區委副書記全區信訪工作會議講話範例

區委、區政府召開這次全區信訪工作會議，主要是傳達貫徹全市信訪工作會議精神，分析當前形勢，研究部署今年的信訪工作任務。剛才，徐金明同志傳達了全市信訪工作會議精神，希望大家深刻領會精神實質，認真抓好貫徹落實。下面，根據區委、區政府聯席會議研究的意見，我講三個問題。

一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好新時期信訪工作的責任感和緊迫感

過去的一年，在區委、區政府的正確領導下，全區各級各部門各單位以“xxxx”重要思想和黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神為指導，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，堅持求真務實、幹事創業、團結奮鬥、開拓進取，全區經濟和社會各項事業均取得了長足發展。信訪工作同其他工作一樣，也取得了顯著成績，全區信訪形勢進一步好轉。～年，全區共發生到區一級來信來訪207起，同比下降19.5%，其中集體訪24批，同比下降29.4%，到市集體訪3批，未發生到省以上機關集體上訪，上訪老户和寫信大户結服率達到100%。在全面加快發展、各類矛盾問題相對增多的情況下，取得這樣的成績確實不易。這是上級黨委、政府正確領導的結果，是全區各級各部門各單位共同努力的結果，是廣大信訪幹部辛勤勞動、無私奉獻的結果。對此，區委、區政府是滿意的，社會各界和廣大羣眾也給予了充分肯定。

總結一年來的工作實踐，我們能夠在改革發展任務重、矛盾問題相對多的情況下，仍取得較好成績，歸納起來，主要是四個“得益於”：首先，得益於全區經濟的持續快速健康發展。各級各部門各單位和廣大幹部羣眾心往一處想，勁往一處使，齊心協力謀發展，為信訪工作奠定了良好的基矗其次，得益於全區建立起了黨政領導親自抓、信訪部門組織協調、有關部門齊抓共管的大信訪工作格局。xxx書記、xxx區長對信訪工作都高度重視，多次作出重要批示，親自閲批羣眾來信幷包案處理羣眾反映的熱點、難點問題，為全區廣大黨員幹部作出了表率；區委、區政府多次召開會議專題研究部署，為信訪工作的正常開展提供了有力的組織領導保證；信訪部門立足本職工作，認真履行組織、協調和督查督辦職能，充分發揮了參謀助手作用；各級各部門各單位都把信訪工作作為一件關係全局的大事，不斷強化領導，落實責任，紮實有效地解決職責範圍內的信訪問題，全區真正形成了領導率先垂範，各級各部門各單位齊抓共管的大信訪工作格局。第三，得益於建立了一套行之有效的監督監察機制。尤其是通過落實區委、區政府“兩辦”，區紀委、區監察局，區委組織部、區人事局關於信訪工作責任追究的“三個文件”，切實增強了各級各部門各單位尤其是各級領導同志解決羣眾實際問題、做好信訪工作的責任感和緊迫感。第四，得益於我們在堅持以往好的工作制度的同時，建立了預防和處理信訪突出問題及羣體性事件聯席會議制度，初步形成了全區信訪工作長效機制。這些寶貴經驗，需要在今後的工作中加以堅持、完善和提高。

一分為二地分析和把握形勢，是做好工作的前提。我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到當前工作中存在的問題，充分估計到面臨的困難和挑戰。一是不穩定因素還大量存在。當前，困難企業、土地徵用、城鎮拆遷、涉法涉訴、企業軍轉幹部、復退傷殘軍人、農村財務管理及土地延包、“消費儲值”等信訪突出問題仍不同程度的存在，同時，因農村“兩委”換屆等引發的農村信訪問題在近期明顯增多。二是基層基礎工作還有薄弱環節。主要是信訪工作的規範化、制度化、程序化水平還不高，對信訪問題在事前預防、事中化解、事後追究方面還需要進一步的完善提高。少數地方存在着重訪輕信現象，辦信“三見面”制度落實得不好，不少該“見面”的沒有“見面”，導致羣眾多頭、重複、越級寫信，有的還轉化成了上訪。三是工作開展不平衡。鄉鎮之間、部門之間、區直部門與鄉鎮之間比較起來，個別單位無論是在領導重視程度、工作力度還是工作效果上都存在明顯差距。等等。這些問題如不引起重視，處理不好或處理不及時，都有可能使簡單問題變成複雜問題，個別問題演變成全局性問題，給我們的改革發展穩定事業帶來損失。

