在市委經濟工作會議上的講話（精選24篇）

在市委經濟工作會議上的講話 篇1

同志們：

根據市委會研究的意見，下面我就20xx年經濟工作和20xx年工作安排講幾點意見。

一、20xx年經濟工作的主要特點

20xx年是經濟形勢比較複雜的一年。面對各種矛盾和困難，在省委、省政府的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，緊緊圍繞市十次黨代會確定的打好“五大攻堅戰”，確保實現“五個翻番”的工作目標，搶抓中原經濟區建設、鄭汴一體化發展等重大機遇，凝心聚力抓發展，金石開封謀跨越，經濟發展繼續保持好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。

(一)主要經濟指標增速繼續保持全省前列。初步預計，全市生產總值完成1090億元，增長12.8%，增幅高於全省1.1個百分點。全市糧食總產259萬噸，增長1.33%，連續8年創歷史新高。全社會固定資產投資完成609億元，增長29%，其中，城鎮固定資產投資完成572億元，增長30%;社會消費品零售總額完成434億元，增長19.2%;規模以上工業增加值完成345億元，增長23.2%;財政一般預算收入完成48億元，增長29.7%。城鎮固定資產投資、社會消費品零售總額增幅居全省第1位，規模以上工業增加值增幅居全省第3位，財政一般預算收入增幅居全省第5位，主要經濟指標增幅繼續位居全省前列，在“”開局之年成功邁入“千億GDP”新階段。

(二)主導產業骨幹企業培育初見成效。全市規模以上工業企業達到1080家，主營業務收入超億元企業達到291家，實現利潤增長34%。十大產業集羣發展迅速，預計879家規模以上工業企業實現主營業務收入1100億元，增長42.4%，汽車及零部件、裝備製造、化工、食品、紡織等主導產業初步形成。“雙30”企業加快發展，主營業務收入增長45%以上。特別是隨着新區奇瑞汽車(河南)製造基地、杞縣龍宇化工聚甲醛、開封縣晉開集團百萬噸總氨、蘭考縣河南百昱新型平板顯示電容式觸摸屏、尉氏縣福甬紡織、通許縣電動車產業園等一批投資幾十億元的重大項目落地投產，骨幹企業培育初見成效，預計20xx年全市主營業務收入超10億元企業達20家，其中晉開集團綜合收入超過40億元。

(三)縣域經濟發展速度加快。經過近幾年努力，五縣經濟發展速度普遍呈加速趨勢。從財政一般預算收入來看，20xx年全省平均增速為23.1%，五縣平均增速為34.5%，高出全省平均增幅11.4個百分點，增速最高的蘭考縣超過60%，增幅居全省第1位。尤為可喜的是，目前五縣加快經濟發展的勁頭很足，勢頭很好，各縣自加壓力，你追我趕，相互競爭，加快發展的濃厚氛圍已經形成。

(四)對外開放招商引資成效顯著。深入實施招商引資“1128”工程，切實加強與國內外500強、央企等高端企業合作，積極組織參加“20xx河南省承接產業轉移洽談會”、第29屆菊花花會等重大經貿活動，20xx年全市新籤億元以上項目159個，總投資1027.5億元;新開工億元以上項目122個，總投資725億元;實際利用外資2.3億美元，增長78%;外貿出口22185萬美元，增長18%;引進省外資金230億元，增長30%，是歷年來引資總額最多、進出口規模最大、開放成效最為顯著的一年。

(五)體制機制改革紮實推進。企業改革不斷深化，開封塑料廠、開封絲織印染廠進入破產清算階段;開化集團、中州機械廠、縫紉機總廠、針織廠等企業破產清算工作基本結束。社會事業改革穩步開展，基層醫療衞生機構綜合改革進展順利，93個鄉鎮衞生院、市區7個社區衞生服務中心及所有村級衞生室實現藥品零差率銷售;事業單位崗位設置管理工作如期完成;城鄉居民社會養老保險試點工作繼續深化。警務體制改革初見成效。深入推進土地整治、集約用地和管理機制創新，全年報批土地3萬餘畝，基本保障了經濟社會發展建設用地需求。

(六)人民羣眾得到更多實惠。民生投入力度持續加大，落實資金36億元，圓滿完成十五項民生工程。預計城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達到15996元和6317元，分別增長16.8%和17.2%。全市城鎮新增就業人員8.8萬人。城鎮基本醫療保險基本實現應保盡保，新農合參合率達到98%以上;開工建設各類保障性住房16713套，為1.7萬户城市低收入住房困難家庭發放租賃補貼6178萬元。投入6500萬元，更新城市公交車254輛，新開闢調整公交線路16條。開展依法整治規範市區三輪車工作，取締非法客運三輪車8600多輛，城市交通秩序明顯好轉。物價過快上漲勢頭得到初步遏制。紮實推進平安開封建設，切實加強安全生產和食品藥品安全監管，狠抓社會治安綜合治理，切實做好信訪穩定工作，社會大局保持和諧穩定。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題，主要表現在：一是經濟總量仍然偏小。雖然近年來我市主要經濟指標增幅位居全省前列，但由於基數小，經濟總量仍然偏小。我市GDP總量一直處於全省第13位;城鎮固定資產投資增速連續22個月居全省第1位，但總量排名仍居全省第15位。二是主導產業還不突出。我市主導產業規模還不夠大，特別是工業實力總體較弱，二產比重低於全省14.1個百分點，骨幹企業少且不強，目前僅一家企業綜合收入超40億元，還沒有一家企業進入全省百強企業名單。三是縣域經濟仍然薄弱。20xx年全省縣級財政一般預算收入平均為5.5億元，20xx年我市最高的縣為3.9億元，20xx年最高的縣近5億元，沒有一個縣達到全省平均數。四是收入支出壓力增大。收入方面，明年全國經濟增速可能放緩，加上國家加大結構性減税力度，我市財政收入保持高速增長難度進一步增大。支出方面，明年我市將在保障和改善民生、加強城市基礎設施建設等方面加大投資力度，財政支出十分緊張。五是節能減排形勢嚴峻。當前，我市正處在實現快速崛起的關鍵時期，工業綜合能耗高位運行，20xx年全市節能降耗指標不降反升，完成“”時期單位GDP綜合能耗降低15%的目標，任務還十分艱鉅。對這些問題，我們要高度重視，在今後的工作中認真加以解決。

二、20xx年經濟工作的總體要求和目標

20xx年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實省九次黨代會、市十次黨代會精神，推動中原經濟區建設、促進開封快速崛起的關鍵一年，做好明年的經濟工作，保持經濟社會發展良好態勢，具有十分重要的意義。前不久召開的省委經濟工作會議，科學判斷了當前國際國內以及全省的經濟形勢，全面部署了20xx年的經濟工作，為我們把握髮展大勢、進行科學決策指明瞭方向。總體看，當前及今後一個時期是開封風生水起的黃金髮展期。一是國家宏觀政策環境趨向寬鬆。中央強調， 20xx年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，突出把握好“穩中求進”的工作總基調，防止經濟大幅下滑，避免物價漲幅反彈。財政政策實施結構性減税，貨幣政策保持社會融資規模合理增長，國家宏觀政策環境總體不會再緊，對於我們爭取國家支持、加快發展提供了比較寬鬆的外部環境。二是產業轉移持續加快。經濟全球化不可逆轉，國際國內產業分工繼續深刻調整，製造業及相關技術加快向新興市場轉移，東部沿海地區產業和資本加快向中西部地區轉移，對於我們承接產業轉移，加強與國際大集團、沿海地區高端企業合作，打造新的競爭優勢十分有利。三是中原經濟區建設正式上升為國家戰略。國務院出台的《關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，將開封定位為中原經濟區的核心區、“三化”協調發展的先導區和中原經濟區最具活力的發展區域，定位之高前所未有，進一步強化了開封在全省的戰略核心地位，也為開封發展擴展了更加廣闊的空間，而且其綜合效應正在顯現。四是鄭汴一體化發展成為全省共識。推進鄭汴一體化發展是開封最直接、最重要的發展機遇。省九次黨代會進一步提出要“推進鄭汴一體化發展，促進鄭州、開封融合發展，努力打造中原經濟區核心增長板塊”。剛剛閉幕的省委經濟工作會提出“要積極推進鄭汴一體化發展，加快推動交通一體，儘快實現鄭開通信、金融同城”。盧展工書記、郭庚茂省長等省領導密集到開封調研鄭汴一體化發展，對加快我市與鄭州融合發展、推進開封新區開發建設提出了更高要求和期望。五是文化旅遊產業發展迎來難得歷史機遇。黨的xx屆六中全會作出了建設社會主義文化強國的戰略部署，出台了深化文化體制改革、推動文化大發展大繁榮的一系列政策措施;省委九屆二次全會審議通過了《關於貫徹落實〈中共中央關於深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定〉的實施意見》，對加快文化強省建設進行了安排和部署，我市文化旅遊產業發展迎來難得歷史機遇。同時，經過多年堅持不懈的奮鬥，我市經濟發展速度連續四年超過全省平均水平，經濟實力顯著增強，全市廣大幹部羣眾思發展、謀發展、促發展的濃厚氛圍已經形成。各級各部門要堅定必勝信心，搶抓機遇，務實發展，乘勢而上，推動經濟社會發展取得更大的成績。

20xx年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和省九次黨代會、省委經濟工作會、市十次黨代會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，搶抓中原經濟區建設、鄭汴一體化發展等重大機遇，以實現開封快速崛起為目標，把穩增長、調結構、控物價、惠民生、促改革、保穩定有機結合起來，全力打好“五大攻堅戰”，積極作為，持續求快，務實發展，努力保持經濟社會又好又快健康發展，以優異成績迎接黨的勝利召開。

20xx年全市經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長12%;財政一般預算收入增長15%以上;全社會固定資產投資增長23%;社會消費品零售總額增長18%;外貿出口增長15%;實際利用外資增長20%;城鎮居民人均可支配收入增長10%左右;農民人均純收入增長10%左右;城鎮新增就業6萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內;居民消費價格漲幅控制在4%左右;節能減排完成省下達任務。

20xx年改革發展穩定的任務十分繁重，全市各級各部門要把思想和行動統一到中央和省委、市委對經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，圍繞“一個目標”，堅持“五個着力”，打好“五大攻堅戰”。“一個目標”就是持續求快，保持經濟社會發展好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。“持續求快”作為明年我市經濟工作的總基調，與中央“穩中求進”和省委“持續求進”一脈相承，符合開封發展的實際。開封目前的發展處於十分關鍵的時期，發展的決心不能變，發展的目標不能低，發展的速度不能慢，慢了就會喪失發展機遇，慢了就會落在別人後面，慢了什麼事也幹不成，慢了也無法保持穩定。“持續求快”是中原經濟區建設的需要，是推進鄭汴一體化發展的需要，也是實現開封快速崛起的需要，更是惠及民生的需要。“五個着力”就是着力推進鄭汴一體化發展、着力培育主導產業骨幹企業、着力破解發展瓶頸、着力優化經濟發展環境、着力保障和改善民生。“五大攻堅戰”就是市十次黨代會確定的打好工業強市、開封新區五年成規模、建設國際文化旅遊名城、推進新型城鎮化、農業產業化提升攻堅戰。

三、牢牢把握經濟社會發展關鍵環節，堅持“五個着力”

實現開封快速崛起，必須牢牢抓住經濟社會發展的重大方向，努力在關鍵環節上求突破，為經濟社會發展拓展更加寬廣的空間、打下更加堅實的基礎、提供更加有力的保障。

(一)着力推進鄭汴一體化發展。推進鄭汴一體化發展，開封要積極主動。市發展改革委要密切跟蹤，結合《中原經濟區建設綱要 》出台，調動各方面資源加快推進鄭汴一體化發展。各有關部門都要主動對接，強力運作，加快推進電信同城、金融同城、交通同城、產業同城、生態同城和資源共享，推動鄭汴一體化取得實質性進展。一要加快推進電信同城。要認真做好開封電話號碼升位和兩市統一區號、併網等相關工作。二要加快推進金融同城。積極推進鄭州開封資金清算同城化，突出抓好票據融資同城化，加快兩地資金週轉速度，實現兩地居民在各商業銀行和股份制銀行辦理金融業務享受同城待遇。建立銀行高科技電子結算系統，實現跨區域貸款和金融聯網。三要加快推進交通同城。要紮實推進鄭汴物流通道、連霍高速開封段擴寬、鄭民高速、鄭開城際鐵路、鄭徐客運專線等道路建設，啟動310國道開封境汪屯至中牟界等新建改建工程，爭取尉氏縣至鄭州航空物流港區通道建設，進一步完善兩市之間交通體系。積極推進鄭汴公交同城。四要加快推進產業同城。進一步增強兩市在產業鏈、產品鏈、科技鏈方面的銜接與交流，着力推進兩市產業互補、資源共享、功能協調發展。積極培育戰略性新興產業，重點抓好奇瑞汽車、海馬汽車、東風日產為龍頭的汽車及零部件產業、富士康為龍頭的電子信息產業、航空港區為龍頭的物流港區產業等重大項目的對接。五要加快推進生態同城。儘快啟動鄭汴新區水系建設詳規，加快沿黃休閒生態旅遊區開發。同時，要積極推進文化、教育、衞生、體育、科技等方面的對接和資源共享。

(二)着力培育主導產業骨幹企業。主導產業和骨幹企業是加快推進鄭汴一體化發展的重要支撐，是實現開封快速崛起的關鍵力量，要把培育主導產業和骨幹企業作為今後我市經濟發展的重中之重，切實抓緊抓好。一要強化培育意識。無論是工業、農業還是第三產業，沒有主導產業，沒有一批骨幹企業，就不可能形成競爭力，也不可能做大做強。這些年我市工業之所以能夠快速發展，就是因為我們引進了一批大項目，培育了一批大企業，形成了十大產業集羣。各縣區、各部門要進一步強化培育意識，明確主攻方向，選擇最具優勢的行業，堅持規劃引領，突出招大引強，強化要素保障，爭取在培育主導產業和骨幹企業方面儘快取得新成效。二要培育龍頭企業。實踐證明，像晉開集團、奇瑞汽車、龍宇化工這些行業龍頭，對推動相關產業鏈發展起到了至關重要的作用，對培育主導產業具有重要的意義。一方面，要加大對現有骨幹企業的扶持力度，引導鼓勵企業進行戰略重組、做大做強;另一方面，要通過招商引資、承接產業轉移等方式，積極引進戰略合作者，引進有影響力的龍頭企業入駐。三要提升創新能力。依託骨幹企業和科研單位，組織實施重大科技攻堅工程，大幅度提高我市產業技術水平和核心競爭力。要進一步鼓勵和支持重點骨幹企業建立高水平的技術研發中心，爭創國家級、省級工程技術研究中心，創建省級科技創新(成果轉化)產業基地。要大力實施品牌戰略，支持龍頭企業爭創國家名牌和馳名商標。四要加強重點項目建設。要把“重點抓項目、全力保增長”作為明年一切工作的主導方針，紮實開展重大項目建設攻堅行動，強力實施 “3536”工程，組織實施300個以上重點項目，當年完成投資500億元以上，推進工業、文化旅遊、民生3大類60個重大項目建設，以大項目帶動大投資，以大投資引領大發展。

(三)着力破解發展瓶頸。目前，制約經濟發展的因素較多，主要是資金制約明顯、土地指標嚴重短缺、資源環境容量有限、招商引資競爭激烈、房屋徵收依然較難。各縣區、各部門要圍繞發展中的突出矛盾，千方百計破解發展瓶頸。一要着力破解資金難題。資金是制約我市經濟發展最大的難題，明年的資金壓力依然較大。要抓住國家宏觀政策趨向寬鬆的機遇，積極向上級溝通聯繫，爭取更多資金投向開封。要深入推進與各商業銀行的戰略合作，爭取信貸指標和項目調增額度。要積極推進銀企對接合作，大力推行BT、BOT融資模式，引導更多社會資金投入實體經濟。要認真抓好企業債券發行工作，加快企業上市融資步伐。二要着力破解發展用地瓶頸。初步統計，明年全市各類建設用地需求4.6萬畝，省下達我市建設用地僅7000畝，保障發展用地與保護耕地資源“兩難”局面沒有改變。要實施差別化土地政策，計劃指標重點保障重點項目和重要基礎設施用地。要加快土地規劃評估修編，爭取納入省土地規劃定期評估和適時修編試點。要結合實施高標準糧田“百千萬”工程，紮實開展農村土地整治，保障新型農村社區及非農產業發展用地。要推進城鄉建設用地增減掛鈎，集中用於縣域城鎮和產業集聚區。要節約集約用地，加快標準化廠房建設，大幅度提高單位建設用地投資強度和單位土地面積產出率。要推進體制機制創新，完善土地開發利用管理“三項機制”，穩妥推進集體土地使用權制度改革。三要着力破解資源環境瓶頸。近年來，我市環境形勢仍然嚴峻，污染物排放量仍處於較高水平，城市生活污染繼續上升，大氣、河流污染仍較重。特別是今年全市單位GDP能耗呈現不降反升的態勢。要着力破解資源環境容量瓶頸，堅決遏制全市能耗不降反升態勢，切實加強減排工作，為經濟社會發展創造更多空間。加快淘汰高耗能、高污染的落後生產能力，加大大氣污染防治力度。加快實施黃汴河治污工程、雨污分流和污泥處理，加大惠濟河、賈魯河等重點河流治理力度。四要着力破解招商引資瓶頸。面對國際及沿海產業轉移的大趨勢，中西部地區及全省其它市縣各顯神通，比環境、搶客商、爭項目，態勢逼人。我市經濟基礎還很薄弱，特別是工業化和城鎮化水平都比較低，要實現開封快速崛起，進一步擴大開放，搞好招商引資，才是最快捷、最易見效的途徑。當前我市一些縣區招商引資辦法不多、方式落後、效果不佳，一直沒有引進像樣的重大項目。要把招商引資、承接產業轉移作為當務之急，創新方式方法，完善獎勵機制，以時不我待、刻不容緩的緊迫感，搶抓機遇，搶佔先機，推進我市經濟又好又快發展。要實施黨政一把手招商引資工程，落實二分之一工作法，按照“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”的要求，突出抓好與國內外500強、央企、上市公司、台資企業的對接引進工作，力爭與國內外500強、央企、高新技術企業合作實現新突破，再掀對外開放新高潮。五要着力破解房屋徵收瓶頸。我市老城區面積大、危舊房多、居住條件差、危舊房改造任務十分繁重。要把老城區改造列入重要議事日程，深入實施宋都古城風貌保護與重現工程，按照《加強老城區改造的實施意見》、《開封市城中村改造五年行動計劃》和《國有土地上房屋徵收與補償意見》，堅持政府主導、區為主體的原則，整片、整塊、整體推進老城區改造，加快城中村和棚户區危舊房徵收，力爭老城區三年出形象、五年基本完成改造任務。

(四)着力優化經濟發展環境。在當前激烈的區域競爭中，發展環境已成為對外開放和招商引資的第一競爭力，哪裏的基礎設施完善、投資貿易便利，資本就往哪裏流動，哪裏的政府能提供更多良好服務，資本就往哪裏聚集。我市要在新一輪承接產業轉移競爭中獲得主動權，就必須以開放環境優化的新突破，培育對外開放的新優勢，開創對外開放的新局面。一方面，要建立健全服務長效機制。持續推動“兩轉兩提”，深入開展優化經濟發展環境集中整頓行動，加快服務型政府建設。要嚴格貫徹落實市委、市政府《關於進一步優化經濟發展環境的意見》，深入實施重大項目聯審聯批制、項目代理制和涉企收費一費制等制度。全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制，完善一站式、一條龍服務。對重大招商項目實行領導“一對一”跟蹤協調服務，幫助解決項目落地過程中的重大問題。另一方面，要大力營造尊商、親商、安商良好氛圍。切實保護投資者合法權益，將“12312”商務舉報投訴電話受理範圍擴展到外商投訴諮詢服務領域，針對投資者反應的熱點、難點問題，認真解答，及時回覆，特別是對重大投訴案件要實行直報制和領導包案制，下大力氣解決好，努力營造尊商、安商、親商的開放氛圍，讓外來投資者安心、舒心、放心發展，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的“聯動招商效應”。要着力打造誠信政府，重承諾，説到做到，説好做好，沒把握的事情堅決不説，做不到的事情堅決不許諾，維護好開封良好的對外形象。

(五)着力保障和改善民生。要適應羣眾新期盼，把改善民生放在更加突出位置，加大財政投入，堅持每年辦好“十五項民生工程”，讓人民羣眾得到更多實惠。千方百計擴大就業。要繼續實施更加積極的就業政策，把促進經濟發展和擴大就業相結合，加強就業技能培訓、信息服務和就業幫扶，重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人等重點人羣的創業就業工作，新增城鎮就業6萬人、再就業2.5萬人。切實加強社會保障。要堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系建設，穩步提高保障水平。要建立健全最低工資標準、職工工資、退休人員基本養老金、城鄉低保及農村“五保”供養標準的正常調整機制，完善機關事業單位工資制度。要繼續擴大社會保險覆蓋面，明年年底前基本實現新農保和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。要進一步完善失地農民社會保障機制和城鄉社會救助制度，不斷提高各項社會保障標準。強力推進保障性安居工程建設。要進一步加大資金投入，落實土地指標，制定和完善並嚴格執行保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法，保證工程質量和分配公平，確保開工建設經濟適用住房3123套、廉租住房2771套、公共租賃住房4453套、棚户區改造安置住房3924套，着力緩解中低收入羣體住房困難問題。加強教育改革發展。要始終堅持教育優先發展戰略，不斷加大教育投入。深入實施學前教育三年行動計劃，新改擴建幼兒園150所。深化農村義務教育經費保障機制改革，繼續抓好中國小布局調整、薄弱學校改造等工作，推進義務教育均衡發展。大力支持河南大學、黃河水利職業技術學院、開封大學、開封文化藝術職業學院等高校加快發展，配合做好河南大學百年校慶活動。提高醫療衞生保障水平。要推進基層醫療衞生機構綜合改革，啟動縣級醫院綜合改革試點，實施基本藥物制度全覆蓋，繼續提高新農合籌資水平和農民受益水平。要加快醫療衞生資源整合，紮實推進市中心醫院和市婦兒醫院建設，加快市精神病醫院遷建工作。繼續在鄉鎮衞生院開展“四好一滿意”活動。擴大基本公共文化服務。大力支持公共文化基礎設施建設，繼續抓好重大文化項目和文化惠民工程建設，積極推進公益性文化設施免費開放。

四、齊心協力，舉全市之力打好“五大攻堅戰”

市十次黨代會提出的“五大攻堅戰”已經深入人心，關鍵是要推動落實。要加大工作力度，齊心協力、密切配合，圍繞 “五大攻堅戰”，分別成立專門機構，建立強有力的組織，舉全市之力加快推進，確保明年取得明顯成效。

(一)打好工業強市攻堅戰。工業是強市之本，是促進開封快速崛起的堅強支撐。市十次黨代會把打好工業強市攻堅戰放在“五大攻堅戰”之首，確立了工業在開封快速崛起中的重要地位。全市上下要進一步統一思想，提高認識，全力以赴打好工業強市攻堅戰。一要全面實施“81333”工程。“81333”即“強力推進8個產業集聚區建設，重點發展10大產業集羣，着力培育30家重點骨幹企業，擇優扶持30家高成長型企業，着力加快30個新上重大工業項目建設”。 “81333”工程是打好工業強市攻堅戰的總抓手，是工作的重中之重，必須精心謀劃，務求實效。二要加快產業集聚區建設。要按照“四集一轉”總體要求，加大基礎設施建設，加快完善政策支持體系，建立健全集聚機制、激勵機制和服務機制，積極吸引特色優勢產業、各種生產要素和優勢資源向集聚區匯聚，着力把產業集聚區建設成為拉動增長、優化結構、增強競爭力的載體和平台。三要着力發展產業集羣。全面落實十大產業集羣“”發展規劃和《關於加快培育和發展十大產業集羣的意見》，圍繞汽車及零部件、裝備、化工、新材料、食品、紡織服裝、光伏、木業、生物醫藥、電子信息等十大產業集羣發展，加大財税政策扶持力度，針對性開展招商引資和承接產業轉移，促進其健康快速發展、做大做強，力爭十大產業集羣主營業務收入完成1300億元，增長18%。四要大力培育重點工業企業。重點工業企業是全市工業經濟發展的排頭兵，是帶動工業轉型升級的主力軍。要不斷完善企業服務長效機制，以調整結構、科技創新、戰略重組、企業上市、提高市場競爭力為核心，加大重點工業企業扶持力度，提升“雙30”企業帶動引領作用，力爭銷售收入超10億元企業達到23家，超20億元企業達到6家。要加快平原非標、禾豐牧業等企業上市融資，推進企業債券發行工作。五要狠抓工業項目建設。把工業項目建設作為打好工業強市攻堅戰的重要抓手，下大力氣，紮實推進，確保取得成效，以重點突破帶動全局發展。要全力推進汽車及零部件產業園、北大科技園河南園區、晉開集團百萬噸總氨、中平能化光氣產業園、河南煤化重裝集團大型空分及化工設備製造、盛世中原家居產業園等30個重大工業項目實施，確保工業投資完成227億元，不斷為工業經濟發展積蓄後勁和能量。

(二)打好開封新區五年成規模攻堅戰。開封新區是實現開封快速崛起的載體和希望。要圍繞“一年一個樣、三年大變樣、五年成規模”的總體目標，加大基礎設施建設力度，着力推進重點項目建設，全面展開產業佈局。一要加快基礎設施建設。積極運作，開闢多元化融資渠道，確保固定資產投資完成200億元以上，基礎設施投資完成50億元。加快中心區基礎設施配套完善，狠抓三期、四期基礎設施及鐵南工業區基礎設施BT項目建設。加強黑崗口調蓄水庫及橋樑、森林公園及沿路、沿河、沿湖景觀帶建設，搞好金明廣場提升改造，建成一批彰顯特色、獨具魅力的城市亮點。積極推進職教園區、開封高中西校區、開封市中心醫院、解放軍第155醫院等配套服務設施建設，增強新區吸納能力。千方百計加快遷村並居工程。二要狠抓重點項目建設。完善服務措施，落實跟蹤機制，加快總投資50億元的銀基數字科技研發、總投資36.3億元的王府砦遷村並居、總投資31.5億元的河南煤化集團研發中心等第一批、第二批60個億元以上重大項目建設，確保完成投資200億元。發揮綜合優勢，緊盯國內外500強，大力引進戰略投資者，確保再引進一批科技含量高、帶動能力強的重大項目，力爭引進一批跨國公司區域性總部、國內大型企業集團總部入駐。三要培育主導產業。突出產業集羣發展，力爭汽車及零部件、裝備製造、食品及農副產品深加工三大主導產業主營業務收入增長36%，達到130億元以上。加快汽車及零部件產業園發展，建成中原經濟區重要的汽車及零部件產業基地。推進國家級空分特色產業基地建設，提高空分產業核心競爭力。大力培育電子信息、新材料、新能源和生物醫藥等新興產業，建設高新技術產業化基地。大力發展現代服務業，重點發展金融業、商貿業和文化創意產業，建設區域性金融、商貿流通和科教研發中心。

(三)打好建設國際文化旅遊名城攻堅戰。堅持走打造特色城市之路，加快文化產業示範園區建設，完善文化旅遊服務體系，加大文化旅遊推介力度，進一步提升城市管理水平，着力建設國際文化旅遊名城。一要加快文化產業示範園區建設。加強組織機構建設，完善發展規劃，研究出台強有力政策措施，加快推進宋都古城文化產業園區建設，全力打造華夏曆史文明傳承創新先行示範區。要深入實施宋都古城風貌保護與重現工程，堅持以國際標準建設城市，突出宋文化特色，切實抓好歷史文脈傳承、文化內涵發掘，努力打造全城一景的宋文化主題公園。要積極引進戰略合作伙伴，加快城牆保護五期、宋都水系、鼓樓復建、繁塔·禹王台景區開發、延慶觀擴建、大宋文化博物館·開封城摞城新鄭門遺址、特色歷史文化街區開發、大宋科技園等重點文化旅遊項目建設，力爭取得突破性進展。要加強景區建設，豐富景區文化內涵，加強軟硬件設施建設，加快清明上河園上市步伐。要結合老城區開發改造，加快3 #地塊陽光湖周邊景觀整治、棚户區改造及水系二期周邊地塊開發，全面啟動8#地塊包公湖周邊整治工程，優化景區周邊環境。加強老城區道路、停車場等基礎設施建設，抓好城市出入口景觀帶建設和火車站及周邊改造開發。二要着力構建國際文化旅遊服務體系。圍繞“吃住行遊購娛”六大要素，按照國際標準，加快構建旅遊服務體系，抓好開封市旅遊集散綜合服務中心等配套設施建設，建立完善旅遊信息服務平台。要加快推進旅遊標準化工作，一切旅遊標準要與國際接軌。大力發展現代服務業，推動娛樂、休閒、酒店等第三產業發展，提升旅遊接待服務水平。加強文化旅遊專業人才隊伍建設，為建設國際文化旅遊名城提供人才保證。三要加大文化旅遊推介力度。要在文化旅遊營銷上下工夫，加快建立國際性的旅遊營銷體系。認真組織籌備第30屆菊花花會、中國收藏文化(開封)論壇、20xx清明文化節、第22屆中國廚師節等重大節會活動，辦出水平、辦出特色、辦出名氣。加大文化旅遊推介力度，確保全市旅遊接待量增長10%以上，旅遊綜合收入增長15%以上。要整合文化資源，繼續抓好大型水上實景演出《大宋·東京夢華》等著名文化品牌建設。四要提升城市管理水平。建設國際文化旅遊名城，必須按國際慣例管理城市。要進一步充實數字化城市管理系統內容，提高數字化城市管理系統運行質量。要加強城市交通整治，優先發展公共交通，鞏固依法整治規範市區三輪車工作成果，提升出租車行業服務水平。要突出抓好市容環境、市政設施、園林綠化等方面的精細化管理，加大城市美化、綠化、亮化、淨化力度，提高市民文明素質，創建國家級衞生城市，努力建設精緻秀美的宜居城市。

(四)打好新型城鎮化攻堅戰。城鎮化發展問題，是 “”期間我市經濟社會發展中具有全局性、戰略性的一個重大問題。要堅持以城鎮化引領“三化”協調發展，以中心城區為核心，以縣城為重要支撐，以中心鎮為重要支點，以新型農村社區為重要依託，大力推進城鄉建設，構建“中心城區?—縣城—中心鎮—社區”的城鎮化格局。一要加快中心城市發展。20xx年9月，省下發了《關於促進中心城市組團式發展的指導意見》，把城市組團式發展放在了更高位置。就我市講，就是要以優化中心城市佈局、提升城市輻射帶動能力、促進“三化”協調發展為目標，穩步推進以“兩核六組團”為主體的城市組團式發展。“兩核”就是老城區和開封新區;“六組團”就是運糧河組團和五縣組團。市城鄉規劃局等有關部門要認真學習研究省促進中心城市組團式發展的指導意見，加快制定實施方案，抓緊編制各項規劃。在強力推進開封新區建設的同時，要把老城區改造擺上重要議事日程，加強老城區基礎設施建設和棚户區改造，着力提升老城區綜合承載能力，形成我市中心城區新老兩個核心組團。各縣要堅持用現代城市的理念和標準規劃建設縣城，突出縣域特色，強化產業支撐，拉大縣城框架。要啟動建設機場北路改造及延伸工程，加快推進開封縣與市區對接。二要切實抓好小城鎮建設。要把小城鎮建設作為統籌城鄉發展的重要節點，堅持規劃先行，編制好縣域村鎮佈局規劃，明確小城鎮的發展方向和定位，以科學的規劃引導、規範小城鎮建設。要堅持產業強鎮，把生產發展放在小城鎮建設的首要位置，立足資源優勢、產業優勢，把小城鎮建設與發展現代農業密切結合起來。三要紮實推進新型農村社區建設。新型農村社區是推進城鄉發展的切入點、統籌城鄉發展的結合點、促進農村發展的增長點，既是大勢所趨、發展所需，也是廣大農民羣眾的共同願望。要按照“規劃先行、就業為本、量力而行、羣眾自願”的原則，穩步推進新型農村社區建設。加快規劃編制，高標準完成802個新型農村社區規劃編制。要確保用地，在以不犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的前提下，建立城鄉統一的集約用地機制，確保新型農村社區建設用地。要加大資金投入，整合市縣區資金，在加快已啟動35個新型農村社區基礎設施和公共服務配套設施建設的同時，再啟動20個新型農村社區建設，確保20xx年建成一批、入住一批，切實讓人民羣眾得到更多實惠。

(五)打好農業產業化提升攻堅戰。“三化”協調發展，農業是基礎。要始終把“三農”工作擺在重中之重的位置，穩定提高農業綜合生產能力，大力發展現代農業，促進農業增效、農民增收。一要穩定提高農業綜合生產能力。繼續實施糧食豐產工程，加快農業科技成果轉化，強化農業科技服務體系建設，力爭全年糧食總產52億斤。把水利基礎設施建設作為穩定農業生產的基礎保障，切實抓好趙口、柳園口、三義寨三個大型灌區續建配套與節水改造工程建設，全面完成賈魯河、運糧河等中小河流和重要支流重要河段治理任務。不斷加快小型農田水利建設，做好“油改電”工程，着力推進中低產田改造和土地治理，大規模建設旱澇保收的高標準農田。二要加快發展現代農業。深入推進農業結構調整，加快優質糧食、棉花、花生、瓜菜4個百萬畝優質農產品產業帶和特色農產品基地建設;繼續加強國家現代農業產業技術體系建設，加快建設中國農業大學開封實驗站;大力發展現代畜牧業，力爭主要畜禽規模養殖比重達到80%以上，全力打造我國重要的優質畜產品供應基地;強化重大動(植)物疫病防控和農畜產品質量安全監管，保證畜產品抽檢合格率穩定在95%以上，確保不發生重大動物疫情;加強對農業產業化龍頭企業服務，重點扶持天豐麪粉、杞縣大用、福甬紡織、中原皓月、雛鷹農牧等龍頭企業，儘快培育3家以上年銷售收入超10億元的農產品加工企業，力爭實現國家級龍頭企業零的突破;加大農業招商引資力度，引導農業企業集羣發展，創建省級、國家級農業產業化示範集聚區。三要積極促進農民增收。認真落實農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼等強農惠農富農政策;大力發展農民專業合作組織，新增農民專業合作社250家、農機專業合作社30個;加大金融支農力度，積極發展村鎮銀行等新型農村金融機構;積極推進扶貧開發，完成40個扶貧開發整村推進村、5萬貧困人口脱貧任務。繼續實施農村勞動力轉移就業技能培訓計劃，全年新增轉移就業農村勞動力5萬人。

