區委書記在區委全會上的講話

同志們：

這次全會是一次承前啟後、繼往開來的重要會議，主要任務是學習貫徹黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議精神，認真落實省委七屆十次全會、市委六屆六次全會精神，回顧總結“十五”工作，分析研究當前形勢，動員廣大黨員幹部羣眾努力做好今年的各項工作，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步。下面，我根據區委常委會研究的意見，講四個問題。

一、“十五”時期工作回顧

“十五”時期，全區各級黨組織堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，牢牢把握髮展第一要務，大力實施“四區”戰略，全面推進各項社會事業，切實加強黨的建設，圓滿完成了“十五”計劃的各項目標任務，為“十一五”更快更好的發展奠定了堅實的基礎。

——綜合經濟實力進一步增強。堅持以經濟建設為中心，抓招商，上項目，調結構，興三產，全區經濟實現了跨越式發展。XX年，預計全區地區生產總值達到130856萬元，是“九五”末的2.8倍，年均增長18.0%；實現地方財政收入14000萬元，是“九五”末的2.8倍，年均增長29%；全社會固定資產投資完成 40000萬元，是“九五”末的3.6倍，年均增長29.1%；社會消費品零售總額完成147162萬元，是“九五”末的3.4倍，年均增長27.9%；農民人均純收入達到3800元，比“九五”末增加了1283元，年均增長9.0%。產業結構明顯優化，一二三產業比例由“九五”末的9：62：29調整為5：47：48，特色農業體系初步形成，工業整體實力和競爭力進一步增強，第三產業全面繁榮，全區經濟呈現出強勁的發展勢頭。

——改革開放步伐進一步加快。主動適應“入世”新形勢，強力實施“開放強區”戰略，對外開放進程進一

步加快，合作領域進一步拓寬。五年來，共引進超千萬元項目49個，實際利用區外資金172500萬元。不斷深化農村改革，全面免除農業税，農民得到了更多實惠。強力推進企業改制，區屬和市移交企業全部實現民營化。深化財政體制改革，會計集中核算、政府採購等制度日臻完善。加快政府職能轉變，設立了經濟發展服務中心和優化環境投訴中心，經濟發展環境進一步優化。加快行政審批制度改革步伐，建立了區、街道、社區三級社會服務大廳，實行一站式辦公、一條龍服務，提高了辦事效率，樹立了良好形象。

——各項社會事業進一步發展。繼續實施“科教興區”戰略，科技成果轉化步伐進一步加快，“普九”工作順利通過國家級驗收。堅持以人為本，強力推進社區建設，社區“八化”成效顯著，我區被評為“全國社區建設示範區”。積極推進醫療衞生改革，初步形成覆蓋面廣、功能完善的社區衞生服務網絡，我區榮獲“全國社區衞生服務示範區”稱號。紮實推進人口和計劃生育綜合改革，計劃生育工作連續十四年榮獲省級先進，我區被評為“全省計劃生育優質服務先進區”。加大城市建設與管理力度，推進背街小巷改造工程，轄區面貌得到較大改觀。加快社會保障體系建設，就業與再就業工作成效明顯，城市低保實現應保盡保。加強政務信息化建設，**網連續兩年榮獲“中國優秀政府門户網站”。人民武裝工作進一步加強，工青婦等羣團組織的作用得到進一步發揮。

——精神文明和民主法制建設進一步推進。認真貫徹《公民基本道德規範》，深入開展形式多樣的精神文明創建活動，全區人民的思想道德素質和文明程度不斷提高。加強民主政治建設，充分發揮人大及其常委會的職能作用，不斷完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，人大和政協工作開創了新局面。加大普法宣傳力度，廣大幹部羣眾的法制意識進一步增強。深入開展嚴打整治鬥爭，社會治安狀況進一步好轉。加大監督管理力度，安全生產連續6年無重大事故。高度重視信訪工作，社會大局保持穩定。

