區委書記、區人大常委會主任在慶祝教師節大會上的講話

在慶祝第二十一個教師節大會上的講 話

區委書記、區人大常委會主任 （～年9月9日）

各位老師，同志們：

在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動步入新高潮之際。今天，我們歡聚一堂，隆重慶祝第21個教師節。在此，我謹代表船山區委、區人大、區政府、區政協及全區70萬人民向辛勤耕耘在教學第一線的老師們、廣大教育工作者和離退休教師致以節日的親切問候，向受到表彰的先進集體和先進個人表示誠摯的祝賀，向關心、支持教育事業發展的各位領導、社會各界朋友致以衷心的感謝！

藉此機會，我講三點意見。

一、優化資源，培育特色，教育改革發展實現新突破

近年來，區委區府圍繞“提高人才質量，提升創業活力”，始終把教育放在優先發展的戰略地位，大力實施“科教興區”、“人才強區”戰略，突出特色，整合資源，教育工作不斷創新，發展態勢催人奮進。實現了六個新突破。

（一）創新辦學體制，拓展多元化辦學方式取得新突破。全區已初步形成公辦民助、民辦公助、企校聯合、銀校聯合等多種辦學格局，民辦教育迅猛發展。裕豐街國小文華實驗分校、北辰街幼兒園銀河嘉園分園成功改制，運作良好，為探索多元化辦學積累了寶貴經驗；高升實驗國小籌劃的以品牌、管理、師資入股，在河東新區創辦分校的實施方案已通過區委常委會討論同意，正進入實質性的運作階段；對全區民辦教育機構重新進行了資格審定，向符合辦學條件的60餘所校（園）重新頒發了辦學許可證。

（二）深入實施素質教育，全面推進新課程改革取得新突破。作為全國第二批課改實驗區，在推行新課程改革進程中，我區各級黨委、政府和教育主管部門高度重視，整合教育資源，落實專項經費，採取有效措施，構建民主和諧，平等對話，自主、合作、探究性學習等教育理念，受到學生和家長的普遍歡迎，課程改革取得明顯實效，教育科研實現歷史性突破，初高中升學率穩步提高。近一年，我區有兩項教育科研課題獲省政府社科類二等獎，有30多個課題在省、市立項。

（三）改革人事制度，提高教師隊伍整體素質取得新突破。一是全面實行教師競聘上崗、合同管理、績效考核制，變教師的身份管理為崗位管理，變結果評價為動態評價。二是全面推行校（園）長和校（園）中層幹部公推公選，～測評，擇優錄用的新機制，變印象認定為技能考核，變職位管理為目標管理。三是創新教師選聘機制，放寬地域限制到大專院校應屆畢業生中選聘缺科專業教師，面向全區公開考聘優秀教師到城區學校任教，變“人情”分配為人才競技。今年暑假，全區新聘、考調優秀教師80名，有效緩解了我區各類學校教師缺乏的矛盾。四是加強教師隊伍管理，採取普遍督查和不定時抽查相結合的辦法，強化對教師的監督約束，變鬆散管理為剛性管理，集中開展師德師風整頓，教師辦有償家教班或為社會力量辦學團體組織、介紹生源收取中介費等不良行為，全面激活教師教書育人的創業熱情。

（四）創新投入機制，有效改善教育發展基礎條件取得新突破。區委、區政府緊縮財政開支，打捆資金使用，加大教育投入，不斷改善辦學條件。一是加大基建投入，積極爭取桂花職中創省重、遂寧六中創市重實現成功創建。二是加大排危力度，今年已組織排除d級危房1.04萬平方米，改造危房XX平方米，確保了教育系統無重大安全責任事故發生。三是加大教育資金調配、劃撥和教育項目的申報力度，平衡各校（園）改善辦學條件必需的資金需求，確保各校（園）辦學條件上檔升位。截止目前，全區教育系統引進民間資金1037.4萬元，爭取無償資金240萬元，接受港、台商捐款70萬元，有效地彌補了教育事業發展的資金需求。