五、切實提高領導和推動科學發展的能力

做好20xx年的經濟工作，必須加強和改進黨對經濟工作的領導，切實提高領導和推動科學發展的能力和水平。

一要善謀全局。“不謀全局者不足謀一域”。世界經濟全球化和區域經濟一體化發展的大趨勢，要求我們必須站在全局的角度看問題、想辦法、做決策，善於從國際國內形勢發展變化中應對風險挑戰，把握髮展機遇。對全市來講，要在中原經濟區建設大局中找準定位、發揮優勢、謀劃發展，緊緊圍繞“五個定位”、“五大攻堅戰”、“五個翻番”，實現開封快速崛起，來謀劃整體工作。對縣區來講，要在開封快速崛起的大局中找準自身定位、發揮各自優勢、謀劃好本縣區的發展。對各部門來講，要堅決克服本位主義和狹隘的部門利益，自覺服從服務於全市工作大局，發揮應有的作用，做出積極的貢獻，合力攻堅，打好總體仗。作為各級領導幹部尤其是主要領導幹部，只有認真研究國家和省的宏觀政策，找準與本縣區本部門工作的結合點，才能高屋建瓴、運籌帷幄，增強預見性，把握主動權。

二要會抓大事。“善弈者，謀勢;不善弈者，謀子”。有些領導幹部整天忙於事務性工作，忙於各種場面上的應酬活動，看似忙忙碌碌，實際效果不佳。各級領導幹部尤其是主要領導幹部要從一般事務性工作中解脱出來，減少不必要的應酬，集中精力抓重點、抓大事、抓主要矛盾，把主要精力放在每年解決幾個具有全局性的重大問題上，放在每年引進幾個實實在在的重大項目上，放在每年辦成幾項羣眾普遍關心關注的重大民生工程上。

三要主動運作。最近，中央和省召開了一系列重要會議，出台了很多實實在在、含金量很高的政策措施，省政府在鄭汴一體化發展方面也將出台一系列政策措施。確保這些政策措施落到實處、見到實效，要靠我們主動運作、科學運作、有效運作。要主動加強同國家和省有關部門的溝通銜接，爭取更多的政策傾斜，爭取更多的資金支持，爭取更多的項目佈局。近年來，我市同一些省直部門簽定了戰略合作協議，要認真推動落實。同時，要爭取與更多省直部門開展戰略合作，使開封在更大的範圍、更高的層次、更廣的領域上得到上級更多的支持。

四要務實重幹。完成明年經濟發展的各項目標任務，要靠務實重幹。光説不動、光講不幹、抓而不實、抓而不緊，只能使工作虛漂，決策棚架，目標落空，貽誤戰機，影響發展。要按照“三具兩基一抓手”的要求，在提高執行力上狠下工夫，將戰略謀劃和決策部署真正落實到破解一個個發展難題上，落實到一個個具體項目上，落實到一個個責任主體上。對定下來的事要雷厲風行、鍥而不捨，對部署了的工作要加強督查、一抓到底。特別是對一些大事、要事、難事、急事、棘手事，各級領導幹部特別是主要領導要像依法整治規範市區三輪車那樣，深入實際，撲下身子，直面困難，敢於擔當，不達目的，決不罷休。

五要清正廉潔。要認真落實黨風廉政建設責任制，加強對權力運行的制約和監督，嚴肅查處違法違紀案件，糾正損害羣眾利益的不正之風，以黨風廉政建設的實際成效保障經濟社會發展。明年財政增收節支的壓力很大，要繼續樹立過緊日子的思想，從嚴控制“三公”支出和一般性支出，擠出更多的財力用到發展經濟、改善民生等關鍵環節上。春節將至，要切實加強節日期間的黨風廉政建設，本着節儉的原則安排好節日期間的各項活動，尤其是各級領導幹部要以身作則，率先垂範，帶頭嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，不僅要管好自己，還要管好配偶、子女和身邊工作人員，堅決制止各種浪費和違規違紀行為。

六、統籌安排好當前工作

現在距春節僅有20多天的時間，年末歲首工作千頭萬緒。全國、省、市“兩會”將相繼召開。在這期間，各縣區、各部門一定要按照市委、市政府統一部署，切實抓緊抓好當前工作，統籌安排好明年工作，確保全市人民過一個平安、歡樂、祥和的春節。

一要謀劃好明年的發展。明年國內外經濟形勢將更為複雜，謀劃好明年的各項工作，對於繼續保持經濟發展好的趨勢、好的態勢、好的氣勢至關重要。各縣區、各部門要把中央、省委重大決策與市委、市政府中心工作結合起來，與各自工作實際結合起來，及早着手，認真謀劃，突出重點，統籌兼顧。要關注糧食生產，抓好春季生產管理，確保糧食生產實現“九連增”。要突出項目這個抓手，把事關經濟社會發展的各項工作落實到項目上，從年初開始統籌安排，夯實前期工作，確保各項工作有序推進。特別是各種會議，要儘早安排，能春節前開的就春節前開，一季度前各項業務會議要全部開完，以留出更多的時間抓工作、促落實。

二要關心羣眾生產生活。“雙節”馬上就到。各級各部門要心繫百姓冷暖，結合實際深入開展多種形式的訪貧問苦、節日慰問、幫扶救助等送温暖、獻愛心活動，千方百計為羣眾辦好事、辦實事。要加大社會保障工作力度，確保企業退休人員基本養老金、城鄉低保對象、城市孤老幼兒等困難羣眾救助資金及時足額發放。要開展農民工工資支付情況執法檢查，確保農民工工資基本無拖欠。要紮實做好市場平穩運行工作，精心組織貨源，加強市場價格監測預警，確保節日期間市場價格特別是生活必需品價格基本穩定。

三要確保社會大局和諧穩定。要加強以食品、藥品衞生安全為重點的市場監管，集中開展節日期間市場專項執法檢查，確保人民羣眾身體健康和生命安全。要深入開展安全隱患排查治理，嚴格落實安全生產責任制，切實把各項安全措施落到實處，防止各類重特大事故發生。要加強對煙花爆竹等易燃易爆物品的生產、運輸、銷售、倉儲和使用全過程的監督管理，堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹行為。要加強對交通運輸的監督管理，確保“春運”安全。要認真分析當前信訪工作形勢，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分工負責、分片包乾，切實把矛盾化解在基層，把問題解決在當地。要認真履行職責，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，防止突發性和羣體性事件發生，努力保持社會和諧穩定、安定團結的良好局面。

同志們，做好明年經濟工作，任務艱鉅，責任重大。各縣區、各部門要在市委、市政府的堅強領導下，紮實工作，積極運作，務實發展，咬住目標不放鬆，全力以赴抓落實，為實現開封快速崛起作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的勝利召開!

在市委經濟工作會議上的講話 篇2

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實省委經濟工作會議精神，總結今年經濟工作，表彰全市四項重點和十項突破工作先進單位，安排部署明年經濟工作。下面，根據市委會研究的意見，我講三個方面問題。

一、今年經濟工作回顧

今年以來，在省委、省政府的正確領導下，面對複雜多變的經濟形勢，全市上下深入貫徹科學發展觀，加大經濟運行調節力度，持續推進四項重點工作，努力實現十項突破，經濟社會呈現出增長較快、效益較好、民生改善、社會和諧的良好態勢，實現了“”規劃的良好開局。初步預計，全年生產總值增長12 %左右。全社會固定資產投資完成865 億元，增長22 %;社會消費品零售總額471 億元，增長17 .8 %;外貿出口完成16100 萬美元，增長56 .5 %;全市財政總收入110 億元，增長31 .4 %;地方財政一般預算收入55 億元，增長28 %;城鎮居民人均可支配收入16090元，農民人均純收入5440 元，分別增長13 .5 %、16 %。

(一)加強運行調節，經濟保持平穩較快增長。今年以來，在煤電油運供需緊張、金融資金緊縮的情況下，繼續優化產業結構，緊盯重點區域、重點行業、重點企業，加大指導服務力度，全力做好生產要素保障工作，確保了工業生產要素的有效供給，使工業產值逐月攀升，從年初的7 .9 %的增長，上升到11 月份27 %的增幅。全市經濟運行呈現出“低開、穩走、向高、向好”的運行態勢，質量效益同步增長。預計全年規模以上工業完成增加值460 億元，增長20 %左右。税收收入佔財政一般預算收入的比重達到80 %以上，是全省税收佔比達到80 %以上的三個省轄市之一。認真實施《商丘市20xx 年產業優化升級專項工作方案》及10 個專項行動計劃，突出抓好196 個重點項目，着力推進科技進步和產業轉型升級。堅決淘汰落後產能，加強生態環保和節能工程建設。重點實施了大型灌區續建配套和節水改造、抗旱應急灌溉工程，確保了農業生產連續豐收。落實國家調整收入分配關係的各項政策，堅持擴大內需，培育新的消費領域，文化旅遊、醫療保健、教育培訓、家政服務、新型農村社區建設逐步成為羣眾消費熱點，信息、金融、中介等新興服務業發展加快，以豫東物流園區為主體的物流體系日益完善，服務產業、物流產業已成為我市經濟新的增長板塊。

(二)抓住工作重點，經濟發展基礎更加堅實。堅持把四項重點工作作為全局工作的重中之重，創新舉措，狠抓落實，取得明顯成效。按照“四集一轉”的要求，把產業集聚區作為承接產業轉移的平台，推動產業集聚，壯大產業集羣，加快轉型升級，強力推進產業集聚區建設。全市產業集聚區在建億元以上項目283 個，完成投資600 億元，實現營業收入1411 億元，產業集聚區企業實現利潤80億元以上，實現税收35 億元以上，就業人員累計達30 萬人以上。全市有4 個縣(區)入圍省首批重點培育的產業集聚區名單。重點項目建設成效顯著，全市256 個重點建設項目完成投資419 億元，完成年度投資目標的111 .6 %，增長24 .3 %。神火集團1 ?60 萬千瓦電廠、河南煤化集團T700 碳纖維、浙江華美河南冰熊製冷公司冷櫃生產、柘城海樂電子、夏邑彩虹紡織、大洋紗線、河南泰豐小鳥電動車、開發區友年製衣等135 個項目竣工投產，進一步拉動我市經濟快速增長。繼續搶抓發達地區產業轉移的機遇，主攻長三角，緊盯閩浙粵，採取走出去、請進來的方式，大力開展招商引資活動，積極承接沿海地區產業轉移，招商引資取得豐碩成果。全市引進固定資產投資5000 萬～1億元項目201 個，投資總額286 .84 億元;引進1 ～3 億元工業項目55 個，投資總額115 .72億元;引進3 ～5 億元工業項目11 個，投資總額55 .2 億元，引進5 億元以上工業項目12 個，投資總額71 .08 億元，實際利用省外資金273 .23 億元，完成省定目標的113 .5 %;實際利用外商直接投資1 .8 億美元，比上年增長73 .1 %，高出全省平均水平13 .1 個百分點。同時，發揮區位優勢，加強與淮海經濟區、隴海蘭新經濟促進會、大京九經濟協作帶的戰略合作，加強與央企及國內大企業、大集團的合作，成功舉辦了第六屆豫商大會，萬寶集團、華美電器、羅萊家紡、安踏集團等一大批知名企業落户商丘。新型城鎮化初見成效，商丘新區已經省委、省政府批准，規劃建設工作全面啟動，6 平方公里的核心起步區規劃建設正在積極推進，一批基礎設施和產業項目已經開工。779 箇中心村規劃編制工作基本完成，163 個各類新型農村社區示範點已經開工建設。全市城鎮人口達到337 .7 萬人，城鎮化率達到40 .2 %，比上年增加2 .4 個百分點，其中中心城區面積105 平方公里，人口達到104 萬人。綜合交通體系建設穩步推進，完成交通基礎建設投資20 .52億元，提前2 個月完成全年目標任務。商周高速二期建成通車，連霍高速商丘段改擴建工程、濟祁高速公路永城段、S210 線豫魯交界至S324 線段二級公路改造項目進展順利，G310 “二升一”工程、沱澮河航運工程開工建設，商丘機場項目開工前的各項工作紮實推進。

(三)發展現代農業，“三農”工作紮實有效。糧食生產再奪豐收，全年糧食總產繼續保持在120 億斤以上。永城市、夏邑縣、虞城縣榮獲20xx 年“全國糧食生產先進單位”。農業結構不斷優化，大力發展高效特色農業，統籌推進新一輪“菜籃子”工程，重點抓好了國家級蔬菜、園藝作物標準園創建和100 個現代農業種植小區建設，全市蔬菜播種面積315 萬畝，認定無公害農產品產地130 個，面積248 萬畝。強力推進畜牧業規模化、標準化、產業化生產，畜牧業發展迅速，全市肉類總產量62萬噸，禽蛋產量36 萬噸，奶類產量33 萬噸，分別增長3 .3 %、4 .6 %、8 .5 %。林業生態建設成效顯著，各項指標完成率均居全省第一。農業產業化步伐加快，對全市市級以上237 家龍頭企業加大扶持培育力度，農民專業合作組織達到1676 家，加入農户15 萬餘户，帶動農户60 餘萬户。農業基礎穩步加強，進行了新一輪農村電網升級改造，全市投入水利建設資金10 .2 億元，新增有效灌溉面積39 萬畝。農民生活條件明顯改善，新建農村村內水泥路194 公里，新建文化廣場0 .9萬平方米，新建垃圾污水治理項目15 個，解決了60 .36 萬人的飲水安全問題。

(四)繼續深化改革，發展活力不斷增強。推進國有企業改革，開展了市直部門所屬企業的脱鈎改制工作。實施教育改革發展規劃綱要，建立了事業單位崗位管理制度。持續推進醫藥衞生體制改革、水利工程建設和管理體制改革、水價改革。鞏固了公安警務機制改革成果，降低了發案率，提高了羣眾的安全感。創新體制機制，建立“三項機制”，開展農用地和村莊整治，穩妥推進城鄉建設用地增減掛鈎試點，探索農村宅基地有償退出機制改革，增加了土地存量，全市完成農村土地綜合整治13442.5 畝，盤活存量建設用地指標5500 畝，有效保障了經濟社會發展建設用地需求。持續實施職教攻堅計劃和全民技能振興工程，全年完成各類技能培訓18 .5 萬人，其中完成農村勞動力技能培訓11.4 萬人。抓好投融資平台建設，爭取到位資金11 .5 億元，引導民間資本進入基礎設施、保障性住房、社會事業等領域。建立科學的人才評價機制、選拔任用機制、人才激勵機制，營造了良好的人才發展環境。

(五)加大民生投入，社會事業全面發展。集中財力辦好省定十項民生工程和市定十件實事，全市用於民生支出121 .8 億元，落實各項惠農資金12 .7 億元。優先發展教育事業，新建和改擴建131所幼兒園、11 所中國小校，國小、國中階段適齡人口入學率分別達到99 .97 %和99 .8 %;商丘科技學校升格為商丘工學院，華豫學院升格為商丘學院，高等院校達到6 所;職教強縣創建活動穩步推進，已有4 個縣成功創建職教強縣。大力發展科技事業，科技創新和科技成果的轉化能力進一步增強，我市第二次被評為全國科技進步先進市，4 個縣(市、區)被評為全國科技進步先進縣(市、區)。實施積極的就業政策，城鎮新增就業人員6 萬人，下崗失業人員再就業2 .4 萬人，就業困難人員再就業1 萬人，均超額完成省定目標任務。社會文化事業繁榮發展，新建鄉鎮文化站167 個、農村書屋3471 家，建成省級文化產業基地4 家，文化產業特色鄉村5 個，廣播電視覆蓋面進一步擴大。開展全民健身運動，積極參加第八屆全國武術之鄉武術比賽和河南省第五屆農民運動會。健全公共衞生服務體系，改擴建村衞生室1119 所，新農合人均籌資水平提高到230 元，參合率為95 %。完善社會保障體系，新型農村養老保險試點工作紮實推進，新(擴)建敬老院9 所，開工建設廉租住房、經濟適用房、公共租賃房、棚户區改造等保障性住房3 .5 萬套，開工率達100 %。加強人口和計劃生育工作，人口自增率為4 .5 ‰。

(六)創新社會管理，社會大局和諧穩定。堅持用抓項目的辦法加強和創新社會管理，強化政府社會管理和公共服務職能，積極探索羣眾參與社會管理服務的有效途徑，形成了推動社會和諧發展、保障社會安定有序的合力。深入開展“三治三提”推進作風建設專項活動，加強公務員隊伍教育管理，進一步轉變政府職能、轉變工作作風，行政效能和公務員素質明顯提升。開展社會治安綜合治理，深化平安商丘建設，依法打擊各類違法犯罪活動，社會治安環境明顯改善，羣眾安全感指數不斷增加。“清網行動”七項指標名列全省第一，獲公安部賀電錶彰。堅持用羣眾工作統攬信訪穩定工作，健全大調解機制，疏通羣眾上訪渠道，深入推進社會矛盾化解，全市新發信訪案件總量持續下降，重大敏感時期、重大活動期間沒有發生來自商丘的干擾，連續兩年實現赴京集訪零登記。全面落實安全生產責任制，深入開展重點行業領域的安全整治，健全安全生產監管體制，嚴厲打擊非法違法生產行為，全市安全形勢平穩。加強食品藥品安全管理，食品藥品安全保障水平繼續提高。大力實施質量興市戰略，產品質量、工程質量、服務質量和環境質量不斷提升。加強公共安全應急管理體系建設，消防、防震減災等應對各種自然和社會風險的能力不斷增強。積極創新完善民族宗教工作機制，大力發展民族宗教事業，加快少數民族地方經濟發展，鞏固了民族團結、宗教和睦、社會和諧的大好局面。

總的來看，在今年複雜多變的形勢下，我市各方面工作成績顯著，來之不易。這是省委、省政府正確領導的結果，是全市各級各部門奮力拼搏、紮實工作的結果，是全市人民不懈努力、共同奮鬥的結果。實踐證明，市委、市政府今年關於經濟工作的決策部署符合科學發展觀要求和商丘實際，全市經濟社會發展總體持續、總體提升、總體協調、總體有效。

回顧一年來的工作，我們體會到，之所以能有當前好的局面，主要得益於以下幾個方面：一是積極融入中原經濟區建設，在更高的起點上明確了戰略定位，激發了發展熱情。中原經濟區上升為國家戰略，為商丘發展帶來了重大機遇。為凝聚全市幹部羣眾智慧和力量，我們出台了貫徹落實中原經濟區建設綱要的實施意見，提出了加快建設“四區兩樞紐一基地一中心”的戰略定位，明確了“兩高一低一提升”的奮鬥目標，為商丘的改革發展拓展了廣闊空間，極大地激發了幹部羣眾幹事創業的熱情和幹勁，全市上下圍繞搶抓中原經濟區建設機遇，思發展、議發展、謀發展的氛圍日益濃厚。二是全力實施“四項重點”和“十項突破”，既保證了重點工作的順利推進，又帶動了全局工作的整體開展。為認真落實省委、省政府提出的“八策並舉”，我們結合商丘實際，針對經濟社會發展中的突出矛盾和苗頭性問題，創造性地開展工作，把“四項重點”作為全局工作的重中之重，把“十項突破”作為帶動全局的關鍵之舉，分別制定了專項行動方案，堅持月督查、季考評、年表彰，取得經濟持續發展、基礎夯實築牢、投資不斷增加、民生持續改善的明顯成效。三是深入推進改革開放，緩解了發展瓶頸約束，增強了動力活力。注重通過改革創新來破解發展瓶頸。深化金融體制機制改革，建立和完善政府投融資平台，積極開展農村土地綜合整治，狠抓職業技能培訓，有效破解了資金、土地、人才等瓶頸制約。積極承接產業轉移，深入開展招商引資，持續推進對外開放，越來越多的項目、資金、技術和人才在商丘集羣集聚，不僅有效保障了經濟社會發展，而且顯著增強了發展動力和活力。四是紮實推進以領導方式轉變加快發展方式轉變，深入開展“三治三提”推進作風建設專項活動，為全市科學發展、跨越發展提供了堅強保障。始終把發展作為首要責任、首要任務、首要工作，堅持科學發展不動搖，堅持“三具兩基一抓手”，突出運作，務實重幹，持續探索走不以犧牲農業和糧食、生態和環境“三化”協調科學發展的路子，堅持在持續中謀發展，在發展中促轉變，在轉變中求提升，推動了經濟平穩較快增長，促進了社會各項事業全面進步。狠抓機關思想作風建設，組織開展了以“治庸、治懶、治散，提質、提速、提效”為主要內容的“三治三提”活動，解放了思想，提振了精神，轉變了作風，規範了從政行為，強化了服務意識，優化了發展環境，建立了作風建設的長效機制，為推動商丘又好又快發展提供了堅強有力的保障。五是全市上下團結協作，合力攻堅，樹立了務實商丘的良好形象，形成了競相發展的生動局面。無論是四項重點、十項突破，還是市委、市政府確定的一些重大活動，人大、政協、民主黨派和全市各級政府部門都能以大局為重，自覺地服從大局、服務大局、維護大局，堅持既定思路不動搖，保持工作激情不懈怠，狠抓工作重點不放鬆，以更加飽滿的激情、更加過硬的本領、更加優良的作風，堅定信心、投身發展，自我加壓、積極作為，相互支持、協同配合，團結協作、共同奮戰，形成了抓落實、求發展、促發展的強大合力，樹立了務實商丘的形象。

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到我市經濟社會發展中還存在許多困難和問題，主要有：一是生產要素約束趨緊。土地年度計劃指標緊張，掛鈎週轉指標少，產業集聚區用地缺口較大。信貸資金投放放緩，資金面總體趨於緊張，社會融資規模增幅下降，固定資產投資、重點項目建設、民生髮展等方面資金投入不足。人才、資源、環境等約束加劇。二是經濟結構不夠優化。城鄉發展不協調，資源型、高耗能產業多，節能減排形勢嚴峻，服務業發展滯後，農業基礎薄弱，轉變經濟發展方式壓力較大，推進產業轉型升級任務繁重。佔全市規模以上工業增加值45 %以上的煤、電、鋁三大支柱產業中，電解鋁、煤化工產業因高加工度不夠尚未擺脱困境，企業生產經營困難。三是開放創新能力偏弱。對外開放水平較低，創新科研人才較少，企業自主研發能力差和技術成果產業化乏力。全省18個省轄市已建有11 個省級以上高新技術開發區，而我市還沒有高新技術開發區，全市僅有6 家高新技術企業，高新技術產業增加值佔全部工業增加值的比重還不到3 %。四是民生保障有待加強。經濟社會發展中還存在着一條腿長、一條腿短的問題，社會事業欠賬較多，一些涉及羣眾切身利益的問題還沒有得到很好解決。對此，我們在今後工作中，要採取有力措施，認真加以解決。

二、明年經濟工作的總體要求和主要目標

明年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，也是全面貫徹省九次黨代會精神和推進中原經濟區建設的重要一年。做好明年的經濟工作，對落實市四次黨代會精神，鞏固經濟社會發展良好勢頭，全力構築中原經濟區東部戰略支撐，實現經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。總體上看，明年我市面臨的外部環境將更為複雜嚴峻。從國際看，國際金融危機影響短期內難以消除，隨着歐美債務危機持續醖釀，各國利益取向分歧進一步加劇，貿易保護主義持續升温，國際市場競爭將更加激烈，世界經濟不穩定、不確定因素增多，世界經濟持續低迷必然會給我市經濟帶來消極影響。從國內看，今年以來我國經濟增速略為放緩，國家在處理好穩增長、控通脹、調結構的關係上將面臨更多挑戰。企業因融資、用工成本上升，電力、土地等要素供給趨緊等因素影響，經營環境更加困難，經濟健康發展的不確定因素更多。從省內看，在建設中原經濟區的大潮中，各地加快發展的願望非常強烈，圍繞市場、資金、資源、人才的競爭日趨激烈，我市爭先晉位的壓力明顯加大。從自身看，儘管商丘經濟社會發展取得了一定成效，但經濟總量小、基礎薄弱、發展不平衡的問題突出，多數人均指標仍低於全省平均水平，低於周邊發達城市，實現“兩高一低一提升”的發展目標面臨着嚴峻形勢。但是，我們也要看到，我國總體上仍處於工業化、城鎮化快速發展階段，擴大內需還有很大潛力，明年中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，完善結構性減税政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構轉型升級，我市面臨着很多難得的發展機遇：一是國家支持中原經濟區建設的政策機遇。國務院出台了一系列支持河南省加快建設中原經濟區建設的政策和措施，為我們開展招商引資和爭取國家投資創造了有利條件。國家對糧食主產區的傾斜扶持力度逐年加大，對水利建設空前重視，我市將享受更多的政策支持。二是承接產業轉移的機遇。一方面，沿海產業加速向內地轉移，有利於我們發揮電力充足、資源豐富等優勢，發展開放型經濟，承接產業轉移;另一方面，我市經濟外向度不高，國際消費市場低迷對我市經濟實際影響不大。三是糧食主產核心區建設的機遇。在中原經濟區建設中，國家糧食核心區建設明確提出要配套實施中低產田改造、大型商品糧基地建設、重點水利工程建設、糧食流通體系建設、土地整理等建設項目，對於我們加快農業基礎、農業科技和農村市場體系建設，大幅度提高糧食綜合生產能力，進一步改善農村生產生活條件意義重大。四是自身蓄備了加快發展的潛力。經過近幾年的努力，商丘已經具備了比較好的發展基礎，尤其是能源、食品工業等傳統優勢產業和製冷、新材料等新興產業，在全省和全國都有了一定的影響力和競爭力。規劃面積198 平方公里的商丘新區已獲省委、省政府批覆，產業集聚區已經成為科學發展的載體和跨越發展的平台，商丘加快發展的空間將更為廣闊。特別是省委盧展工書記對商丘構築中原經濟區東部戰略支撐寄予殷切期望，提出“有所率先、有所突破、有所作為、有所成效”的明確要求，全市上下深受鼓舞，推進科學發展的氛圍更加濃厚，謀劃科學發展的熱情更加高漲，實現科學發展的思路更加明確，加快科學發展的信心更加堅定，政通人和、心齊氣順、風正勁足的發展環境已經形成，為商丘又好又快發展奠定了紮實基礎，創造了良好條件。

明年我市經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議、《國務院關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》、省九次黨代會和省委經濟工作會議精神，按照市四次黨代會總體部署，堅持“四個重在”實踐要領，圍繞“四區兩樞紐一基地一中心”的戰略定位和“兩高一低一提升”的戰略目標，“持續求進、好中求快”，堅持“三化協調、糧為基礎”，堅持“三新推進、雙輪驅動”，持續深化四項重點工作，持續探索“三化”協調科學發展的路子，着力擴大需求，着力加強自主創新和節能減排，着力深化改革開放，着力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定，全力構築中原經濟區東部戰略支撐，以優異成績迎接黨的勝利召開。

明年我市經濟社會發展主要預期目標是：全市生產總值增速高於全省平均水平;公共財政預算收入增速高於生產總值增速2 個百分點;全社會固定資產投資增長22 %以上;社會消費品零售總額增長17%;外貿出口增長21 %;實際利用外商直接投資增長20 %;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長9 %、10 %;人口自然增長率控制在6 .5 ‰以內;居民消費價格漲幅4 %左右，節能減排完成省定目標任務。通過全市上下共同奮鬥，努力在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

三、明年經濟工作重點

明年經濟工作要統籌兼顧，突出抓好十個方面的重點工作：

(一)以新型農村社區建設為突破口，發揮新型城鎮化的引領作用。對於傳統農區來説，加快新型城鎮化進程，有利於拓寬農村人口轉移渠道，有利於節約利用和盤活土地資源，有利於推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸，有利於推動農業規模化和組織化經營。圍繞“一核兩翼組團發展、四位一體統籌推進”的城鎮化發展戰略，認真實施城鄉建設三年行動計劃，全面落實好各項目標任務，統籌城鄉協調發展。一是加快新型農村社區建設。堅持佈局集中、要素集聚、功能集合、資源集約的原則，按照“規劃先行，產業支撐;以人為本，羣眾受益;重點突破，整體推進;合力運作，求實求效”的要求，認真解決規劃怎麼搞、錢從哪裏來、人往哪裏去、地從哪裏出、利益怎麼保、工作怎麼抓等問題。突出規劃先行，把新型農村社區建設納入城鎮體系規劃，20xx年3 月底完成全市新型農村社區建設布點規劃，年底前全面完成全市新型農村社區建設詳規。加大資金投入，市縣兩級財政投入資金2 億元，其中市財政20xx 萬元，整合涉農項目資金3 億元以上，加大市場運作力度，引導社會資金參與新型農村社區建設。加快建設進度，明年新開工建設100 個新型農村社區，基本完成產業集聚區內新型農村社區建設任務，其它新型農村社區年底前完成30 %以上的規劃建設任務。二是加快中心城區建設。按照“統籌規劃、科學佈局，先行起步、重點突破，集團開發、區域推進，創新機制、着重成效”的總體要求，加快推進商丘新區規劃建設，上半年完成商丘新區總體規劃，並啟動重點開發區域控制性詳細規劃和專項規劃。重點抓好6 平方公里起步區建設，儘快啟動起步區的商住中心、服務中心、文化藝術中心、生態居住區的規劃建設，抓好睢陽大道、宋城路、中州路3 條主幹道和與之相配套的6 條次幹道等基礎設施建設，初步形成支撐起步區建設的路網框架。加快商虞一體化進程，以道路互聯互通為重點，實現規劃、功能一體化。以“四城”聯創為載體，以內河水系治理、道路升級改造、公園綠地建設為重點，圍繞建設宜業宜居宜遊特色魅力城市，抓緊實施城市道路、市容環衞、公交、供水、排水、燃氣、集中供熱、城市照明等專項規劃，加快中心城市組裝步伐，提升城市品位，改善人居環境。全力抓好中心城區經濟發展，調整城區工業佈局，積極發展現代製造業、新材料工業，大力發展現代服務業、現代物流業，做大做強城區經濟，不斷提高中心城區的經濟實力和綜合競爭力。三是加快縣域城區建設。充分考慮區位、資源、人文、產業等特點，科學定位縣城發展，堅持高起點、高標準地推進縣城規劃建設，精心塑造具有地域特色、現代內涵和人文品位的城鎮空間。加大舊城、城中村開發改造力度，選擇有代表性的項目作為試點，以點帶面，加快進度，形成各具特色的縣域城區。四是加快中心鎮區建設。堅持把重點城鎮發展作為統籌城鄉發展的戰略節點，促進城市基礎設施向農村延伸，城市的公共服務向農村覆蓋，城市文明向農村輻射。加強中心鎮與專業園區、新型農村社區建設的銜接，推進產業融合發展與農民就近就業轉移，培育特色鄉鎮。　(二)以產業轉型升級為着力點，發揮新型工業化的主導作用。堅持走新型工業化道路，集中力量謀工業、抓工業、興工業，加快建立結構合理、特色鮮明、節能環保、競爭力強的現代產業體系，打造新興工業基地，實現由“工業立市”到“工業興市”的戰略轉變。一是抓調整、促升級。按照傳統產業品牌化、優勢產業高端化、新興產業規模化發展方向，加快制定完善鋁及鋁精深加工等10 個產業發展規劃，積極實施20xx年產業優化升級10 個專項行動計劃，促進產業總量持續擴大、產業結構持續優化、產業水平持續提升。改造提升食品加工、紡織服裝、機械製造等傳統產業。食品加工業大力發展面製品、奶製品、肉類加工及速凍食品等，進一步深化與中國食品工業協會的戰略合作，舉辦“20xx中國商丘食品產業發展高層論壇”，加快推進科迪集團年產80 萬噸液態奶生產線一期40萬噸工程、億龍食品工業園等重點食品工業項目，提升“高、精、深”加工能力，實現“從農田到餐桌”的轉變;紡織服裝業加快推進中國手套城、安踏產業園、睢陽區象山服裝工業園等項目建設進度，努力形成涵蓋生產基地、紡紗、織布、印染、面料、服裝加工銷售的產業鏈;機械製造業着力發展專用汽車、電動車、掛車、摩托車、汽車零部件加工項目，加快推進應天電氣科技園、通達年產1.5 萬輛專用車等重點項目建設，積極打造河南機電裝備(電動車)產業示範基地。加快發展煤化工、鋁及鋁精深加工、製冷等優勢產業。煤化工業重點發展煤制乙二醇產業鏈和下游深加工產品，加快推進永煤集團龍宇煤化工40 萬噸醋酸、河南永金化工公司20 萬噸乙二醇等項目建設進度;鋁及鋁精深加工業以中高端鋁加工項目的合資合作為切入點，積極開發鋁型材、鋁板帶箔、車身用鋁合金板材、高檔汽車輪轂等高端精深加工產品;製冷產業加快推進萬寶民權制冷工業園、香雪海電器製冷二期等項目，逐步完善製冷配件、製冷研發、製冷檢測、冷鏈物流等專業化分工、產業化協作相對完備的產業體系。積極培育新材料、生物醫藥、新能源、環保設備製造等戰略性新興產業。加快推進河南煤化集團碳纖維二期、中聯玻璃年產500 萬平方米Low -E 鋼化中空玻璃、國藥集團上海現代哈森國家基本藥物生產基地等項目建設，積極發展高性能纖維產品和複合材料、金剛石微粉及其製品等超硬材料產品、生物醫藥、新能源汽車、環保設備製造、動力電池等產品，打造一批科技含量高、市場前景好的新興產業發展基地。二是抓龍頭、促帶動。篩選確定60 户規模效益強企業和60 户高成長型企業進行重點扶持，在項目建設、生產要素保障、技術創新等方面進行重點傾斜，促其做大做強，力爭20xx年，全市年實現銷售收入超億元的企業300 家左右，超10 億元的企業30 家左右。全面落實扶持中小企業發展的政策措施，加快推進中小企業成長，着力培育發展一批“專、精、特、新”型骨幹中小企業。三是抓佈局、促集約。儘快出台《關於進一步加快商丘中心城區工業經濟發展的意見》，加快推進產業佈局差異化發展、錯位發展，優化產業佈局，鼓勵現有中心城區工業企業擴大規模和技術升級，引導本市企業在中心城區投資。積極創建新型工業化產業示範基地，加快推進虞城科迪食品製造業基地、商丘經濟開發區機電裝備(電動車)產業基地兩個省級新型工業化產業示範基地再上新台階，積極打造“新型食品工業示範基地”、“製冷及冷鏈物流工業基地”、“鋁及鋁精深加工基地”。四是抓創新、促融合。加快行業和區域性創新公共服務平台建設，完善研發設計、信息諮詢、質量檢測等方面的功能，加快建設“河南省製冷專業院士專家工作站”、“碳纖維研究院”等研發中心，提升解決制約傳統優勢產業和戰略性新興產業發展的關鍵技術問題的能力。加快推進工業化和信息化融合，努力使信息技術應用滲透到工業研發設計、加工製造、原料採購、庫存管理、市場營銷等各個環節，力爭實現研發信息化、生產裝備數字化、生產過程智能化和經營管理網絡化，推進企業典型信息化應用。五是抓服務、促保障。進一步完善市四大家領導和市直部門負責人聯繫服務百户重點企業制度、企業服務活動聯席會議制度等，完善融資擔保、人才培訓、創業輔導等企業服務體系，確保企業服務工作的制度化、常態化。充分發揮服務業在加快工業發展中的潤滑劑作用，大力發展信息、物流、培訓等生產性服務業，進一步加強工業領域綜合協調和運行要素保障工作，健全煤電油氣運保障體系。　堅持可持續發展理念，紮實推進節能減排。全面落實節能減排工作目標，完善政府節能減排目標責任制，堅決淘汰落後產能，有效降低企業的能源消耗和污染排放。加快循環經濟試點建設，重點打造有色、煤炭、化工、農業和再生資源等領域循環產業鏈，認真落實循環經濟財税、價格、投融資政策，創新循環經濟發展模式。切實加強環境保護，強化資源節約，促進資源綜合利用，嚴格控制污染物排放總量。繼續開展環境綜合整治，完成飲用水水源地環境保護專項整治工作。深化工業污染防治，改進企業生產工藝，促進清潔生產。