——黨的建設進一步加強。根據中央和省、市委要求，深入開展了“轉變幹部作風，狠抓工作落實”和“保持共產黨員先進性教育”等活動，全區廣大黨員幹部的思想政治素質進一步增強，工作作風進一步轉變，執政能力進一步提高。建立健全乾部選拔任用機制，加大公開選拔和競爭上崗力度，幹部隊伍結構進一步優化。加強基層組織建設，選拔大學生到農村任職，積極推進“雙培雙帶雙強”工程，全面啟動農村黨員遠程教育試點，認真做好社區和非公有制經濟黨建工作，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力進一步增強。深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，注重從源頭上預防和治理腐敗，黨風政風進一步好轉。

可以説，“十五”時期的五年，是我區經濟和社會發展最快最好的時期，也是全區人民得到實惠最多的時期。這些成績的取得，是市委、市

政府正確領導的結果，是全區廣大黨員幹部羣眾團結奮鬥的結果，是轄區單位、離退休同志和社會各界關心支持的結果。在此，我代表區委，向全區各級黨組織和廣大黨員幹部羣眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

認真總結五年的奮鬥歷程，我們從中得出了許多深刻的啟示，對於加快“十一五”時期的發展具有重要意義。五年的實踐告訴我們：

一是必須堅定不移地推進經濟發展。發展是第一要務。加快**區發展，必須緊緊抓住經濟建設這個中心，發揮區位優勢，突出經濟特色，提高經濟質量，努力在競爭中佔據主動，推動經濟更快更好的發展。

二是必須切實維護好人民羣眾的根本利益。羣眾利益無小事。加快**區發展，必須把廣大羣眾的利益作為全部工作的出發點和落腳點，着力為羣眾辦實事、辦好事，讓羣眾得到實實在在的利益。

三是必須全力確保社會大局穩定。穩定是改革和發展的前提。加快**區發展，必須正確處理改革、發展和穩定的關係，在推進改革和發展的同時，更加註重安全生產，更加註重維護穩定，努力營造和諧的社會環境。

四是必須大力弘揚求真務實的工作作風。求真務實是我們一貫堅持的工作作風。加快**區發展，必須善於搶抓機遇，勇於克難攻堅，思路上與時俱進，工作上持之以恆，確保各項工作任務的落實。

五是必須努力創造團結奮鬥的良好氛圍。團結是推進各項工作的保障。加快**區發展，必須充分發揮黨統攬全局、協調各方的領導核心作用，充分調動各方面的積極性和創造性，凝聚智慧和力量，形成共謀發展、共創大業的強大合力。

五年來，成就喜人，經驗寶貴。但是，我們也要清醒地看到前進中的問題和不足：一是經濟發展環境不夠寬鬆，招商引資和項目建設的層次不高；二是城市建設和管理水平相對滯後，城市面貌有待進一步改善；三是改革發展中的深層次矛盾不斷凸現，影響社會穩定的因素還比較多；四是個別基層組織軟弱渙散，少數幹部宗旨觀念不強，作風散漫等。對此，我們必須高度重視，採取有效措施，切實加以解決。

二、新的形勢和任務

“十一五”是我區全面建設小康社會的關鍵時期。根據中央和省、市委的要求，結合我區實際，我們初步制訂了《**區國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》，提出了下一個五年全區經濟社會的發展目標、指導方針和總體部署。《綱要》貫徹了黨的xx大、xx屆五中全會精神，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統攬經濟和社會發展全局，堅持以提高人民生活水平為根本出發點，提出要大力優化經濟發展環境，強力推進招商引資和項目建設，不斷增強經濟整體競爭力、帶動力和輻射力；要樹立“經營城市”的理念，加快建設，加強管理，不斷提高城市品位；要堅持以城帶鄉，大力發展農村特色經濟，加快社會主義新農村建設；要加強思想道德、民主法制和黨的建設，全面繁榮各項社會事業，努力把**區建設成為環境優美、經濟繁榮、城市功能完善、人民安居樂業的現代化城區。《綱要》勾畫了**區今後五年發展的宏偉藍圖，是指導我區今後一個時期發展的綱領性文件。只要我們認真實施，紮實推進，就一定能夠順利完成預定的各項目標任務，實現我區經濟和社會發展的新跨越。

XX年是實施“十一五”規劃的第一年。做好今年的工作，關係到“十一五”時期的開局，關係到我區的長遠發展。根據中央和省、市委要求，結合我區實際，確定XX年全區工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫

徹黨的xx大、xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神，牢牢把握髮展和穩定兩大主題，緊緊抓住招商引資及項目建設、城市建設與管理兩條主線，繼續實施開放帶動戰略，強力推進工業經濟，大力發展第三產業，進一步加強思想道德、民主法制和黨的建設，奮力打造活力**、秀美**、平安**、和諧**新形象。主要奮鬥目標是：地區生產總值增長18%以上，地方財政收入增長18%以上，農民人均純收入增長8%以上，人口自然增長率控制在5‰以內。

根據上述指導思想和奮鬥目標，確定今年經濟社會發展的思路是：強化一種觀念，突出兩個重點，實現六新目標。一種觀念：在全市“建設大城市、發展大工業”中，**區要由扮演配角轉變為積極擔當主角。兩個重點：努力擴大經濟總量，強力推進城市建設與管理。六新目標：工業園區建設有新進展，項目建設有新成效，都市村莊改造有新突破，城鄉居民生活環境有新改觀，各項社會事業有新進步，社會穩定呈現新局面。

今年是“十一五”規劃的開局之年，也是我區在新的起點上實現跨越式發展的重要一年。新的一年，我區面臨着難得的發展機遇。首先，從大的環境看，黨的xx屆五中全會把促進中部地區崛起納入了“十一五”發展重點，為中原崛起注入了強大活力，也為我區的發展提供了

千載難逢的機遇。省委、省政府把中原城市羣作為帶動全省發展的排頭兵，實行一系列優惠政策，為我們提供了有利的發展良機。市委、市政府圍繞“建設大城市、發展大工業”的戰略目標，對全市未來五年的發展進行了科學規劃，為我區實現又快又好發展指明瞭方向。其次，我區具有獨特的區位優勢。我區是城市區，有城有鄉，城鄉相連，既有發展工業的空間，又有發展商貿的條件。隨着城市建設力度的加大，轄區基礎設施將進一步完善，經濟發展空間將進一步拓寬，區位優勢將更加明顯。第三，我們具有優越的外部條件。轄區國有大中型企業較多，有充分的人才、資金、技術和管理優勢，這是促進我區又快又好發展的寶貴資源。特別是經過“十五”時期的發展，全區上下呈現出經濟繁榮、社會穩定、人心順和的可喜局面，為進一步發展奠定了堅實基礎，我們完全有能力在新的起點上創造新的輝煌。在分析有利條件的同時，還必須清醒地看到，在日趨激烈的競爭中，我們面臨着發達地區經濟上佔優勢的壓力，面臨着大項目不多造成財源難以大幅度增長的壓力，面臨着城市面貌亟待改善的壓力，一些幹部的工作作風和工作方式還不適應新形勢發展的需要等。如果我們的工作沒有大的起色，經濟沒有快的發展，事業沒有新的進步，就無法向市委、市政府交待，無法向全區人民交待。全區各級黨組織和廣大黨員幹部必須認清形勢，搶抓機遇，鋭意進取，爭創一流，不斷開創我區全面建設小康社會的新局面。

三、突出重點，統籌兼顧，努力實現“十一五”規劃的良好開局

（一）堅持開放帶動，努力打造活力**

加快經濟發展，關係到全面建設小康社會目標的實現，關係到人民羣眾的根本利益。全區各級黨組織和廣大黨員幹部羣眾要切實增強發展的緊迫感和使命感，堅持開放帶動，激發經濟活力，努力擴大經濟總量。

創新思路，強力推進招商引資和項目建設。

一要發揮企業的主體作用。企業是市場經濟的主體，是經濟活動的組織者和實施者。一個好的企業可以憑藉資本積累和產業優勢，在引資金、上項目上大有作為，為一方經濟發展做出突出貢獻。我區有一批資產多、規模大、效益好的企業，這是招商引資上項目的寶貴資源。要樹立依靠優勢企業引資金上項目的思想，確立企業招商引資的主體地位，在政策等方面予以傾斜，充分調動企業招商引資的積極性和主動性。要引導企業盯準市場，以商招商，放眼全國甚至國外資金上項目，努力走出一條藉助外力發展的路子。

