老年大學工作會議上的講話（通用5篇）

老年大學工作會議上的講話 篇1

各位老領導、同志們：

剛才，俊東同志介紹了榆林經濟社會發展情況，讓我們為陝西有榆林這塊地方感到自豪和驕傲，也更清楚地看到了陝西經濟騰飛榆林所起的重要作用。從軍同志介紹了榆林老年大學的工作經驗，我們看了榆林老年大學專題片，令人鼓舞，進一步地感受到了的老年教育事業的勃勃生機和輝煌的前途。我想利用這個機會説一下情況，也説一下省局和陝西老年大學對下一步工作的想法。昨天上午我看了榆林老年大學。在榆林市委、市政府的重視和支持下，榆林老幹部局和老年大學的家底非常厚，有了這個家底，後面的發展是能夠看得見的。在榆林市委市政府的領導下，在榆林市委組織部、老幹部局的精心組織協調安排下，榆林的老幹部工作在科學發展，特別是老年大學的工作是一個典型的新的亮點。

做老幹部工作的人都知道，老幹部工作有三大任務，政治待遇落實、生活待遇落實和發揮作用工作。一般來説，生活待遇落實是基礎和前提，隨着經濟的發展、社會的進步和政策的不斷完善，生活待遇解決以後，政治待遇的落實就顯得尤為重要，在政治待遇的落實和發揮作用的過程中，有一塊陣地、有一個紐帶，就是老年大學。人的物質生活需要滿足後，緊接着就要滿足精神生活的需要，老年大學就是解決這個問題的陣地。黨的老幹部工作是黨的組織工作和幹部工作的重要方面，老年大學工作是老幹部工作的重要組成部分，是新時期老幹部工作新的重點和新的亮點。中國的老年大學事業是隨着改革開放而創立的，是一大批剛剛退出工作崗位的離退休老同志辦起來的，直到現在，還有許多老同志為老年大學事業奮鬥着，做着貢獻。老年大學走到今天，應當説已經走出了初創時期，發展到規範化辦學和集中力量提高教育質量階段，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》已經把老年教育寫了進去，老年教育是我國終身教育體系的重要組成部分。從全國來看，老年大學工作已經進入了事業發展的第二個階段，即規範化辦學和提高教育質量階段，這個過程需要十年左右時間，隨着條件越來越好，這個過程也可能要縮短。第三個階段就是要和國際老年教育接軌，真正成為全民教育、終身教育的國民教育體系的重要環節。在這個時候，我們把老年大學現場會放在榆林召開，榆林的經驗最典型的就是兩句話，第一句是理順體制、規範辦學，第二句是集中力量、提高教育質量。老年大學是陣地、是紐帶，同時我們也要看到老年大學是黨委和政府的德政工程和民心工程，老年大學的社會影響如何，在很大程度上承擔着為黨委和政府爭光的任務，承擔着促進和諧社會建設的任務，所以，絕不是一個簡單的老年教育的問題，這中間承擔的政治責任其實是和黨委的老幹部工作是一致的。昨天看了榆林老年大學情況，我有兩點感受非常強烈：一是榆林市委市政府領導很重視老幹部工作、很重視老年教育事業，他們把老幹部作為黨的執政資源來尊重，把老幹部工作作為鞏固黨的執政基礎和執政地位來重視，把老年教育事業作為黨的建設的偉大工程來加強，表現出政治家的眼光和風範。二是榆林市委組織部、老幹部局、老年大學領導善於抓機遇，善於協調，善於整合資源，這給老幹部工作和老年大學工作進一步發展打下了良好的底子。這些都是值得我們大家共同學習和借鑑的。下面我講三點意見。

一、肯定成績，緊緊把握我省老年大學發展的有利條件和歷史機遇

全省老年大學目前的形勢我想用三句話來概括，一是辦學規模不斷擴大。特別是近三幾年來，全省老年大學發展如雨後春筍，不斷破土而出，尤其是縣一級老年大學發展很快。比如咸陽市各個縣區在一年內都辦起了老年大學。到目前為止，全省已發展各級各類老年大學230多所，共有專(兼)職工作人員20xx多人，每學期正式註冊學員3萬多人，在校學員人數和規模比20xx年前增加了20倍，在全國居於中等偏上水平。二是辦學方式豐富多樣、專業門類齊全。按照省上“分散建校、多點辦班、就近入學”的原則，各級老年大學把滿足各階層各類老同志的需要作為老年大學辦學的出發點，堅持在學制上長短結合，在辦學層次上多類(基礎班、提高班、專修班、研究班、研究院、研究所和各種專業團隊等，有些團隊已經走向半商業化和商業化)並舉，在教學方法上傳統與現代結合、課堂教學與社會展示結合、廣播電視教學與網絡遠程教學結合，形成了以藝術類專業為主體，覆蓋面廣、門類比較齊全的辦學格局，基本上為老同志提供了“人人皆學、時時可學、方便入學”的條件。三是辦學質量明顯提高、效果更加顯著。據統計，近年來全省有上千名老年大學學員在全國和全省大賽中獲獎，在重大國際比賽中，我省老年大學學員也取得了好成績。省、市級老年大學國際交流逐步展開。更多的學員壯心不己，服務社會，發揮作用所作出的成績，受到了各級黨委政府的表彰和社會各界的廣泛讚譽。正因為這三個標誌，給我們提出一個非常迫切的要求，我們必須重視規範化建設，重視不斷地提高教學質量。過去，我們做到“休閒式”教育和“興趣”教育就基本上能滿足大多數學員的要求，而現在的情況發生了變化，一是“興趣教育”仍然佔有很大的比例，二是“補償教育”已經提到了桌面上。有些老同志希望取得學歷，實現過去沒有實現的願望，許多老同志有這個迫切願望。這讓我們很自豪、很有信心，同時，也給我們提出了新的問題，需要我們去研究、去探索、 更進一步地去認識老年大學面臨的歷史機遇和存在的問題。

必須充分認識老齡化快速發展對老年大學工作帶來的新機遇。截止20xx年底，全省60歲以上老年人口已達到467.46萬人，佔全省人口總數的12.4%。據有關方面預測，到20xx年，我省60歲以上人口將達到626.44萬人，佔全省人口總數的16.27%;到20xx年，我省60歲以上的人口將達到799.52萬人，佔全省人口總數的20.47%。老年大學的任務會越來越重，“退休之後哪裏去，老年大學來學習”，我們必須緊緊跟隨老年社會基本精神追求的方向。

必須深刻領會黨委和政府對老年大學工作提出的新要求。黨和政府歷來高度重視老年大學工作，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮明確指出，老幹部不能光有家庭生活,還需要有社會生活。任何干部，不管老幹部，新干部，大幹部，小幹部，都要加強思想教育，否則就容易出問題。人老了，年紀大了，從工作崗位上退下來，思想也容易滑坡，所以要有強有力的思想教育作保障。老年大學是各級黨委、政府對老同志加強思想教育的重要陣地。歷史證明，黨委和政府有明確要求的地方和事業，必然是受重視的地方和事業，必然是能夠快速發展、科學發展的地方和事業。

必須正確把握廣大老同志對老年大學工作的新期盼。隨着社會的進步和發展，老年大學學員的年齡結構、知識結構、職業結構以及對老年大學的要求都發生了根本性的變化，他們已遠遠不滿足於“打發時間”式的“休閒學習”、“娛樂學習”，而是要緊跟時代步伐，要完善自己，提高綜合素質，適應時代需要，融入時代潮流，做時代需要的全新老人。所以，老年大學必須提高教育質量，他們要學理論、學技能、學新觀念、學養生，提升自身文化素質、健康素質、道德素質，他們要服務社會、與社會同行，為社會發展做貢獻，並要求老年大學幫助他們實現自己的更高的人生價值。為此，我們只有自覺地順應這種潮流，儘量滿足這種需求，才能在這種歷史大潮中實現老年大學的進步和發展。

必須高度重視我省老年大學普遍面臨的新問題。一是我省各地老年大學發展很不平衡，硬件建設不足。西安、榆林、安康硬件相對較好，但大部分地方基礎設施相對落後，場所緊張，設備陳舊，辦學條件急需改善。二是咱們的隊伍不同程度地存在着不適應不符合的問題。一些同志認識不到位，缺乏自信心和自豪感，在思想方法、工作能力、工作作風等方面，比較保守，缺乏創新、缺乏研究、缺乏探索，嚴重製約了老年大學的發展。對這些問題，我們要高度重視，積極加以改進和提高。

二、突出重點，着力推進我省老年大學工作科學發展

在這裏我重點講兩句話，一是規範建設，就是規範化管理、規範化辦學，二是提高教育質量。昨天我在榆林老年大學參觀時，發現在教室講台上有學員的簽到冊，他們規定連續兩週不來，就要取消學籍。這是因為，你佔着位置又不來，校外還有許多人等着要上，有個教育資源有效利用的問題。另一方面，有些學員在老年大學學習五、六年不能畢業，容易使人們對老年教育產生懷疑，教育成果無法顯示。究其原因，這是缺乏考試製度導致的必然結果。沒有考試製度起碼解決不了兩個問題。一是沒有一個大家公認的衡量和評判標準，二是老年教育資源是很短缺的，使其他人不能共享老年教育資源，這違背了教育公平的原則。“規範化”説到底，就是要立規矩，按照一定的規矩去管理、去運行、去辦學，可能就越來越好，用規矩來保證我們的質量，用規矩來保證我們辦學方向和辦學方針落實不走樣。現在社會上經常聽到許多人對許多事有許多怨言，你對此作以分析、歸納、判斷、概括，就會發現問題就出在“規矩”上。中國傳統文化有兩點非常優秀，一是科舉制度，一直在追求公平，甚至有時走向極端，但它追求公平的方向沒錯，西方人非常欣賞。二是中國傳統文化中，對人的教育從小到老都歸結在兩個字上“規矩"，從啟蒙開始，一直到老，到老了還強調。尊老的實質是敬賢，教你做一個聖賢，至少見賢思齊，這説的是什麼，説的是規矩。一部《三字經》是思想的規範，一部《弟子規》是言談舉止的行為規範。咱們辦學也要有規矩，老年大學雖然不是國民教育的正規大學，但説到底老年大學也是大學，必須按照大學的基本規範來辦。規範化管理的核心和實質就是“人性化”管理。大家都守規矩了就是對所有人性的尊重，也是最大的人性。這就是我們常説的“以人為本”。如果你僅僅教會學員一種技能，也不能説你沒做出成績，但如果老年大學能把它的學員培養成高適應性、創造性、身體和心理都健康，精神世界豐富的學員，這才是老年大學職責所在。現在社會需要每個人要有很強的適應性，這是現代社會對每個個體的基本要求。所以，我們要遵循基本的教育規律，使教學和管理充滿人文關懷，更好地服務人、發展人、提高人，以培養具有高度適應性、創造性，身體和生理健康，潛能得到充分發揮，精神生活豐富，既充分享受社會文明成果又積極為社會做貢獻的全新社會老人為目標，推進老年大學與經濟社會科學發展、和諧發展。

第一，堅定以教學為中心的規範化辦學方向。老年大學的全部工作，教學工作是中心，全部工作都應當為教學工作這個中心服務，這個必須堅定不移。老年大學是教育場所，所以教學工作是中心。近年來，陝西老年大學提出 “以學員為主體、以教師為主導、以工作人員為保證”的辦學理念，有效地將辦學中三個“人”為因素有機地結合到以教學為中心的目標下，通過建立健全一系列制度和導向，調動了三者的積極性，實現了學員、教師和工作人員“三位一體”的統一，達到了促進老年大學規範化發展、和諧發展、全面發展的目的。榆林老年大學很早就成立了學員處，這既是管理學員的也是服務學員的，只有管好服務好，才能保證教學為中心的地位的體現。這為我們各級老年大學作出了示範。

