縣計劃生育領導講話

計劃生育政策是我國憲法予以確認的一項基本國策,任何人都必須遵守,違者要嚴肅處理。下面是本站小編給大家整理的縣計劃生育領導講話，僅供參考。

縣計劃生育領導講話(一)：

各位領導、同志們：

今天，縣委、政府召開全縣計劃生育工作會議，主要任務是傳達貫徹區、市人口和計劃生育工作會議精神，總結去年全縣人口和計劃生育工作，安排部署今年全縣人口和計劃生育工作，推動人口和計劃生育工作持續健康發展。稍後，丁書記和黃縣長還要作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。

一、主要工作

全縣人口和計劃生育工作在縣委、政府的堅強領導下，在上級業務部門的大力支持和精心指導下，緊緊圍繞全年人口控制目標，搶抓機遇，開拓創新，紮實工作，各項工作取得了較大成績。全縣人口出生率為18.23‰，比下降了0.29個千分點，計劃生育率75%，比提高了1.65個百分點。

(一)宣傳教育工作不斷深化。按照“大聯合、大宣傳”的思路，加強與廣播電視、報刊雜誌等媒體的合作。通過開辦專欄、刷寫標語、製作展板等形式，廣泛宣傳人口和計劃生育法律法規、新型婚育觀念以及生殖健康知識等內容。結合計劃生育“千人進村”活動，開展了優生優育、“少生快富”、避孕節育、生殖保健等知識的宣傳。結合鄉風民俗，利用宗教活動場所，開展了生殖健康宣傳項目。結合教育教學，推進校園人口文化建設，有針對性地開展青少年性與生殖健康教育。通過多形式、深層次的宣傳教育活動，有力促進了羣眾婚育觀念的轉變。

(二)利益導向機制進一步完善。堅持宣傳引導與羣眾自願相結合，大力推行“少生快富”獎勵扶助制度。全年，全縣共有436户計劃生育家庭參加了“少生快富”工程，累計兑現獎勵資金130.8萬元。認真落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度。全縣有426人享受獎勵扶助政策，兑現資金25.56萬元，有218人享受純女户扶助政策，兑現資金13.08萬元。同時，對計劃生育的家庭在政策和項目上優先給予傾斜和扶持，農牧、財政、民政、扶貧等部門積極整合項目資金，優先安排計劃生育户，促進了計劃生育工作深入開展。

(三)隊伍建設不斷加強。面向社會公開招聘了50名大中專衞校畢業生，補充到農村計劃生育服務隊，開展“三查”、“五登門”等日常性服務工作。組建了20支計劃生育技術服務隊，駐鄉(鎮)開展節育技術、術後跟蹤服務等工作。成立了縣計劃生育督查隊，開展經常性督促檢查和季度考核工作。同時，加強人口計生系統幹部教育培訓工作，通過組織培訓，進修學習等方式，大力提高幹部素質，先後舉辦政務信息、少生快富、獎勵扶助、流動人口管理以及各類專業培訓10餘期，培訓人員20xx餘人(次)。

(四)依法行政水平不斷提高。認真貫徹落實人口和計劃生育法律法規，不斷提升人口和計劃生育工作法制化水平。制定下發了《縣人口和計劃生育考核辦法》、《縣人口和計劃生育獎懲辦法》一系列文件，完善了人口和計劃生育執法監督檢查、行政執法責任等制度。加大了幹部職工和社會公眾人物違法違規生育的查處力度。積極開展村民自治試點村建設工作，探索村民自治的新思路、新方法，教育和引導廣大羣眾自我教育、自我管理、自我監督、自我服務。

(五)責任機制不斷創新。堅持把人口和計劃生育工作作為各項工作的重中之重，嚴格落實黨政“一把手”親自抓、負總責，縣級領導包鄉、部門和鄉(鎮)幹部包村等責任機制，縣、鄉、村層層簽訂目標責任書，建立橫向到邊、縱向到底的人口和計劃生育責任網絡。嚴格落實“一票否決”制、責任追究制等制度，確保了人口和計劃生育工作真正有人抓、有人管。

(六)流動人口計劃生育工作進一步加強。按照“誰用工誰負責，誰受益誰管理，誰的轄區誰負責”的原則,對流動人口實行屬地管理和綜合治理，公安、工商、人事、衞生、城建等職能部門根據各自分工，密切配合，定期在縣城、中心鄉(鎮)等流動人口相對集中的地區開展專項整治活動，做到情況熟悉、管理有序。

這些成績的取得，是縣委、政府堅強領導的結果，是上級業務部門大力支持的結果，是各鄉(鎮)、各部門支持配合和廣大幹部羣眾參與的結果，也是全縣計生系統廣大幹部職工辛勤努力的結果。在肯定成績的同時我們更應該正視問題。一是各項工作進度慢、進展不平衡，尤其是“少生快富”工程進展緩慢，工作難度大;二是長效節育措施落實還不夠到位，及時率低，還存在重突擊、輕平常的思想;三是鄉與鄉、村與村之間工作進展不平衡，部分鄉(鎮)工作責任落實不力，監管措施不到位，計劃外生育現象依然十分嚴重;四是宣傳教育工作力度還不夠大，成效不夠明顯，宣教效果還未達到預期目標。