二要加快工業園區建設。工業園區是招商引資的重要載體，是項目建設的孵化器，有利於產業聚集，降低成本，提升效益。要把工業園區建設作為招商引資的戰略突破口，集中力量打造一批設施齊全、功能完善、服務優良的工業園區。明源工業園區和廣廈科技工業園區要繼續加大投入，加快建設，提高承載能力和服務水平，爭取早日建成。要認真落實招商引資的各項優惠政策，努力營造良好環境，開闢“綠色”通道，為客商提供優質服務，使工業園區成為對外開放的窗口、招商引資的平台和我區經濟發展的新亮點。

三要轉變招商引資方式。要充分發揮我區的區位和資源優勢，加強與經濟發達地區的聯繫，盯準其項目、資金、技術，開展駐地招商，力爭今年引進1—2個超億元的大項目。要進一步完善政府搭台、國有大中型企業與民營企業項目對接的“三位一體”招商模式，注重挖掘我區內部資源，依託神馬集團、平煤集團等轄區大中型企業，在企業配套項目、產業鏈條上下功夫，搞好項目對接和資金引進，實現優勢互補，促進共同發展。要充分發揮各種優勢，調動一切積極因素找客商、上項目，形成招商引資上項目的濃厚氛圍。

加強引導，努力擴大經濟總量。

一要不斷提高工業經濟效益。大力實施“工業興區”戰略，把培育和發展大企業、大集團作為突破口，鼓勵引導優勢企業以資產為紐帶，不斷進行擴張，實現規模經濟。引導企業不斷增強自主創新能力，優化產品結構，培育自主品牌，提高產品的市場競爭力和佔有率。要加大綜合協調力度，積極為企業搞好服務，不斷提高工業經濟的運行質量和效益。要強力推進鄉、街道集體企業改制，爭取年底全部改制完畢。

二要大力發展第三產業。以商貿流通業為重點，以貿易廣場等骨幹企業為龍頭，以**新城建設為契機，統籌規劃，適度超前，把商品銷售、倉儲、配送結合起來，努力打造高水平、高規格的物流基地。以社區服務業為重點，加快發展信息、技術、諮詢、醫療衞生等行業，進一步拓寬第三產業發展領域。以“千户萬元工程”活動為重點，在增加税收上下功夫，鼓勵支持全民創業，不斷提高第三產業的規模和效益。

三要加快農村經濟發展。以建設社會主義新農村為目標，以農村工業化為導向，堅持以城帶鄉、以工促農，把城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，積極探索工業反哺農業，城市帶動農村的新路子。大力

發展特色農業，緊緊圍繞為城市服務、靠城市發展做文章，調整農業結構，加快畜牧、林果、蔬菜基地建設，推進專業化生產、規模化經營，努力形成各具特色的農業產業佈局，實現由傳統農業向現代農業轉變。

強化服務，不斷優化經濟發展環境。要牢固樹立抓環境就是抓發展的觀念，充分發揮經濟發展服務中心的作用，落實優惠政策，減化辦事程序，切實為企業和投資者提供方便、快捷、高效的服務。要完善優化經濟發展環境投訴中心的運行機制，加大市場監管和社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊干擾企業正常生產經營和影響項目推進的不法行為，為經濟發展保駕護航。要落實好四大班子領導聯繫企業、分包項目制度，對全區擬建和在建項目要全程參與、跟蹤服務，主動幫助企業解決發展過程中的困難和問題。要加強宣傳教育，引導廣大幹部羣眾積極參與、大力支持經濟發展，自覺維護**區形象，努力營造親商、富商、安商的良好氛圍。

（二）堅持建管並重，努力締造秀美**

搞好城市建設與管理，對提高城市品位、加快經濟發展具有重要意義。要以創建“中國優秀旅遊城市”為契機，牢固樹立經營城市的理念，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理的原則，強化責任，真抓實幹，不斷提高城市建設與管理水平，努力打造一流人居環境。

