領導下，充分發揮城市化協調機制的作用，進一步形成上下聯動、條塊結合、區域協同、城鄉互促的工作局面。要堅定不移深化改革，着力完善有利於新型城市化發展的行政管理、規劃、財税、科技、人才、用地、投融資、環境保護、人口遷移、就業和社會保障、行政區劃等方面的改革和創新政策。加強輿論引導，營造全社會關心支持和參與新型城市化工作的良好氛圍。