二、主要工作

是我縣人口和計劃生育工作的提升年，人口和計劃生育工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的xx大和中央《關於進一步加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，按照區、市黨委、政府關於人口和計劃生育工作的總體要求，堅持以人為本，牢固樹立抓計劃生育就是抓經濟發展的理念，以提高及時率、計劃生育率和降低人口出生率為目標，抓住“一個重點”(一無鞏固)、突出“兩個關鍵”(計劃生育率和及時率)、力促“兩個難點”(少生快富和純女户結紮)、做好“八項工作”(宣傳教育、利益導向、依法行政、綜合治理、督查考核、隊伍建設、優質服務、網絡信息)，因地制宜，分類指導，提升優質服務，強化依法行政，深化村民自治，健全利益導向機制，控制人口過快增長，努力提高人口素質，為促進全縣經濟社會發展實現新跨越創造良好的人口環境。

(一)以轉變羣眾婚育觀念為導向，進一步強化宣傳教育。加強人口和計劃生育宣傳教育工作，對於促進羣眾婚育觀念轉變、營造人口計生工作輿論氛圍有非常重要的先導作用。各鄉(鎮)、有關部門要以建設新型生育文化、轉變羣眾生育觀念、提高羣眾生殖健康知識和規範生育行為為目標，多形式、深層次、多渠道的開展人口和計劃生育宣傳工作。一是進一步創新宣傳載體。深入開展婚育新風進萬家和關愛女孩行動，加大綜合治理人口性別比的宣傳力度。二是加大輿論宣傳力度。計生部門要積極主動與宣傳、文化、廣電等部門合作，充分發揮媒體的資源優勢，加大人口計生新聞宣傳和公益性宣傳力度，樹立我縣人口和計劃生育工作良好形象。三是加強宣傳教育陣地建設。以擴大新農村新家庭項目為契機，努力改善農村文化環境，寓教於樂，活躍和豐富羣眾文化生活，提高羣眾自覺實行計劃生育的意識。

(二)以目標管理責任制改革為契機，力爭在管理體制機制上有新突破。積極推動計劃生育管理體制創新，切實發揮目標管理責任制的管理和導向作用，增強考核工作的針對性和可操作性。在考核方式上，實行平時督查與季度考核、專項考評與綜合考評、單位自查與部門聯查、平時檢查與年終檢查相結合，突出人口出生率、符合政策生育率、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助誤差率和計生“三查”、“五登門”率等關鍵指標，增強考核的針對性和時效性。在責任機制上，按照《縣人口和計劃生育考核辦法》，嚴格落實“一票否決制”、“責任追究制”、“末尾淘汰制”和“三級承包責任制”。在考核指標上，堅持因地制宜，分類指導的原則。工作基礎較差的鄉(鎮)要抓好攻堅克難工作，工作基礎一般的鄉(鎮)要抓好鞏固提升工作，工作基礎較好的鄉(鎮)要做好創優爭先工作，全面提升人口和計劃生育工作整體水平。

(三)以落實各項節育措施為目的，進一步強化依法行政。各鄉(鎮)、計生等部門要高度重視“一無”鞏固工作，要牢固樹立對象就是任務的理念，綜合運用法律、經濟等多種手段，切實抓好結紮、置環兩項長效節育措施的落實，嚴格杜絕超胎次生育和不夠間隔生育。對生夠胎次的婦女要及時落實各項有效節育措施;對超胎次懷孕生育的婦女，要堅決採取節育措施;對違反合同的生育對象，要嚴格按照合同條款依法處理;對歷年超聲對象，各鄉(鎮)要進行一次全面清理，足額徵收社會撫養費;對工作不力的鄉(鎮)和幹部要加大經濟和組織處罰力度。對計劃外生育嚴重的村，村支部書記免職，村計生員予以解聘，鄉(鎮)黨政一把手、包片領導、包村鄉幹部還要做出書面檢查，並在全縣通報批評。同時，要切實加強幹部職工計劃生育管理與服務，嚴厲查處幹部職工違法生育行為。對幹部職工計劃外生育的，要堅決執行有關政策，絕不姑息遷就。建立有效的遏制超生的工作機制，形成規範的工作體制和有效的管理模式，確保計劃生育工作再上新台階。

(四)以解決民生問題為立足點，進一步完善利益導向機制。完善利益導向機制，落實人口和計劃生育各項獎扶政策，是提高計劃生育工作水平的重要舉措，也是落實惠民政策最直接的途徑。一是繼續深化“少生快富”工程。今年對實施“少生快富”的項目户除國家獎勵的5000元、8000元(夠胎次純女户)外。項目户有病住院治療的，新農合報銷比列上調5個百分點。各鄉(鎮)、各部門要結合實際，擴大“少生快富”實施範圍，嚴格審核程序，規範管理，按要求落實兑現工作。二是全面實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、純女户提前獎勵扶助制度、農村計劃生育特困家庭救助制度和計劃生育特殊困難家庭救助制度，認真做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度提標和兑現工作，制定計劃生育家庭特別扶助制度工作方案，提高獨生子女傷病殘家庭特別扶助金標準。三是認真落實少生快富“一本通”制度。加大項目捆綁力度，拓寬優惠渠道，提升優待標準，落實“少生快富”項目户優先扶持和計劃生育家庭項目傾斜政策，切實增強“少生快富”工程的感召力和吸引力。