（五）規範收費行為，全面落實“一費制”和幫扶救助貧困兒童工作取得新突破。一是嚴格推行校務公開和收費公示制度，加大督查力度，嚴格執行物價部門核准的收費項目、收費依據、收費標準，有效杜絕了教育收費中的不規範行為。二是抓好貧困學生救助。今年5月，我們組織教育、民政和城區所有區直學校在河沙秀山啟動了全區貧困生救助工程，現場捐款兩萬多元，救助貧困生30名，建立起了城區學校幫助農村學校的“一幫一”機制；區民政局還籌集社會救助資金15萬元，在8月底，對貧困大學生、特困中國小生實施了愛心救助。三是建立 “空巢兒童”之家，選聘 “編外家長”，切實讓父母在外創業的留守兒童有人照管，感受到家的温暖。 四是出台了失地農民和進城務工人員子女就近入學實施辦法，解決了城市弱勢羣體入學難問題。

（六）挖掘教育優勢，狠抓特色教育取得新突破。在規範化管理的同時，我區各級各類學校狠抓特色塑造，努力提高教育質量，初步形成“一校一景”、“一校一品”特色，教育優勢逐步凸現。城區3所公立幼兒園面向市場挖掘潛力，以優質教育服務和特色化科研活動贏得家長和社會信任。各國小也相繼建成了少兒川劇藝術學校、雜技曲藝學校、鼓藝、棒壘球學校、綠色環保學校等，大大豐富了學校教學內容，培養了學生的綜合技能。

這些成績的取得，得益於各級黨委政府對教育事業的高度重視和真切關懷，得益於全社會的大力關心和熱情支持，得益於教育戰線全體同志的團結拼搏和無私奉獻。

在充分肯定這些成績的同時，我們也必須正視我區教育面臨的困難和問題。一是教育發展不平衡。全區45所學校中，義務教育階段學校，普通高中、職業高中，公立幼兒園分佈不均；民辦教育還停留在低投入、低水平的“雙低”狀態。二是學校辦學條件還不能適應教育發展的需要。城區國小校園場地狹窄、大班超額現象突出，農村學校特別是村小教師缺編情況比較突出，學校排危任務仍然艱鉅。三是教育觀念轉變較慢。以人為本，創生教材，迴歸學生生活實際，綜合實踐活動課的開設等新課程理念未真正落實到具體的教學環節中。四是新形勢下保障教育投入困難加大。特別是義務教育階段實行“一費制”後，如何維持學校正常運轉和發展已成為各級黨政研究解決的當務之急。五是一些學校的內部管理急需進一步改進和加強，亂收費、亂補課、亂辦班等“三亂”問題還沒有徹底解決，羣眾反映強烈的有償家教問題沒有得到有效治理。我們必須認真研究解決，確保教育事業協調、健康發展。

二、創新理念，突出亮點，努力開創船山教育改革發展新局面

要使我區的教育事業保持良好的發展態勢，全區上下必須認真貫徹黨的教育方針，立足我區富民強區、跨越發展和全面建設小康社會的生動實踐，以培養高素質創新人才為目標，以辦人民滿意教育為取向，關注幼兒教育，提升基礎教育，突出高中教育，做強職業教育，發展民辦教育，着力打造船山教育品牌，構築全民教育網絡，為我區經濟社會的快速發展提供堅強有力的智力保障和人才支撐。

加快船山教育發展，必須樹立三種理念，突出三個重點，深化三大改革，強化三項管理，推進全區教育事業整體上台階。

樹立三種理念：

一是必須樹立“特色興教”理念，大力實施名牌帶動戰略，在辦學、治校、教研、管理等方面發揮優勢，注重特色，以特求質，以特促高，以高謀發展。

二是必須樹立“經營教育”理念，整合各類教育資源，通過市場化運作，實施“銀校聯合、企校聯合、品牌入股、聯合開發”等多種經營教育模式，用興工業的措施、抓經濟的手段、爭項目的策略、建園區的思路加快教育後勤化進程，積極招引教育後勤化項目，努力爭取教育專項資金劃撥，不斷增大教育資金總量，切實改善辦學條件，增強教育的競爭力。