第二，樹立以提高教學質量為核心的規範化的發展觀。規範化只是手段，目的是提高教育質量。一是要牢固樹立教學質量是老年大學生命線的意識。質量是保證，質量是前提，質量是本錢，沒有質量就沒有老年大學的鞏固和發展，就沒有老年大學的吸引力和凝聚力，也就沒有老年大學的生命力和活力。沒有質量更對不起黨委政府的支持和積極上老年大學的老同志。老年大學必須重視教學質量，把質量建設放在更加重要的位置加以重視。二是要建立以提高教學質量為導向的考評體系。讓質量意識和標準深入人心，體現在教學管理實踐的各個環節。縱觀世界各國的教育競爭，無不是教學質量和管理質量的競爭，以規範管理求發展，向規範管理要質量，已成為世界教育科學發展的潮流。尤其是在教育事業迅猛發展的今天，作為中國特色社會主義現代教育體系的有機組成部分，老年大學教學質量這根弦我們一刻也不能鬆懈。三是走特色化辦學之路。特色是品牌、是內涵、是高質量的另一種體現。沒特色就沒有代表性。辦好人民滿意的老年教育，關鍵在具有特色，擴大示範作用。陝西老年大學最近幾年在這個問題上作了有效探索，在南校區辦了個省級老領導書畫班，在西校區辦了個在職幹部書畫班和器樂班，大家反響很好。所以，我們在堅持質量的前提下，走內涵式發展、特色化發展之路，才能把老年大學真正辦成人民滿意的老年教育。

第三，強化以制度為重點的規範化管理機制建設。制度建設是基礎，執行制度是關鍵，管理者和學員制度意識的提高是保證。抓制度建設要在兩個方面下功夫，一是日常管理運行制度;二是質量評價制度。這裏所説的制度是指廣義的制度。我們要緊緊抓住課程的開設、教學大綱的編制、教材的選用、教師的選聘、學員的管理、課堂教學的組織、課外活動的開展、系主任和班主任的考評考核、民主辦學等環節建章立制，形成科學規範的剛性制度，達到管人、管事的目的。提倡老年大學建立考試製度，這不只是解決一個評價問題，更重要的是保證老同志公平地享有教育資源、體現老年教育服務均等化、大眾化的大問題。因此，我們不但提倡要建立學期考試還要建立學年考試和畢業考試，大力倡導學習成績展示制度，形成爭優創先的局面。考試要不拘一格，形式多樣，可以開卷也可以閉卷，可以筆試也可以口答，逐步過渡到升級考試，用考試檢驗和促進老年教育的發展。

三、狠抓落實，把老年大學工作提高到一個新的水平

老年教育屬於黨的建設的範疇，因為它是以離退休幹部為主體的學員羣體，所以黨的建設在老年大學工作中佔有非常重要的位置。在學員班上建立黨組織，省委老幹部局提出這個問題比較早。實踐證明，哪個學校、哪個系、哪個班級黨支部建得好，這個支部有戰鬥力，這個班的學風就好、氣氛就好、學習質量就高，老同志生活就非常融洽，沒有是是非非。老同志是希望管理的，也有利於學校管理。毛澤東説過，要把支部建在連上。老年大學要把支部建在班上，這是我們黨的基本經驗，到現在仍然行之有效。這也體現了黨對老年大學的領導。要大力推行學校、系、班級建立黨組織，形成以黨員聯繫學員，黨員領導幹部責任制等形式，建立黨組織和黨員為學員服務的機制和正常黨組織生活機制，確保老年大學沿着正確的方向發展。這一點，榆林、渭南老年大學做得很突出，很有成效。

建設高素質的工作人員隊伍。教育大計，教師為本。老年教育質量關鍵取決於教師質量，要把加強老年大學教師隊伍建設作為各級老年大學校長注意力集中點。校長是教育專家、是教育家，教育家要實現他的教育主張，表現他的教育成果，就要通過他的教師隊伍來實現，這是遵循教育規律的體現。在這裏我要着重強調三點：一是要積極推行教師隊伍年輕化和專業化建設。要把那些熱愛老年教育事業、高學歷、有經驗、樂於奉獻的年輕人選聘進老年大學教師隊伍，建立試教期制度，完善考核聘用辦法，加強教師培訓，改善教師的待遇，關心他們的身心健康，為教師解除後顧之憂。二是老年大學領導和幹部職工要帶頭尊師重教，帶頭弘揚尊師重教的優良傳統，不管你權力有多大、職務有多高，都要尊重教師的勞動和創造，只有尊重才能調動教師的積極性，才能夠師生融洽、教學相長。要教育我們的同志在這一點上，學習老同志，像他們那樣尊師重教。三是要提倡用武訓精神辦老年大學。要克服重重困難，捨身辦學，特別是在職中青年、老年教育工作者更應如此。要建立良好校風、教風、學風，形成全面發展的良好氛圍。

堅持用改革創新精神辦好老年大學。老年教育也有一個面向現代化、面向世界、面向未來的問題，在這些問題上都要解放思想。比如説經費的問題，在經費籌集上不要太保守，向社會各方面籌集經費、爭取贊助。省、市老年大學要適度控制規模，重點是提高教學質量，做好示範，增強我們老年大學的社會影響力。在這個前提下，適度提高學費。據我瞭解，普遍的老年大學學費太低，低到完全違背市場經濟規律的程度，凡違背基本規律的事情，其生命力就不會強，是必然要出問題的。我們要科學發展，千萬不要做違背規律的事情。

倡導研究之風。要提倡我們的老年教育工作者研究問題，做學問，堅決不允許在老年大學這塊陣地裏長期當外行。老年教育工作者必須研究老年教育這門科學，通過研究出成績、研究出辦法、研究出思路，經過幾年的努力，讓我們大多數的人成為專家、成為學者。老年大學是教育機構，所以要堅持專家治學、辦學。不要説我們過去不是專家、內行，但我相信，只要用心做事，經過幾年的努力，我們的隊伍中就會湧現出更多的專家、內行，我們就會成為專家、內行，我們這支隊伍的整體素質就會提高，有了這樣的隊伍，我們的事業的前途必然輝煌。各級老幹部門負責同志要高度重視老年大學工作，這是新時期老幹部工作的新的重點、新的亮點，你抓不好就是不識時務，就是找不到新時期老幹部工作的主要矛盾，必然白忙活。抓好是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職。

同志們，中國老年教育事業已經走過了起始階段，進入了迅速發展的新時期，這時期最顯著的特點就是規範化發展，提高教學質量。越到這時候，我們越不能忘記，中國老年教育事業是一批離退休老同志幹起來的，現在仍然有一大批老同志在老年教育戰線奮鬥、奉獻着，讓我們向他們表示崇高的敬意。最後讓我們再一次向榆林市委、市政府，市委組織部、老幹部局、老年大學對這次會議的重視支持和對大家周到的安排接待，表示衷心的感謝!

老年大學工作會議上的講話 篇2

各位老領導、同志們：

市委、市政府對老幹部工作、老齡工作和老年大學工作十分重視。前不久市委會專題聽取了工作彙報，並對做好老幹部、老齡、老年大學的工作提出了要求。今天，我們又召開這樣一個隆重的大會，目的就是要進一步加強老幹部工作、老齡工作和老年大學的工作，在全市形成尊老、敬老、愛老、助老的濃厚氛圍，真正使全市老年同志老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂，充分發揮老年同志的智慧和餘熱，促進社會和諧，推動隴南加快科學發展。

今天，正值重陽佳節，也是第二十個老人節。在此，我首先代表市委、市人大、市政府、市政協，向全市老年朋友們致以節日的問候!並向剛才受表彰的老幹部中的模範代表以及在老幹部、老齡、老年大學和尊老敬賢等方面做出突出成績的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!

老幹部是黨和國家的寶貴財富，老年人的健康狀況和生活水平反映着一個國家的社會文明程度。人類文明的每一個進步，我們取得的每一項重要成就都是一代人、幾代人甚至幾十代人努力的結果，離不開老前輩、老同志們的艱苦奮鬥和不懈努力。隴南是一個欠發達的市，自然條件差，經濟基礎薄弱，貧困面大，貧困程度深。特殊的市情造就了隴南人民堅韌不拔、頑強拼搏的精神品格，一大批老領導、老幹部、老同志為改變隴南貧困落後的面貌長期紮根於此，艱苦奮鬥，奉獻了青春年華，做出了不可磨滅的貢獻。隴南今天所取得的一切建設成就，無不凝聚着老一代人的心血和汗水。尊老、敬老、愛老、助老是每一個社會成員應盡的責任，做好老幹部、老齡和老年大學的工作，是各級黨委政府的重要任務。

黨的xx大描繪了全面建設小康社會，構建和諧社會，實現中華民族偉大復興的宏偉藍圖，也對老幹部、老齡工作提出了新的更高的要求，為我們做好老幹部、老齡和老年大學的工作指明瞭方向。我們一定要深入學習貫徹黨的xx大精神，從構建和諧社會的戰略高度認識做好老幹部、老齡和老年大學工作的重要性，進一步加強新形勢下的老幹部、老齡和老年大學工作。

一、深化認識，切實增強做好老幹部、老齡工作的責任感和緊迫感

老幹部、老年人思想成熟，經歷豐富，是國家和社會的寶貴財富。關心關愛老幹部、老年人是社會和諧、文明進步的標誌，是全社會的責任。老幹部工作開展得好不好，不僅關係着黨的凝聚力，關係着維護改革發展穩定的大局，更重要的是體現着我們對革命前輩的感情。我們應當牢記，在任何時候、任何情況下，對老同志的貢獻和業績，我們不能忘;對老同志的優良作風和崇高精神，我們不能丟;尊重和關心老同志的傳統，我們不能變。全市各級黨委、政府和各部門、各單位都要從政治和全局的高度，充分認識做好老幹部老齡工作的重要性，切實增強政治責任感和緊迫感。首先，做好老幹部老齡工作是構建和諧社會的需要。老幹部、老同志是一個政治影響和社會影響都十分廣泛的特殊羣體，認真落實黨的老幹部老齡政策，使他們共享發展成果，是構建和諧社會的重要內容;同時，老幹部、老同志是構建和諧社會的重要力量，在協助各級黨政組織健全社會管理、維護安定團結、建設精神文明等方面，具有不可替代的優勢。做好老幹部工作，切實把他們的積極性保護好、發揮好，凝聚社會力量，促進社會和諧，是各級黨政組織乃至全社會義不容辭的責任。其次，做好老幹部老齡工作是鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力的內在要求。老幹部是我們黨發展壯大、奪取政權的親歷者和見證人，具有堅定的信念、崇高的理想、堅強的黨性和豐富的經驗，對我們黨有着深厚的感情，是黨的寶貴財富和執政資源。尊重老同志就是尊重黨的光榮歷史，愛護老同志就是愛護黨的寶貴財富，重視發揮老同志的作用，就是重視我們黨的執政經驗和執政資源。我們必須做好老幹部工作，向老領導、老幹部、老同志學習，提高我們的執政能力和水平。第三，做好老幹部老齡工作是加快隴南科學發展的客觀需要。老幹部、老同志是隴南發展的創業者，我市取得的所有成就凝聚着廣大老同志的智慧和汗水。進一步加快隴南科學發展，更離不開老同志的關心、支持和參與。我們一定要做好老幹部老齡工作，充分調動他們的工作積極性，讓他們在加快隴南科學發展的實踐中獻智出力，為建設美好隴南做出新的貢獻。