(五)以提升優質服務水平為重點，進一步加強基層基礎工作。加強基層基礎工作，是提升優質服務的前提和基礎。一是繼續推進服務機構的規範化建設。各鄉(鎮)、各有關部門要緊緊抓住國務院《關於進一步加快經濟社會發展的若干意見》的大好機遇，加強村級計生服務室建設，在確保每個村有一個固定的服務陣地的基礎上，全面開展精品服務室和“示範服務站”創建活動。二是繼續加強基層計生隊伍建設。按照思想好、作風正、懂業務、會管理的標準，抓好基層行政管理、技術服務、羣眾工作三支隊伍，切實發揮其服務羣眾的作用。加強對鄉、村計劃生育工作人員的管理，做到鄉(鎮)用人、鄉(鎮)管理、鄉(鎮)考核，對不堅守崗位，工作不負責任的由鄉(鎮)予以辭退。同時，計生部門要加強對專業技術人員學習培訓和管理，開展科技大練兵等活動，特別要加強對手術隊的管理，手術隊要服務於所包鄉(鎮)“四術”全過程，嚴格操作規程，並受計生部門和鄉(鎮)雙重領導，雙重考核，對擅離工作崗位，徇私舞弊、實施假節育手術、出具假節育證明和虛報假節育數字的，要按《計劃生育技術服務管理條例》有關規定嚴肅處理。提高技術人員職業技能和服務水平。三是加快信息網絡建設。進一步加快人口計生信息化建設步伐，在各鄉(鎮)計生站建立以育齡婦女為核心的人口與計劃生育綜合信息數據庫，充分利用信息載體提高工作效率，增強計劃生育服務能力，實現人口計生信息的互聯互通、資源共享，提高人口和計劃生育科學決策、社會管理和公共服務水平。四是全面啟動出生人口一級預防干預工作。計生和衞生部門要聯合採取紮實有效的措施，向生育對象傳授孕期保健、嬰兒期護理知識，強化藥物干預和疫苗干預，努力降低出生缺陷發生率。

(六)以推進合格村建設為契機，進一步加強村民自治。加強對村級人口計生工作的分類指導，加快後進村的轉化步伐，大力開展合格村創建活動。建立“縣指導、鄉負責、村落實”的工作機制，嚴格落實合格村創建標準。包鄉縣級領導和部門要加強對所包鄉(鎮)的督查指導和幫扶，縣計生部門要聯合縣委督查室定期進行通報。各鄉(鎮)要加強村民組織建設，強化村級人口責任意識，把管理延伸到組到户。村級“兩委”班子要認真落實宣傳、管理和服務職責，形成村黨支部、村委會、村計生協會和村工作人員“四位一體”的管理和服務網絡。制定和完善計劃生育合格村各項制度、村民自治章程和村規民約，實現育齡羣眾自我管理、自我服務、自我教育。

(七)以齊抓共管為手段，進一步加強執法力度。繼續實行部門(單位)包扶鄉(鎮)計劃生育工作制度，幫助鄉(鎮)開展計劃生育工作。紀檢、組織、公安、人事、計生、衞生、工商等職能部門加強協作配合，形成多部門聯合執法工作機制，集中查處和打擊違法生育行為，形成全社會齊抓共管人口和計劃生育工作“一盤棋”的格局。人口和計劃生育部門要統籌安排全縣人口和計劃生育工作，做好人口和計劃生育宣傳教育、技術服務、依法行政、網絡建設、督查考核等工作。衞生部門要協同人口和計劃生育部門做好計劃生育技術指導和服務工作，督促各衞生醫療機構每半月向縣計生部門和鄉(鎮)計生站通報一次新生兒出生情況。公安部門負責全縣常住人口、暫住人口登記管理和統計工作，在依照有關規定辦理新生兒户籍登記手續時，應核查《出生醫學證明》和人口計生部門出具的生育證明，對沒有持計劃生育部門證明的新生兒不予入户。民政部門要嚴把好婚姻登記年齡審核關，嚴格依法登記。在發展社會福利、社會保障和社區服務等工作中，優先照顧和扶持實行計劃生育的家庭。對超計劃生育對象或不落實節育措施的農户不予辦理危房改造、社會低保，已經享受的要堅決取消資格。五是工商、公安、吉強鎮要聯合對縣城內的暫住户和營業户計劃生育節育措施落實情況進行一次清理清查，對違反計劃生育政策的對象要堅決收繳社會撫養費並落實節育措施。

同志們，做好人口和計劃生育工作使命光榮，任務艱鉅。讓我們在縣委、政府的正確領導下，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的鬥志，更加務實的作風，進一步解放思想，開拓創新，紮實工作，努力推動全縣人口和計劃生育工作再上新台階!

