縣為民服務全程代理中心在業務座談會發言材料

我縣行政服務和為民服務工作在縣委、縣政府的正確領導下，在許昌市行政服務中心的精心指導下，以效能提升工作為契機，以實現服務“零距離”、工作“零差錯”、審批“零投訴”為工作目標，以規範為民服務全程代理中心為工作重點，開展了一系列的工作。目前共建立1個縣級為民服務全程代理中心，14個鄉鎮為民服務全程代理中心（以下簡稱鄉鎮中心），402個村級代辦站，各級兼職或聘請代辦員800多人。一年來，縣、鄉、村三級為民服務全程代理工作共為羣眾和企業辦理各類事項10萬多件，按期辦結率達到98%以上。為進一步提升鄉鎮中心的工作水平，今年下半年，我縣認真開展了鄉鎮中心規範化建設活動，在鄉鎮中心規範化建設中，我縣具體做好了“五個一”：

一、樹立一個理念：廉潔、高效、便民的理念。在建設縣鄉為民服務全程代理中心時，我縣不斷統一思想，提高認識，把為民服務全程代理工作放在提高行政效能，轉變政府職能，打造服務型和陽光型政府上去理解和認識；放在剷除腐敗現象，促使機關幹部廉潔高效的高度上去理解和認識；放在親民、愛民、便民、惠民的高度上去理解和認識；放在優化發展環境，促進社會主義新農村建設的高度上去理解和認識。由於我們不斷統一思想，提高認識，樹立了廉潔、高效、便民的理念，才切實增強了深化鄉鎮為民服務全程代理工作的政治責任感和使命感。

二、突出一個重視：領導重視。我縣的鄉鎮為民服務全程代理工作存在鄉鎮大廳面積小、硬件配備不齊全、項目進入少、窗口人員素質低等問題。針對這些問題，去年下半年以來，縣委、縣政府主要領導高度重視，把鄉鎮中心建設作為我縣深化“兩講兩樹”活動的重要內容，深化“兩講兩樹”活動領導組牽頭督查此項工作，縣四大班子領導定期聽取彙報。在規範化建設前期，深化辦主任、縣委常委袁景蔚部長帶領監察局、行政服務中心的有關人員先後到鄢陵縣、禹州市的縣（市）鄉為民服務全程代理中心實地參觀學習。去年年8月30日，由縣政協主席葛連春，縣委常委、紀委書記常水龍，縣委常委、常務副縣長範忠誠，深化辦主任、縣委常委、統戰部長袁景蔚等縣領導帶領14個鄉鎮黨委書記和33個縣直單位行政一把手到鄢陵縣縣鄉中心實地參觀學習。參觀學習後召開了全縣縣鄉為民服務全程代理中心規範化建設工作會議，縣委書記王堃到會並做重要講話，他要求全縣上下樹立“羣眾、企業、環境、質量、責任、時間”等六個至上思想，認真搞好為民服務中心規範化建設工作，縣長王民生同志也對為民服務中心規範化建設工作也做了重要批示。在規範化建設中，縣委、縣政府領導多次召開由各鄉鎮黨委書記和有關縣直單位主要領導參加的鄉鎮中心規範化建設彙報會，對各鄉鎮中心規範化建設提出時間和質量要求。縣政協主席葛連春，縣委常委、紀委書記常水龍，縣委常委、統戰部長袁景蔚，縣政協副主席王文燦多次帶領14個鄉鎮黨委書記和縣直有關單位的主要領導對14個鄉鎮中心的大廳規範化建設進行觀摩和督查。領導的重視，動員的充分，督查的有力，對鄉鎮中心的規範化建設起到了極大的促進作用。

三、狠抓一個規範：統一標準，規範運作。為了使鄉鎮中心大廳建設更加規範，我們對鄉鎮中心建設統一了標準，專門下發《關於鄉鎮為民服務全程代理中心建設工作有關事宜的通知》，進一步明確了入駐中心的單位、人員和項目，特別是在原來《鄉鎮大廳建設標準》的基礎上，按照先期建設、誰建誰投、財政代扣的原則，對大廳硬件建設標準進一步細化、量化，明確了鄉鎮負責的內容和縣統一配置的內容，使建設更加具有操作性，同時，我們本着方便、實用、節約的原則進行建設，使我縣鄉鎮為民服務大廳體現出“一廳一景”的特色。具體運作上實行“五統一”：

一是統一進駐部門。首批入駐鄉鎮為民服務全程代理大廳設立服務窗口的有10個單位：派出所、工商所、國税所、地税所、財政所、土地所、民政所、計生辦、信訪和綜合治理、農業服務中心。