三是必須樹立城鄉教育一體化發展理念，充分發揮城區教育在辦學條件、師資配備、教育科研、學校管理等方面的明顯優勢，深入開展城鄉教育“一幫一”結對子活動，努力縮小城鄉教育差別，推動城鄉教育互動發展、共同提高。

突出三個重點：

一要突出基礎教育重點。要優化教育資源配置，有重點地幫助、指導相對薄弱學校進行內部發展和條件改善，積極採取各種有效措施，扶植各校（園）的辦學特色。要集中科研、教研和教育行政的力量，制訂和完善學校未來5年發展規劃。要把素質教育貫穿於學校教育、家庭教育、社會教育等各個方面，貫穿於德育、智育、體育、美育等各個環節，貫穿於青少年成長的全過程。要注重培養學生的創新能力，逐步轉變那種妨礙學生創新精神和創新能力發展的教育觀念、教育模式和教學方法，引導學生去思考、創新，培養孩子們的創造性思維和實踐能力；要採取切實有效的措施，提高德育工作的針對性和實效性，全面貫徹落實黨中央、xx《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》；要根據青少年學生的身心發展特點和認識規律開展德育工作；根據國內外形勢的新變化、教育改革與發展的新任務和青少年學生思想教育工作的新情況，有針對性地對學生進行教育；要將課堂教學、校內教育與社會實踐、校外教育及各種活動載體密切結合，加快建立和完善現代化的教育體制；要很好地將知識傳授與行為養成密切結合，為青少年健康成長創造良好的社會氛圍。要在普遍抓好全區基礎教育的基礎上，搞好城區學校校點佈局，提升城市教育檔次，提高城市教育水平，突出城市教育優勢，實現城市教育擴張，以優異的教育質量，精心的教育服務，突出的教育特色辦人民滿意的教育，不斷滿足家長對優質教育的新需求。

二要突出職業教育重點。全面貫徹國家、省、市職教會精神，加大政府扶持力度，積極改善職業學校和職業技能培訓機構辦學條件，增加高中階段職業教育的份額，優化普職化，推行綜合性高中辦學模式。重點扶持桂花職中創省重，進一步整合區內職教資源，建立政府統籌、社會參與、面向市場、形式多樣、機制靈活的 “大職教”辦學新模式，千方百計打通職業教育與用人單位的壁壘，使職成教育辦出質量、特色和效益，以我市打造西部職教基地為契機，協調區內各類職教學校和培訓機構提前規劃，主動融入，共同發展。

三要突出高素質教師隊伍建設重點。教師是教育發展的第一生產力，要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，切實加強領導班子建設，通過公推直選等方式，切實把那些政治素質高、業務能力強、羣眾基礎好的同志選拔到領導崗位上來，培養造就一支戰鬥力強、羣眾信賴、能夠帶領教職工不斷開拓創新、勇於進取的好班子；要努力建設一支高素質的教師隊伍，大興“終身學習”之風，打造學習型組織，造就學習型教師，切實轉變教師教育理念，改進教師教育方法，加強教師師德、師風管理，加強教師專技培訓，提高教師綜合素質，充分發揮教師在教書育人中的重要作用。

深化三大改革：

一要深化教育體制改革。進一步強化區教育局宏觀管理、宏觀調控手段，落實鄉鎮的管理和責任，竭盡全力為學校、為基層提供良好的服務。要依法規範民辦學校管理，建立健全統一規劃、歸口審批、依法管理、正確引導的管理體制和民辦學校管理評價考核機制，提高監管水平，推進管理的制度化和規範化進程；要完善以公辦學校為主體，社會各方面共同參與的辦學體制，不斷探索多元化辦學格局。