謝謝大家!

縣計劃生育領導講話(二)：

xxxx月xxxx日，縣委、縣政府召開人口計生工作專題會，會上，縣委吳書記提出了[決戰一個月，全面完成各項任務指標"的總體要求。剛才，各鄉鎮彙報了近一週時間所做的工作，所採取的措施，下面我講兩點意見:

一、xxxx月xxxx日之後工作的主要特點:

總體講，xxxx月xxxx日專題會之後，有動作、有變化、有效果，具體表現在:

一是黨委重視，分管給力。xxxx月xxxx日專題會之後有xxxx個鄉鎮召開全鄉計生工作專題會，4個鄉鎮召開黨政聯席會，聽取了工作彙報，研究了工作對策，制定了具體的工作方案，分管領導首當其衝，主動出主意、想辦法，主動衝鋒陷陣，全縣迅速掀起決戰高潮，工作勢頭良好。

二是立足實際，對症下藥。縣人口計生工作推進會領導講話。各鄉鎮明確任務後，針對各自實際情況，採取了許多行之有效的措施。虹梯關、青羊鎮、西溝鄉黨委書記親自動員，親自安排，並對重點村進行個別談話，鄉幹部包片包村，村幹部包户，任務到人，一天一彙報，一彙總。陽高鄉採取分管總負責，全鄉總動員，駐村入户開展工作的方法，效果明顯。杏城、北耽車、龍溪、苗莊採取幾大主幹分片包乾，計生人員分塊負責的辦法，限時落實任務;石城鎮、中五井鄉採取分組作業，分層負責，黨委從人力、物力上予以保障。北社採用任務與村幹部掛勾的辦法，調動鄉村兩級的工作積極性，總之，各鄉鎮八仙過海，各顯神通，有效地推進了工作。

三是突出重點、全面推進。xxxx月xxxx日之後，各鄉鎮以孕前優生健康檢查為抓手，全面安排，整體推進各項工作，短短一週時間，取得明顯成效，孕前優生健康檢查一週完成1xxxx4對，相當於會前完成的總量。縣人口計生工作推進會領導講話。

二、下階段工作的幾點要求。

從xxxx月xxxx日到現在，不到10天時間，連續召開兩次計生工作專題會，儘管參會對象不一樣，但會議主題只有一個，這一方面説明計生工作時間短、任務重，到了刻不容緩的時候，另一方面表明縣委、縣政府不折不扣完成全年任務指標的明確態度和堅定決心，為此，要求大家以大決戰的精神狀態投入工作，確保打一場漂亮仗。

一是認識要再上高度。計生工作作為基本國策，要實行[一票否決"，免費孕前優生健康檢查工作作為省市年終考核的一項主要內容，將實行單項工作[一票否決"，所以完不成任務，不僅關乎本鄉鎮的年終考核，並且關係縣委、縣政府的形象，因此，切實做好工作，全面完成任務，是大家做好本職工作的基本要求，也是對人民負責，對縣委、政府負責的一種政治態度，在這個問題上不能講條件，不能有含糊，不能打折扣，在座各位都是分管領導，是具體工作操作者，指標落不實、任務完不成，你們身上承擔什麼責任、承擔多少壓力，大家應該清楚，更應當清醒。

二是工作要再加力度。由於多種原因，截至目前，有些鄉鎮的多項指標差距還較大，而且鄉鎮之間工作很不平衡，短時間內要全面完成任務，必須採取非常規手段，否則，工作難以落實。為此，各位分管副鄉鎮長:首先要主動作為，借勢發力，從剛才的工作彙報和本週任務完成情況看，有些鄉鎮在真抓真幹，有的鄉鎮還在應付支差，用心不夠、用力不足，所以動作小、進度慢，因此，要求各分管副職要在黨委的領導支持下，主動想辦法、出主意，主動做工作，像春季防火、夏季防汛一樣，把計生工作當作現階段的中心工作，形成氛圍、形成合力。其次要找準病根，對症開方。要將本鄉鎮主要指標完成情況分類排隊，看落後的有幾項，原因在哪裏，難點在哪裏，想什麼辦法來解決等一一列出，落實責任人，制定時間表，針對不同村、不同對象還要研究具體的辦法，直至問題解決、任務完成。第三要交流借鑑，取長補短。各鄉鎮之間通過今天的工作彙報，學習借鑑兄弟鄉之間的好思路、好做法，取長補短，互相促進，互相提高。

三是指導追究要再加強度。越在工作關鍵時候，越要齊心協力，越要動真碰硬，在這個決戰關鍵期，我提三點要求:

第一指導要全方位。這段時間，計生局要根據各鄉鎮的實際情況，分片深入鄉鎮針對性地加強工作督促和業務指導，和鄉鎮的同志面對面，想辦法，全方位查缺補漏，幫助鄉鎮解決問題，軟硬指標一併落實，為年終檢查早做準備。第二服務要全天候。這段時間任務大、頭緒多、人手雜，計生局要搞好工作協調和對接，在四術服務、孕前檢查等方面，服務中心要科學調度，合理安排，確保人員不衝突，服務不斷檔。第三追究要動真格。根據吳書記[一個月交賬，追究要加力度"的指示精神，從xxxx月6日開始，計生工作主要指標實行一週一彙總、一旬一通報(xxxx報或電視台)，今天，對後進變先進的虹梯關鄉，效果明顯的陽高鄉、西溝鄉予以表揚，對工作仍然滯後、行動緩慢的北社鄉、龍溪鎮予以批評，會後，工作組要深入北社、龍溪進行督調，並視工作推進情況，對分管領導和鄉鎮長採取問責和約談，如不能按時完成任務，黨委書記要親自給吳書記作解釋。

同志們，開會是為了統一思想，認清形勢，批評是為了鞭策後進，推進工作，希望大家按照縣委、政府的要求心往一處想，勁往一處使，決戰一個月，全面完成人口計生工作的年度任務。

縣計劃生育領導講話(三)：

同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天我們在這裏召開全縣衞生和計劃生育工作會議，主要任務是：全面回顧總結20xx年衞生計生工作，安排部署20xx年衞計工作，動員全縣上下統一思想，凝聚共識，強化措施，狠抓落實，着力推動我縣衞計事業持續健康發展，努力實現衞計工作“十三五”良好開局。

剛才，崇博副縣長做了全縣衞生和計劃生育工作報告，均鋒副主任通報了20xx年計劃生育目標責任考核情況，縣政府與各鎮街簽訂了目標責任書。市衞計委薛主任作了重要講話，薛主任站在全市的高度，對我縣衞生和計劃生育工作提出了殷切希望，對於我們做好今年的衞生和計劃生育工作具有重要指導意義，希望大家抓好貫徹落實。

20xx年，衞生計生系統以改善民生和服務發展為中心，以深化醫藥衞生體制改革為重點，認真落實計劃生育基本國策，加強醫療衞生服務體系建設，大力發展醫療衞生事業，做了富有成效的工作，取得了顯著成績。在此，我代表縣委、縣政府對大家表示衷心感謝和親切慰問!

就做好今年的衞生和計劃生育工作，我講四點意見，供參考。

一、客觀認識成績和問題。既往才能開來。20xx年是“十三五”規劃的起步之年，是縣衞生和計劃生育局組建後工作的起始之年。我們必須對既往工作有一個清醒認識、客觀評價和辯證分析，唯有如此，才能總結經驗，找準問題，明晰目標，堅定信心。

一是醫療條件不斷改善，但供需矛盾依然突出。近年來，縣委、縣政府高度重視醫療衞生事業發展，20xx年以來，累積投入11.2億元，以提升醫療基礎設施為重點，不斷優化縣域醫療條件。縣醫院建立了血液透析室，縣中醫院建成殘疾人康復中心，50%以上的衞生院建立“國醫館”，新增民營醫療機構3家，完成498 個村級標準化衞生室建設，建成遠程會診系統和新農合信息系統，選聘大專以上醫學類畢業生346人。在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，目前我縣公共醫療條件與羣眾快速增長的醫療需求還有較大差距，突出表現在城鄉醫療資源配置結構失衡，基層醫療服務能力不強，縣級醫療承載能力有限，我縣每萬人擁有衞技人員31人，在全省83個縣中處於 82位，一些常見病、多發病、慢性病救治能力不足，據不完全統計，有50%以上的住院患者在縣外就診。

二是醫改取得階段成果，但深層問題尚未解決。近年來，按照上級的部署和要求，我們本着穩步實施的原則，全力推動醫改工作。目前，全縣已經基本建立了覆蓋城鄉的基本醫療保障體系，城鄉居民參保(合)率達到98%以上，政府補助標準提高到每人每年460元，城鄉居民大病保險實現全覆蓋，20xx年新農合累積為羣眾補貼2.51億元。縣級公立醫院改革深入推進，主體醫療機構及村衞生室全部實行藥品“三統一”政策，有效控制了醫療費用不合理增長，羣眾醫療負擔有所下降。但是，總體上看，我縣公立醫院改革步伐較緩慢，現代醫院管理制度尚未有效建立，政事不分、管辦不分、醫藥不分、營利性與非營利性不分的問題還沒有很好破解，縣級醫療機構的整體運行水平還不高，綜合服務能力與國家標準差距仍然很大，羣眾“看病貴、看病難”的問題沒有有效解決。

三是計劃生育逐步規範，但優生優育需要加強。近年來，全縣各級認真堅持計劃生育的基本國策，紮實推進計劃生育各項工作，我縣的人口出生率、自然增長率始終控制在目標範圍內，有效地抑制了人口過快增長的勢頭，緩解了人口對資源環境的壓力，極大改善了婦女兒童發展的狀況，為縣域經濟社會發展創造了人口紅利，為打造“人文山水藍田，絲路生態慢城”，全面建成小康社會奠定了堅實基礎。但是以當前中央和省、市對人口計劃生育工作的新精神、新指標、新要求來考量我縣的人口和計劃生育工作現狀，總體感覺，在“一票否決”的壓力下，各級普遍重管理輕服務，特別是各鎮街均把主要心思和主要精力放在了控制人口數量上，對提高出生人口素質問題重視不夠、力度不夠，計劃生育優質服務比較薄弱，在一定程度上造成了我縣山嶺地區殘疾人員、痴呆傻人員較多的問題。