老幹部的昨天，就是我們的今天。老幹部的今天，就是我們的明天。沒有老同志昨天的艱苦奮鬥，就沒有我們今天的發展成就。尊老敬賢是中華民族的傳統美德和黨的優良傳統。做好老幹部、老齡和老年大學工作，是我們義不容辭的光榮使命和不可推卸的神聖職責。近年來，全市各級黨政組織和老幹部工作部門堅持在政治上尊重老幹部、思想上關心老幹部、生活上照顧老幹部、學習上方便老幹部，召開各種重要會議、開展重大活動都邀請老幹部參加，重大決策部署和發展形勢都及時向老幹部進行諮詢和通報，不斷完善“三個機制”，有效解決企業改制、破產和困難企業老幹部的實際問題，切實落實了老幹部政治、生活待遇，組織老幹部開展參觀考察和豐富多彩的老年活動，深入開展“尊老敬賢爭做孝順好兒女”活動，在全市初步形成了尊重老年人、幫助老年人、關愛老年人的良好社會氛圍。但是，我們也要清醒地看到，我們的老幹部、老齡工作還存在一些差距和不足，對老幹部、老齡工作的管理服務水平還需進一步提高，老幹部活動場所建設比較滯後，老同志的積極性還沒有被充分調動起來，作用發揮得還不夠等等。各級領導幹部要從講政治的高度、從黨的事業出發，時刻把老幹部的利益放在心上，常懷愛老之情，常揚敬老之德，常興助老之風，常辦利老之事，認真研究和解決老幹部、老齡和老年大學工作中的問題，真正把工作做深入、做紮實、做到老幹部的心坎上，讓老同志滿意，讓老年人舒心。

二、以科學發展觀為指導，不斷創新工作思路和方法，紮實有效地推進各項工作

深入貫徹科學發展觀是黨的xx大精神的靈魂。堅持科學發展觀，其本質和核心就是堅持以人為本。具體到老幹部工作上，就是要面對新形勢，立足新起點，創新工作思路和方法，全心全意為老年人服務，切實解決好老幹部和老齡人員的各類問題，努力開創工作新局面。

(一)進一步落實好老幹部的政治待遇和生活待遇，切實為老幹部安度晚年創造良好的條件。落實老幹部政治待遇，要堅持向老同志通報情況，讓老同志及時瞭解中央重要會議、重要文件和中央領導同志的重要講話精神，及時瞭解國際國內政治、經濟形勢，及時瞭解隴南改革開放和現代化建設的新進展，及時瞭解黨和國家的方針政策，使他們關心和支持隴南加快科學發展的宏偉事業。要加強老同志政治理論學習，組織老同志認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，特別要深入學習在xx大所作的報告，使老同志進一步堅定理想信念，真正做到思想常新，理想永存。要加強老幹部黨支部建設，竭力為老幹部黨支部開展活動提供方便和必要的經費，為他們開展活動創造條件，充分發揮老幹部黨支部的作用，使之真正成為組織老同志學習、統一老同志思想、凝聚老同志力量、發揮老同志作用的堅強戰鬥堡壘。落實老幹部生活待遇，要牢固樹立老幹部工作無小事的思想，以求真務實的精神，按照“單位盡責、社會統籌、財政支持、加強管理”的原則，進一步健全和完善“三個機制”，做到凡政策規定的要不折不扣貫徹落實，真正做到老幹部該有的待遇一點不少、一人不漏;對新出現的問題，要區別對待，妥善解決，保證老幹部各項待遇落到實處。

(二)遵循教、學、樂、為原則，辦好具有隴南特色的老年大學。老年大學是各級領導與老同志聯繫、溝通的橋樑和紐帶，是組織動員老同志發揮政治優勢的重要陣地。各級黨政組織要高度重視老年大學工作，教育部門要將老年大學工作納入全民繼續教育體系之中，有條件的縣區要儘快創辦老年大學，一時沒有條件的縣區要創造條件創辦老年大學。要堅持正確的辦學方向，積極探索辦學規律，既要遵循教育的一般規律，又要照顧老同志的特殊需要;既要讓老同志能夠學習新知識、新技能，又要增強趣味性、實用性，使老同志好學樂學;既要有合理科學的專業課程設置，又要突出隴南的歷史文化特徵，使老年大學真正成為老同志學習黨的路線方針政策、掌握新的思想知識、滿足精神文化需求的主陣地，為老同志老有所學、老有所樂、老有所為提供便利。

(三)以養老、尊老、敬老為重點，切實加強老齡工作。目前我市60歲以上老年人口已達31萬人，佔到總人口的11.32%，人口老齡化程度遠遠高於省內其它州市。維護老年人合法權益，切實加強老齡工作在隴南顯得尤為重要和緊迫。一要逐步完善社會保障制度，努力保障老年人的基本生活。在城鎮，要提高基本養老保險覆蓋面和養老保險基金徵繳率，確保離退休人員按時足額領取養老金;對實際收入低於城市最低生活保障線的老年人，要及時納入最低生活保障範圍;認真落實好離退休人員的醫療政策，發展社區醫療救助體系，切實保障老年人的基本醫療需求，加快建立起以基本養老保險、基本醫療保險和社會救濟、社會福利、社會互助為主要內容的比較完善的養老保障體系。在農村，要堅持以家庭養老為主，進一步完善社會救濟和“五保”供養制度，加大農村社會養老保險工作的力度，建立起基本覆蓋農民、以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，從根本上解決農村老年基本醫療保障，積極探索家庭養老與社會養老相結合的農村養老服務新路子。要大力倡導社會互助，廣泛開展扶老助困活動，動員全社會的力量幫助貧困老年人解決基本生活需求。二要依法加大維權力度，切實保障老年人的合法權益。在青少年中廣泛開展“敬老愛老助老”主題教育活動，進一步提高全社會維護老年人合法權益的自覺性;建立健全老年人法律援助體系，使老年人能夠得到及時、優撫、就近的法律服務;高度重視做好老年人來信來訪工作，及時解決老年人反映的各種問題，把老年維權工作做在前面，落到實處;要依法查處侵犯老年人合法權益的案件，堅決打擊處理遺棄、虐待、侮辱、殘害、詐騙老年人等違法行為。三要加快服務設施建設，積極發展養老服務業。要抓住政策機遇，儘可能多地爭取一批為老年人服務的基礎設施項目，改善養老條件。要大力扶持老齡產業的發展，鼓勵旨在促進老齡事業發展的社會資助和個人捐助，組織引導社會有識之士自辦、聯辦、領辦老齡產業，興辦養老服務業。要建立各種社區老年人服務組織，逐步形成以社區為中心的生活服務、病理護理、文化活動服務體系，為老年人提供更多、更優惠的優待項目，逐步滿足老年人日益增長的物質和生活需求。四要豐富精神文化生活，提高老年人的生活質量和生命質量。要圍繞老幹部安度晚年、健康長壽，積極創造條件，組織開展一些適合老年人特點、文明向上、健康有益的文體活動和老年人健身活動，使廣大離退休老同志老有所學、老有所樂、老有所為，努力營造敬老、尊老、養老的良好風氣，激發廣大離退休老同志發揮作用、獻計獻策、貢獻餘熱的積極性。

三、強化領導，明確責任，努力開創老幹老齡工作新局面

老幹部、老齡和老年大學工作，政策性強、涉及面廣，是一項影響全局、牽動中心的重要工作。全市各級黨政組織一定要本着對黨的事業負責的精神，深懷敬老之情，恪盡為老之責，多辦利老之事，進一步形成黨委、政府統一領導，各有關部門齊抓共管，社會各方面共同參與的工作格局，提高整體工作水平，推動我市老幹部老齡工作邁上新台階。

一要切實加強領導。各級黨委、政府要把做好老幹部、老齡工作和其它工作一道統籌規劃，同步推進，做到思想認識到位，履行職責到位，工作措施到位，督促過問到位。主要領導要親自參加老幹部的重大活動，對涉及老幹部工作中的重大問題，要及時聽取彙報並加以落實。領導班子成員按分工負責職權範圍內的老幹部工作，以確保老幹部的政治、生活及福利待遇的落實。要堅持在職領導聯繫老幹部制度，重要節日要對老幹部進行走訪慰問，老幹部生病住院要進行看望，既體現組織的關心關懷，又溝通思想、增進感情。要把老幹部工作列入黨政工作重要議事日程，納入目標管理，做到有研究、有安排、有檢查、有總結、有獎懲。

二要加強相關部門的協調配合。在新的形勢下，老幹部工作的難度不斷增大，要求不斷提高，就更需要有關部門互相理解配合，共同做好老幹部工作。老幹部工作部門要善於穿針引線，主動協調相關部門的工作。組織、宣傳、人事、財政、勞動、衞生等部門要進一步強化政治意識、大局意識，大力支持老幹部工作，主動承擔起所負的責任，形成各負其責、通力合作、齊抓共管的工作局面，積極幫助做好老幹部、老齡各項待遇的落實工作。報社、電視台等新聞媒體，要加大對老幹部工作的宣傳力度，積極營造關心、支持、重視老幹部工作的良好氛圍。

三要加強自身隊伍建設。老幹部、老齡和老年大學工作，是為老年人服務的工作。但在工作中不能有老思維、老方法，必須要適應新形勢的要求，不斷增強政治意識、現代意識、改革意識、服務意識，創新工作思路，深入開展調研，強化督促檢查，認真研究和解決好老幹部老齡工作出現的新情況新問題。各級黨委政府要切實加強老幹部老齡工作部門隊伍建設，把政治素質好，對老幹部、老年人有感情，敬業精神和工作能力強的同志，選配到老幹部老齡工作部門;要關心愛護老幹部老齡部門的同志，注重對他們的培養、使用和崗位交流;要着力改善老幹部老齡部門和老年大學的辦公條件，幫助他們解決實際問題，激發他們的工作熱情。各級老幹部老齡部門要加強對工作人員的管理、教育和培訓，努力建立一支作風公道正派，工作嚴謹細緻的老幹老齡工作隊伍。老幹部老齡工作者要立足本職崗位，努力提高自身的思想政治素質和業務能力，掌握老幹部老齡工作的要求和規律，急老幹部之所急，想老幹部之所想，幫老幹部之所需，切實解決工作中存在的問題，努力成為理想信念堅定、全心全意為老年人服務的模範，成為熟悉老幹部老齡工作政策、精通工作業務的模範，成為發揚黨的優良作風、弘揚中華民族傳統美德的模範，真正把老幹部老齡工作做深入、做細緻、做紮實，做到老幹部的心坎上，讓黨組織放心，讓老同志滿意。