以大營都市村莊改造為重點，進一步加快**新城建設。大營都市村莊改造事關居民根本利益，對於改善城市環境、加快經濟發展具有重要的推動作用。市委、市政府對這項工作非常關注，在規劃、政策等方面給予了大力支持。區委、區政府高度重視大營都市村莊改造，嚴密組織，強力推進，取得了初步成效。但是，也必須清醒地看到，我們的工作與市委、市政府的要求和人民羣眾的期望還有很大的差距，下一步的任務更重，難度更大。我們必須以更高的工作標準，更快的工作進度，更嚴的工作要求，堅定信心，全力以赴，確保各項目標任務的圓滿完成，爭取早見成效，早出形象。一要加快拆遷進度。加大宣傳力度，爭取羣眾的理解和支持。嚴格落實拆遷補償安置辦法，確保拆遷順利進行。XX年，要從北向南，完成大營村一半以上的拆遷任務。二要嚴格規劃建設。必須按照規劃，集中成片建設，決不允許見縫插針，零星建設。所有改造建設必須堅持高起點、高標準，確保工程質量、功能質量和環境質量。今年，建

設路以北商貿物流區要全面開工建設，新型住宅小區要建設40萬平方米以上。三要做好羣眾工作。要堅持一手抓改造、一手抓穩定，妥善安置羣眾的生產生活，及時解決改造過程中出現的各種矛盾和問題，確保改造工作順利推進，力爭用2—3年的時間，把大營村改造成為城市建設的新亮點，培植成為推動我區經濟社會發展的一個新的增長點。

以創建中國優秀旅遊城市為重點，不斷提高城市管理水平。創建中國優秀旅遊城市，是市委、市政府的一項重大決策。各單位、各部門要認清形勢，明確責任，強化措施，狠抓落實，確保創建任務的圓滿完成。要按照**旅遊區規劃，大力發展休閒旅遊業，整合旅遊資源，加快景區建設，完善景區功能，全面提高景區管理水平，努力打造優秀旅遊品牌。要紮實開展城市環境綜合整治，切實解決亂堆亂放、亂搭亂建、亂塗亂畫、佔道經營等問題，積極做好大氣污染整治、小煤堆清理、秸稈禁燒、“五小”治理等工作，全面改善我區的城市環境。要建立城市管理的長效機制，實行嚴格的目標管理和責任追究制度，積極推進城市管理綜合執法，努力提高城市管理水平，不斷提升城市形象。

以背街小巷改造為重點，努力改善居民生活環境。背街小巷是羣眾的聚集地，與居民的工作、生活、切身利益密切相關。要進一步加大背街小巷的改造力度，積極協調，全面鋪開，加快進度，確保質量，儘快改變羣眾出行難的狀況。今年，市區內背街小巷的整修改造要全部完成，讓羣眾切實享受到城市建設的成果。要創造良好環境，積極配合搞好北環路東延和程平路改造，規劃好沿線的開發建設。要大力實施城市“淨化、綠化、亮化、美化”工程，深入開展園林小區（單位）創建工作，不斷改善居民生活環境。

（三）堅持標本兼治，努力構築平安**

發展是硬道理，穩定是硬任務。要牢固樹立發展是政績，穩定也是政績的觀念，在維護穩定中加快發展，在加快發展中實現社會穩定。

高度重視安全生產。安全生產是一項生命工程。近年來，我區安全形勢總體平穩，特別是煤礦安全形勢繼續保持了先進水平，但必須清醒地看到，安全生產是一項動態變化的工作，是一項長期艱鉅的工作，決不能有絲毫的大意和放鬆，決不能有絲毫的懈怠和麻痺。要按照“嚴之又嚴、實之再實、細之更細”的工作要求，不折不扣地貫徹中央和省、市關於安全生產的有關規定，不折不扣地抓好各項安全生產措施的落實。要把煤礦安全生產放在重中之重的位置，嚴格落實嚴防死守和“三個委派”等各項責任制，狠抓生產過程中的薄弱環節，排查消除各類事故隱患。對於違法違規生產的礦井，要堅決關閉，確保煤礦安全生產

。要繼續深化安全生產專項整治，積極開展危險化學品、民爆器材安全檢查，強化對學校、公共場所、食品衞生、交通等重點行業和部位的監管，突出對事故隱患和危險源的綜合治理，促進長治久安。

