在市行政服務中心工作座談會上的講話發言大綱

各位領導、同志們：

XX年，禹州市行政服務中心在市委、市政府的正確領導下，以黨的“xx大”、“xx大”精神和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以提升審批服務效能為目標，進一步簡化審批程序，提高辦事效率，提升服務質量，各項工作得到紮實推進。全年中心收辦各類審批事項5.7萬件，辦結率達99.7%，行政事業性收費1300多萬元；市、鄉、村三級為民服務全程代理機構代辦各類事項8.8萬件，辦結率在99%以上。總結XX年的工作，主要有以下幾點：

一、提升服務質量，為民服務全程代理制紮實推進。為民服務全程代理工作是我市效能提升的有力抓手，更是我中心各項工作的重中之重。今年以來，我們按照上級領導和部門的要求，強化措施，嚴抓落實，工作有較大進展。

1、領導重視，加快了建設步伐。為保障為民服務全程代理工作順利推行，禹州市成立了兩級領導組織。市委、市政府成立了以市委副書記、市長蔡全法為組長的為民服務全程代理工作領導小組，行政服務中心、人勞、建委、財政等市直部門以及各鄉鎮（辦）黨政正職為成員。同時，各鄉鎮（辦）也相應成立了工作領導小組，確定了一名班子副職主抓這項工作，明確了具體責任人，切實加強對此項工作的領導。

在禹州市上半年召開的經濟工作會和效能提升工作會上，均將為民服務全程代理工作列入年度目標，作為重點工作安排部署。去年3月25日和5月23日，市紀委先後兩次組織各鄉鎮（辦）黨委書記到鄢陵學習先進經驗，重新修訂代辦中心硬件建設標準，提出更高的工作要求；4月5日和7月25日，市委周庚寅書記專門帶領四大班子領導兩次深入各鄉鎮（辦），對代辦中心工作檢查指導。效能中心和行政服務中心則以鄢陵縣的建設標準對各鄉鎮（辦）代理中心硬件建設情況及時進行檢查驗收，建立起工作台帳，實施月督查週迴訪制度。由於各級領導的密切關注，引起了各鄉鎮（辦）黨委政府的高度重視，也加快了代辦中心的軟硬件建設步伐。截止目前，全市各鄉鎮（辦）便民大廳已全部按高標準的要求建設完畢。同時，全市653個行政村依託村委會，也都建立起了為民服務全程代辦點，市、鄉、村三級為民服務網絡全面建立。

2、嚴格管理，規範了運作程序。為民代辦中心的業務開展和大廳管理是推動為民服務全程代辦制的關鍵，只有搞好二者的協調，才能打造良好的全程代辦環境。在為民服務全程代理管理工作中，我們堅持以制度促落實，以制度促建設的方法，先後制定出為民服務全程代理《工作運行機制》、《長效管理機制》、《監督檢查機制》，修訂完善為民服務全程代理《工作程序》和《各類事項管理辦法》等規章制度，逐步形成科學、嚴密、全面、有效的管理體系，為規範運作、強化管理、加強監督提供了制度保障。在代辦事項進駐上，我們要求各鄉級代理中心除將許昌市規定的辦理事項全部納入代辦範圍外，還結合自身實際和本地優勢不斷創新服務內容，把一些羣眾關心的、關注的、與生產生活密切相關的服務事項也納入代辦範圍。比如：順店鎮將企業服務、韓城辦事處將新農合、鈞台辦事處將社區服務、穎川辦事處將黨團組織關係等也納入代辦範圍。目前，全市各鄉鎮(辦)代理中心代辦各類審批服務事項60餘項（不含各鄉鎮辦中心的重複項目），一些熱點、難點問題得到切實解決，受到了羣眾的一致好評。

3、精心指導，提高了服務質量。一是針對在為民服務全程代理工作推進過程中暴露出的問題，我們適時召開鄉鎮（辦）和市直有關單位負責人會議，或採取上門指導的方式及時給予糾正解決；二是要求各鄉鎮（辦）制定並公佈全程代理制度、服務人員工作制度、回訪制度等，全面接受羣眾監督，打造出“陽光化”服務平台；三是加強業務指導。先後印製《服務指南》500本，審批服務告知單5萬份在我市各鄉鎮（辦）發放，加強基層工作人員和人民羣眾對各項審批業務知識的瞭解。另外，我們還通過開展培訓班、電教、考試等多種形式，對為民服務全程代理人員進行業務培訓，迅速全面提高代理隊伍的業務水平和整體素質，為落實全程代理工作打下良好基礎。