四、充分鼓勵和支持廣大老幹部發揮聰明才智，在加快隴南科學發展的實踐中建功立業

老幹部為黨和人民的事業捨生忘死、含辛茹苦，奮鬥了一輩子，奉獻了一輩子，勞累了一輩子，為黨的事業和社會主義建設做出了巨大貢獻，我們今天的發展成就也凝聚着老幹部的心血和智慧。“老驥伏櫪，志在千里;烈士暮年，壯心不已。”我們的許多老領導、老同志雖然從工作崗位上退了下來，但仍然一如既往地關心着隴南經濟社會的發展，有不少德高望重、勞苦功高的老幹部至今仍兢兢業業地為黨和人民的事業默默發揮着餘熱。他們理應受到我們的尊敬和愛戴。我們特別尊重他們對加快隴南科學發展的強烈責任感，尊重他們繼續為黨、為社會、為人民做一些力所能及的工作的真誠願望。我們也熱切期望他們在自覺自願、量力而行的基礎上，繼續運用自己的經驗和智慧，為加快隴南發展做出新的貢獻。一要倍加團結，顧全大局。在全市廣大幹部羣眾的共同努力下，隴南目前已經形成了四大班子同心、同聲、同向、同步，全市人民羣眾思上、思進、思變、思富，各級黨政組織心齊、氣順、風正、勁足的良好發展局面。這種局面來之不易，是加快隴南科學發展的前提和保障。希望老領導、老幹部、老同志倍加珍惜和維護這種大好局面，識大體、顧大局，多説有利於增強團結、凝聚人和的話，多做有益於加快發展、富民強市的事，幫助在職的同志做好工作，成為加快隴南科學發展的重要推動力量。二要建言獻策，參政議政。市委決定，今年將聘請德高望重的老幹部擔任我市重大工作的督察員。希望老領導、老幹部、老同志發揮見識多，閲歷廣，工作經驗豐富的優勢，謀劃建設生態隴南、文化隴南、和諧隴南、富庶隴南的大計，思考關係隴南科學發展的大事，關注影響隴南形象的細節，及時向各級黨政組織提出切合實際的合理化建議。同時，要廣泛收集基層羣眾的意見，指出全市各項工作中存在的問題，積極發揮民主監督作用，幫助各級黨政組織科學決策、民主決策、依法決策，把隴南的事情辦得更實更好。三要發揮智慧，建功立業。希望老領導、老幹部、老同志把自己一生積累的豐富經驗和聰明才智不斷地貢獻於社會，在落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展中充分發揮推動作用，在促進社會公平、構建和諧隴南中充分發揮參謀作用，在大力弘揚黨的優良傳統和牢固樹立社會主義榮辱觀中充分發揮示範作用，在加強黨的執政能力建設和先進性建設中充分發揮促進作用，在加快隴南科學發展的實踐中有所作為，建立新功。四要關心後代，培育新人。希望老幹部、老同志更多地關心下一代的健康成長，充分發揮模範表率作用，用中華民族的傳統美德教育和薰陶下一代，用實現中華民族偉大復興的理想鼓舞和啟迪下一代，用自己的模範行動影響和感召下一代，把黨的優良作風和傳統在青少年中傳承下去，為加快隴南科學發展培育和造就一大批有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。

同志們，讓我們在黨的xx大精神的指引下，按照中央和省委的要求，以飽滿的政治熱情，無私的奉獻精神，紮實的工作作風，出色的工作成績，努力開創我市老幹部老齡工作和老年大學工作的新局面，為加快隴南的科學發展做出新的更大的貢獻。

最後，祝各位老領導、老同志、所有老年人節日快樂，健康長壽!

老年大學工作會議上的講話 篇3

同志們：

今天的會議是根據州委會研究意見和王書記的要求召開的，專門就落實鄂辦發[20xx]20號文件精神，加強老年大學的建設和管理進行部署。剛才大家參觀了州老年大學新、老校區，應該説州委州政府對辦好州老年大學下了很大的決心，採取了相應的措施，取得了明顯的成效。州老年大學先後被授予“省級示範校”、全省老年大學先進集體等光榮稱號，一大批老同志、老年教育工作者受到了省州表彰。

州老年大學之所以有今天這樣的良好局面，我歸納起來有三個方面：一是真重視。歷屆州委州政府主要領導、分管領導都十分重視，站在非常高的層面看待老年事業和老年工作。去年，州長帶隊到州老年大學專門就其建設、發展、投入等問題召開現場辦公會，進行了專題研究。二是思路對。沒有大興土木搞新的樓堂館所建設，而是充分利用政府管理的現有的資源來解決州老年大學的建設、發展問題。三是班子好。雖然我任老年大學校長，周部長任老幹部黨校校長，掛了個名，做了些事，但主要是靠以劉元香同志為首的一批德高望重的老同志，進入校委會領導班子，全身心地投入到老年大學的崗位上、事業上，為大家服務。我們能感覺到大家非常重視這項工作，但實事求是地説，縣市老年大學工作僅僅是剛剛起步，任重而道遠，需要我們通過今天的會議再起步、再努力，有序地把這項工作推動好、落實好。藉此機會，我講三點意見。

一、統一思想，深化認識 老幹部、老年人思想成熟，經驗豐富，是國家和社會最寶貴的財富。

關心關愛老幹部、老年人是社會和諧、文明進步的標誌，是全社會的責任，更是我們在崗在位同志義不容辭的責任。老幹部工作開展得好不好，不僅關係着黨的凝聚力，關係着維護改革發展穩定的大局，更重要的是體現着我們對前輩的感情。我州歷來重視老幹部工作，州委成立了老幹部工作領導小組，特別是去年以來，州委王書記多次主持召開老幹部座談會，就重要政策出台徵求老幹部意見。老幹局、老齡辦、老幹部活動中心、老體協等服務部門和涉老組織，在服務管理老幹部、老年人方面發揮了積極、重要的作用。

老年大學是黨委政府聯繫老同志的橋樑，是面向老同志宣傳黨的路線方針政策的陣地，是服務老同志的窗口，是老幹部發揮作用的平台，也是老同志更新知識的課堂、文化娛樂的場所、延年益壽的樂園。辦好老年大學，是建設學習型社會的需要;是豐富老幹部精神文化生活，使他們共享改革發展成果的需要;是鞏固老幹部思想文化陣地、加強黨的建設的需要。近年來，我們通過加強州老年大學的建設，切實提升了老幹部工作水平，為我州老幹部工作注入了新的動力和活力。大家應該看到，在開展老幹部教育管理活動中，採取學校這種方式，好聽、好管、好規範，社會各方面都能夠接受，利用這個平台來進行交流、指導、支持，對老同志也是很重要的尊重，這是從政治層面上看。同時，從經濟層面上講，老同志身心健康了，住院減少了，醫藥費用也就節約了，這也是一筆劃得來的經濟賬。所以，大家一定要算好政治賬、經濟賬，切實提高認識，這樣才能更好地下決心。

二、突出重點、強化措施

去年，省、州相繼出台了鄂辦發[20xx]20號文件和恩施州辦發[20xx]22號文件，對全省、全州老年大學工作作出了全面部署，提出了明確要求，全州上下要認真貫徹文件精神，抓好落實。在這裏，我想強調三點具體的意見和要求。

一是要把縣市老年大學建設納入黨委政府的重要議事日程，進入黨委政府的重要工作視野，專題研究，這個是必須的，也是檢查我們老幹部工作的一項重要內容。

二是要科學謀劃，做好頂層設計。首先要搞好規劃。就目前我掌握的情況看，有的縣市還沒有老年大學，有的縣市老年大學條件很差，我們的整體目標是用3年時間形成覆蓋州、縣市的老年大學網絡。大家一定要提前制定計劃，做好規劃。第二要盤活資產。在老年大學場地規範建設方面，可以發揮好政府整合資源這隻有形的手的作用，通過盤活現有資產等途徑來解決老年大學的場地問題。總之，我們要用務實的態度來研究、來謀劃，只要有實幹的精神我看沒有辦不成的事。

三是要開展好老年大學的示範創建工作。按照恩施州辦發[20xx]22號文件要求，“”期間，縣市要各創建一所省級老年大學示範校、省級示範老幹部活動中心。要加強以學習活動場所、設施設備為主要內容的硬件建設，做到場所相對寬裕、設施較為完善。軟件建設方面，要以提高教學管理水平為重點，開展有活力的活動，規範制度建設，開設精品課程。州老年大學開展的“樹長者風範，做風範長者”活動，我看就是一個很好的抓手。在課程設置方面，州老年大學開設了時事政治課，充分利用這個平台對中央、省委、州委的重大決策部署及時傳達、學習、討論，我感覺效果非常好。

三、加強領導、創優環境

老年大學工作涉及面廣，是一項影響全局、牽動中心的重要工作。全州上下一定要本着對黨的事業負責的精神，深懷敬老之情，恪盡為老之責，多辦利老之事，進一步形成黨委政府統一領導，各有關部門齊抓共管，社會各方面共同參與的工作格局。

(一)強化組織保障。州里已經成立了老年大學工作領導小組。各縣市要組建相應機構，將老年大學列入參照公務員法管理的事業單位，實行獨立法人登記，落實人員編制，配齊專職工作人員。為了不新增機構，老年大學可以與老幹部黨校、老幹部活動中心或幹休所等單位進行整合。要將老年大學、老幹部活動中心基礎設施建設納入經濟社會發展規劃，力求合理、實用。老年大學的辦學經費要納入財政預算，州及部分縣市已落實到位，未落實的要抓緊落實，並隨本地經濟社會發展和老年學員增加而相應增加。

(二)加強隊伍建設。在座的各位常務副校長都是德高望重、熱愛老年教育事業的老同志，大家在位的時候非常敬業，退下來以後仍然發揮餘熱，起到了牽頭引領的作用。我們要把那些政治素質好、有較強組織協調能力、熱愛老年大學工作的同志選拔到老年大學的領導崗位上來。對從事老年大學工作的同志，政治上要嚴格要求，生活上要關心幫助，用感情留人，用事業留人，用適當的待遇留人，提高他們的工作積極性和主動性。同時，要根據老年大學辦學的基本特點，把適合老年教育的老師選聘好，組建一支優秀的教師隊伍，為老年大學發展提供有力保障。

(三)營造良好氛圍。各級各部門要履職盡責，形成合力，共同把這項偉大的事業落實到具體的工作中。社會各方面也要積極參與，力所能及地為老年大學的建設獻計出力，奉獻愛心。同時，要採取多種形式，加強對老年大學的宣傳，形成尊老助教的良好社會氛圍。

辦好老年大學是在職同志為退下來的老同志做的一件實事，是民心工程、敬老工程，也是回報工程，希望大家把這件實事辦實。

謝謝大家!

老年大學工作會議上的講話 篇4

同志們：

今天，市委、市政府召開全市扶貧開發工作會議，主要目的是深入貫徹中央、省扶貧開發工作會議和全市脱貧致富奔小康動員大會精神，進一步研究部署全市扶貧開發工作。剛才，國均同志宣讀了《關於印發市定片區片長、副片長及市委駐鎮幫扶工作隊隊長、副隊長名單的通知》，射陽縣、市委駐阜寧縣幫扶工作隊和市交通局作了很好的交流發言。下面，我就做好“十三五”時期及今年扶貧開發工作，講幾點意見。

一、充分認清形勢，切實增強扶貧開發工作的緊迫感和責任感

“”以來，市委、市政府認真貫徹落實中央和省扶貧開發工作的一系列方針政策和決策部署，堅持市縣鎮三級聯動，户村片分類施策，扶幫促多措並舉，扶貧開發工作取得了重要的階段性成效。 20xx年底，全市 52.02 萬 4000 元以下建檔立卡低收入人口全部脱貧; 322 個省定經濟薄弱村集體經營性收入達 15 萬元以上，全部實現新“八有”目標;省定渠北片區和市定阜寧渠南片區、射陽河南片區的基礎設施、民生保障、特色產業發展迅速，片區面貌發生顯著改善，圓滿完成了省委、省政府下達的脱貧任務，在中央扶貧開發工作會議上得到的點名表揚。經過幾年的探索實踐，鹽城的扶貧開發積累了一些行之有效的經驗。 一是通過黨政主導、社會參與凝聚扶貧開發強大合力。 每年近 10 萬名黨員幹部“牽手致富”結對幫扶低收入農户，幫助低收入農户建立穩定的增收渠道;組建兩輪 347 支市縣幫扶工作隊駐點幫扶，籌集幫扶資金 2.84 億元，實施幫扶項目 3223 個，輻射帶動低收入農户 20.72 萬户;每年安排 30 名左右的市領導和 160 名左右的縣領導掛鈎幫扶經濟薄弱村，創新實行第一書記駐點、後方單位掛鈎、民營企業結對“三位一體”幫扶經濟薄弱村;各行業部門、社會組織開展形式多樣的扶貧活動，各方參與、多元投入的大扶貧格局逐步形成。市公安局組織機關黨員幹部與 800 户低收入農户結對“牽手致富”，捐助資金 129 萬元，人均達 1600 元以上。市交通局結合部門職能和領導幹部“三解三促一加強”活動，為阜寧縣新溝鎮牽線落實11 個幫扶項目，投入資金 305 萬元。市中運物流公司在完成每年 3 萬元籌資任務的基礎上，額外捐贈幫扶資金 10 萬，充分體現了民營企業的社會責任感。像這樣的例子還能舉出許多。 二是增加資產收益成為扶貧開發有效途徑。 響水、濱海等地整合各方扶持資金，通過入股國有投資企業及小貸公司參與分紅、合股建立農機合作社、配置物業資產出租等途徑，實現經濟薄弱村和低收入農户的長期收益，這一做法在全國推廣。通過資產收益扶貧方式帶動，因地制宜大力發展農村電商、入股經營等方式，拓寬了貧困農户致富門路。 三是做足政策文章構建脱貧綜合保障。 充分發揮財政扶貧資金主體作用，建立逐年增長機制，近三年市本級各類扶貧資金年均增長 22% ，高於財政收入增幅 6.3 個百分點。認真落實好農業保險、扶貧貸款、就業培訓等扶貧政策，構建了特殊困難人羣社會救助體系，把無勞動能力的貧困家庭全部納入低保，有力地保障了貧困人口同步脱貧。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們必須清醒認識到，扶貧開發已經從消除絕對貧困轉入緩解相對貧困、推進全面小康的新階段，面臨的任務依然繁重艱鉅。客觀上看，我市一些地方經濟社會發展總體水平還不高，基礎設施落後，村級經濟薄弱，產業帶動能力不強，制約貧困地區和貧困人口發展的深層次矛盾依然存在，有效防止因病、因殘、因災等致貧返貧的機制還不健全。主觀上看，部分幹部工作中還存在重視不夠、靶向不準、作風不實、落實不力等問題，一些地方基礎工作不夠紮實，有些地方縣鎮兩級扶貧專職隊伍還未能按要求配備到位。