黨的xx屆四中全會提出，要加強黨的執政能力建設，努力構建社會主義和諧社會。做好信訪工作，是維護社會穩定、建設社會主義和諧社會的必然要求，是對執政能力的直接檢驗。當前，我區正處於超常規跨越式發展的關鍵時期，羣眾關注的熱點多，維護社會穩定的任務重。各級各部門各單位一定要未雨綢繆，居安思危，充分認識做好信訪工作的艱鉅性、複雜性和長期性，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，堅定不移地一手抓改革、促發展，一手抓信訪、保穩定，真正把信訪工作放在事關全局、事關黨的執政能力建設的突出位置，一刻也不放鬆地用心抓好，積極主動地防範和化解各類信訪問題，理順好羣眾情緒，全力維護全區改革發展穩定的大好局面。

二、突出重點，強化措施，全力推動全區信訪工作再上新水平

～年全區信訪工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以密切聯繫羣眾、維護社會穩定、建設“平安寒亭”為目標，以解決羣眾實際問題為根本，以控制和減少羣眾越級上訪、集體上訪和重複上訪為重點，繼續推進信訪工作重心下移，全面強化基層基礎工作，進一步暢通信訪渠道，依法做好信訪工作，努力提高信訪工作水平，全面開創我區信訪工作的新局面。總的任務目標是：全區信訪總量、來區到市去省進京上訪數量保持穩定下降，重複信控制在15%以內，信訪老户結服率達到90%以上；80%以上的鄉鎮、街道做到無去省進京上訪、無越級集體上訪、無信訪積案；基本杜絕到市及以上異常、集體上訪。為完成上述任務目標，今年需要突出抓好以下幾項重點工作：

（一）加大基層基礎工作力度。近年來，我們在信訪工作中始終強調要堅持重心下移，抓基層、抓基儲抓隊伍，應該在鄉鎮、街道解決的問題不能來區，應該在區解決的不能去市到省進京，一級抓一級，層層抓落實。實踐證明，這個思路是對的，要繼續加大力度，採取

更加紮實有效的措施，不斷強化基層基礎工作，切實提高基層化解矛盾和控制局勢的能力。一是要切實加強信訪網絡建設。目前，區裏已建立了預防和處置信訪突出問題及羣體性事件聯席會議制度，並根據當前我區存在的信訪突出問題，成立了由各職能部門參與的七個專項工作小組。各專項工作小組要充分發揮職能作用，採取更加有力的措施，全力解決好信訪突出問題。鄉一級要進一步充實信訪工作力量，整合信訪辦、綜治辦、司法調解中心等相關方面的力量，建立統一的調解中心，形成強有力的大信訪、大調解和綜合治理格局。村一級也要設立信訪調解委員會，由村“兩委”成員擔任主任，認真做好本村範圍內的矛盾糾紛調處工作。區直部門要明確分管領導，落實專人處理信訪問題，工作量大的，要成立專門信訪工作機構，配備專職工作人員，確保信訪問題得到及時有效處理。二是要全面落實辦信工作“三見面”制度。鄉鎮、街道和區直部門對上級交辦和本級受理的來信，要全部實行“三見面”。區信訪局要對辦信“三見面”制度的落實情況，每月抽查一次，並納入信訪工作考核。三是要進一步拓寬信訪渠道。各級各部門各單位要結合工作實際，不斷探索拓寬信訪渠道，促進信訪工作多元化的新路子、新辦法，推出切實可行的便民、利民措施，使羣眾反映的問題有人幫助解決。四是加強日常基礎性工作。各級各部門各單位尤其是各級信訪部門要充分認識所肩負的職責，工作作風再紮實一些，工作態度再嚴謹一些，工作要求再嚴格一些，工作標準再定高一些。要切實加強內部業務管理，建立健全完備的處信、接訪、督查工作程序，形成“一條龍”工作流程，切實提高工作時效和質量，使廣大羣眾樹立相信基層並依靠基層解決問題的意識，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態，處理在初發階段。