(三)以產業集聚區建設為平台，打造區域經濟發展增長極。把產業集聚區建設作為整個經濟工作的重中之重，作為經濟發展的主要增長極，作為發揮工業主導作用的重要抓手，按照提升速度、提高水平、擴大效果的要求，着力在破解短板、破解制約、提高集聚、提高質量、提高效率上下功夫，努力推動產業集聚區建設再上新台階，走出一條傳統農區實現跨越發展的路子。一是強化產業集羣培育。圍繞產業集聚區確定的主導產業，明確招商對象，促進產業配套，延伸產業鏈條，加快培育一批超50億元、超百億元的產業集羣，帶動配套產業發展，統籌推動同類和關聯項目按照主導產業集中佈局建設，持續提升產業集聚發展水平，力爭20xx年產業集聚區完成投資700 億元、規模以上工業主營業務收入達到1800 億元、從業人員達到39 萬人。建立和完善入駐集聚區項目會商制度，按照主導產業統籌項目佈局，嚴格控制符合條件的新建項目在集聚區外分散佈局，促進集羣發展。二是促進服務功能完善。加快集聚區內道路、供排水、供電、供熱、供氣、通訊等基礎設施建設，儘快完善服務生產和生活的金融、物流、住房、技能培訓、文化等配套設施建設。進一步理順項目備案、核准、環評以及申報資金等有關程序，該下放縣級或者產業集聚區的，及時下放。縣級有關職能部門在產業集聚區設置派出機構，實行一站式辦公，一條龍服務。三是搞好示範集聚區創建。對列為省重點培育產業集聚區範圍的4 個產業集聚區，分別對照各專業標準，完善功能，提升檔次，爭取早日通過省直有關部門的認定。未列入省重點培育範圍的產業集聚區，認真研究和學習各示範產業集聚區專業標準，明確創建目標和規劃，制定創建工作保障措施，爭取早日列入省重點培育產業集聚區範圍。四是注重產城融合發展。在完善產業集聚區總體發展規劃的基礎上，高標準、高起點做好空間規劃和控制性詳細規劃編制，確保產業集聚區發展總體規劃與城市總體規劃、土地利用總體規劃“三規”合一，實現無縫對接。整合城市現有水、電、通訊等基礎設施，促進城鎮基礎設施向產業集聚區延伸，推動城鎮現有設施與集聚區銜接共享，實現以產帶城、以城促產、產城一體化。

(四)以實現農民增收為目標，發揮新型農業現代化的基礎作用。把“三農”工作放在重要位置，認真落實國家支農惠農政策，堅持在糧食增產、農業增效、農民增收上下功夫。一是穩定糧食綜合生產能力。認真組織實施新增千億斤糧食生產能力規劃，切實做好千億斤糧食田間工程及農技推廣、中低產田改造、高標準農田建設示範工程等項目建設，穩定糧食種植面積，增強糧食生產保障能力。大力推廣先進適用科學技術，培育推廣優良品種，擴大優質小麥播種面積，主攻單產、增加總產、改善品質、提高效益，確保糧食綜合生產能力穩定在120 億斤左右，為保證國家糧食安全和農產品有效供給做出新的貢獻。二是促進農村經濟結構調整。大力發展現代畜牧業，加快標準化養殖小區建設，推進標準化生產，提高特色、優質畜產品比重。大力發展林果、蔬菜、花卉等高效農業。有序推進土地流轉和規模經營，鼓勵土地向產業化龍頭企業、農民專業合作社、種糧大户和種養大户集中。圍繞面及面製品加工、畜牧養殖及肉奶加工、食用菌、林果及加工、林板漿紙一體化、棉紡等產業，培育一批帶動能力強、輻射面廣、產值超億元的農業產業化重點龍頭企業，拉長農產品產業鏈條，提高農產品附加值。三是加強農業基礎設施建設。緊緊抓住中央加大對農田水利基本建設投入的機遇，積極謀劃、爭取、實施一批農田水利基本建設項目。加快實施灌區續建配套與節水改造、干支渠系配套完善、病險水庫除險加固、機井通電、泵站等工程建設，重點做好三義寨引黃灌區續建配套節水改造、任莊水庫除險加固等項目。紮實推進農村電網改造、農村安全飲水、公路、沼氣等建設。建立健全教育、衞生、文化、體育等公共服務設施，不斷提高農村公共服務水平。四是拓寬農民增收渠道。認真落實糧食直補、農機具購置補貼、良種補貼等支持農業生產、農民增收的惠農政策，落實糧食最低收購價和臨時收儲政策，積極開展玉米等主要糧食作物保險業務，增加農民政策性收入。根據農產品市場供求信息和動態，鼓勵農民優化種養結構，發展立體種植、規模養殖和深度加工，增加農民經營性收入。大力開展“陽光工程”、“雨露計劃”和農民專業技能培訓，加快實施農民創業工程，發展涉農二、三產業，提高農民工資性收入。允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，分享土地承包經營權流轉中的增值收益，探索遷入城市定居的進城務工人員承包地和宅基地有償退出機制，允許其通過市場自願轉讓獲得財產性收入。

(五)以重點項目建設為抓手，增強經濟發展後勁。持續開展“項目突破年”活動，努力提高重點項目在整個固定資產投資額中的比重，提高重點工業項目在重點項目中的比重，力爭工業項目投資佔整個重點項目投資比重的70 %以上，用重點項目的發展促進主導產業集聚。20xx年，全市第一批重點建設項目擬安排227 個，總投資1414 .5 億元，當年計劃投資415 .89 億元。其中新開工項目134 個，續建項目79 個，前期工作項目14 個。一是積極謀劃儲備。抓住中原經濟區建設、產業轉移及國家支持“三農”、交通、基礎設施建設和社會事業發展等薄弱環節的重大機遇，積極謀劃儲備好一批重大項目。積極捕捉項目信息，做好招商引資項目的策劃、篩選、評估、分析等各項前期工作，搞好項目策劃包裝，提高項目的編報水平。論證完善項目，建設動態化項目庫，選準產業，形成分工合理、佈局有序、重點突出、特色鮮明的產業發展集聚區，為項目的引進構築良好平台。二是加快建設進度。按照“有限資源保重點、集中力量辦大事”的原則，在建設資金、建設用地、環境准入、資源配置等方面實行傾斜政策，着力保障重點項目建設的要素供給。加強對重點項目建設工作的領導，建立自上而下、層層包乾的責任體系，落實工程質量、工程進度、安全生產等責任，確保重點項目建設施工和生產的有效推進。20xx年，全市將確保商丘機場、神火集團2 ?350MW 熱電聯產機組等開工建設，抓好永煤集團順和煤礦、連霍高速擴寬改造等項目建設，強力推進中石油商丘千萬噸煉油廠、國電民權二期等重大項目前期工作。三是增強服務保障。繼續實施項目謀劃、聯審聯批、市領導聯繫重大項目、項目建設進度推進和考核獎懲“五項機制”，搞好協調服務，促成項目早落地、早審批、早開工、早建成。優化建設環境，嚴禁對重點項目亂檢查、亂評比、亂收費、亂攤派，嚴厲打擊阻工鬧事、強裝強卸、強買強賣、偷盜破壞等阻撓施工的不法行為。對涉及重點項目的許可事項和資金撥付等工作，做到主動服務、加快辦理，形成零障礙、低成本、高效率的投資環境。同時，加強對重點項目的監督檢查，確保資金安全，確保工程質量，確保施工安全。　(六)以承接產業轉移為契機，着力打造內陸開放高地。充分發揮我市交通、區位、資源、勞務等優勢，搶抓承接產業轉移的機遇，突出聯動式承接、跨越式承接、補鏈式承接、可持續承接，着力打造內陸開放高地。一是提高開放意識。把擴大開放作為基本市策，作為“一舉應多變”、“一招求多效”的有效抓手，作為構築中原經濟區東部戰略支撐、振興商丘的根本途徑，推動全方位、多層次、寬領域開放。要突出整體作戰，着力構建黨政齊抓、部門協作、各級聯動、要素傾斜、全社會參與的“舉市開放”體制，形成開放發展的強大合力。全市各級領導幹部尤其是縣(市、區)黨政主要領導和市直部門主要負責同志要樹立國際眼光、戰略思維，把更多的精力和時間用來研究推動擴大開放，增強提升對外開放工作領導水平，對事關全局的重大項目、重要客商，要高度關注，親自過問，加強指導，重點支持。要樹立對外開放“一盤棋”思想，結合實際、立足本職，着眼大局、服務整體。二是加大招商引資力度。結合各自實際和定位，積極“走出去、請進來”，找準重點，爭取主動，努力爭取更多的項目落地。突出主導產業招商。大力推進煤及煤化工、鋁深加工、機械製造、食品加工等支柱產業及五金工量具、紡織服裝等特色產業招商引資，積極承接佛山鋁精深加工產業轉移，泉州、漳州、杭州農產品深加工產業轉移，紹興、寧波、石獅的紡織服裝業加工產業轉移，上海、崑山、東莞的電子、新能源新材料等戰略新興產業轉移，建設全國重要的煤及煤化工基地、煤電鋁加工基地、食品加工基地、製造業基地和新材料基地。抓好延鏈和補鏈招商。以產業鏈整合提升為重點，逐行業論證梳理，繪製產業鏈圖譜，針對薄弱環節和產業鏈缺失開展招商，補齊缺失鏈條，補強薄弱鏈條，提升關鍵環節，完善配套能力，提高市場競爭力。要力爭在鋁深加工、家電製冷、電動自行車及零部件、信息製造、新材料、紡織服裝等重點產業延鏈、補鏈上率先取得新突破。推進產業集聚招商。按照“大項目-產業鏈-產業集羣-產業基地”的思路，承接境外和沿海發達地區鏈式和集羣式產業轉移，加快建設民權制冷產業園、豫東物流產業園等12 個專業園區，爭創一批國家和省級對外開放示範集聚區，推進商丘經濟開發區申建國家級開發區。要密切與已落地企業的聯繫，注重已引進企業的增效擴股，推進在更大規模和更廣範圍的戰略合作，形成二次招商效果。三是打造招商引資平台。認真組織參與第七屆中國河南國際投資貿易洽談會、廈洽會、中博會和豫港澳、豫台、豫滬、豫浙、豫京津洽談會等經貿洽談活動，組織好我市自主舉辦的“5 +2 ”經濟合作活動等重點招商活動，加大項目推介力度，積極拓展與世界500 強、國內500 強戰略合作的廣度和深度，加強對其產業佈局、投資趨向的跟蹤研究，選擇有投資意向的大企業、大集團進行重點聯繫、重點推介、重點跟蹤，主動對接，力爭再引進一批世界500 強企業、國內500 強企業和一批科技含量高、投資規模大、帶動能力強的重大項目。四是優化對外開放環境。傾力打造“低成本、高效率、無干擾”的開放發展環境，培育對外開放的新優勢。建立招商引資受理、辦理和處理聯席會議制度，健全招商引資和項目落地銜接機制，設立聯審聯批和代理服務中心、投訴權益保護中心，構建招商引資全程服務平台。進一步簡化審批程序，提高審批效率，增強審批透明度。全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、無償代理制，完善一站式、一條龍服務。切實保護投資者合法權益，儘快制定外來客商投訴權益保護條例，對重大投訴案件實行直報制和領導包案制。建設誠信政府，慎重承諾，説到做到，説好做好，營造親商、安商氛圍，維護商丘良好開放形象。高度重視外商投資密集區生活配套設施建設，讓每一位投資者安心、順心、放心、滿懷信心地創業發展。五是健全激勵機制。實行招商引資“一把手”負責制，對重點活動、重大項目，主要領導親自指揮，親自參加，親自參與洽談和督查落實。建立督查考評機制，實行四大家領導巡迴檢查招商引資重點項目制度，招商引資“月統計、月備案、月督查、月通報”制度。實行獎懲制度。在引進一個3 億元以上工業項目的基礎上，引進5 億元以上工業大項目的縣(市、區)黨政“一把手”分別獎勵5 萬元;一年內沒有引進固定資產投資3 億元以上工業項目的縣(市、區)，年度綜合目標考評不得評為先進;連續兩年未完成的，黨政一把手一人離崗招商，市管幹部暫停提拔使用。

(七)以綜合交通體系為依託，建設中原經濟區綜合交通樞紐和物流樞紐。充分發揮區位交通優勢，加強現代商貿流通體系建設，改造提升傳統服務業，大力發展物流、金融和旅遊業，積極發展信息、文化、中介、房地產等新興服務業，建設中原經濟區綜合交通樞紐和物流樞紐。一是持續完善綜合交通體系。加強交通基礎設施建設，完成商周高速二期工程、連霍高速商丘段改擴建工程、濟祁高速永城段的年度投資計劃和節點目標，建設好G310 “二升一”工程，抓好沱澮河航運工程建設，儘快開工建設商丘機場項目，加快培育集鐵路、公路、水運、航空為一體的中原經濟區綜合交通運輸樞紐，並依此打造中原經濟區物流樞紐。二是突出發展商貿物流業。加快豫東綜合物流集聚區建設進度，重點做好億豐國際商業博覽城、國家現代農產品流通試點、白雲物流倉儲等項目，逐步謀劃紡織服裝批發市場、超硬材料專業市場、製冷產品和設備專業市場和物流園區建設。制定實施城區市場建設規劃，加快物流專業市場建設，改造升級商丘農產品批發市場等專業市場，繁榮光彩大市場、中意建材等專業市場。規範發展小商品批發市場，完善消防、安全等防範措施，提高管理水平。三是積極拓展金融服務業。積極引進股份制銀行，支持國內外金融機構在我市設立銀行、證券、保險、信託、金融租賃、期貨經紀等金融機構及分支機構。加快發展村鎮銀行，規範擔保業，為“三農”和中小企業融資提供支持。四是加快發展新興服務業。大力發展信息服務業，做好無線城市規劃和建設，推動基礎通信網絡、互聯網、數字電視網的“三網”融合，推動網絡信息產業升級。以市場為導向，加強社區服務設施和網點建設，重點發展家政服務、養老服務等業態，形成廣覆蓋、多層次的社區服務體系。五是大力發展旅遊業。按照“豫東平原文化旅遊”的定位，大力發展商丘文化遊、生態遊、紅色遊、城市遊、鄉村遊和特色遊，提升商丘古城、芒碭山、黃河故道等精品景區品位。

(八)以深化改革為動力，創新體制機制。圍繞破除制約科學發展的體制機制障礙，堅定不移地深化重點領域和關鍵環節改革，加快構建有利於構築中原經濟區東部戰略支撐的體制機制。一是突出破解瓶頸制約。要認真落實土地保障“三項機制”，大力推進土地綜合整治，推進城鄉建設用地增減掛鈎，增減掛鈎節餘指標優先用於產業集聚區發展。加大存量建設用地清理盤活力度，集中開展批而未用土地清理整頓，依法對閒置土地進行處理。要在項目審批層面上控制好單位土地面積的投資強度，達不到投資強度標準的一律不予供地，促進土地的集約節約利用。要破解資金制約難題，深化投融資體制改革，完善金融體系建設，做強做實政府投融資平台，積極引進戰略合作者，吸引有實力的大企業、大集團參與投融資平台建設，大力支持科迪集團、中分儀器等企業上市融資步伐，積極開展土地資本運作，加快城投債發行步伐，鼓勵有條件的企業擴大直接融資規模。要充分發揮商丘職業院校和職業技能培訓機構的作用，結合產業集聚區主導產業用工需求，創新專業設置，創新人才培養模式，實行訂單式、一對一培訓，增強承接產業轉移競爭力，增強企業核心競爭力。二是推進社會管理創新。健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，加大從源頭上預防和減少社會矛盾力度，做好信訪穩定工作，切實維護羣眾合法權益，全面提高社會管理科學化水平。加快建設社會信用體系，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的徵信系統。加快公共應急體系建設，積極預防和妥善處置各類突發事件，提高公共安全保障能力。加強社會綜合治理，完善社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動，創建平安商丘，維護社會穩定。三是加快推進科技創新。積極發展創業中心、研發中心、重點實驗室、孵化中心等創新載體，完善產學研合作機制和科技成果轉化機制，加速科技成果的轉化應用。開展科技攻關，解決我市主導產業發展的關鍵技術問題，促進產業轉型升級和產業鏈條延伸，提升企業核心競爭力。四是鼓勵自主創業。進一步培育各類創業主體，實施積極的創業政策，建立扶持創業的金融、信息、技術、市場服務體系，加大風險投資、創業援助、貸款擔保力度。培養和引進創業人才，培養懂政策、有技能、善經營的創業隊伍。堅持平等保護物權，營造全社會支持創業、鼓勵創業的良好氛圍，讓一切創業者勇於創業、安心創業。五是推進重點領域和關鍵環節的改革。深入推進國有企業改革，紮實推進市直單位所屬企業脱鈎改制工作，力爭20xx年年底前完成市直部門所屬企業脱鈎改制任務。加快非公有制經濟發展，落實支持非公有制和中小企業發展的各項政策措施，加快中小企業特別是微型企業服務體系建設，營造各種所有制經濟公平競爭、共同發展的良好環境。積極開展文化改革發展試驗區綜合配套改革，推動文化產業向縱深發展。推進行政管理體制改革，深化行政審批制度改革，清理調整行政審批事項，推行政府績效管理和行政問責制度。以建立和完善財政預算公開制度為重點，擴大政務公開範圍和層次。

(九)以讓人民羣眾得到更多實惠為目的，切實保障和改善民生。牢固樹立以人為本理念，切實解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的民生問題，保護調動各方面的積極性，形成建設中原經濟區東部戰略支撐的強大合力。一是千方百計擴大就業。堅持促進產業發展和擴大就業相結合，拓寬就業渠道，增加就業崗位。做好城鎮新增勞動力就業、農村富餘勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業工作，消除零就業家庭。加強高校畢業生就業指導，扶持創業發展。實施小老闆創業計劃，以創業促就業。推進全民技能振興計劃，大規模開展訂單式培訓，提高就業層次和能力，為承接產業轉移提供更好的勞動力資源保障。二是完善社會保障體系。以保障困難羣眾基本生活為重點，加快建立惠及全民的社會保障體系，完善基本養老、基本醫療、最低生活保障制度，逐步實現社會保障的全覆蓋，提高整體社會保障水平。三是強力推進保障性安居工程建設。保障性安居工程是重大民生工程和發展工程。通過建設保障房，幫助困難羣眾以低成本改善住房條件，有利於縮小收入差距，促進社會和諧穩定。要加大政府投入，還要通過貸款支持、發行企業債券等方式吸引社會資金，多元籌措建設資金。對保障房新增建設用地指標實行單列，確保用地需要，開展探索利用集體建設用地建設公租房的試點。進一步加大棚户區改造力度。多渠道籌集保障房源，在商品房項目中配建一定比例的保障房，使不同收入羣體和諧共居。新開工2 .4 萬套、基本建成1 .5 萬套保障房，同步建設和完善必要的水、電、路、氣等市政配套與相關服務設施，為居民提供方便。四是辦好人民滿意的教育。優先發展教育事業，結合新型農村社區規劃建設，積極做好中國小校的佈局調整。實施學前教育三年行動計劃，加大公辦幼兒園建設力度。加強中等職業教育，新建商丘中專數控技術實訓樓，開工建設商丘幼師新校區，規範和優化專業設置，培養更多高素質人才，加快人口大市向人力資源大市轉變。繼續加強教育基礎設施建設，改造市一中、行知學校D 、C 級危房，抓好商丘醫專新校區、市一高新校區建設。五是積極發展醫療衞生事業。堅持公共醫療衞生的公益性質，加強公共衞生服務體系建設，開工建設市公共醫療衞生服務中心項目，加強城市社區衞生服務，完善農村基層醫療衞生服務網絡，提升城鄉醫療服務能力。加強市、縣急救指揮中心基礎設施建設，建立完善醫療急救體系。加強重大傳染病防控體系和衞生監督體系建設。建立城鄉居民大病醫療救助制度，提高救助標準。六是促進文化大發展大繁榮。深入挖掘商丘文化底藴，提高商文化、火文化、根文化、漢樑文化的影響力和競爭力，認真辦好20xx年中國?商丘國際華商節。大力發展文化產業，以六大專業文化園區建設為載體，加快文化基礎設施建設，加強重大文化項目的引進和建設，繼續完善鄉鎮文化站、農村書屋等文化惠民工程。進一步繁榮文化創作，狠抓文藝精品創作生產。切實加強文化遺產保護，加大資金投入，完善保護措施，確保各級文物古蹟得到較好保護。加強對非物質文化遺產的宣傳、開發和保護，爭取更多的項目進入國家級、省級名錄。繼續做好大運河和古城的保護申遺工作。七是加強安全生產工作。搞好安全基礎設施建設，全面落實安全生產責任制，保持安全生產形勢持續穩定。加強市場監管，搞好食品藥品安全管理，保障人民羣眾健康安全。

(十)以轉變領導方式為保障，切實加強自身建設。明年經濟發展的任務重、困難多、壓力大，做好明年經濟工作，必須持續以領導方式轉變推動發展方式轉變，堅持“三具兩基一抓手”，在建立“三治三提”長效機制上下功夫，建立為民服務機制，建立提高效能機制，建立提升形象機制，使“三治三提”活動的成果制度化、規範化、長期化，讓大家養成良好的行為習慣，變成大家的自覺行動，努力提高領導和推動科學發展的能力。一是堅持執政為民。要牢固樹立正確的地位觀、利益觀和權力觀，把羣眾關心的熱點難點問題作為我們工作的重點，把實現好、維護好、發展好人民羣眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，真心實意為羣眾辦實事、辦好事，讓人民羣眾共享發展成果，進而集中民智，凝聚民心，調動民力，不斷開創各項工作新局面。二是堅持務實發展。要強化務實發展意識，大興求真務實之風，謀務實之策，説務實之話，辦務實之事，求務實之效。立足於學，立足於做，立足於實，立足於效，想好再説，説了就做，做要做好，腳踏實地，埋頭苦幹，將戰略謀劃和決策部署真正落實到一個個具體項目上，落實到一個個責任主體上，對定下來的事情要雷厲風行、鍥而不捨，對部署了的工作要加強督查、一抓到底，確保各項目標任務落到實處。三是堅持依法行政。加強法制宣傳教育，全市各級領導幹部要帶頭學習憲法和法律，系統學習和熟練掌握與履行職責相關的法律法規，不斷提高自身法律素質和法治觀念，增強科學執政、民主執政、依法執政的自覺性，增強依法決策、依法行政、公正司法的能力，不斷改善領導方式和執政方式，做全社會學法守法用法的表率。建立健全行政決策制度和行政執法受理立案、告知、行政執法責任追究等各項制度，規範行政行為，減少“越位”，糾正“錯位”，填補“缺位”。四是堅持廉潔奉公。各級領導幹部要認真履行“一崗雙責”，帶頭執行《廉政準則》，明晰法律與紀律的“高壓線”，明晰公與私的“警戒線”，以平和之心對名利，以淡泊之心對地位，以知足之心對利益，以敬畏之心對權力，始終把廉潔從政、廉潔自律作為人生境界和行為準則，時刻做到自重、自警、自省、自勵，真正做到秉公用權、依法用權、廉潔用權，建設高素質的公務員隊伍。

同志們，科學發展的形勢催人奮進，建設商丘的征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結起來，在省委、省政府的正確領導下，帶領全市人民，振奮精神，務實進取，全力構築中原經濟區東部戰略支撐，努力成為又好又快發展的新的經濟增長板塊，為推進中原經濟區建設做出新的更大的貢獻!

在市委經濟工作會議上的講話 篇3

這次全市經濟工作會議的主要任務是，深入貫徹中央經濟工作會議和省委七屆九次全會精神，總結××年經濟工作，安排××年發展任務，動員全市廣大幹部羣眾，緊緊圍繞市委二屆四次全會的總體部署，進一步開拓創新，紮實工作，努力完成明年的各項目標任務，確保“”發展開好頭、起好步。

今年以來，全市上下在市委的領導下，按照“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發展這個第一要務，積極推進東向發展戰略，強力實施“+”工程，努力破解發展難題，較好完成了年初預定的各項目標。

總體經濟保持較快增長。預計全市生產總值完成億元，增長左右，與年初預期略有差距，但這是在去年高增長基礎上實現的，是在自然災害頻發的情況下取得的，二、三產業共拉動經濟增長個百分點，經濟自主增長的能力進一步增強。受自然災害影響，全年糧棉油總產降幅較大，但農業結構繼續優化，瓜果蔬菜和畜牧養殖增效顯著;農業產業化水平不斷提高，新增省級產業化龍頭企業家;全年勞務輸出萬人，比去年淨增萬人。工業經濟快速增長成為最大亮點，預計規模以上工業增加值增長，工業用電量增長以上，增幅均居全省前列;骨幹企業支撐作用加大，年銷售收入超億元的企業達到家。財政收入完成億元，按可比口徑增長。金融機構存貸規模雙增，不良貸款比率下降個百分點。全社會消費品零售總額達到億元，增長，為近年來最好水平。

項目建設取得重大進展。深入實施項目帶動戰略，全面啟動“+”工程，努力克服項目審批、資金、土地等因素制約，預計全社會固定資產投資完成億元，增長。在建和新開工超千萬元以上項目個，比去年增加個。匯源電廠#機組、碭山果蔬罐頭、魯皖成品油管道宿州段等一批項目建成。華電宿州電廠一期工程正式開工，界溝煤礦、錦豐食品二期等項目建設加快。交通基礎設施完成投資億元，建設里程公里。宿州電廠二期、豐原糧食化工、泗永和睢明高速公路等一批重大項目前期工作紮實推進。

東向發展開局良好。把融入徐州經濟圈作為東向發展的突破口，把實施“跟跑”策略作為提升縣區發展水平的重要舉措，與徐州市政府簽署了全面合作框架協議，初步形成了兩市高層定期互訪、市直部門對口交流、各縣區對應“跟跑”的良好局面。嚴格落實招商引資目標責任制，堅持不懈地開展小分隊招商、駐點招商，成功舉辦了温台項目推介會、上海對台招商説明會，預計全年到位內資億元，增長。外資外貿工作同步推進，新批外商投資企業家，實際利用外資萬美元，增長;進出口總額萬美元，增長。招商平台建設進一步加快，宿州經濟開發區鐵路以西區域基本實現了“七通一平”，區內新開工項目個，建成投產個，到位資金億元。縣級開發區在規範中加快發展，埇橋、碭山開發區和工業區開始啟動。

城市建設加速推進。城市規劃得到加強，城市總體規劃調整、沱河景觀規劃、“”型新區控制性詳規相繼完成。基礎設施建設步伐加快，年初確定和年中新增的項重點工程基本完成。外環路主路面全線貫通，銀河一路、銀河二路、張仙廟路南段、汴河西路、宿懷路、勝利中路和東昌路改造全面竣工，雪楓廣場、運糧河景區正式開放。政務新區建設初具雛形，行政中心即將交付使用。城區小街小巷五年整治計劃進展順利，累計改造街巷條。城市綜合開發勢頭強勁，續建和新開工房地產面積萬平方米。經營城市力度加大，市區實現土地淨收益億元，新增國家開行路網貸款億元，有效緩解了城市建設資金的瓶頸制約。創建省級文明城市工作先進市活動取得階段性成效，城市管理水平進一步提升。

和諧宿州建設紮實開展。堅持以人為本，高度重視民計民生，更加關注社會進步，推動了經濟社會協調發展。科技創業服務中心基本建成，技術創新及成果轉化得到加強。全市大學聯考本科上線人數穩居全省前列，蕭縣一中、泗縣一中升格為省級示範高中。疾病防控體系和救治體系建設進展順利。一批文藝創作在國家和省舉辦的賽事中獲獎，泗州戲、蕭縣書畫、靈璧鍾馗畫被確定為省級非物質文化遺產。武警支隊新區項目即將開工。羣眾生活進一步改善，城鎮居民人均可支配收入增長，農民人均純收入在遭遇自然災害情況下略有增長。社會保障覆蓋面穩步擴大，低保人均月補差提高元，城鎮登記失業率控制在以內。社會治安防控體系進一步健全，信訪及安全生產形勢趨於穩定，計劃生育、環境保護等基本國策得到較好落實。

××年是實施“”規劃的起步之年，加快發展面臨難得的機遇。國際國內經濟持續增長，宏觀環境總體寬鬆;國家積極促進中部崛起，建設社會主義新農村;省委、省政府實施東向發展戰略，支持沿邊地區率先突破;東部地區產業結構升級，各類要素正加速轉移，這些都為我們爭取政策、項目、資金，加快基礎設施建設，發展外向型經濟創造了有利條件。經過近幾年的探索和實踐，我市發展戰略更加清晰，發展基礎更加堅實，發展氛圍更加濃厚，特別是“十五”計劃圓滿完成，全市生產總值五年連跨兩個百億元台階，標誌着整體經濟已邁上持續較快增長的平台，進入一個良性發展的時期。

但是我們也要清醒地看到，明年和今後一個時期發展的變量因素也相對增多。由於一些行業產能加速釋放，國內經濟增長將面臨着供給過剩的壓力;國家進一步加強和改善宏觀調控，土地和信貸政策緊縮效應仍將延續。特別是我們自身工作還存在一些差距，給未來發展帶來了一定困難。主要表現在：經濟發展規避市場風險、抗禦自然災害的能力不強，經濟增長的速度偏低，基礎不穩;經濟運行質量有待提升，中小企業虧損面有所擴大，商業銀行存貸差持續增加;社會生活中的熱點難點問題較多，農民增收難度加大，弱勢羣體的就業和生活保障問題突出。同時，一些部門和機構還存在着謀劃發展缺乏遠慮、落實工作不深不細，甚至是監管缺位、服務錯位等問題。總之，面對明年的環境和形勢，我們必須保持清醒的頭腦，進一步強化發展意識、機遇意識和危機意識，充分激發方方面面幹事創業的積極性，牢牢把握加快發展的主動權。

基於對形勢的分析和判斷，根據中央經濟工作會議和省委七屆九次全會精神，按照市委二屆四次全會的總體部署，××年全市經濟工作的總體要求是：認真落實科學發展觀，堅持發展是硬道理，堅持以農業為基礎，以大開放為主戰略，以工業化、城市化為核心，以招商引資為主抓手，大力實施“+”工程，紮實開展全民創業，着力提升工業化、城市化和農業產業化水平，努力推進國民經濟快速平穩發展。

主要預期目標是：全市生產總值增長以上，力爭實現兩位數增長;財政收入增長;全社會固定資產投資增長;規模以上工業增加值增長;實際利用內外資分別增長和;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長和;城鎮登記失業率控制在以內;人口出生率控制在‰以內。確定這樣的目標，主要考慮到我市經濟結構矛盾沒有根本性改變，一產增長變數較大，但總體上符合全市“”期間前低後高的發展態勢，也符合我市應對區域發展競爭、奮力推進宿州崛起的迫切需要，既積極又留有餘地。但在實際工作中，我們必須堅持能快則快的原則，力爭在起步之年就把經濟發展推上一個較高的平台。

圍繞上述目標，××年要着力抓好六個方面的經濟工作。

一、深化實施東向發展戰略，大力提高對外開放水平

東向發展是我市實施大開放主戰略的最現實途徑。當前，我市東向發展的戰略定位和具體思路已經明確，各級各部門的共識程度和積極性也空前提高，明年關鍵是要在深化推進上下功夫，在爭取實效上求突破。

在更高層次上推進思想解放。各地、各部門要充分認識思想解放的長期性、艱鉅性和複雜性，以一以貫之的堅定性、與時俱進的創造性，把解放思想貫穿於經濟發展的全過程。要認真借鑑發達地區的發展理念，堅決克服小農經濟意識、封閉保守觀念，堅決摒棄無所作為、不富也安的欠發達心態，堅決衝破束縛發展的體制性障礙，敢闖敢幹，勇爭一流。各級領導幹部要把解放思想與解決具體問題結合起來，善於創造性工作，切實增強理解上級政策的能力，提高結合實際貫徹上級政策的水平，既要敢想別人不敢想的事，又能幹成別人幹不成的事，在全社會形成尊重創業、鼓勵爭先、包容失誤的正確導向和良好氛圍。

在更寬領域上融入徐州經濟圈。堅持以觀念融入為先導、產業接軌為核心、企業合作為主體，全面落實兩市合作框架協議。加大產業協作力度，密切與徐州大企業的聯繫，積極承接徐州結構調整中的產業轉移。進一步拓展經貿流通的合作領域，積極與徐州聯辦名優農產品、工業品展銷會和項目推介會。加快交通網絡對接，做好睢明高速公路前期準備，推動交界道路改造升級，為順暢融入創造條件。市直相關部門要按照合作協議要求，進一步細化操作方案，抓緊落實協議中的合作事項。各縣區要進一步明確趕超目標，制定切實可行的“跟跑”計劃。

以更大力度推進招商引資。堅持把招商引資作為經濟工作的生命線，強化目標考核，健全利用外資重大項目跟蹤協調機制，推動招商引資工作日常化、規範化。進一步突出招商重點區域，鞏固温台招商成果，抓好項目線索跟蹤，加大協議項目落實，同時積極開拓蘇南和其他地域，在固定網點招商上求突破。進一步突出優勢招商，大力引進煤電能源、加工製造和農副產品加工等關聯度大的產業鏈項目，在優勢資源和產業招商上求突破。進一步突出主體招商，調動各類企業對外合資合作積極性，鼓勵外商投資企業增資擴股，在以商引商上求突破。精心辦好第二屆中國靈璧石文化節，搭建宣傳宿州、集聚人氣的舞台。