當前，扶貧開發已經上升到一個前所未有的戰略高度，黨中央、國務院把扶貧開發工作納入“四個全面”戰略佈局，召開“史上最高規格”的扶貧開發工作會議，並出台《關於打贏脱貧攻堅戰的決定》，充分顯示出中央打贏脱貧攻堅戰的堅強決心。今年全國“兩會”期間，在參加代表團審議時多次強調，要把脱貧攻堅作為“十三五”時期的頭等大事來抓，充分反映了脱貧困奔小康工作是心中最大的牽掛，也是我們各級黨委、政府重大的政治任務。去年底，省委省政府對扶貧開發工作進行了總體部署，提出了精準扶貧、精準脱貧的目標任務和重點措施。市委、市政府召開千人大會，市委朱克江書記對實施脱貧奔小康工程進行了全面動員，各縣(市、區)現場簽訂並向市委遞交了脱貧致富奔小康工程目標任務責任書。全市各級各部門一定要把思想和行動統一到中央、省、市的部署上來，緊緊圍繞“更加註重減少相對貧困、縮小收入差距、促進共同富裕”的目標定位，按照“標準再提高、重點再聚焦、內涵更豐富、底線再織牢”的總體思路，認真貫徹精準扶貧、精準脱貧的基本方略，切實增強扶貧開發工作的緊迫感和責任感，舉全市、全社會之力，堅決打贏新一輪扶貧開發攻堅戰，確保全市貧困羣眾“一人不少、一户不落”共同邁入全面小康社會。

二、緊緊咬定目標，全面落實精準扶貧、精準脱貧措施

實施精準扶貧、精準脱貧，是習提出的重要思想，是新時期扶貧開發方式的重大創新。市委朱克江書記在全市脱貧致富奔小康動員大會上對我市新一輪精準扶貧、精準脱貧已經進行了總體部署，今天會上下發的《20xx年全市扶貧開發工作要點》對精準扶貧提出了具體要求，全市各地各部門一定細化措施、認真落實。

一要精準把握新一輪扶貧開發目標。 按照省委省政府統一部署要求，我市新一輪扶貧開發目標包括三個方面，一是確保低收入人口年人均純收入達 6000 元以上。今年 1 月份我市已經啟動了低收入人口建檔立卡工作，對低收入人口和經濟薄弱村進行了準確識別。目前，這項工作已經接近尾聲，各地在高質量做好數據錄入的同時，要認真組織“回頭看”，對五保、低保、殘疾和失獨、孤兒、重症等特定人羣要重點排查，確保不因人為把控過嚴，使部分貧困邊緣人羣享受不到相關扶助政策。待完成數據錄入後，具體低收入人口數量報省核定。二是確保 105 個省定經濟薄弱村集體收入達 18 萬元以上，更高水平地實現新“八有”目標。三是確保重點片區面貌明顯改善，濱海、響水縣分批退出省重點幫扶縣行列，阜寧、射陽縣分批退出市重點幫扶縣行列。通過努力，爭取 20xx 年完成基本目標任務， 20xx 年鞏固提升、總結完善。 20xx年是“十三五”開局之年，按照年度推進計劃，要實現 20% 的建檔立卡低收入人口脱貧， 20% 的省定經濟薄弱村達標。要實現上述目標，各縣(市、區)、各鎮(街道)，必須制定精準扶貧的流程圖、時間表，嚴格按照目標計劃，倒排時間、倒逼進度，以目標計劃指導工作開展，確保任務圓滿完成。

二要精準施策到户到村到片。 要把精準施策作為實施精準扶貧的關鍵，按照“一村一策、一户一策”的原則，推動貧困農户得到更多實惠，村級集體經濟持續穩定發展，片區面貌全面改善。

要精準因户施策，促進低收入人口增收脱貧。 要在抓好精準識別、建檔立卡的基礎上，逐户分析致貧原因、貧困程度，對症下藥，靶向治療。要幫助發展現代農業脱貧，大力推進聯耕聯種、土地流轉和種植結構調整，引導鼓勵有條件的貧困農户發展設施大棚、經濟林果、畜禽養殖等高效農業，積極推廣綜合服務社 + 基地 + 貧困農户的多種生產經營模式，讓低收入農户從土地中獲得更多收益。要幫助實現就業脱貧，加強低收入農户勞動力就業技能培訓，提高就業競爭力和收入待遇，促進貧困勞動力本地轉移就業，統籌獎補資金為部分勞動能力較弱貧困人口購買公益性崗位，促進低收入農户自力更生、自食其力。要不折不扣落實好農業保險墊繳、農田機耕機收免費、村級“一事一議”個人籌資部分免繳等特惠政策脱貧;大力開展扶貧助學活動，減少貧困農户家庭支出;加大扶貧小額貸款投放力度，繼續推行扶貧小額貸款免息制度;繼續實行脱貧標準與低保標準相銜接，健全低保標準動態調整機制，把無法依靠產業扶持和就業幫助脱貧的無勞動能力低收入農户全部納入低保範圍，確保實現同步脱貧;加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，使低收入人口大病得到有效保障，切實防止因病致貧返貧。對建檔立卡低收入人口要定期進行全面核查，實行有進有出的動態管理，確保扶真貧、真扶貧，扶出實效。

要拓展發展渠道，增加經濟薄弱村集體積累。 村級集體收入少、保障服務能力弱是我們的“短板”。只有村級集體經濟增強了，才能增強對貧困人口的帶動能力，才能有效解決返貧問題，鞏固脱貧的基礎。要堅持因地制宜，充分利用本村的資源優勢、產業優勢、區位優勢，着力開發資源、經營資產、盤活資金、發展物業、擴大服務，積極探索村級集體經濟發展新路徑。要推廣資產收益扶貧，繼續完善資產收益扶貧這一創新舉措，充分運用財政引導資金、後方單位幫扶資金和其他涉農資金，支持引導經濟薄弱村入股國有經營企業平台參與分紅、創辦或共建農業生產經營合作社和勞務合作社等服務實體提供有償服務、配置物業資產出租收益等形式增加村集體積累。要完善村級集體經濟利益分配關係，讓農民從集體經濟發展中得到更多實惠。要繁榮鎮村經濟扶貧，大力培育創業主體，支持創業向多領域、多層面和多業態發展;着力突破園區載體建設，支持農村利用存量集體建設用地入股合作建設園區;通過招商引資和鼓勵農業龍頭企業、勞動密集型、無污染產業到貧困村投資辦廠，吸納貧困羣眾向二三產業轉移。

要實施綜合開發，推進片區經濟社會窪地崛起。 實施集中連片開發，是新形勢下扶貧開發方式的重大創新。“十三五”期間，要始終把渠北片區作為全市扶貧開發工作的重中之重常抓不懈，加大人力、物力、財力和政策傾斜力度，實施大開發，促進窪地崛起。渠北黃河故道地區具有良好的生態資源基礎，要結合資源特色，以生態旅遊業為抓手，集全市之力着力打造黃河故道桃花源生態區、現代農業示範區、雲梯關度假區 3個生態核心區。今年片區內各鎮要完成新型農村社區規劃，開工建設並儘快建成一批以農家樂為主要產業的新型農村社區。要大力加強基礎設施建設，突出公路主通道、主網絡建設，穩步推進農村公路提檔升級工程和農村公路橋樑改造工程，加快排灌電站、泵站、涵閘、防滲渠等農田水利項目建設;以國家推行光網城市建設為契機，加快打通農村信息“高速路”。要大力興辦民生事業，加強農村公共文化陣地建設，深化經濟薄弱地區醫療衞生基礎設施標準化、人才隊伍、預約診療以及遠程就診平台“四項工程”建設，繼續從教育經費、辦學條件、教師隊伍等方面加大教育扶持，推動經濟薄弱地區基本公共服務均等化。

三要動員全社會力量廣泛參與扶貧。 扶貧濟困人人有責，社會扶貧潛力巨大。在新的發展階段，要堅持“領導帶頭、機關發動、企業行動、社會參與”，更加廣泛、更加有效地動員社會各方面力量，積極參與扶貧開發，構建全社會參與的大扶貧格局。廣泛開展“牽手致富”活動。繼續開展黨員幹部“牽手致富”幫扶低收入農户活動，全面覆蓋到所有黨政機關、企事業單位黨員幹部，全面覆蓋到所有低收入農户，突出項目幫扶，幫助低收入農户建立穩定的增收渠道。全年黨員幹部與低收入農户聯繫不得少於 4 次。深入開展“三位一體”行動。繼續採取“第一書記駐點、後方單位掛鈎、規模企業結對”的形式，實現所有經濟薄弱村“三位一體”合力幫扶全覆蓋。各掛鈎單位要發揮各自優勢，帶着責任、帶着感情，傾心幫助、傾力支持，真正做到有項目出項目、有資金出資金、有人才出人才、有物資出物資，合力打好脱貧攻堅戰。經濟薄弱村、低收入農户不穩定達到收入目標不脱鈎。繼續選派工作隊駐點幫扶。在省委向我市響水縣、濱海縣派駐幫扶工作隊的同時，市委組建了 15 支幫扶工作隊派駐阜寧縣、射陽縣的 15 個鎮，今天會上已經宣讀了市定片區片長、副片長及市委駐鎮幫扶工作隊隊長、副隊長名單。會後，新一屆市委幫扶工作隊全體隊員要迅速開赴基層一線，傳承我市歷屆工作隊的優良作風，紮根基層、創新工作，幫助薄弱村落實產業幫扶項目，增加薄弱村經營性收入，化解村級債務，同時為各“後方單位”牽線搭橋，深入開展好黨員幹部“牽手致富”活動。各縣(市、區)也要參照省、市做法，選派工作隊直接掛鈎幫扶經濟薄弱村。深化領導幹部掛鈎幫扶活動。今年市裏將繼續安排市級領導掛鈎幫扶難度較大的經濟薄弱村發展集體經濟，市財政每村獎補 60 萬元，各縣(市、區)也可參照市裏模式安排四套班子領導掛村幫扶。積極推行部門領導幹部包户幫扶制度，科級以上幹部要帶頭每人包保幫扶 1 户低收入農户。充分發揮行業、金融部門和社會組織作用。繼續開展教育、健康、交通、金融等扶貧行動，組織開展形式多樣的科技、文化、智力、衞生等扶貧活動，鼓勵和引導商業性、政策性、開發性、合作性等各類金融機構加大對扶貧開發的支持力度，鼓勵支持慈善組織參與扶貧開發，積極發揮扶貧協會、扶貧基金會、老促會等社會組織的作用，開展好各類扶貧活動，動員全社會力量廣泛參與扶貧事業。要加強對經濟薄弱地區幹部羣眾的宣傳、教育和培訓，增強“責無旁貸”的使命意識，弘揚自力更生、艱苦奮鬥精神，克服“等靠要”思想，以奮發有為的精神狀態改變落後面貌。