四是行業管理明顯加強，但行風建設任重道遠。近年來，縣衞生計生系統在按照縣委要求和部署，紮實開展好黨的羣眾路線教育活動、“三嚴三實”專題教育的基礎上，認真履行主體責任，以“抓班子、帶隊伍、正風氣”為重點，每年開展主題教育活動，加強職業道德培育，全面推進衞生計生規範化精細化管理，加大醫德醫風整治力度，糾正行業不正之風，醫療機構和醫務工作者的從業精神、服務態度持續改善，行業風氣、服務質量不斷轉變。但是，對照從嚴從實的要求，目前，治理醫藥購銷領域商業賄賂的任務壓力依然很大，違反國家政策收費、重複檢查、開“大處方”、推諉病人或違規轉診的現象依然存在，個別醫療機構負責人律己不嚴，公款消費，聚眾吃喝，醫務工作者紀律鬆弛、服務態度不佳的問題還時有發生，城鄉居民獲得感不強，對醫療衞生、計生的滿意度總體不高。

二、準確分析形勢和任務。認清大局大勢是謀劃和推進工作的前提和基礎。做好20xx年的衞生和計劃生育工作，必須準確科學把握新常態下的形勢變化，把思想認識統一到各級各方對衞生和計劃生育工作提出的新要求上來。

一是把握縣域發展的新要求。指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。今年以來，中央、省、市分別召開了一系列重要會議，相繼出台了“十三五”規劃、《關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》等一系列政策文件，這些會議、文件集中體現了中央和省市縣未來一個時期的工作方向，對衞生計生工作影響更深，要求更高，目標更遠。特別是縣委全委會、縣人代會提出建設“五個藍田”，建成小康社會，打造“人文山水藍田，絲路生態慢城”，這些目標任務，具體回答了衞生計生工作為了誰、服務誰、怎麼幹的核心問題，體現了新時期我縣衞生計生工作的使命責任和價值導向，是衞生計生工作的出發點和落腳點。希望大家切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以打造“人文山水藍田，絲路生態慢城”為基準，緊扣中心，圍繞大局，紮實開展，全面推進衞生和計劃生育工作，為縣域發展提供健康支持和良好的人口環境。

二是把握人口政策的新要求。國家在20xx年實施全面兩孩政策，這一政策措施是人口長期均衡增長必須適應的新常態。革而化之，與時宜之。當前計生政策，既不是在新形勢、新常態下，用新觀念來否定過去30多年來執行的行之有效的計生政策和措施，也不是用過去計生工作取得的成績和工作習慣來抵制、甚至否定新常態下的新觀念、新作為，而是要逐漸由控制人口數量為主，轉變到提高人口素質、改善人口結構的軌道上來，工作要從羣眾性的運動向依法行政轉變。國家計劃生育政策調整後，在“全面兩孩”政策實施過程中，衞生計生工作面臨一個新的問題是：符合生育政策，但願意生兩孩的人少了，羣眾生育的難度遠遠大於要其不生育的難度。為了適應這個新常態，大家要積極轉變觀念，從重管理向重服務轉變，從對生育率嚴防死守向鼓勵按政策生育轉變，從做計生對象工作為主向對社會宣傳為主轉變，把握好政策基調，開展好具體工作。

三是把握人民羣眾的新要求。當前，隨着經濟社會的快速發展，人民羣眾個性化、多樣化的物質需求日益明顯，以健康為中心會成為羣體主流，社會各界對醫療衞生計生行業的期望值越來越高，不僅要隨時隨地滿足患者的醫療服務需求，而且要求我們的醫療服務滿足人民羣眾不同類型、多種層次健康需求，必須是無差錯的，沒有漏診、沒有誤診，儘管這是一種理想狀態，但是我們如何來面對這樣一個關注度?這是需要我們大家認真思考的。同時，羣眾生育意願持續走低與高質量生育需求相互影響，人口形勢呈現多因素交織的複雜態勢，男女比例失調等社會問題更加凸顯，人口老齡化速度加劇使老年性疾病發病人數顯著增長，流動人口的不斷增長和快速流動對衞生計生服務資源造成巨大壓力，這些都對我們的衞生計生服務提出了新的更高的要求，我們要把羣眾對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，努力辦好羣眾滿意的衞生計生事業。