集中力量建設各類開發區。宿州經濟開發區要切實抓好建設、管理、服務三個環節，強力推進基礎設施建設步伐，全面完成鐵路以西路網及其配套建設，加快新劃入區域的規劃和建設整合。加快入區項目建設，確保新開工家，建成投產家，到位資金億元。各縣開發區要堅持建設與招商並重，加快項目進園步伐，提高產業集聚度。埇橋和碭山開發區要儘快建設，力爭明年有突破性進展。

二、着力提升“+”工程，努力擴大投資規模

“+”工程是宿州奮力崛起的重要抓手。各級各部門要堅持把項目建設作為加快發展的第一要務，切實增強抓項目促發展的緊迫感和責任感，不遺餘力、紮實有效地實施項目支撐戰略，推動經濟跨越式發展。

加大項目推進力度。把項目進度作為衡量工作成效的重要標準，緊緊抓住關鍵環節，加強重大項目調度，全面加快工作節奏，努力形成爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點項目工作機制。要繼續抓好華電宿州電廠一期、信誠化工擴建、希望集團萬千飼料、沱河、奎濉河綜合治理等在建項目，確保完成年度投資計劃;千方百計落實項目建設條件，確保豐原糧食化工、博洋紡織、龍王廟煤礦、泗永高速公路等一批重點項目早日啟動，如期開工;繼續加大工作力度，推動宿淮鐵路、宿州電廠二期、林漿紙一體化、淮水北調、皖北糧食物流中心等一批重點項目前期工作取得實質性進展。通過這些重大項目建設，發揮投資對經濟增長的拉動作用，持續增強經濟發展後勁。

紮實做好項目基礎工作。建立和完善項目儲備機制，積極搶抓中部崛起、新農村建設等重大機遇，準確把握國家宏觀政策走向和投資重點領域，在基礎設施、基礎產業、傳統制造業改造升級、生態建設等領域，規劃一批重大項目，爭取有更多項目列入省級以上規劃盤子。嚴格落實重點項目責任制，所有重大項目都要明確牽頭領導、牽頭部門和協辦單位，逐級明確領導責任，層層抓好督查落實。建立重大項目綠色通道和全程服務制度，各相關部門要切實發揮職能作用，凡需上報省級以上核准的項目，要積極銜接，爭取支持;凡涉及市裏審核、會籤的，要堅持急事急辦、特事特辦;對項目運作過程中存在的突出問題，要加強協調，搞好服務，努力提高項目立項成功率、開工率和建成投產率。加大對各級幹部項目工作的培訓，教育引導幹部潛心鑽研項目知識，熟悉項目建設程序，拓寬項目建設思路，提高抓項目、建項目、管項目的水平，建設一支熟悉項目、會抓項目、能抓大項目的幹部隊伍。

三、強力實施工業突破，加速壯大工業羣體

加速工業增長是實現“”發展目標的決定性因素。全市上下要牢固確立工業強市理念，突出工業經濟主體地位，着力培育工業發展的內生機制，不斷改善工業發展的外部環境，切實增強工業對經濟社會發展的帶動力。

全面啟動工業三年倍增計劃。各級各部門要緊緊圍繞工業增加值三年翻一番目標，堅持以企業為主體，以項目推進為支撐，以產品產業升級為手段，以機制創新為動力，大力提升市直工業，做大做強重點企業，增強帶動能力。加快發展縣區工業，圍繞特色經濟，狠抓一批農業產業化、勞動密集型和加工配套型項目，增強縣域工業實力。大力發展優勢產業，主攻煤電能源、加工製造、農副產品加工三大百億元產業基地建設，加快形成“產業連片、規模經營”的產業聚集區，確保工業快速增長，為三年倍增奠定基礎。市工業委要儘快制定在全市開展工業三年倍增計劃的實施意見，配套出台相關考核辦法。

扶優扶強規模企業。規模企業是實現工業三年倍增的主力軍。要按照“內生一批、引進一批、嫁接重組一批”的思路，力爭每年都有一批企業進入規模行列。要強化骨幹企業支撐作用，鼓勵皖北煤電、中煤三建等駐市大企業發揮優勢，擴張規模鼓勵現有產值超億元的企業通過資產重組、技術創新等方式，加快資本集中。實施中小企業促進工程，培育壯大一批成長型企業。大力實施名牌戰略，精心打造企業品牌和產品品牌，提升企業市場競爭力。

努力形成支持工業發展的強大合力。各級領導幹部都要當好工業三年倍增計劃的推動者，把有利於工業經濟發展的政策用活、用足，在全市形成重視工業、關心工業、服務工業的濃厚氛圍。要切實加強工業運行的綜合協調，抓好生產要素的供需銜接。高度關注企業效益下滑問題，對重點企業和虧損大户，要因企施策，儘快促進效益回升。加強與各商業銀行的溝通協調，發揮中小企業擔保中心作用，搭建銀企“雙向選擇”的平台，努力緩解中小企業資金緊張的狀況。對市場前景廣闊的工業項目，要優先安排報批用地計劃。高度重視企業經營管理人才和產業工人兩支隊伍建設，為工業三年倍增提供人才支撐。

四、加快中心城市建設，提升輻射和承載能力

堅持中心城市帶動，是我市“”發展的一項重大戰略。要切實遵循城市化發展規律，把握城市化發展方向，堅持工業化與城市化相互促進，加快構築區域增長極，擴大城市的集聚帶動效應。

突出抓好城市基礎設施建設。完成澮水西路、南坪路、金海大道北段、銀河三路、勝利西路、南外環連接線、高開路、淮海南路、西昌中路、宿懷南路等項續建任務，抓緊開工西昌南路、張仙廟北路、紡織中路、西北新區支路網、三八路北部和西昌北路延伸段以及澮水路和汴河東路改造等項重點工程，完善鐵路以西宿城主幹路網，啟動道東主幹道路建設。落實城市園林綠化規劃，實施城市綠化美化工程，分步實施沱河景觀帶建設，加大老城區拆牆透綠和見縫插綠，完成新建主次幹道綠化配套。抓好城市出入口和雪楓公園、市府廣場等關鍵節點建設改造。繼續加快小街小巷治理，改善城市居民生活環境。進一步加快縣城建設，擴大縣城規模，完善服務功能，增強吸納人口、帶動發展的能力。

全面提升城市經營和管理水平。優化配置城市非經營性國有資產，逐步推進老城區機關單位整體搬遷，實現老城區改造與新區建設雙向互動。充分發揮市政設施的市場功能，鼓勵社會資本進入公共事業和基礎設施領域，加快城市公交、供水、污水處理等公用事業改革。完成宿州垃圾處理廠一期工程，新建一批垃圾中轉站，加快城區污水管網鋪設，提高垃圾、污水處理率。加強城市規劃工作，提高城市詳規覆蓋率，確保城市建設管理健康有序。建立健全兩級政府、三級管理、四級網絡的管理體系，成立城市管理綜合執法局，相對集中城管行政處罰權。堅持重點整治和日常管理相結合，繼續抓好交通秩序、出店經營等專項治理，儘快改變城市髒亂差面貌，提升城市文明創建水平。

五、以農民增收為核心，促進農村經濟社會協調發展

明年是建設社會主義新農村的起步之年。各級各部門要緊緊圍繞“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，充分尊重農民意願，有步驟、有重點的推進，務求取得階段性成效。

積極推進農業產業化經營。堅持以工業化致富農民，以產業化提升農業，圍繞“”強龍工程，集中整合項目資金，加大幫扶力度，力爭全年新增省級產業化龍頭企業家以上，並有～家進入國家級行列，不斷提高龍頭企業與農户的利益關聯度。充分發揮農業資源優勢，吸引省外、境外投資者來我市建立農業基地和加工企業，開發生態農業，同時結合全民創業，大力發展一批養殖和加工項目，拓展我市農業的發展空間。放手發展各類農村經濟合作組織，壯大農村致富帶頭人、經紀人隊伍，提高農民的組織化程度。繼續實施農產品進超市工程，擴大農產品流通。把勞務輸出作為增加農民收入的有效途徑，進一步加強技能培訓和服務引導，確保全年外出務工達到萬人。

大力發展現代農業。加大農業結構調整力度，堅持以市場為導向，抓好大宗農產品優質化生產，推動名特優新農產品區域化佈局、規模化種植。加強農產品質量安全建設，健全農業標準體系、檢驗檢測體系、質量認證體系，生產無公害食品、綠色食品和有機食品，培育和創建一批名牌農產品，打安全牌、走生態路，全面提升我市農產品市場競爭力。加快養殖小區建設，推進規模養殖，健全動物防疫體系，嚴控重大動物疫病和人畜共患疾病的發生，努力擴大畜牧養殖在大農業中的比重。堅持用先進適用技術改造農業，突出抓好農業新技術、新品種的引進，加快農業物質裝備能力建設，提高農業信息化、機械化水平。

着力改善農村生產生活條件。各地要抓住國家支持農業發展的政策機遇，積極爭取支農項目和資金，同時引導和鼓勵各類經濟主體投資農村教育、文化、衞生和基礎設施建設，形成多元化的農村投入機制。要切實抓好農田水利基本建設，加快實施奎濉河治理，爭取啟動湖窪地治理項目。繼續抓好縣鄉道路通達工程、中低產田改造、農村沼氣、農村人畜飲水安全、數字化氣象雷達等建設，提高農業抵禦自然風險的能力。

加快建設社會主義新農村。繼續深化農村改革，鞏固農村税費改革成果，全面推進以鄉鎮機構、農村義務教育等為主要內容的農村綜合改革，加快建立以服務“三農”為核心的農村工作新機制，進一步釋放農村經濟發展活力。啟動實施“千村百鎮示範工程”，切實加強鎮村規劃和設計，大力整治“空心村”，逐步推進農民住宅集中佈局，促進農村面貌整體改觀。大力發展農村各項社會事業，深入開展農村羣眾性精神文明創建活動，繼續抓好文化、科技、衞生“三下鄉”活動，加強對農民的教育和培訓，引導農民轉變觀念，移風易俗，造就更多的新型農民。

六、掀起全民創業熱潮，激發內生經濟活力

人民羣眾是創業的主體，藴藏着巨大的創業潛力。加速宿州工業化進程，實現奮力崛起目標，必須在承接外來生產要素的同時，進一步挖掘內生髮展能力，在全社會形成創業光榮、發展有功的濃厚氛圍。

全面開展“全民創業行動”。繼續深化國有集體企業改革，積極引進戰略投資者和社會資本，通過嫁接重組等方式，參與國有企業改組改造，盤活存量，擴大增量。推進已改制企業二次重組，力爭一批企業在引入外來生產要素上取得實質性進展。大力發展非公有制經濟，降低准入門檻，支持民間資本進入所有已向外資開放的行業和領域。充分發掘創業資源，支持機關事業單位人員領辦各類企業，鼓勵外出務工農民“鳳還巢”回鄉創業。依託水果、木材等資源優勢，打造特色板塊，着力培育民營企業集羣。制定出台推動全民創業的意見，進一步落實鼓勵民營經濟發展的各項政策措施。通過輿論引導、服務推動，形成“百姓創家業、能人創企業、幹部創事業”的生動局面。

培育壯大文化產業和現代服務業。加快各類服務業發展，依託產業和區位優勢，積極引進國際知名商業企業，提升宿城商業檔次，擴大商圈影響力。加快實施“萬村千鄉”工程，完善農村商品流通體系，繁榮農村市場。抓好皇藏峪等重點景區的引資開發，促進楚漢歷史文化、紅色旅遊與徐州旅遊聯動發展。充分發揮我市文化底藴豐厚的優勢，着眼於滿足人民羣眾多層次、多方面的文化需求，依託靈璧石、鍾馗畫和蕭縣民間書畫，整理、保護和開發文化資源，大力發展民營文化企業，培育專業文化市場，建立優質、高效的文化服務體系，逐步把文化產業培育成為我市新的經濟增長點。

營造良好的發展環境。不斷賦予“雙項活動”新的內涵，着力創造服務高效的政務環境、公平公正的法制環境、誠實守信的信用環境和鼓勵創業的輿論環境。繼續加強對社會環境的管理，嚴厲打擊非法阻工、強裝強卸、違章建設等行為，嚴肅查處以公路“三亂”為重點的影響投資環境的人和事，推動發展環境持續好轉。切實改善金融生態環境，構建銀企合作平台，努力緩解資金瓶頸制約。

發展是硬道理，和諧是總目標。完成明年經濟發展任務，必須在加快經濟發展的同時，大力發展各項社會事業，着力構建和諧宿州。繼續鞏固“兩基”成果，擴大職業教育規模。落實好國家關於對農村義務教育免收雜費等政策，繼續實施中國小危房改造、農村寄宿制學校工程，穩步推進新一輪中國小布局調整。大力發展衞生、體育事業，全面建成國債公共衞生項目，推進鄉鎮衞生院建設，加快市立醫院門診樓建設。努力穩定低生育水平，控制出生人口性別比。深入開展文明行業、文明社區和文明村鎮創建活動，啟動“五五”普法工作。把解決羣眾關心的熱點難點問題放在更加突出位置，積極做好就業和社會保障工作，努力提高下崗失業人員、城鄉困難羣眾的生活水平。深入推進“平安宿州”創建活動，建立健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，加強和改進信訪工作，積極預防各類羣體事件發生。高度重視食品藥品監管和安全生產，切實保護人民羣眾生命財產安全。

抓落實是提高政府執行能力的關鍵。完成明年經濟發展任務，各級領導幹部都要清醒認識到自己所擔負的責任，切實增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感，把工作着力點放在真抓實幹上，把主要精力和心思放在狠抓落實、推動落實、確保落實上。各級各部門在抓落實過程中，既要抓好開局工作，又要切實提高謀劃發展全局的能力，集中力量抓住“”期間事關全局的重點工程、重大項目、重要工作，多幹一些打基礎、增後勁、管長遠的大事、實事，以重點促全局。“兩節”即將來臨，各級、各部門要對節日期間安全生產、社會治安、市場供應等進行周密安排積極開展好各種形式的慰問和送温暖活動，重視解決困難羣眾和弱勢羣體的生產生活，幫助受災羣眾度過難關，確保全市人民過上歡樂祥和的節日。

做好明年工作，對於保持經濟快速平穩增長，完成“”發展任務，具有十分重大的意義。全市各級各部門要在市委領導下，堅持以科學發展觀統攬全局，凝聚全市各方面的智慧和力量，充分調動廣大幹部羣眾的積極性和創造性，搶抓機遇，開拓創新，攻堅克難，鋭意進取，努力開創宿州發展的新局面，譜寫“兩個躍升、一個崛起”的新篇章!

在市委經濟工作會議上的講話 篇4

同志們：

今天會議的主要任務是傳達貫徹落實中央、省經濟工作會議精神，總結去年的工作，部署今年的任務。下面，我就做好今年的經濟工作，強調三個方面意見。

一、正確把握面臨的形勢

關於去年經濟運行情況和當前的經濟形勢，可概括為三句話：形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人。

所謂形勢喜人，是指過去的一年，我們面對任務艱鉅的移民內安和歷史罕見的乾旱災情，在省委省政府、十堰市委市政府的正確領導下，全市上下一手抓移民內安、抗旱救災不放鬆，一手抓經濟建設這個中心不動搖，奪取了移民內安、抗旱救災和促進發展的三大勝利。成功召開了市第十三次黨代會、xx屆人大一次會議和政協九屆一次會議，確定了今後一個時期的發展目標和主要任務，特別是丹土一級路等重點基礎設施的加速建設，全市推進跨越發展的士氣和信心顯著增強。

所謂形勢逼人，是指在當前和今後的經濟發展中，我們面臨着嚴峻的挑戰。對此，我們必須要有清醒的認識。一要正確認識差距。從我市在GDP、工業總產值、規模以上工業增加值、財政一般預算收入四項主要指標看，20xx年丹江口市這四項指標分別佔十堰市的13.9%、12%、13.6%和15.2%，到20xx年這四項指標只佔12.5%、10%、10.2%、8.3%。我市的經濟規模在十堰市所佔比重正在逐年減少，發展速度已經滯後於整個十堰市的發展速度。我們關起門來找差距，並不是否定過去所取得的成績，而是要鞭策和激勵自己向更高的目標奮進。二要正確認識責任。十堰市四次黨代會號召“在全省率先實現跨越式發展”，吹響了十堰第二輪大發展的號角，陳天會書記明確要求丹江口市要“當好縣域經濟排頭兵、當好十堰漢江生態經濟帶龍頭、走在全省新一輪扶貧開發前列”。陳書記對丹江口發展的定位，飽含了對丹江口的重託和厚望，可以説發展壓力有如泰山蓋頂，在座每位同志的肩上都擔負着沉甸甸的責任。現在有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認為抓發展是市領導的事，是經濟主管部門的事，其他部門很難有所作為;有些人認為，南水北調工程實施後，有國家對口幫扶了，我們可以坐等政策扶持，這些思想是十分有害的。丹江口的發展，每一個人、各級各部門各層次，都要樹立強烈的發展意識、責任意識和擔當意識。我們不要怨天尤人，不能坐等靠要，更不能消極沉淪，要以全國、全省和十堰市發展為參照系，用跨越發展的新成效樹立丹江口的新形象。

所謂形勢不等人，是指當前我市處在重要戰略機遇期，不進則退，慢進亦退。中央確定了“穩中求進”的總基調，省委、省政府提出創造性地落實中央方針政策，堅定不移地推進科學發展、跨越式發展，加之新一輪扶貧開發、丹江口庫區“兩個規劃”、南水北調對口幫扶等政策深入推進，這些將為丹江口跨越發展提供更多的政策支持和項目支撐。從丹江口市情看，市十三次黨代會提出了今後五年的總體要求，就是着力建設宜居宜業宜旅的工業生態旅遊城市，統籌推進新型工業化、農業現代化、城鄉一體化、旅遊品牌化、社會管理科學化進程。如何把這個總體要求貫徹落實到具體實踐中，推動跨越發展，是一項艱鉅的歷史任務。全市上下一定要不負省委、十堰市委的期望和重託，始終保持一種“等不起、坐不住、慢不得”的緊迫感，緊密團結在市委周圍，心無旁騖抓發展。

二、今年經濟工作需要把握的關鍵環節

今年是黨的召開的喜慶之年，省委、省政府決定在全省開展為期一年的“喜迎、爭創新業績”主題實踐活動。圍繞主題實踐活動目標，今年經濟工作的主要任務是，實現“三大目標”，即確保經濟發展速度和質量有明顯提升，確保民生有新的明顯改善，確保社會大局和諧穩定;推進“六項重點工作”，即全面鋪開漢江生態經濟帶建設，全面推進“五百工程”(百億產業、百億園區、百里工業走廊、百億農產品加工縣市、全省百強鎮)建設，全面提升城市功能，加快推進丹江口庫區旅遊開發，深入推進脱貧奔小康及扶貧開發工作，深入推進社會管理創新試點工作;抓好“六件大事”，即全面完成南水北調移民任務，完成丹土一級路路基工程，啟動建設城區東環路，啟動實施環庫公路建設，加快實施“一江兩岸”景觀帶建設，加快推進右岸新城開發。

做好今年的經濟工作，要始終把握好以下四個方面：

(一)全力抓好產業培育。堅定不移地把推進新型工業化作為富民強市的第一推動力，落實在工業園區建設、重大項目支撐、產業鏈條培育和企業發展環境上，進一步強化工業的主導地位。全市上下必須進一步認識到，工業是財富之源，是全市經濟建設的第一抓手，是支撐丹江口跨越發展的“頂樑柱”。着力增強重點產業的集聚效應。加快推進“百億產業、百里工業走廊”建設步伐，引導汽車零部件、冶金、醫藥化工、綠色食品等支柱產業不斷壯大規模，延伸產業鏈條，實現產業的規模擴張和集羣發展。着力加快工業園區建設。抓住土地收儲、拆遷安置、配套設施等重點難點環節，強力推進市經濟開發區、六裏坪汽車工業園“百億園區”建設，迅速啟動城區東環路工業園建設，加快推進白果樹溝工業園“滿園工程”。着力服務好重點企業。進一步加大服務漢江集團、水源公司等駐丹企業的力度，支持駐丹企業立足丹江口發展壯大。切實加大規模以上企業的扶持力度，重點扶持32家產值過億元的企業。紮實推進“中小企業成長工程”，抓好20xx萬元以下的原規模以上的企業成長工作，力爭規模以上企業達到100家。堅持用工業化理念抓農業。深入推進脱貧奔小康試點工作，大力扶持農夫山泉、福潤禽業、博奧水產等龍頭企業，全力推進以柑橘、肉雞、水產、茶業為主的農產品加工業的發展，加快“百億農產品加工縣市”建設。堅持把以旅遊為主的服務業，作為產業結構優化升級的發展重點。加快庫區旅遊中心港、武當村、古均州文化體驗區等重點旅遊項目建設，積極開發、包裝文化旅遊商品進入市場。結合旅遊業發展，改造提升和做大做強商貿流通業、酒店餐飲業。高度重視企業發展環境建設。既要建設乾淨舒適、交通便利、適應產業發展的硬環境，也要建設高效服務、理解體諒的軟環境，今後分析經濟形勢的同時，要把投資環境作為一項重要內容進行分析，做到“寧願政府麻煩，不讓企業費事”。切實強化“產業第一、企業家老大”的理念，尊重企業家、培育企業家，要把投資者、企業家往前擺，在遵守廉政紀律的前提下，大膽地與企業家交朋友，形成“先商後政”氛圍，激發他們對丹江口的熱愛和投資熱情。

(二)着力加快城市建設。加快宜居城市建設步伐，通過實施“老城改善、新城建設、功能提升、精細管理、市民素質”五大工程，實現城市建設“一年一大步，三年大變樣”。一是加快建設新城區。適時啟動市行政服務中心建設，爭取獲得“路條”，高標準規劃建設。加快東環路、鄭州路、武當大道北段等城區道路建設，東環路的規劃標準要高，建設速度要快，力爭兩年建成通車。“一江兩岸”景觀帶建設今年要取得突破性進展。二是不斷完善老城區。加快沿江大道等老城區道路的改造升級，打通道路連接卡口，進一步完善老城區路網。加快廣場及各類專業市場的改造建設步伐，加大背街小巷和危房改造力度。三是搞活城市經營。加強城市建設資金的歸集管理。加速土地清理和經營，盤活土地資源，最大限度地調控土地一級市場，規範土地二級市場，努力實現以城建城目標。四是加強城市管理。嚴格規劃管理控制，加大違章建築等專項整治。大力實施城市淨化、綠化、亮化、美化、序化工程，突出環境衞生保潔、集貿市場管理、交通秩序維護、市容市貌整治，提高市民素質，提升城市管理水平，實現城市環境根本性變化。

(三)努力培育發展後勁。增強發展後勁，重點要在兩個方面下功夫：一是把項目建設作為總抓手。準確把握中央和省裏的投資政策，切實落實好市委、市政府確定的項目工作“雙百工程”，力爭國家和省對丹江口的投資有較大幅度增長。加強與金融機構對接，構建“誠信合作、發展共贏”的政銀企關係，發揮好丹投公司、擔保公司等融資平台作用，鼓勵各類市場主體融資，激活民間投資，增加有效投入。二是把招商引資作為主攻方向。按照政府想做什麼就招什麼的原則，堅持招企業與招產業相結合，依託水、柑桔等資源優勢，圍繞汽車零部件、生物醫藥等支柱產業，瞄準電子信息等新興產業，多形式、多渠道推介我們的項目和企業，多引進一些有利於形成產業鏈的配套產業項目。創新優化招商引資機制，探索專業化招商新途徑，千方百計尋求合作伙伴。發揮人脈優勢，把丹江口籍的成功人士請回來建設我們的家鄉。發展“飛地經濟”，鼓勵基礎條件較差或暫不具備條件的鄉鎮在工業園區引進項目、建設項目，誰引進、誰受益，實現項目引進鄉鎮和工業園區的互利互惠。

(四)傾力推進民生改善。抓住新一輪扶貧開發機遇，重點圍繞水利建設、道路交通、人畜飲水、上學就醫、文化娛樂等最現實、最迫切、最需要解決的問題，切實改善羣眾的生產生活條件。全面落實幫扶就業的各項措施，全面落實各項惠農政策，開展農民尤其是針對移民的技能培訓，促進農村剩餘勞動力向城鎮二三產業轉移。進一步完善住房、醫療、最低生活保障等社會保障體系建設。集中力量完成移民掃尾工作，切實抓好移民安置點配套設施建設。圍繞十堰市創建國家環保模範城市目標，切實加強節能減排和環境保護工作。深入推進社會管理創新試點工作，加大矛盾排查調處力度，確保社會治安大局穩定。認真辦成、辦好政府提出的“十件實事”，兑現我們對全市人民的莊重承諾。

三、切實抓好各項工作落實

落實重於泰山，落實決定結果。落實就是執行力，落實就是生產力，有多大的落實就有多大的結果。

首先，抓落實，必須解放思想。當前，我市發展的最大障礙就是思想障礙。要堅持以解放思想為先導，引導全市幹部羣眾跳出丹江看丹江，以開放的思想、開明的政策謀求新思路、強化新舉措、開創新局面。不論是“五百工程”建設，還是丹土一級路、東環路、環庫公路、“一江兩岸”景觀帶、右岸新城開發等重點工程實施，都需要我們大膽突破條條框框限制，大膽創新工作方式方法。分管領導不能坐等安排，要主動謀劃，想在前、做在前，積極為主要領導當好參謀。職位可以通過一張紙來授予，但威信要通過努力幹事來樹立。各地各部門、廣大黨員幹部特別是我們在座的同志，一定要緊緊圍繞市黨代會、“兩會”和這次會議確定的目標任務，出主意，想辦法，確保市委、市政府的決策部署，儘快成為跨越發展的成效體現。

其次，抓落實，必須強化責任。凡是確定了的事情，就要腳踏實地，盯住不放，不勝不歸。要把“三大目標”、“六項重點工作”、“六件大事”等重點工作，落實到責任領導、責任部門、責任人。經常對落實情況進行督辦檢查，已經落實的要看效果，正在落實的要查進度，沒有落實的要找原因、查責任。要慎重用權、公開用權、秉公用權，落實好“一崗雙責”責任制。要從用人導向上引領，深入推進治庸問責工作，重用實幹的人，決不讓第一名與第十名一個樣。

第三，抓落實，必須真抓實幹。一個地方的發展沒有什麼靈丹妙藥，就是立足於“幹”。決定了的事，就要立説立行、不推不拖，上級有政策、有項目的，要主動對接，抓緊落實;上級沒有支持，但只要政策允許、現實需要的，要敢想敢幹，千方百計創造條件，確保定一件、辦一件、成一件。講真抓實幹，就是領導幹部自己要親力親為，以身作則，我們現在最需要的就是這種落實精神。在座的各位同志，既是抓落實的責任人，又是抓落實的帶頭人，不僅要謀全局、議大事、把方向，更要身體力行抓深入、管具體、幹到位，爭做抓落實的表率。

第四，抓落實，必須真情服務。搞市場經濟，最強的競爭力是環境，對客商最大的吸引力也是環境。抓經濟工作最大的責任，就是營造一流的投資創業環境。要把誠信建設、效率建設、優質服務放在改善投資創業環境的突出位置來抓，重點解決“中梗阻”、融資難等突出問題。我們的服務在講規矩、講程序的基礎上，更要注重效率和效果，真正把優化環境的成效體現在項目落户上，體現在客商的滿意度、認可度上，體現在羣眾對政府的公信度上。

同志們，丹江口的發展正處在一個新的歷史起點上，我們一定要倍加珍惜時代賦予的機會和舞台，倍加珍惜羣眾寄予的信任和厚望，倍加珍惜當前大好的發展機遇，實事求是，務實創新，真抓實幹，加快推進宜居宜業宜旅的工業生態旅遊城市建設，以優異成績迎接黨的的勝利召開!

在市委經濟工作會議上的講話 篇5

同志們：

剛才，大會表彰獎勵了20xx年度各項工作先進單位及先進個人。會上，鄭書記還將做重要講話，大家要深入學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好今年全縣經濟工作，先講三個方面的意見。

一、客觀總結成績，正視困難和壓力，堅定轉型跨越發展信心

20xx 年，在縣委的正確領導下，全縣上下深入貫徹落實黨的xx大和xx屆二中、三中全會精神，搶抓機遇，凝心聚力，開拓創新,真抓實幹，全縣經濟保持了健康快速發展的良好勢頭，尤其在園區開發、項目建設、特色產業壯大和城鎮化建設等方面取得了新突破、新成績，為今後縣域經濟的發展開拓了空間，奠定了基礎，得到了省市的肯定和廣大幹部羣眾的認可。關於今年全縣經濟工作，在元月份召開的縣xx屆人大三次會議審議通過的《政府工作報告》中，已對全縣經濟社會發展的總體要求、目標任務、工作重點、主要舉措作出了全面安排部署和要求。當前，從國家和省、市的大勢來看，雖然經濟發展面臨的形勢仍然複雜多變，但基本趨勢在向好的方向發展。中央對經濟工作的宏觀政策導向很明確，一是要保增長，二是要調結構，明確提出“穩中求進”的總基調，把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。省、市把轉方式調結構、項目建設、扶貧攻堅、新型城鎮化、文化旅遊和基本公共服務體系建設作為今年經濟工作的重點大力推進，這些完全適合我縣當前發展的實際。針對新形勢、新機遇、新目標，要全面完成今年確定的經濟社會各項目標任務，保持全縣經濟社會持續快速發展，我們必須要做到：

一要在認清發展差距中強化發展意識。我們要清醒地看到，我縣經濟增長對國家投入依賴程度較大，自我投資和社會融資能力弱，經濟發展的活力還不強;農業和農村基礎薄弱，扶貧攻堅的任務艱鉅;工業“短腿”的問題依然突出;第三產業發展層次低，非公經濟和現代服務業發展不快，對經濟增長的拉動作用不明顯;城鎮建設相對滯後，城鎮化水平不高，城鎮功能不完善，特別是園區配套功能滯後，這些都成為制約全縣經濟轉型和產業發展的主要問題和阻力。同時，與周邊地區和兄弟縣區競相發展的態勢相比，與全面建成小康社會的要求相比，無論是發展速度、發展質量還是經濟總量，我們都有一定的差距。從20xx年度市上主要考核經濟指標完成情況來看，雖然總體上完成的不錯，但部分經濟指標完成的也不很理想，在全市處於中靠後或掛末位置，嚴重影響了我縣在全市年終考核中的綜合排名。這充分説明，我們的發展還不足、不快，我們的工作還不平衡，層次和水平還不夠高。我們一定要正視差距、準確定位，切實增強“不進則退、慢進也是退”的危機意識和憂患意識，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任感，緊盯目標，攻堅克難，爭先進位，努力推動經濟社會轉型跨越發展。

二要在把握髮展機遇中堅定發展信心。要全面完成今年經濟社會各項工作目標任務，雖然有壓力，但我們面臨着國家、省市大力推進新型城鎮化、扶貧攻堅、絲綢之路經濟帶、循環經濟示範區、生態安全屏障綜合試驗區、華夏文明傳承創新區建設等諸多重大機遇和政策支持，只要我們切實增強機遇意識，進一步提升把握機遇和用好、用活、用足政策的能力，堅定信心，積極作為，真正把面臨的機遇和政策變成具體的項目、多元的產業和實際的成果，就一定能夠實現經濟轉型、產業升級、跨越發展。

三要在明確發展目標中凝聚發展力量。今年確定的主要經濟指標，是市上XX縣委、縣政府綜合研判經濟形勢和改革發展任務，統籌考慮穩增長、抓改革、促調整、惠民生等因素，慎重研究確定的。其中一些指標增速較往年作了適當調整，主要是根據中央和省市關於完善發展成果考核評價體系精神，着眼於轉變經濟發展方式，堅持實事求是、積極進取、科學合理的原則，科學把握髮展速度與發展質量，按照經濟增長合理區間調整的，體現了導向性和引領性。但是，我們也要充分認識 到，對於靖遠來説，要實現全面建成小康社會的目標，必須咬定發展不放鬆，始終把經濟建設作為中心，始終把發展作為第一要務，才能在競相發展的格局中贏得先機、掌握主動。因此，大家決不能因為經濟指標調整就鬆一口氣、緩一股勁，產生放鬆和懈怠的思想，一定要按照“盡力而為、穩中求快”的要求，凝心聚力，自我加壓，奮力趕超，在確保完成既定目標任務的基礎上，努力取得更大的發展成績。

二、明確主攻方向，突出工作重點，紮實做好今年各項重點工作

(一)緊扣全面深化改革這一主線，抓改革、破難題、促開放。

一要深化行政體制改革建機制。按照加快縣區政府職能轉變和機構改革的要求，完成政府機構改革，優化工商、質監管理體制，整合強化衞生、人口等領域職能。對現有行政審批事項進行摸底核實，編制“行政審批事項目錄”，做好省市行政審批事項“接、放、管”工作，推進發改、住建、國土、環保、規劃及行業部門審批事項並聯審批。進一步完善公共資源交易體制機制，建立公共資源交易服務中心和行政效能電子監察系統，有效發揮市場配置資源的決定性作用。進一步規範部門責任主體，清理各類行政事業性收費。全面推行事業單位績效管理，完成事業單位分類工作。

二要加快財税體制改革強財力。以優先調整事權、帶動財力重新配置為重點，堅持先有預算、後有支出原則，改進預算管理制度，強化預算的嚴肅性、公開性、透明性。從緊從嚴控制一般性支出，優先保障民生支出和扶持產業發展。逐步將政府性債務納入預算管理，建立聯席會議、年度審計、責任追究等制度，從嚴控制新增債務。今年，省上將在我縣進行經濟責任全面審計，除了對我縣各部門、各單位資金使用情況進行審計監督外，也必將對全縣財政預算使用管理水平起到很大的促進作用。縣上也很快將組織全縣各部門、各單位進行自審自查，以便迎接好省上的全面審計。

三要大力發展非公經濟增活力。堅持權利平等、機會平等、規則平等的原則，大力鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，廢除各種不合理規定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。加快中小微企業服務體系建設，推動非公企業建立現代企業制度。推進工商登記制度改革，推行先照後證登記制、註冊資本認繳制、年度報告制，降低市場準入門檻，促進市場主體加快發展。

四要主動融入促開放。我縣作為“絲綢之路經濟帶”重要的節點縣，要緊緊抓住國家擴大內陸開放、推進“絲綢之路經濟帶”建設的重大政策機遇，在做好與國家、省市層面戰略部署對接的同時，要找準我們自己 的發展定位，深入研究政策，科學系統地做好推進“絲綢之路經濟帶”靖遠段佈局規劃，主動融入蘭白核心經濟區、蘭西銀經濟區，在“絲綢之路經濟帶”甘肅黃金段贏得一席之地，加快對外開放開發步伐。