三、加強組織領導，為打贏脱貧攻堅戰提供堅強有力保障

打贏脱貧攻堅戰，是擺在各級黨政組織面前的重大政治任務。全市各級各部門要牢固樹立“守土有責、守土盡職”的意識，把責任扛在肩上、把任務抓在手上，咬定目標、擔當作為，完善機制、形成合力，確保把扶貧攻堅各項任務落到實處。

一要嚴格落實責任。 始終把扶貧開發工作作為全市各級重大民生工程來抓，將脱貧致富奔小康工程列入縣(市、區)和市直部門年度目標任務績效考核，實行“一票否決”制，未完成年度脱貧任務的年終不得評比先進，並對主要領導進行約談。堅持和完善黨委統攬、政府主導、社會參與的扶貧開發領導體制，進一步強化各級黨委、政府扶貧開發主體責任，全面落實“一把手”負總責的硬責任，做好精準識別、進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。各後方單位主要領導要定期到掛鈎點會辦研究幫扶工作，真正拿出“真金白銀、真招實策”。要強化市、縣扶貧開發領導小組和工作機構，各級扶貧部門要提升隊伍素質，充分發揮綜合協調作用，加強督促檢查，推動幫扶政策措施落實到位，確保扶貧開發工作有力有序推進。

二要確保資金投入。 “十三五”期間市財政將繼續加大扶貧資金投入力度，各地要建立與本地區經濟發展水平和扶貧開發任務相適應的財政投入保障機制，為按期實現脱貧目標提供財力保障。掛鈎幫扶部門、後方單位要積極支持幫扶工作隊開展工作，加大幫扶資金的投入，確保 5 月底前足額撥付到位。國有企業、駐鹽金融單位要帶頭參與扶貧開發，鼓勵市級以上農業龍頭企業和民營企業積極投身扶貧，爭作貢獻。要加大資金整合力度，將專項扶貧資金、相關涉農資金、社會幫扶資金捆綁使用，實行“一個池子蓄水、一個龍頭放水”。要發揮財政資金槓桿作用，形成多元投入的機制，讓財政資金髮揮最大效益。扶貧資金是低收入農户的“保命錢”，一分一釐都不能亂花。相關部門要加強扶貧資金陽光化管理，加強審計監督，堅決杜絕擠佔挪用截留以及虛報冒領、揮霍浪費等行為，一經發現，從嚴懲處。

三要強化工作考核。 這次會上印發了《脱貧致富奔小康工程考核辦法(徵求意見稿)》，對縣(市、區)、後方單位、工作隊和工作隊員的職責都作了規定，提交市委會討論修改後正式發文，希望大家認真貫徹落實。各級扶貧主管部門要堅持專項督查、重點督查與日常監督相結合，通過明查暗訪等形式，瞭解掌握真實情況，紮實推進各項工作。要建立各級人大代表和政協委員參與扶貧監督檢查機制，推動各類幫扶項目和各項政策措施加快落地見效。要突出資金和項目到村到户情況檢查，確保在促進低收入農户增收和經濟薄弱村發展上取得實實在在的成效。要堅持在扶貧一線考察識別幹部，把經濟薄弱地區作為鍛鍊培養幹部的重要基地，把脱貧實績作為選拔任用幹部的重要依據，激發各級幹部到扶貧一線幹事創業的熱情。年終市委、市政府將按照《考核辦法》要求和各縣(市、區)簽訂的目標責任狀條款對各地各部門扶貧開發工作績效進行考核表彰。最近省裏將要專門召開會議，省委、省政府與蘇北五市簽訂脱貧致富奔小康工程目標責任狀，到時市裏將對上年度扶貧開發工作先進集體和先進個人進行表彰。

同志們，如期實現脱貧致富奔小康目標，事關全局、意義重大，我們要以重要講話精神為指引，在省委省政府領導下，按照市委市政府的總體部署，堅定信心、開拓進取，苦幹實幹、攻堅克難，堅決完成脱貧致富奔小康目標任務，為全面建成高水平小康社會、建設創業開放生態幸福厚德的美麗鹽城作出積極貢獻。

老年大學工作會議上的講話 篇5

同志們：

本次會議，是團xx屆二中全會之後召開的第一次共青團權益工作會議。這次權益工作會議是在一個很有意義的時間節點上召開的：今年可以説是共青團權益工作制度化運作20週年。在1989年，黨中央下發了12號文件《關於加強和改善黨對工會、共青團、婦聯工作領導的通知》，明確了工青婦組織“在維護全國人民總體利益的同時，更好地維護各自代表的羣眾的具體利益”的職責。這份文件為共青團開展維護青少年合法權益工作提供了政策依據。從此之後，我國的青少年立法和青少年權益保護工作進入了制度化發展的軌道。

陸昊同志和團中央書記處高度重視維護青少年權益工作，專門聽取權益工作彙報，並提出了一系列要求。今天上午，陸昊同志又出席會議並在講話中高度概括了共青團權益工作的重要成就和工作方式，深入論述了共青團權益工作的重要地位和本質特徵，深刻闡述了對共青團權益工作的重大思考和重要原則，提出了做好共青團權益工作的重要方向和具體要求。希望同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。

會議期間，大家緊緊圍繞會議主題，認真學習陸昊同志講話精神，就新形勢下如何推進共青團權益工作，維護青少年合法權益，進行了深入研究和熱烈討論。在同志們的發言和討論中，我深切感受到大家長期以來所作的努力和取得的成果，聽了以後很受啟發。

20xx年，在全團上下的不懈努力下，共青團權益工作取得了可喜的進展。一是各級團組織抓住新修訂的《未成年人保護法》施行一週年和全國人大組織未保法執法檢查的契機，在廣泛開展未保法宣傳活動的同時，積極推動、協助同級人大修訂未成年人保護地方性法規，很多地方已完成了修訂工作。二是各地團組織廣泛開展“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，通過邀請人大代表、政協委員圍繞青少年權益問題開展集中調研等形式，反映青少年普遍性利益訴求。在此基礎上，全團按照團中央的統一部署，圍繞促進青年就業創業的主題，在各級“兩會”特別是全國和省級“兩會”上提出提案議案，產生了積極的反響。三是繼續推進12355青少年服務枱試點工作，在一些城市開通12355熱線，建立呼叫中心，形成了一定規模的青少年服務網絡，在四川地震災區青少年心理康復援助等工作中發揮了積極作用。四是繼續實施“未成年人保護行動”和“為了明天—預防青少年違法犯罪工程”，積極推進未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作。召開了兩次中央綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組會議，總結了工作經驗，進行了工作部署。開展第六屆全國優秀“青少年維權崗”評選活動。聯合有關研究機構圍繞青少年網絡傷害、青少年事務社會工作等課題開展調研。上述成績的取得，離不開各級黨委政府和社會各方面的關心支持，離不開各級團幹部特別是權益戰線全體同志的共同努力。藉此機會，我代表陸昊同志和團中央書記處向在場的同志們並通過你們向為共青團權益工作付出辛勤勞動的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

下面，我結合學習陸昊同志關於共青團權益工作的一系列重要指示和今天上午的講話精神，就新形勢下共青團權益工作談幾點意見，供同志們參考。

一、當前共青團權益工作的基本思路

當前共青團權益工作的基本思路已經明確，即陸昊同志提出的“三個結合，一個制度性安排”。共青團權益工作具有很強的專業性、政治性和政策性，我認為，做好新時期共青團權益工作，需要到共青團權益工作20xx年的發展過程中尋找脈絡和啟示。用哲學上的話講，如果我們解決不了從哪裏來的問題，就不可能回答到哪裏去的問題。所以，我想首先梳理一下20xx年來共青團權益工作思想的演變過程，再談談對當前共青團權益工作基本思路的理解和認識。

我認為，共青團權益工作思想在20xx年中經歷了三次階段性發展。第一次，在對權益概念的理解上，實現了從“整體利益”向“具體權益”的突破。大家知道，在建國後很長一段時間中，我們強調得比較多的是人民羣眾的整體利益，不怎麼講各個社會羣體由於其獨特性所形成的具體利益。在這樣的背景下，維護青少年權益自然不可能進入共青團的職能序列。這一情況在1988年發生了改變。在這一年，團中央出台了《關於共青團體制改革的基本設想》，首次提出了團的“社會職能”的概念，並將其列入團的基本職能。而“代表和維護青少年的具體利益”正是共青團的三大社會職能之一。這一突破意味着青少年羣體的利益不再被籠統地包含於人民羣眾的整體利益之中，得到了充分重視，開啟了青少年維權工作的新徵程。第二次，在對工作路徑的探索上，實現了從“全面推進”向“重點突破”的轉變。大家如果對比1988年的《關於共青團體制改革的基本設想》和1998年的《共青團工作跨世紀發展綱要》這兩份文件中關於“權益工作”的表述，就會發現，十年間最大的變化在工作路徑上面。1988年的文件列出了七條維護青年利益的具體路徑，從改善物質生活到提高科學文化素質，基本涵蓋了青年生活的各個領域。而1998年的文件則緊扣“依法維權”的主線，列出了三條與貫徹落實法律法規、保障青少年法定權利密切相關的具體路徑。十年前後對比，我們可以看到，工作路徑明顯呈現出從“全面推進”向“重點突破”的轉變。第三次，在對工作地位的認識上，實現了從“工作項目”向“基本職能”的提升。進入新世紀以來，共青團權益工作思想最大的變革是，權益工作從“服務青年”的工作板塊中分離出來，成為與組織青年、引導青年、服務青年相併列的四項基本職能之一。這一變革對共青團權益工作的長遠發展有着重大戰略意義。目前，有少數同志還沒有完全領會中央領導關於團的四項基本職能的深遠考慮，模糊地認為“維權工作”與“服務工作”差不多，區別不大。持有這一認識的同志沒有看到“維權工作”的本質特徵，更沒有看到“維權工作”獨特的運行機制。與其他基本職能相比，“維權工作”有着三個顯著特徵，特殊性很強：一是權力來源不同，主要來自國家立法系統和行政系統的授權。二是工作界限不同，重點突出對青少年法定的七項重點權益的保護。三是運行方式不同，呈現出法定化、程序化、專業化的特點。

團xx大以來，在陸昊同志的領導下，共青團權益工作取得了新的發展。我認為，其中最突出也最重要的成果就是陸昊同志提出的“要注重把維護青少年合法權益與引導青年的有序政治參與結合起來，把關注個案與關注普遍性的權益問題結合起來，把代表和反映青少年的普遍性利益訴求與相關法律法規的貫徹落實結合起來，探索建立維護青少年合法權益的制度性安排”，即“三個結合，一個制度性安排”的工作思路。這一思路既是對實踐經驗的高度總結，也是對當前權益工作新情況、新挑戰的科學回答。下面，我就“三個結合，一個制度性安排”的思路談一些認識和理解，和大家交流。