二、提高辦事效率，電子政務工作全面落實。隨着電子信息化的普及發展和禹州市電子政務的全面推行，行政審批網絡化、電子化已成為審批制度改革的必然趨勢。通過各級各部門的共同努力，我們一是實現了在線審批。通過動員部署、各單位確定上報網上審批事項、審批事項錄入系統、系統調試和工作人員培訓等工作的開展，經過三個多月的籌備和調試，於11月底正式開通，有26個市直單位的81項行政審批事項實行了在線處理，佔全市保留行政許可事項的36%，超出年初規定的6個百分點；二是市鄉兩級代辦中心聯網成功。在各相關部門的共同努力下，中心審批辦證系統與全市26個鄉鎮辦為民服務全程代理中心全部連通，實現了信息資源的共享共用，方便了廣大羣眾和企業；三是行政審批系統全面升級。新版審批系統進一步提高了系統穩定性，規範了審批流程，提高了審批效率，為優質高效的行政審批服務打下了堅實的硬件基礎。

三、加強效能建設，深入開展爭創“優質服務窗口”活動。XX年是我市的效能提升年，為進一步促進效能建設，中心緊密結合實際，深入開展了爭創“優質服務窗口”活動，活動以提高行政審批服務水平，規範行政審批行為，提高行政服務效能為目標，堅持以中心精心培育和行政服務窗口積極爭創為原則，活動中成立領導小組，制定了《活動方案》和《考核細則》，明確了活動進程和具體措施。活動中，我們把爭創活動與提高審批效率、與行風政風評議、與機關標準化管理、與大廳管理等工作有機地結合起來，創新工作方式，落實有效措施，推動各項工作不斷深化。通過爭創活動的深入開展，審批窗口優質服務的自覺性明顯提高，審批環境更加規範有序，受到社會各界廣泛好評。

四、簡化審批程序，重大事項實施聯合審批制。為進一步提高辦事效率，更好地服務全市經濟建設，我市於XX年3月份出台了《重大事項聯審工作辦法》，把投資項目、技改項目、基建項目、公司設立項目及其他需由兩個以上主管部門審批的事項作為聯合審批範圍。我們按照統一受理、分頭審批、中心督辦、限時完結、缺席默許、超時默認的原則認真落實聯合審批工作會議制度。目前，共辦理聯審事宜19件（次），辦理時限普遍比規定時限縮短了一半，極大地提高了審批效率。

此外，我們還協調建委等8個市直單位新進中心窗口辦理審批事項18項，收費事項10項；協調統計局等7個單位將20項行政許可事項納入中心代辦室代辦管理。目前，全市84%的審批事項在中心辦理，比XX年底提高19個百分點；加強行政審批的後續監管。對各進駐單位窗口的收辦件登記、收費票據、辦件文書等情況進行全面審查；加強對各進駐單位行政審批事項服務股和辦事窗口業務監管等諸多工作，也取得了良好成績。

在過去的一年裏，儘管我們的工作取得了一定成績，但是與市委、市政府的要求和人民羣眾的期望還有差距。突出的是保留的行政審批事項還比較多；一些與羣眾企業生產生活密切相關的單位和事項還未全部進駐中心；行政審批監管力度還不夠大；各鄉鎮（辦）為民服務全程代理工作發展不平衡，個別代理中心的職能作用發揮的不夠充分。

XX年，我們將以黨的“xx大”精神為指導，繼續深入貫徹全國、省、市行政審批改革工作會議精神，圍繞“轉變政府職能、優化發展環境”這個中心，繼續深化行政審批制度改革工作。

一是規範各鄉鎮（辦）的為民服務全程代理制。落實為民服務全程代理三項工作運行機制和應進必進的代辦項目，提高在線辦件數量和質量，充分發揮網上審批的作用，增加企業法人和辦事羣眾的滿意度，滿意率力爭達到100%。

二是繼續壓減行政審批項目。將上級明令取消的、羣眾反應強烈的、長期沒有審批的、可以由中介組織代理的、審批改備案、備案改審核的等項目都要列入精減範圍，努力將我市行政審批事項精減至最低限度。

三是繼續落實效能提升活動。以開展的爭創“優質服務窗口”活動為契機，推進機關標準化管理，保證審批大廳有良好的辦公秩序，不斷提高辦事效率，爭取有更多的窗口被省、市評為“優質服務窗口”。

總之，我們將在上級部門的正確領導下，在社會各界的監督支持下，進一步規範審批行為，不斷提高服務水平，為建設服務型政府做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！