四是把握從嚴治黨的新要求。黨的以來，全面從嚴管黨治黨成為新常態。作風實不實，是治黨嚴不嚴的基本標準，而作風問題就像醫生治療患者的“牛皮癬”，其有頑固性、反覆性的特點，治一治就好轉，鬆一鬆就反彈，有的還會變本加厲。中央和省市強調，今年要重點整治羣眾身邊的腐敗問題。衞生計生系統不僅是個大戰線，還是與民生息息相關的行業，更是一個稍有不慎就容易滋生腐敗的地方。在新形勢下，適應從嚴管黨治黨新常態，衞生計生單位的各級黨組織就必須落實主體責任，必須結合行業特點，全面推進黨的建設，提高黨員幹部職工的思想素養，增強腐敗免疫力。嚴格落實中央八項規定精神，持之以恆整治“四風”，加強醫德醫風教育，專項整治醫藥購銷和醫療服務不正之風，着力解決衞生計生服務中損害羣眾貼身利益的突出問題，嚴肅查處醫療機構負責人在醫藥購銷、項目建設、設備採購等領域商業賄賂案件。

三、高效完成目標和任務。20xx年是縣衞生和計劃生育局組建後的第一年，具體的衞生和計劃生育工作，各級組織已經有明確要求，崇博同志也安排的很具體。我着重強調以下幾項重點工作。

一是以分級診療為重點，形成羣眾就醫新格局。國務院提出到20xx年基本建立分級診療制度，到20xx年基本實現大病不出縣，形成“健康進家庭、小病在基層、大病到醫院，康復回基層”的就醫新格局。為完成這一目標，我們要加強優質資源下沉，不斷推進縣鎮村一體化，落實“六個統一”的要求，打通資源共享通道，真正讓羣眾在家門口享受到縣級水平的服務。要實行縣級醫療機構醫生晉升中高級職稱前下基層服務制度，政府每年補助3000元，鼓勵醫務人員到基層工作。要加強基層能力建設，創建人民滿意衞生院，中心衞生院要按照建設區域醫療中心的方向，繼續加大基礎設施投入，改善醫療設施條件。結合各自實際，突出專科特色、優勢特色，提高醫療服務水平，增強對周邊衞生院的輻射帶動能力。其他衞生院要提高急診搶救和合理分診能力。村一級要加強中心衞生室、示範衞生室建設，促進健康服務進家庭。要加強政策槓桿撬動，在繼續提高籌資標準的同時，加大對分級診療制度的政策支持，拉大各種疾病分別在大醫院和基層醫院報銷的差距，引導患者就近就醫，逐步提高縣域內就診率。

二是以人事改革為重點，激發醫療改革新活力。我們要根據行業特點，賦予醫療機構更多自主權，確保醫改實效。要建立現代管理制度。今年在3家縣級公立醫院要全面建立和不斷完善法人治理結構，建立理事會領導下的適應衞生事業發展的院長聘任制、任期目標責任考核制和問責機制。衞生行政部門作為政府出資人代表，今年必須提出院長任期目標責任考核方案，並與院長績效工資和醫院工資總額掛鈎。要創新人事管理制度，合理確定醫院編制限額，編制審批改為備案制，增強醫院用人自主權。合理調整各院編制，並實行滿編預算，允許衞生院在嚴格控制人員編制的情況下，聘用符合執業資格的技術人員、鄉村醫生補充急需崗位。每年招錄衞生技術人員不低於100名。要探索績效薪酬制度，要按照國家衞計委等五部委《關於加強公立醫療衞生機構績效評價的指導意見》精神，不斷完善實施辦法，堅持收入分配向醫療機構的關健崗位、業務骨幹和作出突出貢獻人員傾斜，逐步建立符合縣情與政策的醫療機構績效考核和薪酬分配製度。要儘快落實山嶺地區醫務人員補貼，穩定基層醫療衞生隊伍。

三是以落實兩孩政策為重點，提升計劃生育新水平。實施全面兩孩政策後，計劃生育基本國策沒有變，計劃生育目標管理責任制沒有變，計劃生育“一票否決”考核機制沒有變，我們必須一如既往地落實黨政責任，持續加強計劃生育工作。要更加註重政策宣傳引導的全覆蓋，利用廣播電視報刊網絡等各種形式，結合計生集中宣傳服務活動，廣泛深入開展全面兩孩政策的正確解讀，引導家庭負責任、有計劃地安排生育。要更加註重人文關懷落實的全覆蓋，積極探索建立農村計劃生育家庭保障制度，廣泛開展生育關懷行動，認真組織關愛女孩、救助貧困母親和愛心助學等一系列活動，提升對特殊困難家庭的關愛幫扶水平。要更加註重利益導向政策的全覆蓋，全面落實法定獎勵政策，保證農村獎勵扶助、城鎮獨生子女父母獎勵、失獨家庭關愛扶助等政策落實到位。整合相關部門政策，形成獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障“六位一體”的政策體系，在移民搬遷、社會保障、培訓就業等方面向計劃生育家庭傾斜，逐步健全利益導向全覆蓋機制。