第一，思路提出，要注重把維護青少年合法權益與引導青年有序政治參與結合起來。這個結合，要求我們更加註重發展型維權。與發展型維權對應的是生存型維權。聯合國《里斯本宣言》界定，生存型維權是指對青少年在人身健康、日常生活等方面最基本權利的保護，是青少年權益保護工作的底線。大家知道，改革開放以來，市場經濟的取向加速了我國同質性、整體性社會的解體，我國正在出現公民社會的空間和元素。儘管目前我國還沒有成型的公民社會，但公民社會的主體意識、平等意識、自由意識正在廣泛地影響着各個社會階層。特別是隨着80後、90後青少年羣體的日益成長，當代青少年的權益需求發生了顯著變化，其突出特點是主體意識強烈，更加註重自身價值的實現，已不再滿足於對傳統的“生存型權益”的維護，對公共參與、職業發展等對其社會化進程有着支持作用的“發展型權益”提出了較高要求。因此，可以説，“注重把維護青少年合法權益與引導青年有序政治參與結合起來”比較準確地把握了工作對象方面的新變化。

第二，思路提出，要注重把關注個案與關注普遍性的權益問題結合起來。這個結合，要求我們更加註重普遍性維權。大家知道，無論是馬克思主義理論還是西方經濟學，都揭示出利益關係是人類社會的本質關係。馬克思曾經指出“人們奮鬥所爭取的一切，都同他們的利益有關。”隨着我國市場經濟的發展，我國社會羣體的利益格局發生了重大而深刻的變化：利益主體由單一化走向多元化，利益關係由同質化走向差異化，利益實現由行政化走向市場化。作為黨的青年組織，共青團要正確處理“個案維權”和“普遍維權”的關係，更加關注青少年的普遍性權益問題。這是因為如果我們沒有爭取到絕大多數青年羣眾，即使個別戰役或戰鬥打得再漂亮，我們也沒有做好自己的工作。當然，更加關注普遍性權益問題並不意味着放棄對個案的關注，而是要通過個案維權，積極探索普遍性需求，總結共性規律，擴大工作的覆蓋面和影響力。因此，可以説，“注重把關注個案與關注普遍性的權益問題結合起來”比較準確地把握了工作領域方面的新變化。

第三，思路提出，要注重把代表和反映青少年普遍性利益訴求與相關法律法規的貫徹落實結合起來。這個結合，要求我們更加註重程序性維權。程序正義是實現社會和諧過程中最具有普適性和公信力的方式。組織學認為，在結構化的社會環境中，能否代表和聯繫某一部分社會羣體，是衡量一個現代政治組織存在必要性的重要標準。對以“羣眾團體”為屬性的共青團組織來説，如果喪失了青年羣眾基礎，也就失去了自己“安身立命”的根本。具體就權益工作來講，在當前社會利益格局深刻變動、青少年流動分佈結構深刻變化的情況下，我們如何才能科學地代表和維護青少年合法權益是一個充滿挑戰的新課題。比如，青年羣體利益的同質化程度大大下降，青年利益需求的羣體差、時間差、地域差在顯著增強，我們不能奢望也不可能僅僅用一、兩個平台或載體就能覆蓋和影響廣大青少年。再比如，在一些特殊的情形下，權益維護出現了“零和博弈”，即利益主體之間的訴求相互衝突，滿足一方，就必定損害另一方。在這種情況下，如果能夠在統一的法律規範下，大家按照相同的程序步驟協調爭端，才是最理性的選擇。因此，可以説，“注重把代表和反映青少年普遍性利益訴求與相關法律法規的貫徹落實結合起來”比較準確地把握了工作路徑方面的新變化。

第四，思路提出，要探索建立維護青少年合法權益的制度性安排。這一思路，要求我們更加註重製度性維權。在長期的工作實踐中，團的權益工作形成了很多好的經驗和做法，取得了重大成就，積累了一些優質存量資產。但從實際情況看，這些存量資產向制度成果轉化的比例還不高。此外，由於很多行政部門的職能中都包含着“維護青少年合法權益”的內容，對這方面的工作重視程度也越來越高，工作發展很快。而共青團由於制度性資源相對缺乏，在“維權領域”面臨着地位下降、角色邊緣化的競爭壓力。在這樣的背景下，我們必須認識到，制度性安排具有更普遍、更廣泛的意義，可以支持共青團持續穩定有效地發揮作用，更好地為黨做好青年羣眾工作。因此，可以説，“探索建立維護青少年合法權益的制度性安排”比較準確地把握了工作模式方面的新變化。

綜上所述，我們可以看出，“三個結合，一個制度性安排”的指導思路，涵蓋了“工作對象”、“工作領域”和“工作路徑”這三個層層遞進的邏輯層次，同時，也從將實踐成果昇華為制度成果、強化工作保障的角度對新時期維權工作提出了新要求。整個思路邏輯清晰、體系完備，具有很強的針對性和可操作性。我們要結合實際，認真貫徹落實。

二、今年共青團權益工作的主要任務

今年權益工作的總體要求是貫徹《共青團工作五年綱要》的部署，落實“三個結合，一個制度性安排”的思路，努力在一些領域和項目上取得新的突破。有關具體工作在《20xx年共青團權益工作要點》中已講得很清楚。這裏，我想強調以下幾項重點工作。

1.要抓好法律法規的完善和落實

制定和落實有關法律法規是做好共青團權益工作的根本保障，也是我們長期開展青少年維權工作的重要成就和經驗。我們要着重抓好以下三個方面的工作。

一是要推動有關法律法規的貫徹落實。要建立和加強與人大、政府及有關部門的聯繫，通過開展聯合調研、執法檢查、社會監督等方式，瞭解法律法規的落實情況，瞭解和推動解決落實過程中的困難和問題，努力把惠及青少年的法律法規落到實處。同時，各地團組織要積極推動《未成年人保護法》地方配套法規的修訂工作;抓住《預防未成年人犯罪法》頒佈十週年的契機，大力推動《預防未成年人犯罪法》地方配套法規的制定和修訂，並結合本地經濟社會和青少年事業發展實際，推動其它地方性法規的出台，力爭在法規修訂、制定或出台的過程中，為共青團組織開展維護青少年權益工作創造更好條件。

二是要參與研究制定涉及青少年利益的法律法規。通過開展立法研究、提出立法建議、制定法案草稿等方式，主動向人大和黨政部門提出意見和建議，推動青少年立法和解決涉及青少年利益的重要問題，進一步優化青少年健康成長的法制環境。各地在這方面需要團中央提供支持的，要及時提出來，我們將積極予以配合。

三是要加強法制宣傳教育。法制宣傳教育是一項經常性工作，關鍵在於創新形式，把娛樂性、時尚性、參與性和教育性結合起來，增強針對性和實效性。今年《預防未成年人犯罪法》10週年的宣傳活動要努力體現以上要求。

2.要探索建立制度性安排

探索建立維護青少年合法權益的制度性安排，標誌着共青團權益工作從短期應對性措施向長期制度性建設方向的轉變。我們要着重抓好以下三個方面工作。

一是要建立完善共青團與人大代表、政協委員的溝通交流制度。這一溝通交流制度是共青團引導青年實現有序參與的創造性成果，為廣大青年與國家權力機關、參政議政機構之間的交流搭建了平台。建立溝通交流制度，關鍵是要解決好“聽”和“説”的機制。在“聽”的方面，我們要發揮團的組織優勢，直接聽取各類青年羣體的訴求;也可以通過邀請人大代表、政協委員參加調研等活動來了解、掌握青年訴求;還可以通過社會有關機構瞭解青年需求。在“説”的方面，團組織要發出權威性的聲音，要集中力量、集中聲音、集中行動。要特別注意發揮各級政協中共青團、青聯界別的組織化平台和力量。

二是要為“兩法”的貫徹落實提供製度化平台。解決這一問題的關鍵是加強各級綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室和未成年人保護委員會辦公室建設。要指導和支持各地“兩辦”建立和完善有關制度，加強成員單位之間的聯繫與合作。要修訂考核辦法，改進考核方式，把年底一次性考核與全年過程性考核結合起來，把全團性項目考核與區域性項目考核結合起來，把定性考核與定量考核結合起來。今年，團中央將安排省級預防辦主任進行年中述職。要積極探索發揮預防青少年違法犯罪工作領導小組成員單位職能作用的有效機制，建立專項督察制度，建立集中整治與日常預防相結合的工作機制。今年適當時候，團中央將聯合有關部委對文化市場、執行和完善未成年人司法制度、中國小安全教育和權益保護、優秀“青少年維權崗”創建等工作開展專項督察。

三是要制度化地引導青年有序政治參與。引導青年的有序政治參與，最關鍵的是使已有的合法、有效、制度化的參與渠道能夠為青少年所知、所用。目前，我國青年在公共參與過程中存在着六個“並存”的特點，即在參與狀況上，高公共責任感與低實際參與率並存;在參與動機上，權利意識與現實考慮並存;在參與條件上，主觀制約與客觀制約並存;在參與效果上，工具性功能、發展性功能與穩定/均衡性功能並存;在參與定位上，政治現代化取向與政治社會化取向並存;在參與趨勢上，內部動力與外部限制並存。面對這種情況，我們要尊重青年的自主意識和參與願望，通過制度框架內的安排，引導青年變“單一式參與”為“複合式參與”，即引導青年有序地參與國家和社會公共事務多個層面的政治生活，而不僅僅是擁擠在某一層級的“票決式”選舉中。比如，通過引導青年參與所在村的“村民議事機構”、所在社區的各類議事組織等途徑，把青年的參與熱情和社會責任感轉化為推動科學發展、促進社會和諧的重要力量。

3.要進一步加強載體建設

載體，是推進工作的有效途徑。下一步要重點抓好以下四個方面。

一是要深化“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動。“面對面”活動是共青團引導青年有序政治參與的有效方式，是共青團代表和維護青少年合法權益的重要舉措。在活動中，我們要注意把握以下幾點。第一，名稱上要統一。我們的活動是“共青團與人大代表、政協委員面對面”，而不是“人大代表、政協委員和青少年面對面”。兩者的區別在於，我們是堅持通過共青團組織來收集青少年普遍性的利益需求，由共青團來反映和呼籲。因此，名稱上一定要統一。第二，時間上要統一。要在各級“兩會”召開前夕，集中開展“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，與人大代表、政協委員交流共青團維護青少年合法權益的意見、建議，通過他們向“兩會”提出議案、提案;爭取在各級“兩會”上的大會發言、分組討論等環節，表達青少年普遍性的利益訴求。第三，主題上要統一。各地團組織要按照團中央的統一部署，圍繞同一個主題，完成好規定動作。當然，各省在堅決完成規定動作的基礎上，還可以有自己的自選動作。在今年年初的“面對面”活動中，絕大多數團省委的開展情況是好的，體現出了共青團組織的全局意識和整體合力。同時，對“面對面”活動中青少年反映比較集中的普遍性利益訴求，要繼續跟進了解並做好相關工作。要通過邀請代表委員專題調研、集中視察青少年工作等，推動“面對面”活動經常性開展，形成常態化機制。要加強宣傳，營造良好的輿論氛圍。第四，準備上要提前。各省(區、市)團委要認真總結今年開展“面對面”活動的經驗，查找存在的問題並研究制訂改進措施，在積極籌備省級“面對面”活動的同時，指導地市級團委做好各項準備工作，為明年活動順利成功打下堅實基礎。

二是要積極推進12355青少年服務枱建設。12355青少年服務枱是共青團權益工作的重要載體，也是收集青少年權益訴求的重要渠道。下一步，12355青少年服務枱建設要重點抓好三件事。一要總結試點經驗。從第一批試點的情況看，目前還很難説已經形成了相對清晰的發展模式，多數服務枱還處在以提供心理諮詢和法律援助為主要功能的熱線的階段，在經費支持、後台服務能力、數據彙總分析等方面還面臨很多困難。各試點地區要認真總結試點工作經驗，遵循積極穩妥、因地制宜、量力而行、循序漸進的原則，立足本地實際，努力提升服務枱的運行水平和服務能力。二要強化核心功能。在建設和發展初期，不要盲目追求服務項目、功能上的多元化，應找準自身比較優勢，選準工作重點和突破口，逐步培育自己的核心能力。要圍繞青少年的就業創業、健康教育、公共參與等權益需求，做好信息諮詢、知識介紹、心理疏導、法律援助等工作。同時，要特別注重提高服務枱收集青少年普遍性權益訴求的能力，加強對典型案例的跟進、分析和服務枱工作數據與情況的統計彙總等工作。三要加強人員培訓。加強工作人員的招募和培訓工作，推行法律、心理專業志願者註冊制度，做好集中培訓和網絡培訓等工作。同時，要着眼於探索12355服務枱向網絡的延伸，注重加強對網絡工作人員的培訓和培養，為未來發展做好準備。