（二）切實解決羣眾反映的實際問題。紮紮實實為羣眾解決實際問題是做好信訪工作的關鍵。各級各部門和廣大黨員幹部要結合當前全區正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，按照“立黨為公、執政為民”的要求，切實鋪下身子，用心、用力做紮紮實實的工作，為信訪羣眾解決實實在在的問題。一是對有政策法律依據應解決的問題，要堅持原則，督促到位，徹底解決。對所有羣眾來信來訪，只要反映問題按政策法律應該解決而又能夠立即解決的，要不等不推不靠，馬上研究解決；對一時解決有困難的，要做出解決問題的具體承諾，限期解決，並切實做好信訪羣眾的思想疏導和穩定工作，防止事態擴大。信訪部門對此類問題要靠上進行督查，對責任單位沒有按照既定的意見解決，或做了解決問題的承諾又推諉扯皮的，一經發現，立即在全區範圍內通報批評，責令限期整改，單位的負責同志還要向區委、區政府作出檢查。二是對複雜疑難問題，分割剝離，有序解決。對相互交織、錯綜複雜的信訪問題，不能搞“一刀切”，要採勸抽絲剝繭、梳理歸類”的辦法，將合理的與不合理的分開，採取有針對性的措施解決。對反映合理的，要堅決按照政策法律辦理，維護信訪人的權益；對反映不合理的，要加強對信訪人的思想教育，促其放棄非分要求。三是對超出協調範圍和不便協調督促的，耐心解釋，合理指導，協助解決。對受理信訪過程中遇到的涉法涉訴問題，黨政部門既不能大包大攬，也不能一推了之，要對信訪羣眾熱情接待，耐心做好解釋，並積極提供相關法律諮詢和服務，引導、協助羣眾到司法部門解決問題。各級司法部門對涉法涉訴問題要堅持有錯必糾，全錯全糾，部分錯部分糾，切實維護司法公正，維護好信訪人的合法權益。要繼續堅持公、檢、法、司部門聯合接訪，完善工作制度，提高工作質量。四是解決實際問題與解決思想問題相結合，標本兼治，徹底解決。有些信訪問題單靠“反映什麼，解決什麼”的方法行不通，確有一些信訪人，其反映的實際問題已得到解決，因思想問題沒有解決，一有機會便再次信訪，企圖達到不正當目的。對這種情況，不能姑息、不能遷就、不能縱容，要堅持講政策、～律、講道理，打掉其不切實際的幻想，促其主動停止不正常信訪活動。五是宣傳教育與依法處理相結合。要立足於疏導教育，認真抓好xx新修訂的《信訪條例》及其他相關法律法規的宣傳，對羣眾信訪活動加以正確規範和引導，確立羣眾依法維權、依法信訪、文明信訪的意識。對確無實際問題解決，經做過細的思想教育工作後仍纏訪鬧訪不止的重複上訪、上訪老户，該辦班的辦班，該控制的控制，該～的～，該採取強制措施的堅決採取強制措施。對利用我們改革發展中的矛盾，借上訪之機，組織、操縱、煽動羣眾～的不法分子和社會惡勢力，要依法調查、依法訓誡、依法處置，切實維護正常信訪秩序，切實維護大多數羣眾的正當信訪權益。當前，正值歲末年初，各項工作進入總結收尾階段，信訪羣眾希望在節前解決反映問題的願望比較強烈，客觀上導致了信訪突出問題及羣體性事件的增多。25日，中央和省市分別召開了集中處理信訪突出問題及羣體性事件第二階段工作電視電話會議，總結了第一階段工作情況，分析了存在問題，對第二階段工作進行了安排部署。各級各部門，特別是區處理信訪突出問題及羣體性事件聯席會議七個專項工作小組的成員單位，要按照上級要求，分工負責、密切配合，各司其職、通力合作，克服一切困難，盡職盡責地抓好各自範圍內各項措施的落實，積極推進處理信訪突出問題及處置羣體性事件工作的進行，紮紮實實地解決實際問題。對困難企業、土地徵用、城鎮拆遷、涉法涉訴、企業軍轉幹部、復退傷殘軍人、農村財務管理和土地承包及“消費儲值”等信訪突出問題要高度重視，對已出台的政策，要百分之百地落實到位；對無政策落實，但生活確有困難的，要通過納入最低生活保障、採取社會救助等多種辦法幫助解決實際困難；對堅持過高要求的，要靠上做過深過細的思想教育工作，並落實好穩控措施；對無理取鬧觸犯法律的，要在事實清楚、證據確鑿的基礎上，依法處置，確保不出問題。

（三）健全完善信訪工作制度和機制。加強制度和機制建設，是做好信訪工作的根本保證。當前有些信訪問題之所以得不到有效處理，一個很重要的原因就在於相關制度不健全或不落實，事前預防、事中化解、事後追究的長效機制還不夠完善。根據上級精神要求，結合寒亭實際，我區在堅持以往