(二)緊扣項目建設這一引擎，抓重點、保建設、增投資。

一要圍繞重大項目抓爭取。今年縣財政繼續預算安排500萬元，專門用於項目儲備、爭取等前期工作。各鄉鎮、各部門、各單位要始終把“爭項目、爭資金、爭政策”作為項目建設工作的重中之重，牢固樹立“抓項目就是抓發展”的意識，主動跟進國家產業政策和投資導向，加強與上級部門的銜接和聯繫，全方位做深、做細、做實項目的論證、儲備、包裝和申報等各個環節，一旦有投資意向，確保能夠及時拿得出、報得上、爭得來，爭取一批重大基礎設施項目、特色優勢產業項目、保障和改善民生項目，確保國家政策性到位資金達到3億元以上。

二要圍繞在建項目抓進度。今年全縣安排新續建重點項目171項、總投資303億元，計劃當年完成投資94億元。對於這些項目，縣發改局要起好牽頭抓總的作用，加大項目統籌力度，制定具體的措施辦法，明確包抓領導、責任單位、配合單位和完成時限，各責任單位也要制定詳細的工作推進計劃，確定具體抓項目的人員，靠實工作責任，使每個項目都有人抓、有人管、有人幹，確保所有項目在第一季度能夠開工建設。對續建重點項目，項目責任單位要緊扣時限，快速推進，力求早建成、早投產;對新建重點項目，項目責任單位要提前介入，積極創造開工條件，做好前期準備工作，做到早着手、早開工。

三要優化發展環境抓招商。能不能把各路客商引得來、留得住、能發展，關鍵拼的是力度、看的是服務、比的是政策、靠的是環境。全縣上下一定要牢固樹立競爭意識、市場意識和責任意識，着力完善招商引資的體制機制和平台載體，着力打造良好的政務環境、法制環境和輿論環境，大力營造人人親商、安商、暖商的濃厚氛圍。要堅持“走出去，請進來”，進一步深化與全聯房地產商會、水產業商會的戰略合作，在繼續做好節會招商、產業鏈招商的基礎上，在經濟發達地區，有針對性地舉辦大型招商活動，開展定點招商，提高招商引資成功率、履約率和資金到位率，力爭全年到位資金達到50億元以上。

四要圍繞要素破解抓保障。重點要認真解決好資金、用地、供電等制約項目建設的瓶頸問題。關於資金保障，要進一步加強銀政、銀企、銀園合作，縣金融辦要強化工作措施，引導金融機構加大信貸投放力度，提高金融服務地方經濟社會發展的質量和水平;要做大做強投融資平台，充分發揮城投公司在籌集資金、支持項目建設中的重要作用;要鼓勵和引導民間資本參與特色產業開發、城鎮化建設和基礎設施建設，努力實現投融資主體多元化。關於項目用地，對涉及徵地搬遷的項目，縣國土局和有關鄉鎮要組織專門的工作班子，加大工作力度，千方百計依法解決徵地拆遷問題，為項目開工建設創造良好條件。同時要加大向上級部門彙報銜接的力度，爭取更多的用地指標，清理閒置土地，盤活存量土地，推進節約集約用地。要靈活運用低丘緩坡荒灘未利用地開發等政策，全面完成石門小口、興隆懷星川、永新卧牛川、糜灘碾灣坪等土地開發整理項目，開發整理土地2萬畝，切實保障項目建設用地需求。關於電力供應，隨着園區入駐開工和建成投產企業的不斷增多，現有電網用電容量不足問題日益凸顯，電力要素已成為困擾園區發展的瓶頸之一，急需對園區電網進行重新規劃和升級改造建設。三大園區要加強與電力部門的溝通銜接，統籌做好園區用電規劃，積極向省市爭取電力項目，努力解決園區和重點工程用電問題。

(三)緊扣“產業升級推進年”活動這一抓手，抓轉型、調結構、促升級。

一要以園區建設為平台，壯大工業經濟規模總量。要在加快園區開發建設上下功夫。劉川工業園要緊盯創建省級工業園區的目標，進一步完善園區規劃佈局，重點抓好1億美元亞行貸款項目，加快推進土地平整、道路、供排水、污水及垃圾處理、綠化、安置房等基礎設施建設，提高園區承載力和吸引力;園區管委會要充分發揮作用，一手抓建設進度，一手抓企業引進，確保鴻泰鋁業百萬噸鋁合金產業鏈和凱斯瓷業高檔牆地磚生產線一期建成投產，爭取國電“上大壓小”、深圳愛能森 200兆瓦光熱發電、藍通稀土高鐵鋁合金及電纜生產線項目落地開工。銀三角中小工業園要加大徵地搬遷和土地平整力度，進一步完善道路、綠化、污水及垃圾處理等基礎設施，進一步拓展園區發展空間，為企業入駐、項目落地創造良好的環境。金三角生態農業科技創業園要加快北片區開發建設，加強服務管理，爭取更多的入園企業建成投產。要在培育壯大新興產業上下功夫。要大力發展新能源、新材料、生物醫藥等新興產業，爭取國電東昇5萬千瓦風電、中凱100兆瓦光伏發電項目開工建設，德?100兆瓦光伏發電項目實現併網發電;確保天陽30萬噸凹凸棒橡膠添加劑及20萬噸有機肥、隴草堂中藥飲片及中藥保健茶等項目建成投產，儘快形成新的經濟增長點。要在改造提升傳統產業上下功夫。要引導縣內企業轉變發展理念，加快引進新工藝、新設備、新技術，改造提升電石、建材、煤炭等傳統產業，重點抓好金達化工石灰氮及雙氰胺聯產、宏燁陶瓷琉璃製品、百森30萬噸粉煤灰微粉等建設項目，不斷提高企業經濟效益，增強企業自我發展和市場競爭力。

二要以工業理念抓農業，促進現代農業提質增效。要認真研究今年中央、省委1號文件，緊緊圍繞省級現代農業示範區建設，做強三大特色產業，強化六項工作措施，促進農業增效、農民增收。

“做強三大特色產業”，即：要按照標準化擴基地、規範化保質量、品牌化促營銷的要求，加快蔬菜、畜禽、林果特色產業發展，着力建設西北蔬菜之鄉、全省草食畜牧大縣和林果精品基地。蔬菜產業要以發展設施農業為重點，新改建日光温室5000畝、塑料大棚3500畝，建成日光温室及塑料大棚蔬菜示範園6個、雙永灌區日光温室示範點1處，發展高原夏菜9500畝、秋季複種蔬菜2.13萬畝;林果產業要充分挖掘“靖遠枸杞”、“小口大棗”品牌潛力，加快果園基地建設步伐，實施好“靖遠枸杞”國家級農業標準化示範區建設項目，力爭年內完成核桃、枸杞、文冠果、蘋果、大棗等特色林果及中藥材種植面積6.9萬畝。畜禽產業要依託“靖遠羊羔肉”、“東灣驢肉”等品牌優勢，鞏固壯大牛羊產業大縣成果，抓好佳新、泰豐等大型奶牛場建設，建成畜禽標準化規模養殖小區20個，新增牛羊豬雞等畜禽飼養量29萬頭(只);同時，要大力發展水產養殖、林下養殖等特色養殖產業，建設一批示範基地。

“強化六項工作措施”，即：一要加大財政扶持力度。今年縣財政繼續預算安排農業產業發展扶持資金420萬元，農口部門要堅持從規劃引導、示範帶動入手，找準着力點和突破口，切實發揮扶持資金的引導作用，培育建設一批示範工程和項目。二要繼續穩定糧食生產。積極落實強農惠農富農政策，提高種糧農民積極性，完成小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、雜糧等農作物播種面積75萬畝，力爭糧食產量突破20萬噸，確保糧食自需平衡、口糧絕對安全。三要強化農業科技推廣。積極推廣應用全膜雙壟溝播、馬鈴薯脱毒種薯應用、牛羊品種改良、測土配方施肥、節水農業灌溉、畜禽養殖小區和標準化養殖、日光温室配套、保護性耕作、標準化果園管理、秸稈青貯氨化“十大農業實用技術”，大力引進先進適用農業機械，提高農業科技化水平。四要積極發展新型經營主體。進一步鼓勵扶持發展家庭農場、專業大户、農民合作社和產業化龍頭企業等新型主體，加快構建以農户家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式複合型現代農業經營體系，力爭年內新增市級農業產業化龍頭企業5家、農民專業合作社200家以上。五要促進適度規模經營。要紮實細緻地搞好農村集體土地“三權”發證工作，鼓勵支持承包土地向專業大户、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業流轉，加強土地經營權流轉管理和服務，促進土地經營權等農村產權流轉交易公開、公正、規範運行，力爭全年新增流轉土地3萬畝、林權3000畝。六要健全農業社會服務體系。財政、農牧部門要抓好新型農業社會化服務體系平台建設，建立村級農業技術、信息、市場服務體系，強化農民職業培訓，着力培育一批種養能手、科技帶頭人。

三要以文化旅遊為重點，推進現代服務業提速發展。搶抓國家支持現代服務業發展的機遇，力促服務業發展提速、比重提高、水平提升。要重點抓好文化旅遊業。依託全省華夏文明傳承創新示範區和絲綢之路經濟帶甘肅大景區建設，立足縣域文化旅遊資源優勢，進一步完善景區基礎設施及配套服務設施，謀劃爭取好黃河文化產業園項目，開工建設黃河石林靖遠景區、怡園靖遠古城、黃河度假村、紅軍渡河戰役紀念館等項目，加快推進南華山文化生態產業園、雪山寺風景旅遊區、魚龍山紅色旅遊區開發、法泉寺景前區等項目建設，創建“農家樂”示範户30户，提升靖遠旅遊綜合服務能力。要大力發展商貿物流業。突出專業市場體系和物流基地建設，抓好國鼎商務中心，浙江商貿城，金三角農產品、農機具、農業生產資料專業交易市場，清真牛羊肉交易市場等項目建設，加快推進西北果蔬冷鏈物流中心建設項目，着力建設劉川工業園物流園。深入實施“萬村千鄉”市場工程，新改建鄉鎮農貿市場3個，建成鄉鎮商貿中心2個，改造農家店50個，繁榮城鄉消費市場。

(四)緊扣基礎設施建設這一重點，抓交通、興水利、優生態。

一要提升交通承載能力。要把解決交通瓶頸問題作為“基礎先行”戰略的重中之重，交運部門要做好金灘黃河大橋建設項目的爭取工作，加快推進平堡黃河大橋及引線工程、糜三公路改擴建工程建設進度，全面完成150公里農村通暢工程和3座危橋改造任務，進一步優化城鄉路網結構。要提高交通乘運的便捷化程度，實施好客運中心、城鄉換乘站、6個鄉鎮車站、3個渡口碼頭等建設項目，進一步方便羣眾出行。

二要加快農田水利建設。發改、水務等部門要積極做好甘肅中部生態移民扶貧開發供水工程、中堡大型泵站更新改造等項目的銜接爭取工作，爭取早日批覆立項實施。雙永工程要加快項目建設進度，確保年內完成全部建設任務，實現主幹渠通水運行;水務部門要全面推進黃河干流靖遠段堤防工程、祖厲河干流蘇家灣至黑城子段堤防工程、高效節水灌溉工程、小流域治理、農村安全飲水工程等項目建設，發展高效節水灌溉面積2.52萬畝，解決3.06萬人安全飲水問題。

三要更加註重生態建設。林業部門要搶抓國家生態安全屏障綜合試驗區建設和推進新一輪退耕還林機遇，認真做好生態建設實施規劃，確定生態保護紅線，積極爭取祖厲河靖遠段生態保護長廊、黃河靖遠段濕地保護等項目;力爭將我縣納入退耕還林範圍，在繼續抓好三北防護林、退耕還林、天然林保護、重點公益林等項目建設的同時，謀劃爭取新的退耕還林任務。

(五)緊扣“人的城鎮化”這一核心，抓規劃、強功能、重管理。

(六)緊扣改善民生這一根本，辦實事、促和諧、保穩定。

一要切實優化公共服務。教育工作要着眼於改善辦學條件，全面完成二中綜合教學樓、10所薄弱學校改造、20所標準化學校建設等工程，爭取縣職專公寓樓工程開工建設;着眼於優化教書育人環境，加大平安校園、文明校園建設力度，積極創建一批示範學校;着眼於創建全省教育強縣，加大縣財政對教育的投入，進一步健全完善教師隊伍補充機制，加強教師培訓，強化學校日常管理和教學常規管理，打造高效課堂，提高教育教學質量。衞生工作要深化公立醫院綜合改革，鼓勵社會力量積極參與醫療衞生事業發展;進一步改善衞生醫療基礎條件，積極爭取縣中醫院搬遷和地方病、慢性病防治所建設項目，完成5個鄉鎮衞生院建設項目。體育工作要全面完成公共體育場建設項目，開工建設全民健身中心，深入組織開展全民健身活動，配合市上承辦好省第十三屆運動會等體育賽事。人口計生工作要健全完善優質服務、綜合治理和利益導向機制，全面提升服務管理和政策落實水平，積極爭創國家級計劃生育優質服務縣。社會保障工作要切實做好城鄉低保和農村五保提標工作，做好特別困難殘疾人生活補貼發放，加強救災救濟、社會福利、優撫安置等工作;要加大新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險監管，進一步完善城鄉醫療大病救助和臨時救助制度;要努力擴大社會保險覆蓋面，鞏固城鄉居民社會養老保險參保率。社會就業工作要加強就業創業的指導和服務，建成4個鄉鎮就業和社會保障服務中心，創建創業孵化示範基地3個、大學生創業示範園區1個，力爭新增城鎮就業4500人以上。

二要着力抓好扶貧攻堅。要以持續增加貧困人口收入為核心，深入實施“1236”扶貧攻堅行動和“雙聯”行動，農口部門要牽頭抓總，涉及鄉鎮要全力配合，瞄準最貧困的鄉村、最困難的羣眾、最迫切需要解決的問題，全力打好扶貧攻堅戰，力爭全年減少貧困人口2.58萬人。要大力實施整村推進和移民搬遷工程，發改、扶貧等部門要積極整合農村危房改造、財政“一事一議”、扶貧開發等項目資金，科學規劃，加快進度，力爭年內完成整村推進7個、整片開發1個、易地搬遷工程4個。要加強職業技能培訓，實施好“雨露計劃”和“兩後生”培訓工作，加大農村富餘勞動力就近轉移力度，爭取轉移農村勞動力9.8萬人(次)以上，創勞務收入13.5億元。要加大信貸支持力度，進一步完善農村金融服務體系，積極探索“三權”抵押貸款試點，加大雙聯惠農貸款、牛羊蔬菜貸款、婦女小額貸款的協調發放，解決好羣眾發展資金不足難題。

三要積極創新社會治理。各鄉鎮、各部門要進一步健全完善暢通有序的訴求表達和權益保障機制，堅持領導幹部聯繫羣眾制度、下訪接待制度，抓好羣眾信訪和矛盾糾紛排查調處工作，切實解決羣眾合理訴求和切身利益問題，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。公安、司法等部門要深入開展法制宣傳教育，加快構建打防管控一體化的社會治安防控體系，不斷深化平安靖遠建設，依法嚴厲打擊違法犯罪，着力提高人民羣眾安全感。食藥、衞生部門要認真抓好食品藥品安全監管，保障好羣眾的飲食用藥安全。各鄉鎮、有關部門要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，深入開展重點領域隱患排查治理和專項整治活動，切實消除安全隱患，嚴守安全生產紅線，確保人民羣眾生命 財產安全。

三、改進工作作風，狠抓工作落實，確保目標任務全面完成

今年經濟社會發展的目標任務已經確定，重點也很明確，能否保持經濟健康快速發展，推動轉型跨越發展，關鍵在領導，重點在落實。全縣各級領導幹部一定要充分認識肩負的歷史責任，切實轉變作風，真抓實幹，真正把發展思路轉化為行動，把發展目標轉變為現實 。

一要努力提升領導發展、解決問題的能力。面對繁重艱鉅的改革發展任務，我們必須破除陳舊的發展觀念、固有的思維定勢、原有的行為習慣，跳出靖遠看靖遠，緊緊抓住國家和省市各類政策機遇，把靖遠的發展置於全市、全省乃至全國的發展大局中去謀劃、去思考，主動研究新情況，準確領會新政策，切實運用新方法，大膽探索、大膽創新、大膽實踐，在潛心研究的基礎上把握主動，在認真謀劃的過程中規避風險，不斷提高科學決策能力、協調統籌能力和總攬全局能力。要緊緊抓住開展黨的羣眾路線教育實踐活動的重大機遇，認真貫徹落實中央、省市縣關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的一系列規定，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的總體要求，抓住糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題不放，切實找準問題、解決問題、促進發展。各級領導幹部要帶頭在轉變作風上動真碰硬，自覺對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實把活動成效體現在改進作風、服務羣眾、凝聚力量、推動發展上。

二要大力倡導主動作為、勇於擔當的精神。面對全方位開放帶來的日益激烈的區域競爭環境，靖遠靠什麼擺脱傳統發展方式的路徑依賴?靠什麼開闢新的發展空間?靠什麼重鑄靖遠新的競爭優勢?就是要靠改革創新驅動、轉型跨越發展。要實現轉型跨越發展，沒有良好的精神狀態，沒有足夠的闖勁是不可能實現的，唯一的出路就是破釜沉舟、勇往直前。各級幹部特別是領導幹部要時刻把責任放在心中，自覺擔當起改革創新、跨越發展的歷史重任，始終保持工作的主動性、前瞻性和針對性。各鄉鎮、各部門、各單位要把心思集中在“想幹事”上，深入實際、深入基層、深入羣眾，集中精力謀劃實施好每一個項目、協調解決好每一個問題;要把才幹體現在“會幹事”上，做到關鍵時刻敢於負責、重大問題勇於擔當、突出矛盾敢於碰硬;要把目標鎖定在“幹成事”上，全力以赴、攻堅克難，對已經確定的工作任務和硬性指標，不擺困難、不講條件、不打折扣，保質保量全面完成。

三要着力推行嚴格督查、科學考核的機制。剛才，縣委、縣政府對全縣20xx年度目標管理先進單位和個人進行了表彰獎勵，目的就是要充分發揮目標管理考核的導向作用，給大家亮亮分、排排位，促進各鄉鎮、各部門、各單位敢於抓落實、勤於抓落實、善於抓落實。督查考核局要進一步健全完善督查督辦機制，定期不定期地加強對重點工作的督促檢查，堅持集中督查和跟蹤督查相結合，督查工作同目標管理相結合，切實掌握工作進展情況和落實效果，及時指導解決工作中遇到的實際困難和問題，做到每項工作有部署、有檢查、有結果。要堅持把考核結果作為獎懲的重要依據，進一步修訂完善考核辦法，科學設置考核項目，切實加大獎懲力度，對成績突出、羣眾滿意的，大張旗鼓地進行表彰，最大限度地調動全縣上下抓工作、促落實的積極性;對落實不力、工作滯後的，嚴厲處罰，督促整改，形成比學趕超、狠抓落實的良好氛圍。

最後，我就當前的一些重點工作再作一強調：

一要搶抓農時，全力做好春耕備耕生產。各鄉鎮和農口部門要搶抓當前大範圍降雪的有利時機，待土壤解凍後，立即組織羣眾開展好春耕備耕生產工作。農牧、農機部門要抓緊做好籽種、化肥、地膜、農藥、農機具等生產資料的採購供應，確保春播需求;農牧、物價、工商、質監等部門要積極配合，認真開展農資價格檢查和打假護農專項整治活動，嚴厲打擊哄抬物價、製假販假等違法行為，切實保護農民羣眾利益。農行、信用聯社等涉農金融部門要進一步加大資金扶持力度，及時安排春耕生產貸款，切實解決春耕資金短缺問題。水務部門要做好水利工程的檢查、維修和清淤工作，有效保障春灌用水。農牧部門要儘快組織農技人員進村入户，深入田間地頭開展技術指導，抓好動物疫情防治工作，確保春耕生產順利開展。

二要迅速行動，切實抓好頂凌覆膜和設施農業建設。各鄉鎮和農口有關部門要把頂凌覆膜作為彌補秋覆膜欠賬的有效舉措，早動手、早準備、早安 排，科學規劃，落實地塊，待土壤解凍後立即組織羣眾掀起頂凌覆膜高潮。特別是秋覆膜任務欠賬大的鄉鎮，要集中人力、物力，加大工作力度，加快工作進度，確保3月中旬前全面完成覆膜任務。同時，要認真抓好設施農業建設，北灣、平堡、東灣等承擔建設任務的鄉鎮務必要引起高度重視，會後立即開展宣傳動員，及早着手做好農户確定、地塊落實、規劃佈局等前期準備工作，確保日光温室和塑料大棚建設任務落到實處，儘快啟動建設。

三要精心部署，認真開展春季植樹造林和城市綠化工作。各鄉鎮和林業、住建等部門要科學規劃、超前安排，及早做好春季植樹造林和城鎮綠化各項準備工作。林業、住建部門要結合實際，儘快做好任務分解、資金籌措和苗木調運等工作，靠實工作責任，加強技術指導，全面完成城鄉大環境綠化、城區園林綠化、農田林網、綠色通道、村莊綠化、天然林緣等造林綠化任務8萬畝，確保做到栽一棵、活一棵。今年的美麗鄉村建設市上有明確的要求，林業部門和各鄉鎮要在確定的實施方案基礎上，進一步加大工作力度，確保落實到位。

四要主動銜接，積極抓好項目爭取工作。當前，是國家和省市下達年度項目資金計劃的關鍵時期，各鄉鎮、各部門要認真結合各自實際，積極主動地與上級業務部門彙報銜接，切實加大爭取力度，為全年項目工作打好基礎。特別是對已上報的項目，要緊盯不放，抓緊銜接，爭取儘快批覆實施。招商局要儘早謀劃好全年的招商引資工作，對年前已達成投資意向的項目，要儘快組織相關部門和單位與投資方主動銜接，爭取在近期內能夠敲定並開工建設。同時，各項目責任單位要儘快與項目業主聯繫接洽，儘快向聯繫領導溝通匯報，及早解決好項目建設中存在的困難和問題，抓緊做好新開工項目的各項前期準備工作，確保實現第一季度全縣項目工作“開門紅”。

同志們，要實現今年的各項目標，任務艱鉅，意義重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指引，振奮精神，搶抓機遇，創新實幹，奮力趕超，努力推動靖遠經濟社會轉型跨越發展。

謝謝大家!

在市委經濟工作會議上的講話 篇6

同志們：

今天，區委、區政府隆重召開 全區總結表彰暨經濟工作會議 ， 主要目的是貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，總結過去一年的工作，表彰先進集體和先進個人，安排部署今年的工作目標任務。剛才，區委副書記李勇同志 宣讀了 20xx 年度先進集體和先進個人的表彰決定。 六位同志作了表態發言，要認真抓落實、見行動。在此，我代表區委、區政府向受到表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀!向在過去一年中為山亭發展辛勤耕耘、拼搏奉獻的廣大幹部羣眾表示衷心的感謝!

下面，根據區委會研究的意見，我講三個方面的問題：

一、 回顧20xx，全區上下開拓實幹，爭創一流，實現了經濟社會發展的新突破、新變化。 建區三十週年，是山亭發展史上的一個重要里程碑，也是全區經濟和社會各項事業乘勢而上、成效顯著 的一年。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，全區上下緊緊圍繞區委、區政府“一二三四六五”的總體發展思路和“三年翻一番、五年創強區”的奮鬥目標， 按照年初既定任務目標，集中精力抓發展、齊心協力抓落實，開創了經濟增長、結構優化、民生改善、形象提升的良好局面。 20xx年，預計完成生產總值117.19億元， 同比增長12%; 地方財政收入4.55億元、增長7.5%，增幅居全市第二;税收3.92億元、增長10.9%，佔財政收入比重達86.3%，居全市第一;固定資產投資88億元、增長22%，增幅居全市第三;財政支出16.32億元，增長15.1%;社會消費品零售總額55億元，增長13%;城鎮居民人均可支配收入25256元，增長10%;農民人均純收入8641元，增長14%。在全市20xx年度目標管理考核三次羣眾滿意度調查中，我區成績均位居第一，實現“三連冠”。

一是城建交通乘勢而進，城鎮化水平進一步提高。 大力開展“城建提升年”活動，實施“八大工程”、53個城建項目建設，區財政投資5.1億元，拉動社會投資31.7億元，城市承載能力、功能品位顯著提升。路脈逐步暢通， 8條 城區道路建成通車 ， “八縱八橫”路網不斷完善。投資1.21億元，新建改建省道、縣鄉道路、農村公路95條、216公里。綠脈彰顯優勢， 國家森林城市創建活動深入開展，新增綠化面積36萬平方米，森林覆蓋率提高到54.6%，城市綠化覆蓋率達48.3% ， 城區林蔭大道建設爭創省人居環境範例獎，環境空氣質量優良天數達225天。 水脈增添靈氣， 紫雲湖公園建成開放，豐澤湖、翼雲湖加快開發建設。 人脈不斷聚集， 山亭文化休閒廣場基本建成，翼雲閣完成封頂。錦繡花園二期、歐亞城等居民小區和沈莊、郭莊、西山腰 棚 户區改造、保障性住房建設進展順利，新增房產開發面積30多萬平方米。 城市 熱力、燃氣和 垃圾處理 等基礎設施逐步配套 ， 歐式改造 、 節能 改造任務基本完成，城市吸引力不斷增強。 城鎮建設提質增速，桑村、北莊 示範鎮考核驗收成績分別位居省、市前列， 北莊鎮入選第二批省級示範鎮。 10處 鎮街完成投資 7.2 億元， 城鎮開發面積 14.5 萬平方米， 城鄉環衞一體化覆蓋率達50%。 城鎮化率達46.4%，提高了2.5個百分點 。

二是項目建設成效明顯，工業化步伐進一步加快。 園區經濟發展勢頭良好， 19平方公里的新經濟開發區基礎設施不斷完善，項目承載、產業聚集能力顯著增強，新落地 東糧生物、 豐盛果蔬、迪特中漢、 礦用救生艙等項目15個。 開展“招商引資項目建設年”活動， 成立12個重點項目建設指揮部和八大產業招商組，新簽訂項目合同 65 個， 實際利用外來資金 40.22 億元 ， 航潤食品被列入全省100個重點項目， 11個項目被納入 省西部經濟隆起帶發展規劃。 60個區定重點項目完成投資67億元，開工率和手續完備率位居全市前列。 實施 “3226”企業培育工程，103家企業擴規增效、提檔升級，其中漢諾、華邦兩大國企集團“二次創業”，境外擴張， 主業做大， 實力增強。 華潤紙業20萬噸彩板紙 、 天暢環保二期、砂石骨料等75個技改擴建項目完成投資24億元 。新增 規模以上企業82家，其中工業41家;新增小微企業896家。 税收過200萬元企業達到30家，其中過千萬元9家，過20xx萬元5家，過3000萬元3家。 創建高新技術、科技創新型企業和市級以上企業技術中心13家，省級企業創業輔導基地1個，新增山東省著名商標、名牌產品3件， 華潤紙業被評為全省五 家節能突出貢獻企業之一 。大力 優化營商環境，着力整治“三亂”問題， 實行 投資項目並聯審批制度 ， 開展過橋還貸、助保金業務，累計發放各類信貸資金21.69億元，爭取土地指標1040畝，破解了企業融資、用地難題。

三是文化旅遊加快推進，服務業總量進一步膨脹。 加快 精品 景區建設，理順抱犢崮、熊耳山管理體制，成立5A級景區創建指揮部，完成5A級提升規劃，開工建設 八路軍115師抱犢崮抗戰紀念館 。總投資8.6億元的翼雲石頭部落景區加快建設，被評為山東省鄉村旅遊示範點,納入全省第三批重點文化產業項目、100個重 點旅遊項目。新創 城頭月亮灣國家級水利風景區、店子蓮青湖省級濕地公園。 大力發展 鄉村旅遊業，新增14家省級“好客人家”農家樂，7處景點被評為省、市級休閒農業與鄉村旅遊示範點 。 舉辦了火櫻桃、長紅棗文化旅遊節等節會活動，擴大了“尋夢台兒莊、休閒到山亭”的影響力。 文化事業繁榮發展， 小邾國故城遺址公園和市民中心文化館、圖書館、黨史館建成開放，圖書館被評為國家二級公共圖書館。 建新遺址晉升為國家級重點文物保護單位，新增省級9家。商貿、流通、金融等快速發展， 山亭商貿城、魯南農產品物流中心竣工試運營，德合物流、 睿展商貿 等項目加快建設 。全區 金融機構存、貸款餘額分別達65.44億元、51.65億元，增長14.7%和21.2%。

四是農村改革深化領先，新農村面貌進一步改善。 縱深推進國家農村改革試驗區建設，農村土地使用產權制度改革規範發展、擴面提質， 新發展土地合作社44家、家庭農場70家，新增 規模經營土地4.84萬畝、使用產權抵押貸款3210萬元，均位居全市前列 。城頭龍潭家庭農場成功註冊為全省首傢俱有法人資格的家庭農場，通過國家級蔬菜標準園創建基地認定。 農村集體產權制度改革、農村土地承包關係長久不變和經營權確權登記等各項試點工作穩步實施。農業產業化進程加快， 新創省級林業龍頭企業3家、標準化養殖場3家和市級農業龍頭企業10家。 完成“三品”認證6個 ， 徐莊鎮、水泉鎮分別被評為全省“一村一品”示範鎮、果蔬製品產業基地。農田水利建設 、農業綜合開發、扶貧開發成效明顯，我區被評為國家級高效節水試點縣、暴雨洪澇災害風險普查試點縣。 生態文明鄉村建設、鄉村文明行動紮實推進，農村面貌持續改善。

五是民生事業協調發展，羣眾幸福指數進一步提升。 全年民生支出10.3億元，佔財政支出比重達65%。 年初確定的10件惠民實事基本完成。 區實驗二小、實驗幼兒園和7處鎮街中心幼兒園建成啟用 ， 新創省級幼兒園4家 。 藉助山滕合作機遇，提升醫療服務水平，區中心人民醫院晉升為二級甲等醫院，完成業務收入7022萬元，同比增長34.9%。新增城鎮就業4620人、農村勞動力轉移就業1萬餘人。完成社會保險基金 徵繳 2.62億元 。為 全 區企業離退休人員月均增資191元， 城鄉居民基礎養老保險金每人每月提高到70元。從去年10月份開始為全區教師和機關幹部人均月增資200元。建設農村社區服務中心和農村幸福院26處。 人口和計生工作“兩非”治理成效顯著，低生育水平持續穩定。 加強社會治理，8處鎮街羣眾服務中心投入使用;平安山亭建設不斷深化，安全生產、信訪穩定形勢總體平穩。

六是黨的建設全面加強，抓發展氛圍進一步濃厚。 在全區 組織開展了“貫徹精神，我應該怎麼做;建區三十週年，我應該做些什麼”討論實踐活動，作為貫穿全年工作的一條主線，營造了 幹事創業、創先爭優的濃厚氛圍。精心策劃、 成功舉辦紀念山亭建區三十週年系列活動，對內提振了信心、對外擴大了影響。 舉辦山亭週末大講堂4場，組織區黨政考察團赴沛縣、羅莊、沂源等六縣區(市)考察學習，進一步解放思想、開闊視野。堅持正確用人導向，對 部分區直部門、鎮街進行人事調整 ，有效地調動了幹部的積極性。 “五級聯動、百村突破”活動 深入開展 ， “第一書記”協調實施各類項目411個，爭取資金7089.7萬元，累計達2.11億元; “幹部聯户包案、幹羣聯心互促”活動紮實推進，區人大“三訪兩評一公開”、區政協“三服一推”和“四比一爭”活動成效明顯，改進了幹部作風、密切了幹羣關係。區委理論學習中心組被評為全省先進， 我區成為全省唯一縣級黨外代表人士實踐鍛鍊基地。 深化黨風廉政建設， 推進“123農廉 工程”，嚴肅查處違紀違法案件。 對機關事業單位在編不在崗人員進行集中清理，收到了治庸治懶治散的效果。 嚴格落實中央“八項規定”和厲行節約反對浪費的各項條例規定 ， 樹立了“幹部清正、政府清廉、政治清明”的良好形象。

經過去年一年的努力，山亭變得 更 大 、更美，我們的底氣更足、信心更強 了，這 是市委、市政府堅強領導和市直各部門關心支持的結果，是全區各級各部門團結奮進、拼搏奉獻的結果。 一年來，我們敢為天下先，發揮優勢，創先爭優 ，奪得了一項項榮譽，打響了“山亭品牌”。 榮獲 中國經濟林之鄉、 豆製品產業基地，全國 計劃生育優質服務先進單位 ， 山東省文化強省建設先進區、信訪工作先進單位、 民間土陶藝術之鄉、 新農村電氣化縣，省級農產品質量安全示範區、花生機械化收穫示範區等省級以上榮譽;10處鎮街和53個單位獲得市級以上榮譽145項，有23個市級以上現場會在我區召開。 我們甘吃天下苦，勇於擔當，攻堅克難，打贏了一場場硬仗，創造了“山亭速度”。 新經濟開發區建設如火如荼，不到兩年的時間，已 成為山亭投資創業的熱土 。山亭文化休閒廣場民生所向，經過緊鑼密鼓、晝夜施工，僅用半年多的時間就完成了翼雲閣主體封頂和廣場基礎設施建設 。 省級衞生城市複審迎檢全民參與，三個月的時間內， 21個區域和路段全部整改到位， 一舉通過驗收。北留一級路改擴建工程清理徵收工作面廣量大，有關鎮街克服困難、想方設法，平穩順利完成了10個村的737户房屋徵收任務。巖馬水庫 除險加固 網箱清理任務繁重，僅用38天全面告捷，清理網箱4.8萬多架，創造了全省同類水庫清理網箱最多、速度最快、過程最穩的記錄。 我們凝聚正能量，五比五看，幹事創業，掀起了一次次熱潮，展示了“山亭形象”。 區幾大班子領導成員團結協作，帶頭幹在山亭、住在山亭，幫項目、包鎮街、促落實，發揮了表率作用。 八條工作專線分線作戰、靠前指揮、分工落實，收穫了累累碩果。各鎮街不比基礎比干勁、不唯條件敢爭先， 呈現出你追我趕、競相發展的良好態勢 。區直各部門單位圍繞大局、發揮職能，為服務山亭發展想辦法、爭項目、跑資金。 全區40個單位累計爭取上級各類資金 7.9億元，同比增長15.6%。 各駐村“第一書記”和廣大農村黨員幹部盡職盡責、奉獻山區，抓黨建、促脱貧，付出了大量的心血和汗水。

