地税局長個人事蹟材料大綱

各位領導、同志們：

根據××市局黨組的安排，讓我在這裏把任××市局局長以來的工作和思想狀況，給大家作以一個簡單的彙報，對此，我既感到誠惶誠恐，又感到十分慚愧。因為我們的很多工作還正處在理順、規範、提高階段，工作剛剛有了一點起色，重鑄××地税輝煌只是萬里長征邁出了第一步；××地税工作取得了一點微不足道的成績，各級組織，各個方面卻給予了我本人，給予了××市地税局很多榮譽，盛名之下，其實難負，××地税工作離各級組織的要求，同弟兄單位的工作實績相比，還有很大差距，還有很多深入細緻的工作要做。我也深知採取這種形式，是市局黨組對我們的鞭策和鼓勵，是對××地税事業的關心和支持，是為了讓地税事業繼續保持快速的發展態勢。所以，藉此機會，我把我們的工作報告給大家，讓更多的同志關注××、關心××，不斷推動××地税向前發展。

我是去年3月31日到××市局上任的，上任之前對××地税的認知，有來自上級領導介紹的，有來自民間傳説的，見仁見智，眾説紛紓到任伊始，我找原留任的班子成員瞭解情況，結果是報憂的多，報喜的少；找一般幹部座談，悲觀埋怨的論調多，樂觀向上的觀點少；同黨委政府的領導和相關部門的負責同志交換意見，提出期望的多，給予肯定的少。××地税究竟怎麼了？××市局領導在××地税新班子到任時的全體地税幹部會議上提出了這樣一個命題。回答××地税怎麼了？是對過去的反思；××地税應該怎樣幹？是我們反思過去，直面現實，着眼未來必須要解開的套。新官上任三把火。到××工作一年多來，我在××市局及地方黨委政府領導的支持下，集中××全體地税幹部的智慧，針對××地税工作存在的突出問題，重點燒了四把火。

第一把火燒向臨時工清理，卸掉包袱，使××地税輕裝上陣。我到任時，××地税面臨兩大包袱，即人員和債務，全系統在崗幹部職工243人，離退休退養幹部108人，同時還有103名臨時工和代徵員，外欠債務達1100多萬元，每年還要支付103名臨時工和代徵員工資80多萬元，而且在這103名臨時工和代徵員中，絕大多數在直接從事税收徵管，有的還在從事會計、開票員等重要崗位工作，按照《行政許可法》的要求，這些人員不具備執法資格，根本不允許上崗，直接為執法埋下隱患，為規範執法帶來了巨大風險。有的臨時工上路攔車收税，有的甚至收税不開票，嚴重違法違紀，嚴重破壞了徵管秩序，而且提及這支臨時工隊伍，各級組織均感到十分棘手。我也清醒地認識到本屆黨組要在××成就一番事業，要使××地税輕裝上陣，必須要卸掉這個包袱，否則，必將為以後的規範管理帶來重重阻力。然而風聲一出，很多知心朋友立即勸説我：“這可是一個‘馬蜂窩’，是塊‘硬骨頭’，你才來幾天？千萬不要動，越是後來的臨時工，社會背景越複雜，搞不好你會吃不了兜着走。”説句心裏話，當時我也十分矛盾，不清退吧？的確問題太多，包袱太重，風險太大；清退吧？我也深知這其中的艱難和危險，萬一這一戰役打敗了，我將在××無立足之地。正在十分矛盾之時，市糾風辦責成我們處理××鎮臨時工上路攔車收税執法犯法事件，更加堅定了我清退臨時工的決心。我們黨組連續7次在夜晚12點鐘以後召開專題會議，充分討論，很快達成共識：再大的風險、再大的危險也要背水一戰，堅決攻克這個“堡壘”，啃下這塊“硬骨頭”，清除這個“雷區”，否則，我們本屆黨組將很難有所作為。

清退工作伊始，我們黨組本着對被清退對象高度負責的態度，確定了無情清退、有情操作、依法進行的清退思路，制定了多套科學、嚴密預案，防止矛盾激化，預防各種不測，對每一名被清退對象提出的問題，依據有關法律、法規和政策，一一答覆，黨組成員集體與被清退對象集中對話，聽取每一名被清退對象的心聲和要求，充分考慮每一名被清退對象的切身利益，包括哺乳期的和公傷等個案問題，以最大的誠意，爭取最大限度的理解和支持。但是，仍有極少數被清退對象一時不能接受，恐嚇、威脅、甚至帶刀來機關找我理論，在夜晚12點以後，我接到恐嚇威脅電話達60多人次，面對這些，我冒着危險，頂着方方面面的壓力，做到來訪必接，有問必答，正視問題，直面矛盾，不迴避、不躲避，為基層分局撐腰壯膽，創造環境，當然，對清退工作不力的兩名分局長，也沒有客氣，予以待崗處理，專司清退工作，從而保證了整個清退工作的順利進行。整個清退工作從4月15日開始，到5月8日基本全部結束，每一名被清退對象均依法簽訂了《解除勞動關係協議書》，使清退工作劃上了歷史性句號，取得了第一戰役的勝利，增強了我在××幹好事業的底氣和信心，也向全市地税幹部展示了新一屆黨組的魄力和戰鬥力。