四是以服務均等為目標，取得社會保障新成效。提出，要推動城鄉基本公共衞生服務均等化，為羣眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衞生和基本醫療服務。縣上也制定了促進基本公共醫療均等化的意見，讓羣眾多預防少得病、得了病少跑路、進醫院少花錢。要加強公共衞生服務，衞生院、村衞生室工作重點要放在提供公共衞生服務上來，用好基本公共衞生服務經費，不斷提高基本公共衞生服務均等化水平。要加強醫療基礎設施，加大縣鎮村醫療衞生基礎設施建設力度，落實縣醫院新址搬遷各項準備工作，確保10月底前完成新址搬遷。按照縣中醫院搬遷到縣醫院原址提升改造，縣婦幼保健院與計生服務站整合籌建縣婦兒保健服務中心的思路，爭取上級項目、資金支持，及早規劃設計，力爭在三年內完成改造遷入。要改造提升鎮衞生院，加快村衞生室標準化建設，讓羣眾就近接受良好的醫療服務。要加強醫療救助保障。積極完善新農合、大病保險和大病救助制度，讓羣眾就醫少花錢，最大限度減輕困難羣眾醫療支出負擔，編密織牢保障基本民生安全網。

四、積極擔當使命和責任。組建衞生和計劃生育局，不僅僅是機構、人員的合併，更是工作提升跨越的契機。希望全縣各級，特別是衞生和計劃生育部門激發新動力、展示新作為、打造新亮點、實現新跨越。

一是抓融合增團結。衞生和計劃生育局成立不到半年時間，應該説還在“磨合期”。這裏面還有很多工作要做，思想上要多融合，多策劃、組織一些內部活動吸引幹部職工廣泛參與，增進友誼。在每一項政策出台前，都要充分考慮原來兩個單位的差異，尊重和推廣原來好的做法和傳統。凡是涉及幹部職工利益的問題，都要充分徵求意見和建議。制度上要多融合，只有制度融合了，才會政令暢通、步調一致。要結合部門職能定位，將工作着力點放到制度重建上來，研究確定新的管理制度和新的激勵機制，建立起科學高效的管理體系，力爭在最短時間內實現人員統一指揮調動，資金統一籌措調配，資源統一組織調度的管理格局。行為上要多融合，克服過去的行為慣性，工作同軌，目標同向，真正從組織上的一家人變成思想上的一家人、觀念上的一家人、行為上的一家人，真正實現“機構合、人心合、工作合”。

二是抓基礎強管理。基層基礎工作薄弱是衞生和計劃生育工作存在的突出問題，也嚴重影響了醫療保障能力。要加強教育培訓，許多衞生工作人員缺乏對計生相關政策瞭解，而計生工作人員同樣缺乏對衞生相關政策的把握，要加強政策法規、業務知識、職業道德、醫德醫風教育，使其適應兩方面工作需要。要培養專業人才，把人才隊伍建設作為工作的重中之重，切實把思想觀念從過去的招人才轉到搶人才、爭人才上，在如何尊重人才、如何引進人才、如何服務人才要有實招，積極謀劃人才戰略，抓緊編制全縣衞生計生人才規劃，建立人才庫，儲備技術人才資源。要提升管理水平，加強醫療衞生機構管理，提升醫療機構服務水平是今後工作的重點和核心，縣衞生和計劃生育部門要充分發揮行政監管職能，進一步加強對衞生醫療機構的管理。建立健全相關監督體系，強化制度內監管，着力提升全縣衞生醫療機構整體水平。

三是抓服務樹形象。醫療衞生服務是體現藍田公共服務水平的“一面鏡子”，是展示各級黨委、政府執政能力的“一個窗口”，也是衡量人民羣眾幸福指數的“一把標尺”。要打造温馨就醫環境。現在，有的醫院環境髒亂差，垃圾隨處可見，工作秩序混亂，佈局標示不清楚，就醫流程不明顯，要把服務環境的改善、服務質量的提升作為重頭戲。要改善硬環境，完善服務設施，美化院容院貌，整治環境秩序，全方位打造乾淨、舒適、温馨的服務環境。要構建和諧醫患關係，醫務工作者是個崇高的職業，看的是病，救的是命;開的是藥，給的是情;接診的人，換的是心。全面深入貫徹《醫療機構從業人員行為規範》，大力開展預約診療服務、優質護理服務、“先診療後結算”服務等便民措施，努力構建和諧醫患關係。要提升職業道德，牢固樹立為人民羣眾健康服務的宗旨意識，加強衞生計生行風建設，不斷提高社會滿意度。

衞生計生工作是一項複雜的系統工作，涉及千家萬户，事關全縣廣大羣眾的切身利益。各級黨委、政府要切實承擔發展衞生計生事業的責任，把衞生計生工作列入黨委、政府的重要議事日程，進一步加強組織領導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。縣衞生和計劃生育部門要充分發揮職能作用，主動與相關部門聯繫溝通，加強行業的管理、指導和協調，切實為基層搞好服務。縣發改、財政、編制、人社、民政等部門要牢固樹立服務意識和大局意識，各司其職，各負其責，強化配合，把對衞生計生事業的支持落實到具體措施上，落實到解決實際問題上，真正形成推動縣域衞生計生事業發展的整體合力。

同志們，衞生計生事業站在新起點，面臨新機遇，承載新使命。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，凝神聚力，開拓創新，努力開創全縣衞生和計劃生育工作發展新局面，為建設“人文山水藍田，絲路生態慢城”做出新的更大貢獻!