成績來之不易，鼓舞人心，但也存在一些問題和不足。主要表現在： 一是雖然 經濟發展 穩中有進，主要指標增速位居全市前列，但總量仍處於末位，財政收支矛盾仍較突出。二是工業經濟企穩向好，但產業鏈條短、税收貢獻低的現象較為突出。缺少具有支撐帶動作用的大項目、大企業。全市納税50強企業我區無一上榜。三是農業農村基礎穩固，但產業化程度不高，農產品加工企業的檔次和效益較低，農民增收致富渠道不寬。四是城市面貌變化明顯，但綜合功能仍不完善，人氣不足、商氣不濃，城市管理水平亟需提高。五是服務業發展較快，但規模檔次較低，特別是旅遊產業缺乏市場競爭力。六是營商環境不斷優化，但少數單位和機關幹部仍然存在庸懶散、推諉扯皮、“中梗阻”等問題。對這些發展中的問題，大家務必保持清醒，深刻分析原因，落實改進措施。

二、攻堅20xx，要凝神聚力，重點突破，在更高層次上實現科學發展、趕超跨越。 今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是實現區七次黨代會提出的各項目標任務的攻堅之年。近期中央、省、市相繼召開經濟工作等一系列重要會議，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。要清醒地看到，國際國內形勢依然錯綜複雜，全球經濟將延續緩慢復甦態勢，我國經濟正處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加階段，結構性問題和深層次矛盾交織，發展中不確定因素依然較多。同時也要看到，黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，必將進一步釋放改革紅利、激發市場活力。中央高度重視和促進區域協調發展，省委、省政府啟動西部經濟隆起帶規劃建設，為我們加快轉調創發展提供了重大機遇。全區上下要堅定信心，搶抓機遇，順勢而為，促進經濟社會又好又快發展。

今年經濟工作的總體要求是： 全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，牢牢把握穩中求進的工作總基調，按照市委、市政府“加快城市轉型、縱深推進三大戰役”的戰略部署和打造“轉型升級和經濟文化融合發展高地”的定位要求，堅持“一二三四六五”的總體發展思路和“三年翻一番、五年創強區”的奮鬥目標不動搖，把改革創新貫穿於經濟社會發展的各個領域各個環節，以開展“城市管理年”、“大項目攻堅年”和“幹部作風建設年”活動為抓手，打好 城鎮建設管理、 招商引資項目建設、 旅遊服務業提升、特色農業發展、體制機制改革、民生改善六大攻堅戰 ，切實提高經濟發展質量和效益，促進全區經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

按照這一總體要求，結合山亭實際，初步確定今年全區經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長10%，固定資產投資增長20%，地方財政收入增長10%，規模以上工業增加值增長10%，社會消費品零售總額增長13%，外貿進出口總額增長7%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長11%和13%。節能減排指標完成市下達目標。

做好今年的經濟工作，要正確處理好四個方面的關係。 一是正確處理穩中求進與改革創新的關係。 二者辯證統一、互為條件，是今年經濟工作的核心。一方面，要穩紮穩打，步步為營，鞏固穩中向好的發展態勢，為全面深化改革創造條件。另一方面，要積極推動改革，堅持問題導向，勇於突破創新，以改革促發展、促轉調、促民生改善。 二是正確處理科學發展與政績考核的關係。 中央提出幹部政績考核不簡單以GDP論英雄，是為了更好地推動科學發展。不是發展不要經濟增長了，不是沒有發展的壓力了，而是壓力更大、要求更高、任務更重了，由單純比經濟總量、比發展速度，轉變為比發展質量、發展方式、發展後勁。山亭作為經濟欠發達地區，必須始終堅持以經濟建設為中心，咬住發展不放鬆，保持合理的增長速度，實現速度、質量和效益相統一。只要是實實在在沒有水分的速度、有質量有效益的速度、綠色健康安全的速度，能發展多快就發展多快。三是正確處理發展經濟與改善民生的關係。 要在發展經濟、促進增收、做大“蛋糕”的同時，把更多的“蛋糕”切向民生領域，使經濟發展變成人民羣眾看得見、摸得着的實惠，確保經濟的發展指數與羣眾的幸福指數相協調，幹部的奉獻指數與羣眾的滿意指數相一致。 四是正確處理激發內力與藉助外力的關係。 “激發內力”就是要創新工作機制 ， 強化發展措施，優化營商環境，調動各方面幹事創業的積極性。“藉助外力”就是要持續擴大對外開放，提高招商引資成效，加大對上政策、項目、資金爭取力度，深化山滕區域合作，在不斷強化內力支撐和外力拉動中推動山亭大 發展 、快發展。

在具體工作中，要按照“有特色、有創新、有成效、有影響”的工作要求，重點抓好以下幾個方面：

(一)強化城鎮化主導，打好城鎮建設管理攻堅戰，在優環境聚人氣上實現更大突破。 城鎮化是現代化的必由之路。要 以開展“城市管理年”活動為抓手，以 “四城同創”為契機， 突出三個重點(精心規劃、精品建設、精細管理)，優化五個片區(做靚東部城區、完善西部城區、提升中部城區、拓展南北城區)，實施八大工程(道路暢通、碧水繞城、設施提升、園林綠化、住房保障、環境整治、建築改造、城鎮建設)，着力打造“路暢、城潔、人和、景美”的品質城市， 紮實推進以人為核心的城鎮化。

一是精心規劃，優化空間佈局。圍繞“魯南歐情山城、生態休閒家園”的城市定位和“西工、中商、東文”的功能分區，按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，樹立“不求其大、但求其特其精”的理念，編制和完善城市規劃，科學佈局規劃區、控建區、限建區，形成生產、生活、生態空間的合理結構。要加快修編城市控制性詳細規劃，完成豐澤湖片區、紫雲湖片區等重點地段修建性詳細規劃和城市供熱、供排水等專項規劃編制，充分發揮規劃的龍頭作用，增強規劃的剛性約束。

二是精品建設，增強承載能力。城市建設水平是城市生命力所在。 要結合創建省級文明城市， 繼續加快“強筋壯骨”， 持續推進城區道路建設，啟動實施北外環和東外環新建工程，進一步打通城區斷頭路，拓展新經濟開發區道路，把城市框架拉大到40平方公里。重點推進錦繡花園二三期、歐亞城、紫錦花園、裕升花苑和棚户區改造、保障性住房建設，完善城市熱力、燃氣等配套設施。 要突出特色，依託現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然， 抓緊豐澤湖公園湖體改造和景觀建設，修復城區翼雲湖引水乾渠，着力抓好綠化、亮化工程，提高城市綠化總量和檔 次，把綠水青山保留給城市居民，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。要融入現代元素，延續城市歷史文脈， 推進山亭文化休閒廣場和翼雲閣續建工程，確保今年7月份全面建成開放，打造城市的“會客廳”和“新地標”。

三是精細管理，扮靚城市環境。要 理順管理體制，實施區鎮兩級 城管並軌管理，以城管執法為主體，整合公安、環保、衞生、工商等部門執法力量，變多頭分散執法為聯合統一執法，建立區鎮上下聯動、部門協同作戰的“大城管”體系。推行“定格、定人、定責、定時”網格化管理，重點加強對城市社區、農貿市場、城中村、背街小巷等重點部位“髒亂差”問題的綜合整治，實現城市管理的全覆蓋。探索實施市場化運作模式，對城區道路保潔、垃圾處理、設施維護等逐步實施“服務外包”，建立健全長效化管理機制，全面提升市容市貌、城市品質和人居環境。

四是城鄉一體，打造新型城鎮。要 圍繞提高城鎮化發展質量，突出“三點對接、產城融合、示範引領、特色發展”， 發揮省、市、區級示範鎮的輻射帶動作用，促進產業向園區集中、要素向城鎮集中、居民向社區集中，實現城鎮建設與產業發展良性互動、融合發展。要統籌城鄉 交通、環衞、 公共服務一體化 。克服困難、 集中力量開 工建設北留一級路這條“發展大動脈”，打造貫穿東西、對接“兩高”和滕州的快速通道。抓好縣鄉道路、農村公路的建設和管養，開通城鄉公交線路，構建城鄉半小時生活服務圈。加大工作力度，確保今年上半年城鄉環衞一體化實現全覆蓋。 要找準着力點，深化户籍制度改革，全面放開城鎮落户限制，有序推進農村轉移人口市民化，更好地聚集山亭人氣。

(二)強化工業化帶動，打好招商引資項目建設攻堅戰，在轉方式調結構上實現更大突破。 要牢固樹立“ 工業強則山亭強， 工業跨越才能真正跨越”的理念，堅持走產業集羣化、經濟園區化的路子，實施大招商、主攻大項目，加快工業壯大振興。

一是抓園區促集聚。把經濟開發區作為大項目建設和招商引資的主平台，在加快完善基礎設施配套的同時，科學規劃 食品加工、紡織印染服裝、輕工及裝備製造、商貿物流、機械製造、新能源特色 產業園，促進項目集中佈局、產業集聚發展，形成“一區六園”的發展體系。要堅持節約集約用地，嚴把項目環保關、實力關、政策關，把畝均投資、畝均產值、畝均税收和畝均用工作為準入門檻，探索推行“飛地經濟”和“工業地產”模式，鼓勵建設多層標準廠房，提高園區用地效益。建立園區企業退出機制，對長期圈而不建、建而不投的企業，嚴格依照有關政策限期退出園區。

二是抓招商促項目。 要聚焦項目建設，開展“大項目攻堅年”活動，形成“圍着大項目轉、盯着大項目幹”的濃厚氛圍。充分發揮招商引資項目建設工作線和八大產業招商組的作用，突出領導招商、資源招商、產業招商、定點招商，力爭引進20個過億元、5個過3億元項目落户開發區，其中各鎮街引進1個過億元項目。加快推進總投資160億元的55個區定重點項目建設，注重提高項目手續完備率、履約率、資金到位率，重點抓好華潤紙業60萬噸彩板紙、稼禾生物、礦用救生艙、中廣核風力發電、中瑞科技產業園等大項目建設。要繼續落實項目建設“五個一”幫扶、指揮部協調推進機制，開展重點項目集中籤約奠基和現場觀摩活動，切實增強抓項目、上項目的壓力和動力。要搞好策劃包裝、對上爭取，力爭有更多的項目納入全省西部經濟隆起帶發展規劃和省重點項目的盤子。

三是抓企業促壯大。 實踐證明，依託現有企業抓技改、擴規模、上項目，是最務實、最有效的招商引資。如五蓮縣的五徵集團，全縣大力扶持，由一家拖拉機站發展成為年 銷售收入140億元、税收過億元的大型農用車企業集團，全縣140多家規模以上企業有一半是依託該集團產業配套引進的。高唐縣的時風集團前身是當地一家小型農機廠，經過20多年的滾動創新發展，已建成農用汽車、農業裝備、化纖輪胎、電動汽車、熱電五大產業園區，20xx年實現主營業務收入300億元，利税15.5億元，出口創匯1億美元。沂源縣的6家上市企業也是本土企業培育成長起來的。要堅持培大扶強和招大引強並重， 繼續實施“3226”企業培育工程，進一步完善和落實土地、資金、人才、環境容量等扶持政策，堅定不移地抓技改新上、抓靠大聯強，挖潛推進“個轉企”、“下轉上”，形成“集團帶動—中小企業成長—特色企業培育”的梯次壯大效應。到年底力爭銷售收入過億元企業達到20家，規模以上企業突破300家。 華邦、漢諾兩大國企集團要堅定“二次創業”的雄心壯志，走出去搶佔資源、兼併重組，提高煤炭等可利用資源的儲備接續能力，做大做強主業，多元滾動發展，實現更多利税。

四是抓創新促轉型。 依託科技創新和人才支撐，加大技術研發投入力度，加快工程技術研究中心、重點實驗室建設，加強關鍵核心技術攻關，推動企業技術創新、產品創新、組織創新、商業模式創新和市場創新，爭創馳名商標和名牌產品。 年內 創建市級以上企業技術中心6家，中國馳名商標和山東省名牌產品、著名商標6件。 加大產業結構調整力度，推動七大特色主導產業向高端高質高效方向發展，向價值鏈研發、銷售兩端延伸，提高產業整體實力和競爭力，着力 培育食品加工1個50億產業板塊，新型建材、機械製造、造紙3個30億產業板塊，煤炭、紡織印染服裝、新興產業3個20億產業板塊。

(三)強化服務業突破，打好旅遊服務業提升攻堅戰，在創品牌擴影響上實現更大突破。 把發展服務業作為打造山亭經濟“升級版”的重要引擎，發展大旅遊，繁榮大文化，做活大商貿，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。

一是堅持龍頭帶動，做精做靚休閒旅遊產業。 要突出“兩山(抱犢崮、熊耳山)、兩鎮(北莊、徐莊旅遊小鎮)、一區(翼雲生態旅遊度假區)、一園(漢諾莊園)、一濕地(城頭月亮灣濕地)”龍頭地位，抓住省旅遊局幫扶機遇，集中力量抓好抱犢崮—熊耳山5A級景區的規劃完善、設施配套、管理提升等工作，力爭明年創建成功。加快翼雲石頭部落景區建設，啟動翼雲湖帆船運動基地工程，確保今年“五一”一期建成對外開放，創成國家4A級景區。加強漢諾莊園的市場營銷開拓，擴大知名度和影響力。 要以創建“ 全省鄉村旅遊示範區”為目標，打造全景山亭、 全域旅遊，重點加快 城頭 月亮灣濕地、店子長紅棗風景區、水泉中華櫻園、徐莊石佛山寨和嵐泊灣生態度假村、馮卯巖馬湖、鳧城滄浪淵等景點建設， 年內創建30家省級“好客人家”、200家“山亭人家”農家樂。精心策劃推出我區“二日遊”等旅遊產品， 籌備運營旅遊服務中心，開發旅遊特色商品，籌辦 節會活動， 進一步 營造“尋夢台兒莊、休閒到山亭”的旅遊氛圍。

二是堅持雙向延伸，促進經濟文化融合發展。 要探索文化和產業雙向延伸的新模式，一方面把文化向產業拓展，發展文化旅遊、文化創意等產業，變文化資源為發展優勢;另一方面把產業向文化延伸，在產業發展中注入文化基因，提升產業層次和附加值。要深入挖掘山亭文化資源， 依託小邾國故城遺址公園、 八路軍115師抱犢崮抗戰紀念館等載體，大力 發展文化產業，打造特色文化產品、文化品牌，增強文化軟實力。 要重點實施“四四五”文化惠民工程， 進一步完善公共文化服務設施， 開展羣眾性文化活動，豐富羣眾的精神文化生活。

三是堅持統籌發展，提升服務業規模檔次。 發揮服務業發展優惠政策的撬動作用， 膨脹壯大 商貿流通、餐飲住宿、交通運輸等 傳統服務業，加快發展金融保險、融資擔保、文化娛樂等現代服務業， 培育發展健康養生 、電子商務等新興業態。 加快 金洲商業廣場和老汽車站片區開發建設， 抓好山亭商貿城、魯南農產品物流中心、德合物流中心的運營管理， 建成宏宇大廈，推進漢諾四星級酒店、抱犢崮商務賓館三星級酒店創建工作。 着力培育健康養生產業， 鼓勵社會力量創辦老年康復中心、健康查體中心、老年公寓等服務機構，加快銀光福源健康養老護理中心的落地建設，把“夕陽工程”打造成為“朝陽產業”，爭創“山東省長壽之鄉”品牌。

(四)強化新農村提升，打好特色農業發展攻堅戰，在強基礎增優勢上實現更大突破。 要 認真貫徹落實中央農村工作會議精神，牢牢抓住“三農工作”不放鬆，按照“一二二五”的工作思路，圍繞打造特色農業大區這個中心，做好特色發展和綠色發展“兩篇文章”，抓好對上項目資金爭取和農業產業招商“兩大關鍵”，突出國家農村改革試驗區建設、國家森林城市創建、現代農業發展、農業龍頭企業培育和農業品牌創建“五大重點”，促進農業穩定發展、農民持續增收。

一要增創優勢，着力深化農村產權制度改革。 加快推進國家 農村改革試驗區建設，農村土地使用產權制度改革要在擴規增量、提質增效、規範管理上下功夫，推動產權抵押範圍、規模經營主體、產業發展、“三農”資本注入“四個延伸”，力爭土地合作社、家庭農場數量和規模經營土地面積、產權抵押貸款額度，繼續保持全市領先。農村集體產權制度改革、供銷社改革等工作，要及時總結經驗、穩步實施、擴大成效。

二要打響品牌，着力發展現代特色農業。 加快省級農產品質量安全示範區建設， 繼續抓好 “三品一標”認證和 優質農產品標準化示範基地建設， 打造成為魯中南山地丘陵優質農產品供給區。培育壯大農業龍頭企業， 大力招引農副產品加工項目，發展觀光農業， 推進 魯台、福源現代農業示範園、 東航伊人二期、泰山農業科技示範基地、 金虎農博休閒園等項目建設，爭創國家休閒農業與鄉村旅遊示範區和 省級現代農業示範區 。 加強農田水利基礎設施建設，實施辛莊水庫擴容、高效節水灌溉等工程，改善農業生產條件。認真落實種糧直補、良種補貼、農機具購置補貼等政策，穩定糧食生產能力。

三要生態立區，着力加強生態文明建設。 生態是山亭的最大優勢、最大財富、最大品牌。生態立區是我們的基本戰略，應該成為全區上下的共識，成為幹部羣眾的自覺行動，什麼時候都不能丟。要樹立“以綠為榮、以樹為美、親山親水”的理念， 深入開展國家森林城市創建、 生態文明鄉村建設和鄉村文明行動， 大搞植樹造林、荒山綠化、增綠護綠，擴大森林、湖泊、濕地等綠色空間比重。 突出源頭控制與全面整治並重，切實加大環境監管力度，重拳出擊，鐵腕治污， 徹底清理土小污染企業，積極創建省、市級生態區，打造西部經濟隆起帶建設的生態高地。

(五)強化改革創新意識，打好體制機制改革攻堅戰，在破難題促發展上實現更大突破。 要深刻理解中央全面深化改革的戰略意圖，緊跟中央和省、市改革步伐，正確、準確、有序、協調推進各項改革。一是要把握原則要求。堅持膽子要大、步子要穩，戰略上勇於進取，戰術上穩紮穩打。 對上級已有明確要求的改革，要不折不扣、不等不靠，加快推進;對需要試點的改革，要抓緊在點上積極探索，逐步推開;對時機尚不成熟的改革，要做好準備，搞好調研，按照上級統一部署推進; 對涉及法律法規的改革，要嚴格按程序進行。 做好與上級改革措施的銜接工作，確保各項改革上下貫通、左右銜接、有條不紊進行。二是要突出改革重點。市委十屆五次全體(擴大)會議審議通過了 《 中共棗莊市委 關於 認真 學習貫徹黨的xx屆三中全會和省委十屆八次全會精神全面深化改革的意見》，提出了全面深化改革的總體要求、重大原則、重點任務。 我們要結合實際，進一步分解細化，研究制定實施方案。堅持從解決影響科學發展的突出問題入手，重點抓好行政審批制度改革、 農村改革、國有企業改革、 財税體制改革、金融體制改革、社會事業改革 六個方面的改革，增強山亭發展的活力和動力。

(六)強化富民惠民優先，打好民生改善攻堅戰，在促和諧保穩定上實現更大突破。 堅持以提高羣眾滿意度為目標，量力而行、盡力而為，從羣眾最不滿意的事情改起，從羣眾最期盼的事情做起，辦好惠民實事、民生工程，讓發展成果更多更公平地惠及羣眾。一是統籌發展社會事業。堅持優先發展教育，新建區職業中專，加快中國小辦學條件標準化建設，着力提升初高中教育教學質量。實施區人民醫院病房樓、鄉鎮衞生院擴建工程，進一步改善醫療衞生條件。毫不放鬆地抓好人口計生工作，綜合治理出生人口性別比，人口自然增長率保持在9.6 ‰ 以內。發揮區政務服務中心和鎮街羣眾服務中心平台作用，提高辦事效率和服務質量。二是健全社會保障體系。注重保基本、補短板、兜底線，實施積極的就業政策，加強創業基地建設，強化小額貸款扶持，確保全年新增城鎮就業4500人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。擴大社會保險徵繳範圍，適當提高醫療保險和城鄉低保、農村五保老人供養標準。推動社會救助、減災救災、優撫安置、慈善公益事業健康發展，構建適度普惠的民生福利體系。儘管山亭財力有限，今年仍然要為全區教師和機關幹部增長工資。三是切實維護社會穩定。深化“平安山亭”建設，加強社會 管理 綜 合 治理，狠抓信訪維穩和安全生產，強化食品藥品安全監管，營造安定和諧的社會環境。

今天，全區行政村(居)的黨組織書記都來參加會議，與前兩年一樣，我再給大家提幾點希望和要求。 一是當好“致富書記”。 小康不小康，關鍵看老鄉。 作為羣眾的主心骨和帶頭人， 要切實當好“班長”，與駐村“第一書記”搞好配合，大力發展集體經濟和特色農業，興辦強村富民項目，帶領農民發家致富，讓農業有奔頭、農民有體面。二是當好“貼心書記”。 要 把羣眾的難事當成自己的家事，架起“民心橋”，送上“雪中炭”，多操心、多跑腿，多辦實事好事。三是當好“和諧書記”。要善於做羣眾工作，特別是在農村改革和拆遷徵收工作中，及時理順羣眾情緒，化解矛盾，築牢農村穩定的第一道防線。要發動羣眾參與國家森林城市、園林城市和省級文明城市工作先進區、市級“四德工程”示範區等創建工作，把各項任務落實到位。四是當好“廉潔書記”。要廉潔自律，堂堂正正做人，清清白白做事，心中有正氣、身上有骨氣，説話才能硬氣，羣眾才會擁護你。今年是村“兩委”換屆之年，大家要穩得住心神，守得住底線，經得起考驗。

三、以開展黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，進一步加強作風建設，推動工作落實。 把目標變成實踐，把藍圖變成現實，關鍵是要改進作風、真抓實幹、狠抓落實。

一要 在解放思想中提升新境界 。全面深化改革必須進一步解放思想，勇於創新。全區各級各部門和廣大黨員幹部要始終保持與時俱進、鋭意進取的精神狀態，敢啃硬骨頭、敢於涉險灘。 要認真學習宣傳貫徹xx屆三中全會精神，發揮山亭週末大講堂、黨校培訓等載體作用，引導廣大幹部羣眾理解改革、支持改革、參與改革，匯聚全面深化改革的正能量。要在去年“五比五看”的基礎上，開展“四比四提升”解放思想、深化改革大討論活動，比境界、提升目標定位，比創新、提升攻堅能力，比質量、提升發展層次，比作風、提升服務效能，進一步調高目標、調優作風、調強措施，掀起新一輪競相發展、趕超跨越的熱潮。

二要在改進作風中樹立新形象 。作風連着黨心民心，關乎事業成敗。要按照上級黨委的統一部署，紮實開展以“為民務實清廉”為主題的黨的羣眾路線教育實踐活動， 按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真查找和整改形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”方面存在的突出問題，進一步強化黨員幹部宗旨意識和羣眾觀念。在做好“規定動作”的基礎上，創新“自選動作”，深入組織開展 “雙百一優”再調研、“幹部聯户包案、幹羣聯心互促”、基層組織建設“五級聯動、百村突破”活動，鋪下身子、放下架子，摒棄官氣、接足地氣，傾聽羣眾的意見和呼聲， 解決羣眾反映的困難和問題， 進一步改進幹部作風，提高羣眾工作本領。 要加強領導班子和幹部隊伍建設，制定落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃》，增強黨員幹部廉政意識和拒腐防變能力。嚴格遵守中央“八項規定”，認真落實黨政機關厲行節約反對浪費條例，執行公務接待、公車管理等制度規定，管住“吃”、管好“住”、管控“行”、管制“遊”，勤儉辦一切事業。

進一步解決好乾部“走讀”問題。

三要在狠抓落實中實現新作為。 要樹立問題導向和工作項目化的理念，找準問題，瞄準目標，狠抓落實。 一是敢於擔當抓落實。 敢於擔當是黨員幹部必須具備的基本素質，擔當大小體現着幹部的胸懷、勇氣和品格，有多大擔當才能幹多大事業。全區各級領導幹部要切實樹立擔當精神，靠前指揮，直面難題，無私無畏，形成強勁的執行力和巨大的感召力，帶頭把各項工作落實到位。 二是強化機制抓落實。 進一步完善分線作戰、現場觀摩督查、目標考核管理、幹部一線考察等機制，形成合力，集中攻堅，務求實效。實行“三個三分之一”工作法，盡力走出去、跑上去、沉下去，在招商引資、爭取項目、服務羣眾上取得新成效。 三是快速行動抓落實。以今天的會議為標誌，新的一年各項工作正式啟動。 大家要打緊板、快節奏，迅速進入工作狀態。和去年要求一樣，各鎮街工作部署會議和各部門專項工作會議要在元月份全部開完，各系統單位總結、評比、表彰會議，也要宜快則快、可簡則簡、能合則合，騰出更多的時間和精力謀發展、抓落實，實現各項工作的良好開局。

新春佳節即將來臨，要務實節儉做好節日期間工作，嚴格執行廉潔自律各項規定，抓好安全生產、社會穩定，為三級“兩會”召開營造良好環境。確保市場供給、物價穩定，開展扶貧濟困送温暖活動，春節前要到聯繫困難家庭開展一次走訪慰問，讓全區人民過一個歡樂祥和的節日。

同志們，駿馬馳騁迎新春，改革發展繪宏圖。讓我們以黨的和xx屆三中全會精神為指引，牢固樹立“發展才有尊嚴、主動贏得未來”的創業理念，大力弘揚“敢為天下先、甘吃天下苦”的山亭精神，穩中求進，改革創新，努力推動全區經濟社會發展再上新台階，為建設更加富裕秀美和諧的“幸福新山亭”做出新的更大貢獻!

在市委經濟工作會議上的講話 篇7

各位老領導、企業家、同志們：

今天，我們在這裏召開區工委擴大會暨全區經濟工作會議，會上書面傳達了中央、省市委一系列會議精神，長鋭同志對“十三五”規劃編制情況進行了説明。少華主任代表工委、管委會對20xx年的工作進行了總結，特別是對新一年的工作作了全面的安排部署，講得很好，我很贊同，下午要紮實討論，認領任務，建言獻策。5個單位、企業的負責人作了表態發言，講得很有氣勢、很鼓勁。

20xx年，是“三嚴三實”教育實踐年。一年來， “三嚴三實”專題教育活動聚焦縣級幹部。全區21名縣級幹部認真踐行“三嚴三實”，查找執行力不強、創新意識不濃、責任擔當不夠、壓力傳導不大、紀律要求不嚴等不嚴不實問題95個，並以“嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權和做人要實、謀事要實、創業要實”的標準和作風，逐一整改。縣級幹部這個領飛屈家嶺改革發展的“雁陣”飛得更高了，其帶頭示範作用得到了更好的發揮。

20xx年，是迎接巡視整改年。省委第二巡視組對屈家嶺進行了近一個月的巡視，屈家嶺這些年存在的問題得到了集中反映。一年裏，查處違紀違法案件14件，其中查處縣處級幹部1人，雙規1人，移送司法機關1人，給予黨紀政紀處分28人，對19名黨政負責人進行了約談。省委巡視組的巡視產生了極大的震懾作用。把紀律挺在前面，講政治紀律、政治規矩，使我區的政治生態環境發生了根本性的變化。

20xx年，是改革創新年。正月初八，在上班的第一天，我們互相勉勵：“用改變獻禮豬年”，讓改變發生。一年來，我們完成了57項改革任務。小政府、大部制改革完成了頂層設計，正在推進中。農谷公司大舉進軍6個產業，肩負起發展產業之重任。管理區、農場、農谷公司三方聯動，實現經濟職能一體化運作，已經形成共識，正在向縱深發展。20xx年，在荊門市委的率領下，我們的思想更加解放，對經濟建設、經濟發展的規律認識更加深刻。投融資創新亮點紛呈，商業銀行間接融資、私募股權基金、私募債融資、專項建設基金、產業發展基金等等，多種途徑、多種方式一起發力，為發展輸血造骨。轄區6家企業成功上新四板，企業家直接融資的意識大為增強。

20xx年，也是招商引資和項目建設取得巨大成績，讓我們倍感欣慰的一年。一年來，屈家嶺秉承“三個第一”的發展理念，狠抓招商引資和項目建設。全年新簽約項目23個(20xx年簽約項目12個)，同比增長91.7%;投資總額109.7億元(20xx年項目總投資33.3億元)，同比增長238.1%。新開工項目13個，同比增長116.7%;竣工項目7個，同比增長133.3%。簽約項目、投資總額、開工竣工項目均以三位數的速度增長。全年向上爭取項目145個，爭取各類資金9.2億元，同比增加5億元，增幅121%。這是前所未有的。省交通廳、省農墾局、市政府三方合作共建，總投資20億元的中國農谷·屈家嶺生態文明現代交通示範區項目簽約並啟動建設，漢江飲水工程將於近期竣工通水，長灘季河綜合體首期一批正在抓緊建設等。招商引資和項目投資倍增，一批民生項目開工建設，在促進我區經濟社會快速發展的同時，也提振了精神，鼓舞了鬥志，更加堅定了我們加快發展的信心。

20xx年，是規劃編制年。我們花費了近大半年時間，羣策羣力、集思廣益編寫規劃、策劃項目。共策劃“十三五”項目292個，總投資1734.5億元。特別是六大類近600億投入的86個重點項目，為屈家嶺未來五年描繪了令人倍受鼓舞和期待的美好藍圖。這在五三農場和屈家嶺的歷史上可能還是第一次。20xx年，全市黨風廉政建設和基層黨建考評排名靠後，一年來，經過我們的努力，都有大的改觀，社會認同度、組織認同度大大提升。比如説，社會發展方面，義務教育均衡發展通過國檢，這是一個很大的成績。還有很多方面我就不一一述説。

總之，一年來，我們大家十分的辛苦，但也非常有成就感，讓我們一起用掌聲為我們自己點贊!同時，也衷心的感謝在座的各位老領導、感謝全區8萬人民對我們工作的大力支持。

新年伊始，總結既往，我們要謀劃佈局好今年的工作。那麼，怎樣才算好呢?市委認為屈家嶺過去這幾年發展速度還是慢了，我們完全認領!這裏，我就圍繞如何破解這個“慢”字，讓屈家嶺的發展快起來，講四點意見，供同志們思考。

一、思想有多遠，中國農谷旗幟就能舉多高

(一)從定位和目標上解決慢的問題

“中國農谷”、“四谷”、“三區三中心”相繼提出，省委和荊門市委從宏觀、中觀、微觀層面為屈家嶺的發展做出了科學而又精準的定位。我們一定要以中央“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念為指導，運用戰略思維規劃未來，運用戰略眼光看待事物，那麼我們做決策、搞建設、興產業，就不能只看眼前，就事論事，因循守舊，走他人一樣的路。因為窮，就要窮則思變，敢變;期盼擁有豐厚的財源，那今天就要捨得投入，哪怕是借錢投入。我去年就説過，屈家嶺能擁有“中國農谷”這面旗幟，是屈家嶺的造化和幸運，但面對這面旗幟時，如果我們沒有與之相匹配的膽識、氣魄、能力和信心，那就太遺憾了。20xx年，全區的發展指標和項目建設的盤子，已經有了一個初步的確定，都端到大家面前了，大家審視。雖然我們幾項主要發展指標高於全市發展速度，但有的指標還是比較保守，農谷小鎮建設和有關項目建設恐怕還得增量加速，才能適應屈家嶺發展的需要，跟上市委有關工作的節奏。

(二)從發展路徑上解決慢的問題

我們要堅定不移地走“三區三中心”的發展道路，創新體制機制，探尋一條面向市場、聚合資源能力強、與周邊地區完全不一樣的差異化發展路徑。

一是要建立小政府、大部制。按照省委李鴻忠書記提出的“小政府、大服務、低成本、高效率”改革思路，今年上半年完成大部制改革。一月份就要拿出有關合並方案。不斷擴大政府購買服務的領域，將有限的人力、物力、財力，向發展一線傾斜。

二是要積極推進農墾改革。按照中央農墾改革精神和省農墾改革的要求，積極探索，加快步伐，走市場化、公司化、產業化的發展道路，完成湖北農谷公司向湖北農谷集團的轉變，並對集團公司內部結構大膽改革。其子公司要積極引進戰略投資者，推進公司股權多元化，投資產業、興辦產業、做強產業，創造利潤，並積極創造條件，培育“農”字號的上市公司。

三是要實行一體化運作。發揮管理區的行政優勢、農場的資源優勢、農谷公司的市場優勢，以農谷公司為平台，實現經濟職能一體化運作。整合力量，創造活力，提高效率，積蓄髮展動力，打造屈家嶺發展的競爭力。

(三)從發展重點上解決慢的問題

發展現代農業、建設美麗鄉村，這是中國農谷核心區屈家嶺兩大發展重點，是我們必須努力追求的兩大高度。這兩項工作要靠一屆又一屆班子持之以恆地奮鬥，必須發揮在全省全國的引領示範作用。那麼，今年的重點工作主要有“xx33”高效生態農業走廊、農谷小鎮、季河社區、種業科技園區、生態農產品特色園區，包括工業園區、基礎設施建設、遺址公園和院士村建設和一批重大產業的建設等。這些重點項目，必須掛圖作戰，責任到部門、到人，重點督辦，限時完成。窮不是問題，小不是問題，只要思想不出問題，所有的問題都不是問題。思想有多遠，就能走多遠。

二、作風有多實，突圍突破就會有多快

為什麼要説突圍突破?一般而言，四面埋伏、陷入困境的時候，才提突圍突破，今天這樣説，肯定有這裏面的道理。首先，我們要明確屈家嶺在中國農谷戰略佈局中的處境。我們扛着中國農谷的旗幟，但全國各地別人都在幹農業，有很多地方通過改革創新還乾的很精彩。長期有名無實，自己沒勁，別人也瞧不上，這叫戰略尷尬。原來我們是核心區，是唯一的，現在市裏提出了“一谷雙核、多點支撐”的中國農谷戰略佈局，彭墩也成了核心區，説是培育彭墩，讓彭墩與屈家嶺競爭，這讓我們很難受，我們不願意與彭墩比，但別人就是要把你放在一塊，讓其競爭，這叫角色尷尬。我們與縣市區經濟總量當然不能比，但至今經濟總量未能趕超幾個經濟強鎮，這就説不出口了，這叫現實尷尬。所以説要突圍突破，而且必須在今年基本完成。