第二把火燒向“三項整頓”，樹正氣，壓邪氣，提升××地税系統的人氣。我剛到××時，××幹部的思想非常複雜，有的有情緒、有怨氣，有的很麻木、無所謂，有的在觀望、在等待，有的在懷疑、處在迷惑之中，好像對組織仍不寄什麼希望。深究其因，是我們各級組織、各級班子的率先垂範、以身示範的作用不夠，關心幹部職工不夠，而且系統內走讀風、吃喝風、玩樂風盛行，我走訪的分局幾乎個個辦公室都有麻將桌、撲克牌，羣眾中也流傳着：“中午一頓酒，下午暈着走，撲克麻將到處有”的順口溜。理順幹部情緒，消除幹部怨氣，成為當務之急。4月9日，也是我們班子剛到任的第10天，我們就在全系統開展了以整頓領導作風、工作作風、生活作風為主要內容的“三項整頓”，邊整頓、邊教育、邊規範，出台了30多項管理制度，用制度管人，用紀律約束人，用嚴格的考核激勵人。更為重要的是在制度面前、紀律面前、考核面前，堅持做到一視同仁、人人平等。先後對1名工作“半日制”分局長責令停職反省，對5名不稱職的單位負責人進行調整或改非，對27名工作漂浮的幹部進行了通報批評，對兩名違反“禁酒令”的分局長責令書面檢查，並處200元罰款，對擅自跨區域不報告的1名分局予以了通報批評。全體地税幹部從我們黨組嚴抓善管、敢抓敢管、敢於動真的整頓中看到了希望，增強了對市局黨組的信賴和

信心。同時，我們黨組一班人始終堅持直面矛盾、不推不卸、不躲不繞，逢堅必攻，用浩然正氣同各種歪風邪氣作堅決的鬥爭。在我們上任後第一次輪崗交流中，有一名市區幹部調到鄉鎮，思想牴觸情緒大，一時衝動，夜晚10點多鐘糾集社會閒雜人員到市局～，辦公室主任一看到身上畫龍畫蛇的閒雜人員，迅速給我打電話報告此事，並勸説我：“×局長，太晚了，你不要出來，我要他們分局長來，把他們弄走，明天再説。”我當時就來火了，怕什麼？還有亡命之徒不成？我迅速帶着住在招待所的陳局長、鄧組長來到現場，對其過激行為，從法律角度促使其認識了錯誤的性質和事態後果。四名閒雜人員一轟而散，我對其進行3個多小時的嚴厲批評和教育，夜晚2點多鐘的時候，他認識到了錯誤，並給我當面做了檢討，賠禮道歉，愉快地服從了組織的分配，並且在現在的分局工作也很出色。事後才得知在××地税機構成立XX年來，未曾有一名幹部從市區交流到鄉鎮工作。為扭轉這種歪風邪氣，此後，我們黨組又連續兩次實行了市區與鄉鎮幹部交流，進展順利，而且還出現9名幹部寫申請要求到鄉鎮鍛鍊的良好局面。為把握正確的用人導向，防止用錯一個人影響全局人的現象發生，為真正把靠得注能幹事、幹成事的人才提拔到領導崗位上，我們變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，先後對羣眾公認、業績突出、具有一定領導能力的19名幹部進行提拔任用，對126名幹部進行輪崗交流，大家從用人導向上看到了黨組客觀公正、實事求是的作風，看到了希望。從機關到基層，從領導到職工都把心思和精力用在工作上，敢説真話、認真負責、多辦實事，形成了團結協作、勇往直前的工作氛圍。

我清醒地認識到：保護正氣、樹好正氣，關鍵在於我們黨組一班人率先垂範，以身示範，言行一致，正人先正己。所以，我始終嚴格要求班子成員以身作則、撲下身子幹事。在臨時工清理清退和在税費源普查等工作中，副局長×××愛人住院，請人照料，一心撲在工作上；紀檢組長×××口腔手術，只能進流食，未離崗位半步……這一切，同志們看在眼裏，記在心裏，落實在行動上，使影響幹部情緒的歪風邪氣從根本上得到遏制，極大地調動了幹部職工的工作熱情和激情，系統內先後出現了手術後三天就上崗的周曉玲、徐勇勝，以及帶病堅持工作的×××等一大批忘我工作的同志，隊伍士氣與日俱增。一年多來，90%以上的幹部幾乎沒有連續休息過兩個雙休日，始終保持了一股旺盛的人氣。