行之有效的信訪工作制度的同時，今後要突出抓好以下制度的完善和落實。一是月通報分析制度。區裏一月一次將各鄉鎮、街道和區直部門的來區到市去省進京上訪情況進行通報，分析存在的問題，通報上訪數字和考核分數，督促有關單位限期解決。二是重點案件專報制度。對發生的到區以上集體上訪及其他信訪突出問題，由區信訪局一案一報，一天一報，直接報給區委、區政府主要領導和分管領導，同時抄報有關鄉鎮、街道和區直有關部門主要領導。三是考核制度。把信訪工作作為一級地方、一個領導班子及領導同志個人政績考核的重要內容。同時，改革信訪工作目標管理考核制度，改一年一考核為一月一考核，年底累加，以便各級各部門及時瞭解和掌握情況。四是重點管理制度。對信訪問題突出，工作處於被動的單位，區裏將從今年起實行重點管理。對一個季度內連續3個月考核位居全區末位的鄉鎮、街道，由區委、區政府“兩辦”進行通報批評；一年內被通報2次及以上的鄉鎮、街道，一個季度內出現3批以上來區以上機關集體訪的區直部門，由區委實行重點管理。凡納入重點管理的單位，由管理部門按幹部管理權限分別予以談話、通報批評、誡免，直至調整崗位和免職。五是監督監察制度。對區委、區政府關於信訪工作責任追究的“三個文件”進行細化，對到區以上的集體上訪，凡人數超過20人的，一律由區紀委、監察局逐案查明原因，屬於責任單位失職瀆職引發的，堅決追究有關領導和直接責任人的責任。六是矛盾糾紛排查調處制度。要進一步健全完善矛盾糾紛排查調處體系，努力把觸角延伸到村、居、企業、學校，覆蓋全社會。要繼續實行排查月報制度，堅持每月一排查、一彙總、一調度、一通報。要對排查調處工作實行倒查，對發生的越級來區到市去省進京上訪，要查看責任地方和部門事先是否排查到，看領導包案及工作措施是否落實。通過建立健全制度和機制，進一步推動信訪工作規範化、法制化進程，形成全區信訪工作的長效機制。各級各部門各單位要根據各項制度要求，迅速採取措施，狠抓貫徹落實，促進全區信訪工作的順利開展。

三、加強領導，狠抓落實，切實形成做好信訪工作的強大合力

做好信訪工作，關鍵在領導，重點在落實。各級各部門各單位要按照區委、區政府關於信訪工作“三個文件”的要求，逐步建立起決策科學、執行有力、監督有效的信訪工作領導機制，為信訪工作的正常開展提供強有力的組織領導保證。

一是要進一步落實責任。各級各部門各單位要進一步加強對信訪工作的領導，黨政主要領導要親自抓、負總責；分管領導要靠上抓，切實擔負起具體領導責任；領導班子其他成員也要按照“一崗雙責”的要求，解決好分工範圍內的信訪問題。自去年9月份以來，市裏恢復建立了市委、市人大、市政府、市政協、市紀委五大班子領導公開接訪制度。我區各級各部門也要參照市裏的做法，建立和完善地方和部門領導接訪制度，為上訪羣眾解決實際問題。要嚴格落實部門歸口辦理信訪工作責任制，屬於哪個部門解決的問題，哪個部門就要接下來，認真處理，絕不能上推下卸，敷衍塞責。這方面，信訪部門負有組織、協調和督查權力。對不服從組織、協調和督查的部門，區委、區政府將進行通報批評，責任部門的主要和分管負責同志要向區委、區政府做出檢查，並限期整改，直至按照“三個文件”的有關規定進行組織紀律處理。

二是要進一步做好去省進京值班工作。去省進京值班，是盛市黨委、政府的統一要求，是必須做好的工作。當前全國“～”即將召開，有關部門要嚴格按照要求和部署，選調精幹人員，切實做好去省進京值班工作。一旦發生去省進京上訪人員，要及時帶離，妥善處置，確保其不在省在京滋事～。

三是要進一步加強信訪隊伍建設。多年的工作實踐表明，信訪部門是黨委、政府得力的參謀助手，信訪幹部隊伍是一支能吃苦、能奉獻、能戰鬥的隊伍。各級黨政領導要對信訪幹部多關心、多支持、多愛護，絕不能讓他們在工作上受苦受累，再讓他們在政治上、生活上受委屈。區委、區政府一直高度重視信訪部門和幹部隊伍建設，在幹部提拔、辦公經費等方面給予了很大傾斜。各級各部門要按照區裏的做法和要求，對信訪幹部做到政治上關心，工作上支持，生活上照顧，切實解決他們一些實際困難，調動他們的工作積極性。廣大信訪幹部要進一步加強政治和業務學習，增強大局意識、責任意識、崗位意識和服務意識，切實提高處理信訪問題和化解複雜矛盾的能力，當好黨委、政府的參謀助手。

同志們，做好信訪工作事關全局，責任重大。我們一定要認清面臨的形勢和所肩負的任務，繼續發揚成績，克服不足，加倍努力，更加紮實地做好信訪工作，為維護社會穩定、建設現代化強區做出新的更大的貢獻。