要突圍突破必須聚焦五個重點：

(一)招商引資要體現定力和活力。今年，要緊緊圍繞“三區三中心”的定位抓招商，突出股權招商、產業鏈招商、生態農產品特色園區招商三大重點。農谷公司、招商局要抓緊成立駐北京、上海、佛山3個招商聯絡處。各個招商專班要迅速投入工作，召開專班會，拿出工作計劃，迅速實現領導必須每月出去兩次招商、專班每週有人出去招商局面。開年一上班，每個招商專班就要彙報一月份的招商工作。今年工委要下決心，確立招商引資的龍頭地位。125%的增速怎麼完成?靠統籌有效的科學謀劃，靠投入更多人力、物力、財力，靠各方能量的更大釋放，靠“拼搶嚴實”的精神。

(二)項目建設要體現速度和強度。項目建設推進的慢，這是屈家嶺最大的痛點。雖然去年有新進步，但要徹底解決這個問題，必須從以下幾個方面做出巨大的努力：一是規劃和要素服務要提前。積極主動，提前啟動，落實部門的責任。二是包保要落實。包保領導、部門、祕書要責任上肩;要傳導壓力，做到為官有為、為官必為。三是強化督辦。採取周通報、旬點評、月調度、季拉練的方式，狠抓項目推進。督查室要做好督查工作，對項目推進不力的部門和人員進行點名道姓的通報。對工作不力、不能限時完成的，要進行約談和誡勉談話。同時，要優化項目調度協調機制，加大統籌力度。

(三)徵地拆遷施策要體現綜合和科學。目前，徵地拆遷慢是影響屈家嶺項目推進的一個重要原因。屈家嶺徵地拆遷工作存在的問題很多，要綜合施策，科學施策。一是要改一個項目一拆遷徵地為提前成片拆遷徵地;二是要解決補償標準的合理性合法性。一個標準，堅決做到公正、公平、公開;三是要建立激勵約束機制;四是建立依法強拆的工作機制;五是要強化幹部的責任，堅決查處為官不為。管理區今年要用大手筆、大氣魄，把工業園區及幾個重點項目的住房全部搬遷出來，土地全部徵用上來。

(四)投資融資要體現精準和規模。投資融資辦公室要開展卓有成效的工作，要整合包裝已有的項目，策劃新項目，創造融資條件，實現項目與金融部門的精準對接。要挑選週期長、利率低的融資通道，開展銀企合作、政銀合作和政銀企合作。積極大膽探索運用PPP模式。要千方百計把融資的盤子做大，對基礎設施建設、重點項目建設、產業發展、重點民生保障項目，提供強大的金融支持。今年要重點培育農谷環保科技、百穀豐等骨幹企業，力爭“三板”上市實現“零突破”。政府要有更大的作為為企業提供金融支持。

(五)社會民生要體現同步和保障。一是社會事業要與經濟實現同步發展。要堅持把更多公共資源投向民生領域，加快發展教育、醫療、衞生、文化等社會事業，進一步完善基本公共服務體系，提高公共產品供給能力，不斷提升屈家嶺的品味和檔次，增強對周邊區域的輻射力和吸納力。二是民生重點項目要優先安排。要加快漢江飲水工程、污水處理廠等民生工程的進度。切實推進養老保險制度的改革。加大棚户區改造力度。三是民生問題要真心面對。要真誠傾聽羣眾呼聲、真誠關心羣眾疾苦，優先解決好羣眾最關心、最直接、最現實利益問題。要高度重視精準扶貧工作，用敬畏之心、堅強的黨性和深厚的感情肩負起這一歷史使命。

三、管理有多嚴，能量釋放就會有多大

(一)學習提能十分迫切。面對新形勢、新任務、新要求，面對中國農谷戰略應有的高度，我們過去的方式、方法幾乎都不管用了。我們必須高度重視學習新知識、新辦法，否則就協調不了、服務不了、領導不了、就做不好我們今天的工作。我們要重視借智借力，完善智庫建設制度。許多事情我們不明白、做不了，我們必須找枴杖。

(二)考核評價必須科學。制度是最權威的領導，要靠制度約束人，靠制度激勵人，靠制度激發人的內在活力。今年，要廣泛深入地推進積分制管理，從隊(村)主職幹部甚至到領導幹部都要探索納入積分制管理。通過目標管理、積分管理、量化管理，充分調動幹部幹事創業的積極性。

(三)社會治理突出和諧。一要深入推進法治屈家嶺建設。要用法治思維思考問題，不能只停留在嘴邊，領導幹部要以實際行動依法行政用權。要充分發揮人大代表、政協委員的參政議政、建言獻策的作用和法治監督作用。二要創新社會管理方法。要把矛盾化解的工作重心從事後處理轉移到事前化解上來，以創新的工作方式方法解決信訪、維穩方面的突出問題。今年要全面完成網格化、信息化中心平台和農村社區立體監控網絡建設，發揮城鄉社區自治和服務功能，推進社會治理能力現代化。三要高度重視社會治安綜合治理。嚴厲打擊違法犯罪，深入推進“平安屈家嶺”建設，切實增強羣眾安全感。

四、凝聚力有多強，政治生態就會有多好

(一)要強化紀律和規矩意識。要同中央、省市委和工委在思想上保持高度一致。領導幹部要以身示範、以上率下，自覺維護班子的權威，堅決執行工委會的決議，確保政令暢通。要繼續堅持把紀律挺在前面，嚴守政治規矩，提高團隊戰鬥力。要定期開民主生活會，堅決恢復黨的優良傳統和作風，使批評與自我批評成為常態。

(二)要堅持民主科學決策。要建立工委班子科學決策機制，增強決策的科學性。要完善“4+1”幹部工作五人小組和項目建設“5+1”決策機制，切實提高行政效能。要堅持民主集中制，涉及“三重一大”問題，必須經工委集體討論作出決定。

(三)要優化幹部隊伍建設。要加快推動幹部隊伍的年輕化、知識化，解決幹部年齡老化問題、斷層問題、交流不夠的問題和不換思想的問題。在市委基本完成對我區工委班子調整工作之後，我們將在年初完成內部管理體制改革，完成中層幹部的調整，讓一批真正願幹事、能幹事、幹成事、不出事的幹部得到提拔和重用。

(四)要加強基層組織建設。“基層不牢，地動山搖”，過去工作推動難就是因為有的基層組織、基層幹部出了問題。要從思想上高度重視基層黨建工作的重要性。我們把今年確定為是基層組織建設年，組織部門要對基層幹部任用、管理、考核基層組織的凝聚力、戰鬥力建設等進行改革創新，拿出系統的措施。要完成38個隊(村)主職調整，落實基層幹部隊伍待遇，並與履職掛鈎，解決基層幹部的作為問題。組織部門要認真謀劃，做好迎接全市半年一次的基層黨建拉練籌備工作。

(五)要加強宣傳思想工作。要聚焦中心，服務大局，唱響主旋律，弘揚正能量，為加快“三區三中心”建設提供堅強的思想保證、有力的輿論支持、強大的精神動力。對內宣傳要堅持教育引導，號召全區幹部職工積極投身農谷建設主戰場，參與支持屈家嶺經濟社會發展，爭當勤勞致富、創新創業的典範。對外要加強輿論宣傳，主動發聲、主動作為，營造中國農谷發展氣場，不斷擴大屈家嶺知名度，為農谷核心區造勢吶喊。要高度重視網站、微信、微博等新媒體新載體的建設與管理，打造宣傳思想的新高地。

(六)要推進全面從嚴治黨。紀檢監察部門要切實履行監督職能，繼續保持反腐倡廉的高壓態勢，建設廉潔從政的發展環境。要通過及時有效的“約談”、“誡勉談話”、“函詢”等多種形式抓小抓早教育警示幹部。紀檢監察部門和公檢法司等部門要按照《條例》、《準則》和相關法規查案辦案，堅決查處違紀違規和違法幹部，將屈家嶺全面從嚴治黨要求落到實處，落到具體工作上。

總之，必須通過強有力的措施，不斷增強各級班子尤其是管理區工委的凝聚力和戰鬥力。工委書記要大聲喊出：我帶頭，我示範，跟我學，跟我走。縣級幹部以上率下，通過領導幹部的作風去引領黨風的根本好轉，用好的黨風影響民風和整個社會風氣的根本好轉，建設良好的政治生態，助力屈家嶺又好又快發展。

同志們，20xx年是“十三五”的元年，也是管理區項目建設年和改革創新深化年，今年任務極其艱難和繁重，必然是更加辛苦的一年，“三區三中心”建設的攻堅和突破就看今年。我們要依靠市委、市政府的堅強領導，依靠改革創新，依靠“拼搶嚴實”的作風，勇擔產業轉型的歷史使命，勇擔跨越趕超的歷史使命，勇擔創新引領的歷史使命。讓我們上下同心，八方聚力，共同成就不同凡響的20xx年!

在市委經濟工作會議上的講話 篇8

同志們：

根據會議安排和市委會意見，下面，我就經濟工作講三點意見。

一、積極應對挑戰，突出轉型發展，20xx年經濟工作實現穩中有進、穩中向好

20xx年，面對極其嚴峻複雜的經濟形勢，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下牢牢把握“穩中求進、又好又快”的總基調和“一化兩城三創四大”的總思路，以城鄉一體化為統攬，強力推進項目建設、產業轉型、改革開放、生態文明和民生改善等重點工作，經濟發展總體呈現穩中有進、穩中向好、穩中提質的發展態勢，主要經濟指標增幅居全省前列，社會保持和諧穩定。預計地區生產總值1682億元，同比增長11%;固定資產投資1471億元，增長34%;社會消費品零售總額625億元，增長12.7%;財政總收入216.1億元，公共財政預算收入146.5億元，分別增長18.7%和22.4%;節能減排完成年度任務，萬元GDP能耗下降4%。一是產業轉型有新進展。三次產業結構調整為9.8：57.7：32.5，第三產業所佔比重提高0.8個百分點。工業經濟提質增效，規模以上工業增加值增長12.5%，省級園區規模以上工業增加值佔全市規模以上工業的比重提高5個百分點，六大高耗能工業增加值佔規模以上工業的比重下降0.5個百分點，高新技術產業增加值增長35%。現代服務業加快發展，遊客人數、旅遊總收入分別增長18.9%和21.2%，金融機構各項存貸款餘額分別增長15%和19%，公路水路客貨運週轉量增長15%，房地產開發投資、商品房銷售面積分別增長28.7%和20%。現代農業穩步發展，糧食總產量183萬噸，新增現代農業示範園區11個、農民專業合作社510家、省級農業龍頭企業12家，農產品加工業產值增長20%。二是改革開放有新突破。“8大領域45項改革”全面實施，各類市場主體、新登記私營企業分別增長22.2%和51%。實際利用外資10億美元、到位內資310億元，分別增長33.3%和15.3%;外貿進出口總額34億美元，加工貿易26億美元，分別增長22.3%和36%。三是城鄉面貌有新變化。城鄉規劃體系不斷完善，市城區控規覆蓋率95%。市城區完成基礎設施項目投資197.3億元。郴永大道全線通車，環市城區半小時城鎮圈形成。郴資桂“兩型社會”示範帶建設規劃綱要和綜合配套改革總體方案獲批。縣城、特色小城鎮、新農村建設和扶貧攻堅加快推進。國家森林城市創建順利推進，城鄉環境整治成效明顯。衡茶吉鐵路郴州段、炎汝高速公路、耒宜高速公路提質改造等建成通車。四是民生事業有新發展。城鄉居民人均可支配收入分別達19000元和8400元，分別增長9%和14%。“民生100工程”目標任務全面完成，財政涉及民生的支出佔總支出的69.7%。就業、社會保障和教育、衞生、文化等社會事業全面發展。安全生產形勢總體平穩，社會安定有序。

總體來看，20xx年全市經濟社會發展都取得了顯著成績，許多工作走在了全省甚至全國前列。①成功承辦首屆湘南承接產業轉移投資貿易洽談會、全省縣域經濟工作會、全省人防工作會、全省幹線公路建設現場觀摩會等一系列重要節會，省政府明確將以郴州為中心把湘南打造成湖南會展業次中心區域;成功舉辦20xx年中國(郴州)國際休閒旅遊文化節、20xx年中國(郴州)汽車拉力賽、20xx年世界排球錦標賽亞洲區資格賽等重大活動，郴州的知名度和美譽度進一步提升。②鐵路口岸開放，鐵海聯運開通，郴州步入“無水港”城市行列。③“創園”和“創模”工作通過驗收，“創衞”工作有序推進。④郴州被列為全省兩個商事登記制度改革試點市之一，“大十字”城鎮羣列入全省城鎮化建設示範點。⑤郴州獲批全國水生態文明城市建設試點，東江湖納入國家重點支持湖泊範圍。⑥資興、桂陽、永興進入20xx年度全省縣域經濟十強縣(市)，北湖、宜章被評為20xx年度全省縣域經濟發展先進縣市區，永興入選全省首批特色縣域經濟重點縣。⑦在20xx年度全省社會管理綜合治理考核評估中，郴州被省委、省政府評為先進市，而且排名全省第一;安仁、桂東、資興、桂陽、宜章被評為先進縣市區;桂陽被新授予“平安縣市區”，桂東、資興、永興、安仁保持“平安縣市區”稱號。⑧在20xx年度全省安全生產工作考核中，郴州被省委、省政府評為先進市，北湖、宜章、汝城被評為先進縣市區。⑨在20xx年度全省人口計生工作綜合考核評估中，郴州被省委、省政府評為先進單位，蘇仙、永興、資興被評為模範單位，北湖、桂陽、宜章、嘉禾、汝城、桂東、安仁被評為先進單位。

但是，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。一是產業結構不優，創新能力不強，重大項目儲備不足，產業轉型難度和經濟下行壓力大。二是縣區之間、城鄉之間發展不平衡，統籌發展任務艱鉅，居民持續增收困難較大。三是實現公共服務均等化還有很多工作要做，就業、教育、醫療、住房、食品藥品安全等關係羣眾切身利益的問題較多，民生改善與羣眾期待還有較大差距。四是發展環境還不夠優，個別部門辦事效率低、服務意識差，少數幹部作風不實、工作不勤、為政不廉。對此，我們一定要認真加以解決。

二、搶抓發展機遇，奮力攻堅克難，紮實做好20xx年經濟工作

20xx年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我市“大幹新三年、再創新輝煌”的收官之年，改革發展的任務重大而艱鉅。做好今年的經濟工作，既要看到世界經濟形勢仍然存在不確定性、不穩定性，更要看到今年的宏觀環境要優於去年、總體形勢要好於去年，特別是我們面臨的全面深化改革、國家加大對中西部支持、對內對外開放疊加、產業轉型升級等重大發展機遇要多於去年。各級各部門必須把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，把握“穩中求進、改革創新、又好又快”的總基調，增強機遇意識，堅持底線思維，強化問題導向，着力掌握經濟工作主動權，奮力打造郴州經濟升級版，努力實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。重點抓好以下六個方面的工作。

(一)着力釋放有效需求，特別是要抓好重點項目建設。經濟增長下行壓力較大，是當前我市面臨的最現實的困難。由於我市經濟增長主要靠投資和消費拉動，因此必須保持較強的投資力度，着力擴大有效需求，促進經濟持續健康發展。一要突出抓好項目建設。把擴大投資總量與優化投資結構結合起來，把產業投資放在優先位置，以項目支撐產業轉型，以項目促進城鄉統籌，以項目提升生態質量。特別是要集中力量抓好一批規模大、效益好，對郴州長遠發展具有重要影響的重大項目和產業項目。實施總投資1億元以上重大項目920個，完成投資1261億元，其中：產業項目投資佔項目年度總投資的36.2%。重點是要抓好格蘭博智能機器人、奧美森工業園等148個新型工業化項目，萬華汽車城、美美世界、步步高新天地、友阿國際廣場等106個現代服務業項目，桂陽現代煙草農業基地、臨武正邦養殖及加工、安仁中藥材產業化等68個現代農業項目建設，做大產業規模，提升產業質量。二要努力擴大消費需求。增加城鄉居民收入，提升居民消費能力。鞏固住房、建材等傳統消費市場，着力開拓中介服務、家居和養老服務等新領域，大力培育文化、教育、旅遊休閒等新熱點，積極發展電子商務、網絡購物等新業態。加快推進“市場建設三年行動計劃”和“百城千鎮縣鄉流通再造工程”，完善城鄉消費網絡。加強產品、價格、質量和市場秩序監管，營造安全放心的消費環境。三要積極發展對外貿易。鼓勵和引導企業開展自營出口業務，不斷擴大外貿規模。積極引進出口型、配套協作型加工貿易項目和企業，促進加工貿易轉型升級。完成外貿出口總額32億美元。

(二)着力推進產業轉型，特別是要抓好現代服務業發展。轉型升級難度大是目前我市面臨的最大挑戰。必須深入推進“產業轉型發展三年行動計劃”，確保三年目標任務圓滿完成。一要大力發展現代服務業。發展現代服務業是我市今後一段時期的一項重大發展戰略，也是今年經濟工作的重頭戲。這次把全市發展現代服務業動員大會與市委經濟工作會議套開，本身就表明了市委、市政府對發展現代服務業的高度重視。去年，我們組織專門的班子進行了考察學習和調查研究，形成了發展現代服務業的決定，編制了中長期發展規劃，從指導思想、目標任務、工作重點、組織領導、考核激勵等各方面進行了明確。會上，下發了一系列相關文件;剛才，李評同志就發展現代服務業作了工作報告;年內，還將陸續出台幾個實施意見。可以説，從宏觀指導到操作層面的東西都有了，現在的關鍵是要狠抓落實，加快發展現代服務業，促進現代服務業發展提速、比重提高、水平提升。二要大力發展先進製造業。工業佔我市經濟的半壁江山。經濟要發展，工業要先行;轉型要成功，工業也要先行。要突出新型工業化的核心引領作用，進一步做大規模、提升質量、提高效益。工業技改投資增長23%，戰略性新興產業增加值增長20%，規模以上工業增加值增長13.5%、突破1100億元。一方面，要大力發展戰略性新興產業。強力推進工業化與信息化融合，重點支持優勢企業發展及重大產業項目建設，大力發展和培育電子信息、先進製造、新能源等優勢產業集羣，不斷提高新興產業佔規模以上工業的比重。另一方面，要加快推進傳統產業升級。重點是要加快有色金屬“五個一”戰略體系建設，大力發展精深加工業，推進有色金屬產業轉型升級。同時，要加快氟化工產業基地、石墨精深加工基地、煙葉生產及深加工基地建設，抓好煤礦企業提質擴能，儘快將資源優勢轉化為產業優勢和競爭優勢。三要大力發展現代農業。穩定糧食播種面積，確保糧食總產量190萬噸以上。繼續抓好以郴桂嘉為重點的現代煙草農業示範區、郴資桂-郴永宜現代農業示範帶建設，收購煙葉106萬擔。大力發展莊園經濟和休閒農業，重點扶持發展一批農業龍頭企業和種養大户、家庭農場、農民專業合作社。紮實開展“水利跨越年”活動，加強農田水利等基礎設施建設，着力解決農村人口飲水困難問題，做好防汛抗旱、動植物防疫等工作，不斷增強農業綜合生產能力。四要大力發展園區經濟。深入實施“產城融合”戰略，進一步抓好園區擴容提質，加快完善園區設施、產業和服務配套，健全落實園區用地、用工等保障機制，增強園區綜合承載力和競爭力。園區規模以上工業增加值佔全市規模以上工業的比重提高2個百分點以上;力爭郴州高新區成功創建國家高新區並打造成千億園區，郴州出口加工區成功獲批綜合保税區，郴州經開區和資興經開區創建國家經開區取得突破。五要大力推進科技創新。加強重點實驗室、工程技術中心等研發平台建設，構建有色金屬精深加工、LED產業兩個產學研技術聯盟，組建2家科技公共服務孵化器，重點培育首批10家科技創新型企業。加強知識產權保護和運用，鼓勵科技人才創新創業，讓創新成果得到保護、創新權益得以實現。高新技術產業增加值佔GDP比重提高2個百分點。

(三)着力統籌城鄉發展，特別是要抓好“大十字”城鎮羣建設。統籌城鄉發展、破解城鄉二元結構，根本出路在於推進以人為核心的新型城鎮化。要按照中央城鎮化工作會議精神和全市推進新型城鎮化暨“大十字”城鎮羣建設宜章現場會的部署，以“大十字”城鎮羣建設為重點，以項目建設和產業為支撐，促進城鄉發展一體化。一要重點推進“大十字”城鎮羣建設。完成“大十字”城鎮羣經濟社會發展規劃、區域規劃、土地利用規劃以及各項重大專項規劃的編制工作，並組織實施。充分發揮“大十字”城鎮羣是我市人口最集中、產業最發達、城鎮最密集、經濟最活躍、聯繫最緊密的區域這一優勢，採取縣市區整體聯動，整合各類建設資金，大力實施“交通同網、城鎮同建、產業同興、環境同治、城鄉同籌”五大工程，把“大十字”區域建設成為全省最具活力和特色、湘粵贛省際區域最具競爭力和影響力的現代化城鎮羣，為全省新型城鎮化特別是城鎮羣建設試點、探路，併力爭進入國家中小城鎮羣建設試點。二要突出加強中心城區建設。全面完成城市總體規劃實施評估，啟動總規修改，做好各項專項規劃編制。持續推進“十大提質”和“五化工程”，重點抓好一批道路交通、生態景觀、供水供氣、污水垃圾處理和保障性住房、棚户區改造等項目建設，做強做優中心城區。實施城市基礎設施項目227個，力爭完成投資196億元。鞏固“創園”、“創模”成果，有序推進“創文”工作。大力發展城市公交，加強停車場(位)建設;完善“數字城管”運行機制，加快推進管護作業市場化，不斷提高城管質量和效益。加強市民文明素質教育，增強市民社會責任感和城市凝聚力。力爭成功創建國家衞生城市。三要加快推進縣城和小城鎮建設。堅持以人為核心，以農業轉移人口市民化為首要任務，以擴容提質和產業支撐為重點，把縣城建設成為輻射帶動縣域經濟發展的核心。大力實施保障性安居工程、污水處理設施及配套管網建設、城鎮內澇排水、生活垃圾無害化處理、美麗宜居村鎮建設等十項重點工程，不斷提升小城鎮特別是示範鎮和中心鎮的綜合承載力。創新城鎮管理體制機制，以示範鎮為重點，開展擴權強鎮試點，提升城鎮自我管理和自我發展能力。堅持分類指導、分類考核，促進縣域經濟加快發展，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。四要協調推進新農村建設。以郴州大道新農村建設示範帶建設為重點，大力推進“十城百鎮千村”新農村建設。突出“美麗鄉村”建設，繼續開展“點亮郴州”行動，大力推進農村土地綜合整治和鄉村美化工程。力爭40%的行政村達到“三無三有”目標。突出規範村民建房管理，引導村民建房向集鎮、中心村集中。扶持發展村級集體經濟，增強自我發展能力。五要紮實推進扶貧開發。認真實施羅霄山片區規劃，實施重點項目280個，完成投資320億元。繼續抓好桂汝106國道扶貧攻堅示範帶，將其打造成為全國片區扶貧攻堅的亮點。統籌推進其他7個縣200個重點貧困村的扶貧工作，重點抓好少數民族地區、庫區移民地區的扶貧工作。力爭12萬貧困人口脱貧。

(四)着力提高開放水平，特別是要抓好承接產業轉移。開放是郴州最鮮明的特色。郴州發展開放型經濟具有得天獨厚的優勢。要大膽探索、先行先試，全方位主動開放對接，加快推進湘南承接產業轉移示範區建設，始終保持郴州在全省的開放領先優勢。一要完善開放平台。加快鐵海聯運三期、郴州口岸國際物流中心建設，完善口岸配套設施，開通“五定班列”，構建國際化的口岸通關體系。以郴州國際會展中心為平台，加強區域交流合作，大力發展會展經濟。以標準廠房建設為突破，進一步完善園區基礎設施和生活配套設施，增強園區對客商、企業的吸引力和集聚力。新建標準廠房280萬平方米。二要提高招商實效。加大招商引資力度，重點開展產業鏈招商、園區招商和以商招商，突出引進境外世界500強生產型製造企業、戰略投資者、大型央企和百強民企。實際利用外資11.5億美元，到位內資350億元。三要完善工作機制。強化開放“一盤棋”思想，建立健全各要素聯動協作機制，形成黨政機關、新聞媒體、社會各界廣泛參與和互動發展的開放型經濟發展新機制。加強對已簽約項目的跟蹤落實，切實提高項目履約率、資金到位率和開工投產率。

(五)着力建設美麗郴州，特別是要抓好生態環境保護。大力實施“青山、碧水、淨土、藍天”四大工程，爭創全國生態文明示範市，打造和唱響“林中之城、林閒之都”城市品牌。一要加強生態建設。深入推進城鄉綠化攻堅，荒山荒地和跡地更新造林40萬畝，公路通道綠化1000公里。啟動市城區國家生態園林城市創建工作，大力推進“綠城攻堅”(四期)，全面開展城市綠蔭行動。力爭成功創建國家森林城市。加快六大水生態文明工程建設，高標準推進東江湖保護和開發，完成全國水生態文明城市創建試點年度任務。二要加強環境保護。強力推進“十大環保工程”，重點推進湘江流域郴州段重金屬污染治理、礦山綜合治理、重點流域水環境集中整治，加強固體廢棄物污染防治、大氣污染防治、土壤環境保護和綜合治理。三要加強節能減排。認真落實節能降耗綜合措施，全面推進工業企業、建築、公共機構等各領域的節能節水節地節材工作，加快淘汰落後產能。嚴格實施主要污染物總量指標預算管理，積極開展排污權交易試點。鼓勵企業大力發展循環經濟。四要加強“兩型”示範。認真落實郴資桂“兩型社會”示範帶建設規劃綱要和綜合配套改革總體方案，大力實施示範帶三年行動計劃“十大工程”。

(六)着力打造幸福郴州，特別是要抓好民生改善工作。堅持民生優先，實施“民生100工程”，促進社會和諧穩定和公正公平。一要突出抓好創業就業工作。把做好就業工作放在突出位置，實施更加積極的就業政策，落實自主創業優惠政策，以創業帶動就業。加強職業技能培訓和就業援助，統籌指導高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人、化解產能過剩中出現的下崗人員、有勞動能力的殘疾人等多渠道靈活就業，重點援助零就業家庭穩定就業和純農户大學畢業生就業。二要不斷完善社會保障體系。統籌推進城鄉最低生活保障制度和城鎮企業基本養老、城鄉居民大病醫療保險，穩步推進新型農村社會養老保險、建築行業農民工工傷保險。大力推進社區居家養老服務中心(站)和農村幸福院建設，加快養老事業發展。加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚户區和農村危房改造，建設保障性安居工程住房5萬套(户)。三要着力優化社會公共服務。加快推進教育強市建設，大力改善辦學條件，促進義務教育均衡發展和城鄉、區域義務教育資源配置均衡化。統籌做好文化、衞生、人口計生等工作，紮實推進體育之城創建。四要努力促進社會和諧穩定。加強和創新社會治理，大力推進“平安郴州”、“法治郴州”建設，突出抓好安全生產、信訪穩定、社會治安、食品藥品安全等工作，有效防範和堅決遏制重特大事故發生，確保社會大局穩定。

三、堅持真抓實幹，鋭意改革創新，確保完成20xx年經濟工作目標任務

面對新形勢、新任務，我們必須以更加強烈的使命感和責任感，調動一切積極因素，最大限度地凝聚改革的正能量。

(一)要全面深化改革。改革是最大的紅利，也是做好今年各項工作的最大機遇。要更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的引導、監管作用，把改革貫穿於全市經濟社會發展各個領域，以改革創新精神破解發展中的難題，解放和激發市場活力。一要突出重點,從制約經濟社會發展最突出的問題改起。突出商事登記制度改革，推進政府購買服務，大力簡政放權，加快轉變政府職能;突出財税、金融和投融資體制改革，進一步規範財政管理、強化財税徵收、促進金融創新，打破制約民間投資的壁壘;突出培育各類市場主體，努力破除制約非公經濟發展的體制機制弊端;突出對外開放的體制機制創新，構建與沿海發達地區無縫對接的體制機制等。二要關注熱點,從羣眾最期盼的領域和環節改起。大力推進收入分配、社會保障、醫療衞生服務、食品藥品監管、生態環境保護等羣眾關注的熱點事項改革，統籌推進教育、文化、科技、體育等社會事業管理體制改革，加快推進户籍管理等統籌城鄉綜合配套改革，積極探索治安、信訪、安全等社會治理新路子。三要創造亮點,爭當全省改革創新的先行區。郴州多年來就是全省改革的試驗區、先行區。在新一輪的改革中，我們既要統籌推進、重點突破，又要先行先試、創造亮點。要繼續以引領湖南改革風氣之先的智慧、膽識和氣魄，進一步解放思想，大膽先行先試。特別是在“大十字”城鎮羣建設、統籌城鄉發展、湘南承接產業轉移示範區、生態文明建設等重點領域和關鍵環節，要先行先試、率先突破，探索新路、打造亮點。

(二)要強化要素保障。一要強化資金保障。加大爭資立項力度，深化政銀企合作，加快企業上市融資步伐，發展私募股權基金，激活民間投資，多渠道籌措建設資金。各類融資200億元以上，金融機構新增貸款110億元以上。二要強化土地保障。積極爭取用地指標，大力盤活存量土地，嚴肅查處違法用地，努力節約集約用地，重點保障產業園區和重大項目、重大基礎設施和民生項目的用地需求。三要強化能源保障。主要是要做好煤、電、油、氣、運的調度和保障，優先保障重點項目、重點企業及民生領域的能源供應，保障企業正常生產經營。四要強化人力保障。開闢人才引進和成長的綠色通道，創造吸引人才、留住人才和有利於人才施展才乾的寬鬆環境。整合職業教育資源，大力培養專業技能人才和職業工人。落實園區用工優惠政策，吸引更多外出務工人員迴流。

(三)要優化發展環境。要以開展黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，大興勤奮學習、改革創新、求真務實、勤政廉政的良好風氣，在全市營造提高執行力、全力抓落實、實幹選人才的良好氛圍。要進一步深化行政審批制度改革，完善電子政務、電子監察和網上審批，持續開展“電視問政”，切實提高行政效能。要進一步完善工作推動機制和考核獎懲機制，大力整治行政不作為、慢作為、亂作為行為，切實轉變工作作風。要進一步加大建設領域突出問題的整治力度，嚴格規範涉企收費和檢查執法行為，依法嚴厲打擊強攬工程、強買強賣、惡意索要、阻工鬧事等違法犯罪行為，營造良好的施工環境。

同志們，做好今年的經濟工作，任務艱鉅，意義重大。各級各部門要按照市委、市政府的統一部署和要求，凝聚力量、團結一心，改革創新、狠抓落實，為全面建成小康社會而努力!

在市委經濟工作會議上的講話 篇9

領導和同志們：

根據會議安排，下面，將**村20xx年的工作向各位領導和同志們做簡要彙報，不當之處請批評指正。

鎮黨委、政府把20xx年作為新區建設的決戰年，我們**村是城南新區建設的重點區域之一，我們感到非常振奮，認識到這是改變**村面貌千載難逢的機遇。我們將倍加珍惜、牢牢把握這一機遇，緊緊圍繞全鎮工作大局，全力以赴做好整村改造搬遷，安置小區建設，$$路、$$站南部新區配套設施建設等區、鎮工程，為新區建設決戰年作出應有貢獻。

一是統一思想，增強大局意識。根據全鎮整體部署，今年年底前我們村必須全部完成拆遷工作，時間緊，任務重。我們將堅決服從鎮黨委、政府的工作部署，把思想統一到鎮黨委、政府的決策上來，統一到新區建設上來，在思想上、行動上和黨委政府保持高度一致，勇於擔當，攻堅克難，堅決按照工作要求，齊心協力，團結一心，切實發揮村兩委在整村改造工作中的領導核心和戰鬥堡壘作用，抓服務、抓協調、抓落實，做新區建設的急先鋒。

二是全力抓好整村改造搬遷。**村整村改造搬遷工程列入了區、鎮20xx年重點工程，由**集團投資9.9億元，利用2年時間對我村進行整村搬遷改造，今年我們將完成*户、萬平方米的拆遷任務。為此，我們將加大宣傳力度，大力宣傳舊村改造的目的意義、政策法規，營造濃厚的宣傳氛圍，讓羣眾深切感受到城市發展和文明進步帶來的實惠。我們村兩委也將明確分工，將任務量化細化責任到人，在鎮和新區建設指揮部的領導下、在工作組的指導下，按照搬遷改造方案的要求，全力以赴、確保按時保質保量地完成各項任務。同時，我們將嚴把政策關，借鑑其他村成功經驗，選準平衡點，精心組織，有序推進，真正把這項工作打造成陽光工程，實現政府、羣眾、開發企業三滿意的效果，有效推進城中村改造工作順利進行。

三是配合抓好新區建設其他重點工程。對於投資1.2億元的站南部新區配套設施建設，去年，我們已經集中精力將涉及100餘畝的地面附着物進行了清理補償，為下步的站前廣場和路建設奠定了堅實的基礎。今年，我們仍將繼續努力，配合相關部門全力做好各項配套設施建設和新區路網建設，為打造城市新門户作出不懈努力。

領導和同志們，今天的大會是一次鼓勁的大會，誓師的大會。會後，我們將迅速召開兩委會、黨員會，認真學習，加以宣傳，貫徹好、落實好這次會議精神。我們堅信，有黨委政府的堅強領導，我們一定會圓滿完成各項任務，為建設經濟強鎮作出新的更大的貢獻!

最後，在新春即將來臨之際，祝領導和同志們工作順利，閤家歡樂，萬事如意。

謝謝大家!