認真做好信訪穩定工作。按照“規範信訪秩序，解決信訪問題，遏制羣體事件”的要求，紮實做好各項工作，確保全區信訪形勢的穩定。一要堅持重心下移抓基礎。進一步健全基層信息網絡，加大信訪隱患的排查調處力度，對各種苗頭性、傾向性問題，要做到早發現、早介入、早化解。二要堅持健全機制抓責任。認真貫徹《信訪條例》，進一步完善四大班子領導“一崗雙責”和信訪接待日製度，嚴格落實“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則。各級各部門都要切實負起責任，妥善解決羣眾反映的問題，確保一方平安。要嚴格落實信訪責任追究制度，對於不負責任，工作不力造成嚴重後果的，要堅決追究有關領導和責任人的責任。三要堅持改進作風抓落實。廣大幹部要切實轉變工作作風，變羣眾上訪為幹部“下訪”，變被動接訪為積極探訪，經常深入到信訪穩定重點單位、重點區域，開展調查研究，解決信訪問題，真正通過切實有效的工作，把信訪問題解決在基層，消除在萌芽狀態。

進一步搞好社會治安。要加強宣傳教育，不斷提高人民羣眾的防範意識。堅持“打防結合、標本兼治”的方針，繼續推行保安進社區工作，充分發揮社會治安巡防大隊的作用，建立專羣結合、人防物防技防結合的現代化治安防控體系，構築羣防羣治的社會治安工作格局。深入開展嚴打整治鬥爭和專項整治活動，減少和控制各類案件的發生。堅決打擊和取締“xx”等非法組織，積極推進“平安**”建設，確保社會大局持續穩定。

（四）堅持以人為本，努力構建和諧**

構建和諧社會是全面建設小康社會的重要內容。要堅持以人為本，認真解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加快各項社會事業發展，加強民主法制和精神文明建設，促進經濟和社會協調發展。

認真做好就業和再就業工作。堅持自主擇業、市場調節、政府促進的方針，充分發揮區、街道、社區三級勞動保障平台的作用，認真落實就業再就業優惠政策，大力開發就業崗位，促進就業安置。積極引導全社會轉變就業觀念，鼓勵下崗失業人員自謀職業、自主創業，採取靈活多樣的形式實現再就業。繼續實施“4050”工程，加強城市“低保”，做好弱勢羣體的救助幫扶工作，進一步建立健全社會保障體系。

全面發展各項社會事業。加強科學文化知識普及教育，建立完善科技成果推廣網絡，提高科技服務水平和綜合開發能力。實施素質教育，整合教育資源，不斷提高教育教學質量。推進信息化建設，不斷提高全社會信息化水平。圍繞便民服務全程代理制，進一步加強三級社會服務大廳建設。加大對衞生事業的投入力度，完善公共衞生和醫療服務體系，增強疾病預防控制和醫療救治服務能力，努力做好“禽流感”等重大疫情的防控工作。強力推進計劃生育綜合改革，完善基礎設施，提高服務水平，全力爭創“全國計劃生育優質服務先進區”。積極創建“全省文化建設先進區”，開展豐富多彩的文體活動，活躍廣大羣眾的精神文化生活。

紮實推進民主法制和精神文明建設。堅持和完善人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，積極支持人大及其常委會依法履行職能，充分發揮人民政協政治協商、民主監督和參政議政作用。進一步擴大基層民主，完善村民自治和居民自治，推進政務公開、村務公開，保證人民羣眾依法行使民主權力。繼續實施依法治區戰略，全面加強法制建設。進一步鞏固新時期黨的愛國統一戰線，充分發揮工青婦、工商聯、僑聯等羣團組織的作用，切實做好民族宗教工作。堅持黨管武裝的原則，推進民兵預備役建設，大力開展全民國防教育，鞏固和加強軍政軍民團結。

切實加強社會主義思想道德建設，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，努力提高全區人民的思想素質。加強未成年人思想道德建設，深入開展“道德規範進萬家，誠實守信萬人行”活動，進一步增強全區人民的凝聚力。積極開展羣眾性精神文明創建活動，不斷提高全區文明程度。