第三把火燒向基礎管理，強根固本，甩掉××地税徵管頭重腳輕根底淺的落後帽子。造成徵管基礎薄弱的主要原因是前幾年連續出現9起幹部收税被打事件後，未能妥善解決，極大地影響了幹部抓管促收的工作熱情，形成能管則管，難管則不管的局面。我聽説後十分痛心，為此在第一次全體幹部職工大會上，我代表黨組向這些被打同志公開道歉，並闡明瞭我們本屆黨組抓徵管的決心。當時正值全省税費源普查啟動之際，我們決定抓住這一歷史性機遇，全局上下苦戰90天，開展“拉網式”、“地毯式”的清理清查，徹底摸清税費源底子，全面夯實徵管基矗為防止少數專管員在普查過程中“留一手”，我們用3天時間對專管員實行了全員輪崗，對普查範圍進行了重新界定，並開展了多次大規模的複查檢查活動，實行普查數據“四級審核把關負責制”，確保每一個數據來源有據，真實可靠。先後清查出漏徵漏管5574户，並納入了規範管理，徹底改變了過去底子不清、徵管不明、資料不實的狀況。同時，我們對計算機中過去的數據刻盤封存，全部重新錄入普查成果，實現計算機數據、税費源清冊與實際税費源“三相符”。

税費源底子的清晰為我們嚴格依法治税創造了極為有利的條件，為徹底扭轉過去憑嘴要税、上門催税、託關係磨税的被動局面奠定了基矗於是，我們全面推行了自覺申報納税制度，嚴格執行逾期申報簡易處罰制度和加收滯納金制度，並對長期拖欠税款以及逃避納税的，實施税收保全和強制執行措施。開始加收滯納金，納税人不理解、不配合，有的納税人逾期到辦税廳後，一聽説主動上門繳税要加收滯納金，還要受罰，便揚言道：“把税繳了，就算是給你們面子，還要加收滯納金和罰款，乾脆都不繳了”，轉身就走。有的幹部當時也不理解，錯誤的認為納税人能上門繳税就真的是“西邊出太陽了”。但是憑我多年的基層工作經驗，堅信只有堅持依法治税，才能真正強化徵管基礎，保護税費源普查成果。為強制規範徵納行為，我們明確規定凡發現逾期納税，沒有加收滯納金和簡易處罰的，將嚴格追究分局長的責任。同時，我們迅速向市委、市政府彙報，爭取司法支持。經過多次協商，市政府牽頭成立了税收司法保障專班，從市公安局、人民法院抽調專人長年配合税務部門專司税收執行，從根本上解決了税收司法保障不夠的問題。一年多來，共申請強制執行677起，強制徵收税款786萬元，罰款102萬元，加收滯納金30多萬元，使徵管秩序得到前所未有的理順和優化。目前我們推行的徵管軟件網上“六率”考核，均呈現出逐步上升趨勢，有些單位已基本達到了國家税務總局規定的標準和要求。省局×副局長實地暗訪後，高度評價道：“××的税收徵管，有了質的飛躍，做到税清户明。”××市局汪局長對我們加收滯納金的作法也給了充分的肯定，從而也促使税收收入的持續穩定增長，繼去年提前50天超額完成全年收入任務之後，今年又呈現出良好增長勢頭。截止8月10日，全市共組織地方税收8011萬元，徵收社保費2517萬元，分別佔年度計劃69.66%、71.91%，比上年同期分別增收1241萬元、291萬元，增長18.33%、13.07%。

第四把火燒向治税環境，有方有圓，樹立××地税幹部的工作自豪感和工作使命感。當我們瞭解到幹部集資長達6年，又被擱置5年之久的西園單位樓，被幹部們無助地稱為“爛尾樓”時，我十分着急，一面是沉重的債務，一面是幹部的渴望，同時，也有社會對地税部門的不良議論，讓我連續幾宿徹夜難眠，於是積極向市委、市政府和上級局彙報，請求審計部門對已完工工程進行審計。在十分困難的情況下，仍投資280多萬元及時啟動了未完工的單元樓後續工程，已於去年10月全部竣工，絕大多數幹部春節前住上了新房，“爛尾樓”真正成了“民心樓”。有的幹部懷着對組織關心的感