二是統一人員和項目進駐標準。進駐人員要求政治素質高、業務能力強、敬業精神強，能夠代表我縣整體及本鄉鎮和部門的良好形象，熟悉和掌握本單位所設窗口業務，具有獨立處理問題的能力，每個單位選派2名工作人員。窗口工作人員原則上實行輪換制，要求輪換週期不能太斷，保證工作的質量和連續性。工作期限內接受雙重領導，日常工作和業務接受鄉鎮中心的領導和管理。窗口人員在享受原單位工作人員同等津貼、福利的基礎上，每月發給100元生活補貼，年終根據考核情況再發給一定數額的獎金，生活補貼和年終獎金由各鄉鎮負責解決。同時，對窗口人員實行“雙優先”，即優先列為後備幹部，優先考慮提拔使用。項目進入上要求各單位按照“應進必進、能進則進”的原則，除涉及黨和國家高度機密外，把那些與羣眾利益密切相關的審批、收費事項，全部進入大廳辦理。

三是統一硬件設施配置。按照每個鄉鎮5萬元標準，由鄉鎮出資，政府採購，統一配置了電腦、空調、檔案櫃、羣眾休息椅，制度版面等硬件設施，統一印製了工作台帳、簽到薄和告知單等。

四是統一人員培訓。為了使鄉鎮中心人員更好發揮職能，9月28日我們邀請了許昌市行政服務中心和鄢陵縣行政服務中心有關領導，對全縣14個鄉鎮中心300多工作人員進行了集中培訓，通過舉辦培訓班進一步明確鄉鎮為民服務中心工作人員職責、任務，規範了鄉鎮中心的業務和工作程序，提高了鄉鎮中心窗口人員的綜合素質。

五是統一網絡建設。建立和完善網絡建設不但是省市政務公開和信息化建設要求，也是效能提升需要，省市要求今年10底，保留的行政許可事項的30%要實行網上審批。我們在學習有關市、縣和鄉鎮電子網絡建設的基礎上，結合我縣實際，與通信部門溝通，籌備建設公安專網、數據傳輸網、電視監控網為主要內容的縣、鄉兩級電子服務網絡。以縣行政服務辦證大廳為平台，建設輻射全縣14個鄉鎮為民服務中心的縣鄉為民服務網絡，實現網上效能監察、信息共享、業務傳輸、政務公開等，目前，公安專網建設已經結束,數據傳輸網和電視監控網正在籌建當中。

四、加強一個協調：加強協調，搞好配合。為了解決鄉鎮中心人員和業務進駐的問題，縣政協主席葛連春、縣委常委、深化辦主任袁景蔚多次主持召開由公安局、國税局、地税局、工商局、國土局、財政局和計生委等單位的一把手會議，要求涉及下屬鄉鎮站所進入中心的縣直單位要進一步解放思想，更新觀念，服從大局，主動支持配合。有關局委根據便民服務中心規範化建設的需要，要下放項目和審批權力，對基層站所進入中心的項目以及運行的工作，提出明確要求，提高運行質量，並督促基層站所建設好、運轉好便民服務中心窗口，杜絕鄉鎮大廳窗口存在“兩頭辦理”和“前庭後院”現象。

五、着眼一個長遠：強化措施，長遠運作。截止去年10月底，我縣各鄉鎮都建起了高標準的鄉鎮為民服務全程代理大廳，鄉鎮中心的工作水平都有了很大提高。但是，我縣鄉鎮中心的工作開展時間還很短，還在探索階段，雖然取得了階段性的成績，但與上級領導的要求和人民羣眾的期望還有很大差距。為使為鄉鎮中心不流於形式，能長久發揮更大作用，下一步，我們將強化措施，立足長遠，建立和健全為民服務全程代理工作的長效機制。一是積極搞好“三網”建設。我們在學習有關市、縣和鄉鎮電子網絡建設的基礎上，結合我縣實際，與通信部門溝通協調，投資100餘萬元，建立“三網”即公安專網延伸進入鄉鎮大廳、數據傳輸網和電視監控網。通過“三網”的建立，實現網上效能監察、信息共享、業務傳輸、政務公開等。二是加強對鄉鎮中心的業務指導，促進中心工作規範化。我們要不斷探索總結鄉鎮中心規範化工作經驗，強化鄉鎮中心業務入駐的管理，對各鄉鎮中心業務辦理情況建立項目入駐台帳。重點指導好鄉鎮中心做好“三個六”制度的落實服務，規範運作的程序；抓好窗口人員的行為規範，通過定期不定期開展縣鄉中心人員培訓，使中心人員達到素質高、業務精。三是進一步拓寬服務範圍，儘量方便羣眾。要以羣眾的需求為導向，把便民項目儘量納入鄉鎮大廳，拓寬服務範圍。要在現有項目的基礎上，探索把社會保障、合作醫療、農技和信息服務、黨團管理和公益性服務等方面的內容入駐大廳，進一步方便羣眾。四是進一步做好宣傳工作。要在羣眾中進行廣泛的宣傳，讓老百姓在儘量短的時間裏知道中心，瞭解中心，有事找中心。總之，我們下一步要通過具體措施的落實，長效機制的建立，力爭把我縣為民服務全程代理中心打造成為便民、富民、親商的平台，努力鞏固和完善全程代理工作，為建設社會主義新農村發揮應有的作用。

以上是我縣為民服務全程代理中心工作的簡單做法，不妥之處，請各位領導批評指正。