四、加強黨的建設，為經濟和社會發展提供堅強的組織保證

實現“十一五”規劃的良好開局，關鍵在黨的領導。要堅持立黨為公、執政為民，認真學習貫徹xx屆五中全會精神，加強黨的執政能力建設和先進性建設，為經濟和社會發展提供堅強有力的保證。

（一）切實加強基層組織建設。要認真總結第一、第二批先進性教育活動的成功經驗，緊密結合農村實際，圍繞建設社會主義新農村這個主題，紮實開展第三批保持共產黨員先進性教育活動，解決農村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決羣眾最關心的熱點難點問題，確保第三批先進性教育活動成為羣眾滿意工程。要把先進性教育活動與實施“雙培雙帶雙強”工程、選派大學生村

幹部、農村黨員幹部遠程教育試點、縣級幹部聯村等工作緊密結合，切實加強基層組織，提高黨員素質，推動和諧農村建設，為建設社會主義新農村開好局、起好步打下堅實的思想基礎和組織基礎。要順應形勢、積極創新、突出特色、分類指導，進一步加強和改進企業、社區、機關、學校和新經濟組織、新社會組織的黨建工作，使黨的領導、黨的工作和黨的作用更加有效地覆蓋社會各個領域，築牢黨執政的組織基礎。

（二）努力建設高素質幹部隊伍。要堅持黨管幹部的原則，加強對各級領導幹部的教育管理，使廣大幹部在知識的廣度和深度上有新收穫，在思想境界和黨性修養上有新提高。要切實貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，繼續深化幹部人事制度改革，把那些政治可靠、作風過硬、德才兼備的幹部選拔到領導崗位上來。通過選拔和使用幹部，維護區委的良好形象，調動廣大幹部幹事創業的積極性。要加強各級領導班子建設，按照政治堅定、求真務實、團結協作、勤政廉政的要求，建立健全各級領導班

子工作機制，增進班子團結，提高駕馭全局的能力、應對複雜局面的能力和解決實際問題的能力。

（三）深入抓好黨風廉政建設。要認真落實中央《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，推進廉政文化建設，加強對廣大黨員幹部的黨風廉政建設和思想政治教育，提高黨性修養，築牢思想道德防線。要進一步完善會計集中核算、村務公開、政府採購、便民服務全程代理等制度，從源頭上預防和治理腐敗。要實行“一崗雙責”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設與經濟工作、業務工作一起部署，一起檢查，一起落實，一起考核，確保黨風廉政建設的各項任務落到實處。要加大責任追究力度，堅決查處違法違紀案件，遏制腐敗現象的發生。春節在即，各級黨員幹部要嚴格遵守廉潔自律規定，嚴禁下級給上級送禮拜年，對頂風違紀的，要嚴肅處理。

（四）進一步加強黨的作風建設。真抓實幹、開拓進取，是黨的優良傳統和作風，是各級幹部應具備的基本素質，是我們做好工作的根本保證。全區廣大黨員幹部要始終保持良好的精神狀態，強化責任，狠抓落實，努力推動全區經濟社會發展的新跨越。一要堅持真抓實幹。要按照“嚴、細、深、實”的要求，把心思用到思考問題、研究工作上，把精力用到幹事創業、加快發展上，把功夫用到為民謀利、狠抓落實上。二要強化責任機制。要實行嚴格的目標責任管理，把每一項目標任務逐項細化、量化，分解落實到每一個單位和每一個領導幹部，特別是對重點工作、重大項目、重要問題，要研究制定推進工作的具體方案，認真抓好每一個環節、每一個步驟，一環一環嚴格督查，一項一項抓好落實。三要保持政令暢通。各單位都要從講政治、講大局的高度，嚴肅對待區委、區政府的每一項決策部署，不折不扣地抓好貫徹落實，確保區委、區政府的決策落到實處，取得實效。

同志們，做好今年的工作，實現“十一五”規劃的良好開局，事關當前，影響長遠。讓我們高舉鄧小平理論和“xxxx”重要思想偉大旗幟，認真貫徹xx屆五中全會、省委七屆十次全會和市委六屆六次全會精神，同心同德，奮發圖強，開拓創新，紮實工作，努力開創我區全面建設小康社會的新局面！