謝之情説：“我們只有加倍努力工作來彙報黨組的關懷。”環境影響形象，形象影響地位。我們又及時對被幹部們稱謂“形象工程”的辦公樓、辦税廳進行改造裝修，對市局機關及各分局庭院進行了綠化、美化、淨化，使過去的髒、亂、差一去不復返，為幹部職工創造了一個較為舒適的工作、生活、學習環境。正如很多幹部所説“如今有了好環境，天天上班就有好心情，有好心情就會創造好業績。”

在機關環境逐步改善、社會地位和形象穩步提高的同時，我們黨組又着力解決了影響部門形象的幹部管理鬆散問題，先後在系統內不斷加大了幹部的管理力度，全面推行了首問負責制、責任追究制和a、b、c兩級三等九檔工作目標考核機制，不斷增強幹部責任心，及時對疏於管理、淡化責任的九分局領導班子實行責任追究，徹底改組；對直接分管的副局長予以免職，並給予行政記過處分，對相關責任人員予以通報批評，為各單位強化管理，強化責任敲響了警鐘，也在系統內形成了責任到人，考核到人，追究到人的工作責任鏈，從根本上喚醒了全員工作的能動性，激發了隊伍的活力。很多幹部感慨地説“現在雖然很累，但充實，在社會上有地位、有形象，從納税人到黨政幹部再沒有人敢低看我們了，有一種無形的力量和榮耀。”也有許多幹部很樸實地説：“把自己的事幹好，把自己職責履行到位，就是為了把我該得的工資獎金拿回來。”嚴格的管理在帶來較大的經濟效益的同時，也帶來了強大的社會效應，32名離退休、退養幹部聯名給我寫信，對黨組的所作所為表示敬意和感謝，春節過後，10名老幹部到市局集體接我到他們家吃頓飯。今年先進性教育期間，有10多家企業給市委寫信表揚我們幹部，説現在留他們吃頓飯就難上難。整個地税的形象成為了大家的公共福利，大家倍感珍惜，努力工作，總怕有所玷污，才換來了××地税今天的這種局面。

回憶到××一年多的工作歷程，我們取得成績不多，但我自身感受頗多。實踐證明，我們××地税幹部是一支高素質的隊伍，當然這是上級局黨組和市委、市政府正確領導、關心和支持的結果，我個人只是起到了一個領導、引導、督導的作用，在××地税發生變化過程中，我個人承受了來自方方面面的壓力，甚至是非議，我的內心也的確矛盾過，這樣拼來拼去為的是什麼？在面對同志們提出想好好休息的請求中，我也曾動心過，誰不想清閒和休閒？誰不想有一個温馨温暖的家？但是一想起我上任時××地税的情景，幹部的企盼、組織的重託、局長的職責，我絲毫不敢懈怠，無法放鬆自己，所有矛盾我都直接面對，所有壓力我都個人承受，所有非議我無暇顧及，只想一心一意做自己的事。儘管如此，還時刻有一種戰戰兢兢、如履薄冰的感覺，經常處於高度緊張狀態，總擔心有負組織、有負××地税幾百名幹部、有負自己和家人。

説句實在話，我也很想多一點時間享受輕閒和放鬆一下，但心裏的壓力和肩上的擔子驅使我不能停下，更不能放鬆對工作、對事業、對個人的要求，以致於我岳父病逝後，匆匆回去又匆匆趕回；我父親住院二十多天我也未盡一點兒子的孝心，我個人去年10月在幹部體檢時，發現肝部有個陰影，主治醫師要求我迅速到協和醫院複查，因很多工作正在理順規範之中，擔心前功盡棄，出現反彈，致使一拖再拖，直到有關領導和市一醫院院長打電話督辦幾次，我才匆匆趕到協和複查，勉強住了10多天醫院。出院後，醫院要求在三個月內必須每月複查一次，觀察變化情況，總是因工作的沖斷，至今只複查了一次。我經常感到頭疼，有時疼痛難忍，隨時身上帶着芬必得、西比林止疼，仍時刻堅守在工作崗位，瞭解我的朋友時而勸我，××基本搞順了，節奏可放慢一點，好好做一次檢查治療。我自己也的確有過這種想法，但是隻是很短暫的，只是一剎那的閃念，很快就會被幹不完的工作所沖淡。

也有同志問我，你如此沒日沒夜，幾乎不要命地工作，到底圖個啥？的確這樣，我40多歲的人，也不會有大的發展了。當然，我幹工作時，也從沒有想過幹好怎麼樣，總擔心幹不好，幹好的目的，就是想讓我××在××不留罵名。多少年後，人們提及××地税發展史，説起我××時，能夠公正地説上，我××在××還幹了一點事情，我也就非常滿足了。從我個人來講，守好責，定準位，做一名稱職的地税局長，實現個人價值，無愧於組織、無愧於××地税，我就感到十分欣慰了。