二要深化教育人事制度改革。要全面推行校長公推直選、民主測評制度，確保將優秀的管理人才選拔到校長崗位上；要按事業單位人事制度改革的要求，全面推進教師全員聘用、合同管理、有序流動、績效考核新機制，大力實施名學校、名校長、名教師工程，營造良好的人才成長環境。

三要深化新課程改革。按照課程改革實驗規劃穩步推進，確保課程改革實驗走在全市前列。要在師資培訓、課題科研上開拓新路，切實將新課標理念貫穿於整個教育教學活動中，培養學生創新精神和實踐能力；要加強校本課程開發，全面開展綜合實踐活動，有效拓展“大教育”時空，讓教育教學回歸學生生活實際。

強化三項管理：

一要加

強社會力量辦學管理。以國家教育方針和各項法律法規為依據，加強對民間辦學資質的把關審核，堅決禁止以任何形式的亂收費、亂辦班、亂補課、亂訂資料和以贏利為主要目的的有償家教等問題，加大違紀違法辦學行為的打擊力度，嚴令禁止各類學校將教學用房出租給社會力量辦學機構，更不允許任何學校、任何教師為各培訓機構介紹生源或合夥辦學，從中收取好處費，切實規範辦學秩序，進一步淨化教育風氣，維護教育穩定，樹立教育良好形象。

二要加強教育資金管理。各級黨委政府要把教育投入足額納入財政預算安排，並設專户儲存，專款專用，堅決杜絕挪用、截留、平調教育資金，確保教師工資按時足額兑現和學校工作的正常運轉；要嚴格執行“一費制”和“兩免一補”政策，落實農村學生寄宿制，堅決杜絕“三亂”現象；要全面推行校務公開和收費公示制度，廣泛接受社會的監督。

三要加強師德師風管理。各類學校必須認真對待和高度重視家長深惡痛絕、社會廣泛關注的“三亂”行為和有償家教等問題，深入分析問題產生的根本原因，努力加強教師的師德師風建設，進一步淨化教育行風；每一位教育工作者都應當模範履行職業道德規範，培養慎獨品德，廉潔從教，為人師表，不違法違紀，不以教謀私，不為物慾所惑，不為名利所累，不為人情所擾，不為錯誤思想所導，以德修身，以德育人，把辦人民滿意的教育真正落實到具體的行動上來。

三、全黨抓教育，全民重教育，努力營造尊師重教的社會氛圍。

百年大計，教育為本。教育大計，教師為本。“國將興，必貴師而重傅”，尊師重教是一個國家和地區興旺發達的標誌。各部門、各單位，都要根據各自的工作特點和職責，認真貫徹落實區委、區政府《關於深化教育改革與發展的決定》，積極開展多形式的支教、助教活動，積極為教師辦好事、辦實事，努力幫助教師排憂解難，切實保障教師的合法權益，千方百計提高教師福利待遇，最大程度地調動廣大教師的積極性。財政部門要確保教育經費的“三個增長”，提高教育支出在財政支出中的比例，為教育優先發展提供物質保證；公安、工商等部門要密切配合教育部門對學校及周邊環境進行綜合治理，優化學校發展環境；新聞媒體要加大宣傳力度，重點宣傳優秀教師、尊師重教的典型事蹟；各行各業都要積極主動地關心支持教育，想教育之所想，急教育之所急，幫教育之所需，通力協作，為教育發展創造良好的環境。每個人的成長與事業的成功無不凝結着教師的心血和汗水，教師理應受到全社會的尊敬和愛戴。我們要在全社會弘揚尊師重教的優良傳統，使“黨以重教為先，政以興教為本，民以助教為榮”的思想深入人心，使尊師重教真正成為一種社會風尚。

黨和政府重視教育，社會各界尊重教師，教育和教師理應回報社會。我衷心地希望全區教育戰線上的全體同志繼續發揚勤奮耕耘、無私奉獻的精神，同心同德，再接再厲，為船山經濟發展和社會進步作出新的更大的貢獻！

最後，祝廣大教師節日快樂，身體健康，家庭幸福，事業有成！