三是要繼續開展優秀青少年維權崗創建活動。一要拓展領域，主動向與青少年學習教育、就業創業、戀愛婚姻、身心健康等方面需求密切相關的部門、行業延伸，推動人大、政協和更多的黨政機關以及“兩新”組織參與到創建活動中來。二要創新方式，針對各部門工作中涉及青少年的重要問題和青少年反映強烈的權益問題，推動各級維權崗積極探索具有時代特點、適應青少年需求的司法和行政執法模式，開展經常性維權服務。三要規範管理。在實踐中完善創建標準，建立健全考核、培訓等配套制度，引導創建活動的良性發展。今年，團中央將聯合高法、高檢就貫徹落實《全國創建優秀“青少年維權崗”活動管理辦法》的情況開展專項督導檢查，進一步推動創建工作的規範化建設。

四是要深入實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”。當前，青少年犯罪已經成為各方高度關注的一個突出問題。目前，青少年犯罪呈現出以下發展趨勢：一是從數量上看，青少年違法犯罪的總量將高位穩定運行。在短時間內，犯罪總量將難以出現顯著下降，但上升態勢會逐漸平穩，增速將逐步趨緩。二是從範圍上看，青少年違法犯罪將保持擴散態勢。隨着大眾傳媒的進一步發展，人口流動的進一步加劇，城鄉一體化進程的進一步提速，很多種類的“城市犯罪”將向中西部地區農村擴散，目前農村地區不斷攀升的青少年網絡犯罪就印證了這一趨勢。三是從種類上看，青少年違法犯罪的新類型將不斷出現。隨着當代青少年生活形態和知識技能的多樣化，其違法犯罪的載體和手段也在不斷變化，正在不斷誕生新的違法犯罪形式，其中有些形式在法律上尚屬空白。在下一階段，我們要繼續紮實推進“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”，以實施重點項目為支撐，以解決重點問題為途徑，以服務重點羣體為關鍵，以完善體制機制為保障，努力構建黨委領導，政府主管，人大監督，有關部門和司法機關各司其職，學校、社會團體、家庭和人民羣眾廣泛參與的預防青少年違法犯罪工作體系。這一方面的工作要點已經通過文件下發，我在這裏就不多講了。

4.要注重加強工作研究

加強維權工作研究，需要做好以下幾個層次的工作。一是信息收集。行政學上有句名言，叫做“信息的邊界就是權力的邊界”，這句話對我們拓寬權益工作的信息渠道很有啟示。如果沒有有效的聯繫青年的渠道，沒有暢通的信息傳輸渠道，我們的權益工作就成為“空中樓閣”。我們應充分發揮團的組織體系的作用，通過各級共青團、青聯、學聯、少先隊等組織廣泛接觸青少年羣體、深入瞭解青少年需求;充分發揮青年社團和各類青年組織的作用，通過加強對他們的指導和聯繫，以他們為窗口收集、瞭解青少年的權益需求;充分發揮12355服務枱、青年中心、青少年宮等青少年活動陣地的作用，廣泛聽取青少年權益方面的願望和需求;充分發揮研究機構、調查機構的作用，藉助“外腦”，為我所用;充分發揮大眾傳媒特別是新型傳媒的作用，密切關注、跟蹤瞭解大眾媒體和社會輿論所反映的涉及青少年權益問題的典型案例。在網絡時代和3G時代的背景下，互聯網和手機是青年最喜歡的溝通、聯絡方式，他們樂意也善於通過網絡和手機短信等表達自己的權益訴求。可以説，在互聯網及其衍生領域中，藴含着當代青年利益訴求的絕大多數密碼，做好了這一領域的信息收集工作，我們就能更加廣泛和快捷地瞭解和把握青少年的羣體利益訴求。二是研究提煉。要在廣泛收集青少年利益訴求的基礎上，深入研究分析，彙總提煉出青少年普遍性的利益訴求。比如，12355青少年服務平台下一步要強化的一項重要功能就是收集分析青少年的普遍性利益訴求。在研究過程中，要善於整合藉助各方面力量，分析研究青少年利益訴求分佈的動態和特點，提出可行的建議，形成有説服力的研究成果。三是成果應用。要重視“成果轉化”環節，確保研究成果能夠及時、順暢地轉化為推動工作的現實力量。比如，可以把研究成果轉化為“兩會”上的提案議案。比如，對涉及青少年權益的重要問題，我們可以通過內參、專題報告等形式向黨政部門反映。再比如，可以以研究報告、信息專報、情況彙報、參考意見等形式，向社會和各有關職能部門發佈或報送有關青少年普遍性權益問題的具體研究成果，引起他們的關注，爭取他們的支持，從而實現“理論研究”與“工作實踐” 的良性互動。

三、做好共青團權益工作的具體要求

今後一個時期權益工作思路和工作任務已經明確，關鍵在於抓好落實。在此，我提四點要求。

1.統一思想，提高認識。維護青少年權益工作是共青團一項極富時代色彩的職能，是一項政治性和政策性都很強的工作。首先，維護青少年權益工作是黨的政治理論創新發展在青少年工作領域的體現，是黨賦予共青團的四項職能之一，充分體現了黨對新時期共青團工作的新要求和新期待。其次，維護青少年權益是共青團工作的重要領域，事關共青團履行根本職責和基本職能的質量和水平。第三，維護青少年權益是廣大青少年的共同要求和熱切期望，是共青團為黨做好青年羣眾工作的關鍵環節，也是共青團鞏固自身社會基礎、證明自身存在價值的重要方式。多年來，經過各級團組織和團幹部的艱苦努力，共青團權益工作取得了很大的成績，但我們要清醒地看到，與黨的期望相比，與團中央書記處的要求相比，與青少年的需求相比，我們的工作還有較大的差距，還存在着一些亟待改進的問題，比如，面對青少年日趨多樣化的權益需求，我們的維權供給能力明顯不足。比如，面對青少年羣體的普遍性利益需求，我們缺乏有效的信息收集渠道，更缺乏可靠的數據統計和定量分析。再比如，面對分散的維權工作資源，我們的工作體制仍然停留在簡單彙總的層面上，有力度、有深度的協調工作不足。這些問題的存在，有些是客觀環境所致，有些則是主觀原因，主要是認識不到位，部分省級和地市級團組織不重視權益工作，不注重研究工作，機構設置和幹部配備不到位，嚴重製約了工作開展;部分團幹部存在着畏難情緒，工作不主動、不投入，遇到矛盾和困難繞着走，遇到工作任務拖着辦，長此以往，不僅會耽誤工作，也會影響自己成長。如果我們不重視和改進這些問題，維權工作有可能會成為共青團履行根本職責和基本職能的短板，拖全團的後腿，同時，也自然拖住了自己成長髮展的步伐。的確，維護青少年權益是一項開拓性很強的工作，面對很多困難和挑戰。但是，凡事都是辯證的，困難也是提高自身能力的“磨刀石”。我認為，與其他領域的團幹部相比，我們的一個重要優勢可能就是有更多的機會和壓力來迎接挑戰。因此，從一定意義上講，權益工作就是鍛鍊我們工作能力和職業精神的重要平台。希望各省級和地市級團委切實把思想統一到黨的要求和全團部署上來，把維護青少年權益擺上重要位置，認真研究工作方案，迅速作出工作部署，健全完善工作機構，配齊配強工作力量，以堅定的信心和昂揚的姿態，奮發進取，攻堅克難，推動共青團權益工作不斷實現新發展。

2.突出重點，務求實效。多年來，我們根據形勢和任務要求，培育出很多優勢工作項目，打造出眾多品牌。但面對基層工作力量的不足、工作資源的緊張和青年需求的變化，我們應着眼於打造支柱項目，通過科學評估和統籌規劃，實施項目整合，提高工作項目的關聯度和工作的集約化水平，努力打造以品牌為核心的權益工作產品供應鏈，提高權益工作的整體性、系統性和持續性。同時，要堅持求真務實，不貪大、不求多、不冒進，撲下身子，埋頭苦幹，堅持做到不搞形式主義、不搞短期行為、不搞虛假成績，把全力以赴和量力而行結合起來，紮紮實實地辦事，辦成事，務求工作實效。

3.重心下移，服務基層。儘管權益工作是一項全團性工作，但在團的不同層級上，該項工作的側重和具體體現都有所不同。從全團的維權工作體系來看，基層團組織處在共青團與青年的邊界上，直接面對着廣大青少年，承擔的任務和發揮的作用最直接、最具體、最關鍵。但同時，基層團組織的工作力量卻最薄弱，工作資源最匱乏，遇到的問題和困難也最集中。我們要堅持重心下移，牢固樹立“基層第一”的思想，始終把重心放在基層，多做抓基層、打基礎、管長遠的工作，確保維權工作落到實處、取得實效。首先，要進行資源傾斜。我們都知道，越是到基層，條件越艱苦，資源越匱乏，工作也越難開展。因此，關心基層、服務基層就要切實體現在為基層整合資源、輸入能量上，真正把工作重心下移到基層，把工作力量集中到基層，把工作資源配置到基層，為基層維權工作不斷注入新的活力。再次，要提供政策支持。政策具有重要的先導功能和保障作用。在爭取政策支持、優化政策環境方面，省級團委和市(地)團委比基層團委擁有大得多的優勢和能力，而政策在基層的實施相對省級和市(地)級來説，又具有更大的邊際效益。我們要積極爭取黨政領導和有關部門的重視和支持，努力為基層維權工作創造更好的環境。最後，要實施項目帶動。要針對基層維權工作實際，注重項目扶持和帶動，把配置了工作資源的項目以打包的形式交給基層團組織去做，使基層團組織維權工作上有具體抓手和發展支點，增強工作的能力和活力。

4.着眼長遠，穩步推進。共青團權益工作是一項系統工程，涉及面廣，影響因素多，需要樹立“長期作戰”的思想，以“幹事業”的胸懷來籌劃和推進。各級團組織在工作過程中，要善於把握規律，抓住本質，不斷增強工作的前瞻性、科學性和針對性。要着眼於共青團權益保護工作的長遠發展，客觀分析青少年羣體的新特點新變化，深刻認識權益工作的新任務新挑戰，始終保持一股鑽勁，始終保持奮發有為的精神狀態，積極探索，推動工作在創新中不斷向前發展。要擺正心態，循序漸進、持之以恆，既看到已有的成績，也看到亟待深入探討和解決的難題，科學把握節奏，堅持有所為有所不為。要加強調查研究，圍繞本質目標，針對工作中存在的一些突出問題，按照陸昊同志的要求，採用實證研究與規範研究相結合，定性分析與定量分析相結合的方式，努力提高調查研究的信度和效度。各團省委要確定三到五個具有普遍性意義的重大調研課題，5月10日前彙總到團中央權益部。然後，在充分溝通的基礎上，全團確定兩到三個重點課題開展中長期的調研工作，同時，各省也可以結合實際再確定一些自選課題，共同努力把調查研究這項工作做好。

同志們，當前共青團權益工作任務重、難題多、責任大。讓我們以本次會議為新的起點，求實創新，埋頭苦幹，努力推動共青團權益事業不斷實現新發展。