在市委經濟工作會議上的講話 篇10

同志們：

根據縣委(擴大)會議研究的意見，我先講兩點：

一、20xx年工作回顧

20xx年是各項 工作任務特別繁重、各種困難矛盾特別集中的年份，總體上是一個經濟新常態下的艱難調整年、爭牌晉位的綜合創建年、戰役集中的合力攻堅年。全縣上下堅持以高效生態經濟示範縣為統領，以黨的羣眾路線教育實踐活動為動力，凝心聚力，負重奮進，務實重幹，統籌穩增長、調結構、強支撐、惠民生、保水質，推進了經濟平穩運行、穩中有升、穩中提質，較好地完成了全年各項目標任務。 預計全縣生產總值完成203億元，增長9.6%，產業結構進一步優化，一、二、三產業之比為12.4:64:23.6;社會固定資產投資255億元,增長21%;社會消費品零售總額65億元,增長14%;地方公共財政預算收入10億元，增長18%;城鎮居民人均可支配收入23400元，增長10%;農民人均純收入11500元，增長11%。

(一)工業經濟穩中有進。 全年實現產值448億元，增加值118億元，分別增長12%、11.1%。其中，規上工業完成產值400億元、增加值104億元，分別增長13%、12.7%。 一是主導產業穩步擴張。 三大主導產業規模以上企業實現產值324億元，增長14%。其中，食品藥品、汽車配件產業分別實現主營業務收入48億元、35億元，分別增長20%、30%。 二是骨幹企業穩定發展。 龍成集團、宛藥公司分別被評為省百強、省百高企業。14家企業躋身全市百強行列。9家五星級企業實現產值350億元、税利25億元，分別增長13%、17.1%。其中宛藥、西排、西泵三家企業產值增幅較大，分別增長16.8%、24.7%、29.8%。新增規上工業企業30家，總數達到148家。張仲景大廚房進入上市輔導期， 登烽石材在Q板成功掛牌。 三是項目建設有序推進。 實施重點工業項目35個,完成投資32.6億元。其中， 通宇產業升級、張仲景大廚房二期等11個項目投產或部分生產;鑫龍新材料、隆達彩砂等8個項目正在購置安裝設備;西排排氣管擴建、環碧環保設備等9個項目正在進行基礎設施建設;力強高能電池等7個項目正在進行前期工作。 四是科技創新逐步深化。 通宇新源公司專用車生產資質獲得國家批准。 “ 養生殿 ” 商標被認定為中國馳名商標。16個項目進入國家、省、市科技計劃，龍成80萬噸煤分質清潔高效利用關鍵技術研發等11個項目進入全市109個科技創新項目。高新技術企業達到12家。眾德公司、中嘉合金公司被確定為河南省創新型試點企業。全縣專利申請247項，專利授權151項，專利申請量保持全市第一位。 五是產業集聚區不斷壯大。 項目新落地10個，新開工16個，建成16個。建成區面積達到17.6平方公里。主營業務收入完成410億元，增長17%;從業人員累計達到4.6萬人。

(二)特色農業鞏固提升。 一是產業規模穩步增長。 新發展獼猴桃基地1.1萬畝，全縣 掛果面積達4.5萬畝，產量4.8萬噸，產值3.6億元。食用菌種植結構、品種結構逐步優化，多菌並舉逐步形成，總產量達20萬噸，產值20億元。新發展中藥材1.3萬畝。 二是管理水平不斷提高。 完成獼猴桃品種改良1.2萬畝、水利配套1.35萬畝。丁河萬畝獼猴桃示範區被評為省級農業科技示範園區。提升了173個香菇標準化基地，全縣標準化生產率達90%以上。西峽香菇被評為 “ 中國生態原產地知名品牌 ” ，米坪鎮榮獲 “ 全國一村一品示範村鎮(香菇) ” 。 山茱萸主產鄉鎮GAP標準化管理率達到100%。 三是產業鏈條不斷拉長。 新增獼猴桃貯藏能力 1500噸，累計達2.96萬噸;華邦、哪吒、果然風情等公司 加工能力達到1.8萬噸。張仲景大廚房、家家寶等香菇加工企業快速發展，雙龍香菇市場改造和加工小區建設進展順利;香菇出口 躍居全國第一，全年可達6億美元。

(三)旅遊三產強勢突破。 旅遊業共接待遊客497.8萬人次，門票收入2億元，綜合收入19.6億元，分別增長16.5%、15.8%和16.7%。全年爭創了三個重大牌子和榮譽： 一是 老界嶺 · 恐龍遺蹟園旅遊區成功晉升國家5A級景區。 這是河南此次獲批的唯一一家5A級景區，填補了南陽5A級景區的空白。 二是創成全國旅遊標準化示範縣。 各項標準有效落實，服務水平全面提升。 三是作為核心區域，代表河南通過了伏牛山世界地質公園中期評估。 沿線太平、二郎坪、雙龍、丹水、回車、五里橋、田關、陽城等重點區域整體功能和麪貌有較大提升。 商務中心區 、 農商物流港等項目建設步伐加快，物流、商貿、金融、信息、交通運輸等三產業態健康發展。全縣服務業增加值完成48億元，增長9.5%。

(四)城鄉建設協調發展。 一是城鄉規劃不斷完善。 完成了20餘項中心城區各項規劃，開展了10個鄉鎮總規修編，完成了14個鄉鎮控制性詳規編制 。 二是縣城建設與管理得到加強。 完成了南北大街改造、和諧廣場、火車站大橋等一批市政工程;推進了西保老區開發等7項重點工程;實施了仲景東路路面改造、紫金路北延等道路建設工程，完善了自來水管網改造、燃氣管網建設等6項公共事業工程;推進了工業路、鸛河路等9條道路綠化工程。 加強 縣城和集鎮精細化管理，深化清潔家園行動， 推進通道環境建設和 “ 五違 ”整治， 城鄉環境面貌 煥然一新。整合 白羽、紫金、蓮花、五里橋、回車及縣直各單位力量集中創迎 ，我縣成為全市唯一全國文明縣城提名城市。 三是集鎮和美麗鄉村建設步伐加快 。各 集鎮功能不斷完善，綜合承載能力增強。米坪、二郎坪、桑坪、軍馬河、陽城、田關、太平、寨根等鄉鎮道路、街道沿線改造提升效果明顯。雙龍鎮被評為 “ 全國重點鎮 ” ，太平鎮創成五星級小城鎮。全縣三星級以上鄉鎮佔81%。開展了“ 三清 ” 、 “ 四化 ” 、 “ 一創建 ” 工作，推進了黃獅、簡村、前營三個省級美麗鄉村試點村建設和180個村的整治行動，在綜合考評中位居全省先進、南陽第一。化山村入選 “ 河南省十佳美麗鄉村 ” 。四是交通公路建設快速推進 。 以寨根、西坪、重陽、丁河、五里橋、回車、丹水、田關等鄉鎮為重點，全力搞好協調服務，保障了寧西鐵路複線、 三淅高速順利建設;完成了G208(原G311)線縣城至雙龍20.8公里、S335線20.4公里路面大修工程，石界河至丁河戰備公路40公里路面工程;實施了35公里縣鄉公路、69公里村道改建工程。

(五)對外開放不斷深化。 外貿進出口完成8.3億美元，居全市第一。其中，出口6.5億美元，居全省第一。 招商引資實際到位省外資金66.2億元，境外資金4500萬美元，分別佔市定目標的160%、104%。爭取項目290個，爭取資金13億元，增長8.3%。加快推進西峽 — 順義對口合作，在汽配產業、農產品 加工、生態建設、社會事業等領域的對接合作正在深化。

(六)生態建設強力推進 。聚焦聚力迎通水 “ 雙百會戰 ” ，全面做好水污染防治工作，確保了出境水質穩定達標。 一是打贏兩廠(場)建設硬仗 。縣直有關單位和丁河、雙龍、二郎坪、軍馬河、米坪、寨根、桑坪、石界河、重陽、太平、回車、五里橋、西坪等13個鄉鎮攻堅克難，圓滿完成了27個污水、垃圾處理廠(場、站)建設任務。 二是強化污染源整治。 投資2億多元，高標準建成了32家工業企業污染防治設施;縣財政籌措3000多萬元，補貼全縣禁養區的畜禽養殖場關停整治;建立管護機制，對城區7條河道進行了綜合治理。 三是着力修復生態環境。 實施丹江口庫區及上游水土保持項目，新治理水土流失面積18平方公里，完成節水灌溉工程2.52萬畝，完成營造林18.8萬畝，義務植樹120萬株。我縣通過了全國水土保持生態文明綜合治理工程驗收。 四是加強生態縣建設。 推進農村環境集中連片整治，建成 “ 環農工程 ” 項目示範村24個。累計創成國家級生態鎮3個、省級生態鎮10個、省級生態村42個、市級生態村174個，順利通過了省級生態縣的技術評估。

(七) 社會事業全面進步。 社會保障不斷完善，各項保費按時足額發放。 新增城鎮就業5160人，下崗失業人員再就業1240 人，新增農村勞動力轉移就業5940人， 城鎮登記失業率控制在3.4%以內 。着力改善辦學條件，縣鄉累計投入1.3億元，新建、改擴建校舍11.2萬平方米;推進了縣一高擴建、縣直幼兒園分園建設，南陽職業學院一期工程建成投入使用;大學聯考本科過線率達77%，其中一高本科上線率97.5%，一本上線率39.4%，有8人被清華、北大錄取;義務教育質量綜合評估位居全市第一，連續五年受到市政府記功嘉獎。 新建3個鄉鎮文化服務中心、14個村級文化大院。公立醫院改革穩步推進，縣醫院新址病房樓主體工程完工，全縣新農合參合率達99.99%。完成危房改造2500户，保障房建設順利推進。新增農村低保3174人、城市低保431人，五保户供養達到2460人。搬遷深山零星户290户1202人，完成脱貧人口5120人。人口和計生服務不斷優化，人口出生率控制在10.93‰。推進社會治理創新，織密治安防控網絡，組織嚴打和反恐行動，加強了平安建設;嚴格落實信訪工作責任，有效解決了一批社會熱難點問題。與此同時，深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，反四風、樹新風，辦實事、解難題，作風和廉政建設得到明顯加強;工青婦、工商聯、科協、殘聯等羣團組織在經濟工作中的作用進一步發揮，統計、審計、糧食、電力、工商、質檢、藥監、物價、農機、氣象、煙葉、消防、人防、史志、檔案、行政審批、民族宗教、公共資源交易、自然保護區管理、石門水庫管理等其它各項工作都取得了新的進展。

在肯定成績的同時，必須清醒看到，經濟社會發展中還存在很多問題。主要是：在經濟步入新常態的大背景下，縣域經濟增速放緩，GDP增速回落1.4個百分點;經濟結構矛盾性突出，特別是工業產業結構不優，鋼鐵冶輔企業經營困難，工業增加值增速回落4.4個百分點;農業基礎條件比較脆弱、抗災能力不強，特色農產品加工鏈條短、產業附加值低; 第三產業發展依然緩慢， “ 短腿 ” 問題比較突出 ; 招商引資缺乏重大項目， 外源經濟對發展的支撐力較弱;城鎮功能不夠完善，建設管理水平有待進一步提高; 徵地拆遷、房產開發、環境保護、涉法信訪等方面存在着羣眾反映強烈問題，信訪穩定壓力增大 ; 資金 、 土地、資源等要素制約突出，經濟發展環境有待改善;一些幹部的思想、作風、能力存在着不適應的地方，基層基礎工作還有不少薄弱環節，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、20xx年重點工作任務

20xx年是深化改革的關鍵年、推進依法治國的開局年、完成 “ ” 規劃的收官年。從大的形勢看，發展的基本特徵是新常態;基調是穩中求進;定位是保持經濟運行在合理區間;中心是提高經濟發展的質量和效益;手段是轉型升級;要求是調速不減勢、量增質更優。這一宏觀背景和總體要求為我們提供了根本遵循。必須明確，當前在增速換檔、結構優化之中，我們既面臨轉型升級難度大、要素約束趨緊、區域競爭更加激烈、環境約束壓力加大、各類潛在風險增多、幹部思想觀念亟需轉變等多重挑戰和壓力，更面臨重大機遇。我縣工業基礎較好，農業特色鮮明，產業集羣的功能和產業體系的構建具有先發優勢，結構調整迴旋空間較大，轉型升級較快;承接產業轉移具有較強的吸納和配套能力，開放招商潛力巨大;未來鐵路、高速等重大交通設施互聯互通的優勢更加突出，整體發展戰略支撐力較強;社會消費需求潛力較大，對經濟的刺激作用更加明顯;生態旅遊休閒等產業加速成為新的增長點，新興服務業拉動能力較強，在周邊區域形成獨特的發展優勢和後勁;教育相對發達和科技創新能力較強，增加了人才和智力支撐作用，有利於推進產業優化升級;產業集聚區、商務中心區等發展載體集聚輻射能力不斷提升;城鄉基礎功能不斷加強，一體化協調發展的格局正在形成，整合聚集經濟要素的能力逐步提高。總體上看，新常態下，我縣比較優勢仍很突出，機遇大於挑戰，希望大於困難。我們一定要把握戰略全局，保持清醒憂患，主動適應新常態，精準謀劃大盤子，趨利避害，揚長避短，主動作為，積極進取。具體而言， 必須立足躍升式發展 ，把握 “ 四化 ” 快速推進的大勢和消費、投資、出口的熱點，搶抓機遇，在 “ 增 ” 上做文章，培育新的經濟增長點; 必須立足差異化發展 ，走高、精、特發展路子，加快產業轉型升級; 必須立足集優化發展 ，整合資源，集聚優勢，招大引強，促進經濟提質增效; 必須立足生態化發展 ，適應環境容量更小、生態保護更嚴的趨勢，促進生態與經濟良性互動; 必須立足創新型發展 ，大力推進科技創新、機制創新、管理創新，不斷增強發展生機和活力。

20xx年經濟工作的總體要求是： 全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，堅持生態經濟化、經濟生態化理念，以高效生態經濟示範縣為統領，以提高經濟發展的質量和效益為中心，以調整優化升級、重點項目帶動、各類風險防控、重點民生保障為手段，抓轉型、調結構，抓項目、強支撐，抓改革、促開放，抓生態、保水質，抓民生、辦實事，協調推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，促進經濟平穩健康發展與社會和諧穩定。

20xx年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8.5 %;地方公共財政預算收入增長11%;社會固定資產投資增長17 %;社會消費品零售總額增長13%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長9%以上;居民消費價格漲幅、節能減排和環境質量改善完成市定目標。

新常態要有新狀態。在整體工作中，要 注重以項目化的思維和手段推進經濟社會發展， 堅持謀項目、爭項目、引項目、建項目一體運作，實行專題、專班、專業研究，把產業和事業落到具體項目上，落到線路圖和施工圖上; 注重以持續化的觀念推進各項建設 ，一張藍圖繪到底，加快續建項目進度，減少和消除“半拉子”工程; 注重以底線思維搞好各類工作 ，加強政策研究，嚴把各類紅線和警戒線，堅決依法行政，強化風險防控，在法律政策的框架內靈活出擊，積極作為，大膽探索，擔當幹事。

全年要着重抓好七項大事： (1)創建全省新型城鎮化試點縣，加快推進撤縣設市;(2)突出先進裝備製造業，啟動汽車產業園建設，提升新材料、食品藥品產業，增強產業集聚區實力;(3)打造全國最大的香菇生產加工出口基地、全國領先的獼猴桃生產加工基地、全國知名的中藥材生產加工基地，培強三大特色農業集羣。(4)叫響5A級景區品牌，開發 大老界嶺休閒旅遊度假區，加快商務中心區、 農商物流港建設，快速壯大第三產業;(5)打造縣城一軸(鸛河景觀軸)、一區(以迎賓大道兩側開發建設為重點的北部新區)，整治農村人居環境，創建美麗鄉村，建設宜居西峽;(6)推進縣醫院新址建設，啟動文體中心建設，服務三淅高速、寧西鐵路複線、蒙華鐵路西峽段等重大工程建設;(7)持續做好水污染防治，全面優化生態環境，啟動創建國家級生態縣。

全年要重點抓好七項工作 ：

(一)聚力抓項目、促轉型，持續穩定工業增長

堅持以轉型調整為主線，以集羣發展為方向，以重點項目為支撐，以科技創新為動力，突出發展先進裝備製造業，快速培育企業集羣，進一步做大做強工業經濟。力爭新增規上工業企業25家以上、超億元企業5家以上;工業產值、增加值增長9%、8%，其中規上工業產值、增加值均增長11%。

1.大上項目，上好項目。 驅動縣內企業尤其是規上企業競相發展，堅持存量優化和增量提升相結合，催生一批大項目、好項目。特別是要突出 宛藥、西保、龍成、通宇、西排、西泵等企業領軍地位，以集羣項目引領全縣工業發展。全年要抓好總投資89億元的50個重點工業項目建設。其中，新開工西保集團鍊鋼用輥精密修復、 通宇集團新能源專用車 、西泵飛輪殼、 力強公司高性能納米釩系鋰電池、龍茵科技公司 農產品 加工、永霖公司石油機械配件等 22個項目;續建宛藥公司六味地黃丸GMP改造、龍成集團水冷銅板結晶器錠模及其特厚板、 西排公司排氣管擴建、瑞發公司防爆電機、 環碧公司環保設備等 28個項目。

2.創新驅動，轉型升級。 加強創新平台建設，充分利用博士後工作站、技術中心等平台，推進新產品、新技術、新工藝、新材料、新裝備的研發及國家標準、行業標準的制定。鼓勵企業通過院企、校企合作，引進高端人才，打造技術團隊，提升研發水平，增強核心競爭力。着力推動汽車配件產業向汽車部件和整車發展轉型升級，重點鞏固提升汽車水泵、排氣管兩大優勢產品，進一步開發精密鑄造、高精度加工、汽車電子等新型系列產品，加快通宇動力總成和專用車項目建設。着力推動特鋼產業向高端裝備製造業轉型升級，重點以鋼構工業園項目為龍頭，立足 “ 三特 ” 鋼板、大型鍛件，開發結晶器總成及配件、特鋼精密加工等系列產品。着力推動冶金輔料產業向新材料轉型升級，重點開發功能材料、合金材料等系列高端產品，優化產品結構，儘快扭轉經營困難局面。着力推動食品藥品產業向現代健康養生產業轉型升級，重點鞏固六味地黃丸等主導產品，開發醫療、養生、保健等上檔升級系列產品;重點拓展農產品精深加工，實施有機化、高新化、外向化發展。同時，積極培育發展煤清潔高效利用等新能源產業。

3.壯大園區，集聚產業。 一是 突出主導 。圍繞建成河南省重要的先進裝備製造產業基地、全國知名的新能源汽車及汽車零部件生產基地的目標，啟動汽車產業園建設， 聚力打造先進裝備製造產業集羣，爭取主營業務收入儘快突破300億元。二是集聚項目 。堅持在建項目抓進度，落地項目抓開工，選址項目抓落地，儘快形成一批增長點。爭取在建項目有20個以上建成投產，22個落地未開工項目全部開工建設，7個已選址的項目上半年完成徵地和附着物拆遷，下半年開工建設。同時，全年要新落地項目20個以上，新投產項目10個以上，新增四上企業10家。 三是完善功能 。推進路網建設，完成創業路南延、通宇新能源汽車區間路、擴規區主幹道建設。啟動廟門、竹園安置區二期和宋溝學後、高營安置區工程。加快供排水管網建設，建成第三水廠，完成建成區污水管網鋪設。推動三線配套，完成宋溝路東延、龍鄉路東延、霞光路等路段和重點項目三線架設。抓好綠化亮化提升，實施鋼構工業園道路、方正路、鑫龍新材料廠區道路、高岈路、果香路東延路燈架設、綠化鋪裝工程，實施竹園山體遊園綠化工程。完成鋼構工業園河道治理，啟動八迭河河道治理工程。建成3個垃圾中轉站及公廁。四是拓展空間。承合縣產業集聚區，加快丹水工業園、西坪工業園建設，啟動丹田一體化工業園規劃建設，拓展承載空間，膨脹產業集羣。全年，產業集聚區主營收入要增長15%以上。

(二)聚力抓集羣、擴鏈條，持續提升特色農業

堅持生態、全鏈、高質、高效的要求，實施龍頭帶動、精準生產、精深加工、品牌經營，持續打造菌、果、藥三大特色農業產業集羣，建設南陽水源地有機農產品示範基地核心區。

一是打造全國最大的香菇生產加工出口基地，培強食用菌產業集羣 。着力保菌種、穩菌材，調結構、提品質，搞加工、拉鍊條。在生產上，要優化佈局結構，壯大鄉鎮規模化、標準化香菇示範園區，持續打造 “百公里香菇長廊 ” ;優化品種結構，穩定木腐菌，擴大草腐菌，春栽為主、夏栽為輔，構建一菌為主、多菌並舉、四季出菇的生產格局。抓好優良菌種的研發、引進、試驗和推廣，強化菌種市場管理，提高優質菌種的普及率。全面推行香菇標準化生產，落實全過程的質量監管，確保香菇質量安全、品質提升。鞏固和拓展外調菌材供應基地，探索企業統一製售菌棒、菌種，試點推行香菇工廠化、專業化生產，重點抓好雙龍百菌園、丹水水源地農科公司香菇一體化項目建設。在加工上，支持張仲景大廚房、家家寶、明泰、九順達、華邦等骨幹香菇加工企業發展，推進就地加工、就地增值、就地納税。在流通和出口上，要堅持有形與無形相結合，大力推行電子商務，完善提升實體雙龍、丁河香菇市場，建立現代立體銷售體系;加強策劃和宣傳，完善營銷策略，進一步打響西峽香菇生態原產地保護、地理標誌保護金字招牌，創出西峽的知名品牌;落實出口政策，改進服務措施，擴大香菇出口規模，保持全國香菇出口的龍頭位置。

二是打造全國領先的獼猴桃生產加工基地，培強獼猴桃產業集羣。 堅持建管並重 。推進土地流轉，支持家庭農場、專業大户、農民合作社、產業化龍頭企業等新型經濟主體進入獼猴桃產業。全年要完成獼猴桃人工基地和野生補造1萬畝。加強與西北農林科技大學合作，發揮科研實驗站作用，培育良種壯苗，改良獼猴桃品種，推廣標準化生產技術。大力發展綠色和有機獼猴桃，力爭全縣90%以上的基地達到綠色生產標準。加強連片基地水利配套，確保旱能澆、澇能排。堅持示範帶動。縣裏重點打造 “ 五里橋 — 丁河、田關 — 丹水 ” 兩個萬畝獼猴桃生態高效農業示範區;312國道沿線鄉鎮要按照不少於300畝的標準，各建立一個示範基地。堅持龍頭帶動。支持果然風情、哪吒、華邦公司等骨幹企業，提升產品檔次，打響西峽品牌，拉長產業鏈條，持續壯大獼猴桃貯藏、營銷、加工羣體。重點開發獼猴桃超微粉及罐頭、果漿、果汁、果茶、果酒等系列產品，不斷提高產品附加值。力爭獼猴桃產業進入全省重點培育的農業產業集羣。

三是打造全國知名的中藥材生產加工基地，培強中藥材產業集羣。 實施差異化、訂單化生產，推廣 “果套藥、林套藥 ” 模式，爭取完成1萬畝中藥材發展任務。繼續抓好山茱萸基地標準化生產。支持宛藥公司開發張仲景系列經方，組織山茱萸精深加工科研攻關，不斷擴大中藥材加工規模。培育米坪、西坪中藥材市場，搞活中藥材經銷，提高生產效益。

同時，要建設高標準糧田，鞏固糧食生產;重視菜籃子工程，發展蔬菜生產;擴大茶葉種植規模;穩步推進煙葉生產; 支持發展符合水質保護要求的養殖業。

(三)聚力抓龍頭、興業態，持續壯大第三產業

以旅遊業為龍頭，以商務中心區建設為重點，全面發展各類業態，提升服務業發展水平。

一是以大老界嶺休閒旅遊度假區建設和5A級景區為引領，做優旅遊業。 充分發揮5A級景區、旅遊標準化示範縣的品牌效應，聚力打造大老界嶺休閒旅遊度假區和恐龍文化、屈原文化、重陽文化旅遊區。繼續完善老界嶺·恐龍園旅遊區綜合服務功能，創優旅遊環境，鞏固5A創建成果。加強旅遊標準化管理，持續規範服務功能和服務行為，進一步提升旅遊服務品牌。重點推進老界嶺養生苑等項目建設，打造老界嶺省級旅遊度假區;加快龍潭溝、老君洞、石門湖、伏牛大峽谷、銀樹溝、滑雪場等配套設施建設，爭取老君洞、寺山創成4A級景區。推進屈原文化、重陽文化、蓮花寺、米坪溶洞開發。以5A景區標準為引領，深入實施景區提升、旅遊畫廊、城鎮文明、美麗鄉村建設工程，全面打造全域景區。改進推介方略，加強網絡媒體宣傳，搞好節慶活動，叫響5A品牌，進一步開拓遊客市場。

二是以商務中心區建設為引領，做強商務服務業。 增強縣城中心商圈、鄉鎮商業網點的市場載體功能，發展電子商務等新興商貿業態，完善現代化的商業商務體系。突出商務中心區建設，完成縣城遊客服務中心掃尾工程，確保儘快投入運營;加快 拆遷安置區及道路等基礎設施建設，建成白羽古鎮一期、龍湖莊園一期工程，啟動綜合商貿區一期、龍湖莊園二期、商業綜合體、白羽古鎮二期等項目建設。超前運作招商引資， 積極引進國際、國內知名商貿企業落户;同時，加快吸納縣內各類服務業企業入駐， 儘快形成旅遊服務業、商貿業、文化產業的集聚效應。 壯大商貿龍頭企業，支持多爾瑪、新百利、萬德隆等企業連鎖經營、做大做強。支持商業批發零售企業拓展領域、快速成長。

三是以農商物流港建設為引領，做大現代物流業 。依託中國供銷(西峽)·豫鄂陝農商物流港項目，加快食用菌市場、電子商務平台軟硬件建設等，爭創全省電子商務進農家示範縣，逐步構建全國性農產品流通的信息發佈中心、價格形成中心、網上交易中心。推進鋼鐵、中藥、煤炭、汽車配件、火車站物流集散中心建設，加快德盛、宏豐物流園項目進度。培育大型第三方物流企業，推進傳統貨運向現代物流轉型提升。

同時，加快金融業發展，支持現有金融機構增強發展實力，積極引進縣外銀行、保險、證券、信託等金融機構入駐，規範小額貸款公司、擔保公司運作，創新金融產品，提升服務水平;嚴厲打擊非法集資，堅決守住不發生地方性、系統性金融風險的底線。鞏固規範、有序發展房地產業，防範化解市場風險。做大健康服務業，支持醫療服務、養老養生等開發。積極發展信息服務業，支持文化、藝術產業創新，促進三產總量和質量同步提升。

(四)聚力抓功能、強管理，持續推進城鄉建設

圍繞撤縣設市和創建省級新型城鎮化試點縣，堅持以人為本、城鄉一體、產城互動、生態宜居的要求，統籌推進城鄉規劃、建設與管理，精心構建秀美西峽城鎮體系。

1.強化規劃引領。 要更新規劃理念，注重規劃區域的功能定位、產業體系、文化內涵和審美關係等，科學制定各種規劃，形成特色風貌，避免千篇一律;要注重空間退讓，形成疏密有致、通透舒展、美觀大氣的空間佈局，真正融現代元素與古樸風格為一體，提升區域的特色和檔次。 重點抓好五項規劃編制： 一是 完成縣域村鎮體系規劃、縣城總體規劃修編的細化完善和評審報批。二是加快縣城區重點地段控制性詳規的編制，力爭實現中心城區控制性詳規全覆蓋。三是做好縣城道路交通、供排水、老城改造、公共設施、綠化亮化等專項規劃編制工作。四是搞好重要景觀走廊、沿街立面、城市節點、建築風格的城市設計。五是 完成丁河、桑坪等 14個鄉鎮控制性詳規的評審和報批， 開展好 “ 美麗鄉村 ” 規劃編制。同時，要健全規劃科學決策機制，規範規劃審批;結合旅遊綜合體建設，高標準 建成規劃展示館，完善鄉村規劃展示體系;加大規劃監督管理和綜合執法力度，嚴厲打擊違法佔地、違規建設行為。

2.統籌城鄉建設 。縣城建設上，要 着力抓好八項工程：一是推進重點功能區的提升。突出鸛河景觀軸建設，加大河道治理力度，實施兩岸台地改造和綠化美化亮化工程，提高一河兩岸的整體品位。加快迎賓大道兩側開發建設，儘快出成效、出形象。 繼續抓好西保老區開發、 龍成社區、和諧廣場商務綜合體、江山印象等工程建設。二是推進路網工程建設。啟動北小河道路工程(鸛河大道至白羽路段)、白羽路南延、大學路安置區段三條新建道路建設，完成白羽路北延和旅遊綜合體內蓮花路、古城路等5條道路建設，實施 工業路提升工程。 三是推進園林綠化工程建設。實施白羽路北延、紫金路北延、S335鸛河路北延道路綠化。兩鎮三辦要各完成兩個以上小區的綠化工程。四是推進供水工程建設。完成白羽路北延、世紀大道北側、財富新城等新建供水管網建設，實施城區老舊供水管網改造。五是推進亮化工程建設。完成伏牛路、二道河兩側道路、張江路、仲景大道東段路燈建設。完成寺山燈亭建設工程及鸛河大道東岸建築物亮化。六是推進市場建設。啟動火車站貨運車輛停車場建設。三辦、五里橋鎮要分別建成兩個不低於1000平米的便民生活市場。七是推進污水處理工程建設。實施污水處理廠提標改造工程。完善縣城污水收集管網建設，完成鄉鎮污水收集管網建設70公里。八是推進供氣工程建設。做好條件成熟的居住小區、商服用户和工業用户集中供氣工作。同時，穩步推進老城和城中村改造;注重加強城區停車場建設。集鎮建設上，要進一步加強基礎設施和配套設施建設，增強綜合服務功能。今年，各集鎮要落實 “ 五個一 ” ，即建立一套完善的規劃體系、改造提升一條街道、建設一個遊園、完善一批公共服務設施、健全一套集鎮管理制度。美麗鄉村建設上，要按照 “ 全覆蓋、分類型、抓重點、定標準、大整合、嚴考評 ” 的要求，準確把握城鄉統籌示範村(新型社區)、中心村、歷史遺蹟村、特色景觀村、民俗文化村的特色定位，大力實施 “ 三清 ” (清垃圾、清污水、清雜物)、 “ 四化 ”(硬化、綠化、亮化、美化)、 “ 一創建 ” (創建美麗宜居鄉村)活動。突出典型引路， 全力打造黃獅、前營、簡村3個省級美麗鄉村試點村;突出產業支撐和地域特點， 全面推進農村人居環境綜合整治，着力構建312國道百公里獼猴桃長廊、鸛河百公里香菇長廊、208國道旅遊長廊三大 美麗鄉村環線 。交通公路建設上，實施209國道升級改造、208國道雙龍至二郎坪和天寶水泥廠至火車站段路面改善、丁河至淅川毛堂戰備公路改建工程;積極爭取恐龍蛋保護區調規，適時啟動312國道縣城段改線工程。落實農村公路三年行動計劃，完成農村公路改造170公里以上，危橋改造1500延米以上。服務好寧西鐵路複線、三淅高速公路、蒙華鐵路、西氣東輸三線建設，爭取欒西高速公路早日開工建設。啟動豫龍客運站、城鄉聯營站建設。在城鎮和交通等基礎設施建設中，要特別強化“高、精、嚴、特、實、多”意識：高起點規劃，高標準建設;精品化打造，精細化運作;嚴把規劃，嚴控標準，嚴格管理;因地制宜，突出特色;實事求是，既盡力而為又量力而行，把適度舉債與財力可以承受的程度相結合，不貪大求洋，不盲目鋪大攤子;牢固樹立經營城市理念，走多元化融資建設的路子，能社會投入的積極引，有政策資金的全力爭，可競爭放開的大膽放，不能單向思維，一屁股坐到財政上。一句話，規劃一張圖，建設多條路。

3.加強城鎮管理。 鞏固全國文明縣城創建成果， 完善城鎮環境衞生管理機制，實行部門管理與轄區管理、常規管理與專項整治、專業專責管理與門前 “ 三包 ” 維護 相結合，推進管理網格化、精細化、常態化。重點整治縣城、集鎮、通道的環境秩序，治理車輛亂行亂放、户外亂搭亂建、廣告亂貼亂掛、施工亂堆亂灑、線路亂拉亂扯，治理居民小區、商貿市場、窗口單位、城中村、城鄉結合部等重點區域的環境衞生 ， 不斷提升城鎮環境形象和羣眾滿意度。

(五)聚力抓改革、促開放，持續增強發展活力

要把深化改革落實到重點領域、具體事項上，把擴大開放落實到主導產業、具體項目上，使改革開放舉措有效轉化成發展動力。

1.穩步推進各項改革。 要跟進中央、省市的重點改革事項，着力破解制約發展的突出障礙和人民羣眾反映的突出問題。深化行政體制改革。完成縣政府機構改革，完善行政執法體制改革，推進事業單位分類改革。進一步簡政放權，落實好上級下放和取消的審批項目，落實並聯審批和聯審聯批制度，提高審批效率。推進財税、投融資體制改革。改進預算管理，推進政府和部門預決算公開;完善公共資源交易制度，推進審計工作全覆蓋。吸引社會資本參與教育、醫療、文化、服務業、生態環保等項目建設;推行公私合營(PPP)城建模式，促進投資主體多元化。深化農村各項改革。加快推進和落實户籍制度改革，確保農業轉移人口進得來、落得下。完成集體土地所有權確權登記發證，鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作，基本完成農村宅基地、集體建設用地使用權確權頒證。規範引導農村土地經營權有序流轉，發展多種形式的適度規模經營。同時，推進公務用車、養老保險制度並軌等改革。

2.持續擴大對外開放。 大力推進對外開放年建設，發揮開放招商“一招求多效”的作用。 在招商引資上， 要突出招大引強，着力做快、做準、做實。重點 依託產業集聚區和商務中心區，圍繞先進裝備製造、新材料、中藥食品三大產業和現代服務業，積極開展專業化、集羣式招商，補強、補齊、延展特色產業鏈;圍繞壯大戰略新興產業和高新技術產業，着力實施 “ 無中生有 ” 式招商，培育新的增長點和支撐點。轉變招商方式，加強招商目標企業研究，建立項目清單，定向、精準招商，提高招商效能;注重發揮企業的主體作用和行業協會商會的橋樑作用，推進人才迴歸，大力開展以商招商和中介招商。注重招商實效，緊盯重大招商項目，優化系列服務，嚴格跟蹤問效，切實提高合同履約率、資金到位率和項目開工率，務求項目早落地、早建設、早投產、早見效。在對外貿易上，要依託食用菌、汽車零部件和冶輔新材料省級出口基地，培育壯大出口企業，促進香菇、獼猴桃等優勢農產品及汽車配件、特鋼、冶材等工業品出口，確保位居全省領先位次。在企業上市上，要繼續做好 張仲景大廚房上市輔導期的各項工作，積極推動新的企業參與各板上市。

3.積極爭取項目資金。 要按照謀劃一批、申報一批、建設一批、儲備一批的要求，千方百計向上爭取項目資金。 突出南水北調水源區生態建設、社會事業、民生工程、基礎設施、自主創新能力建設和結構調整項目等，對應策劃包裝項目，積極赴省進京，努力爭取更多的項目資金。發改、財政等部門要發揮協調作用，積極爭取政策性、財力性、專項性轉移補助資金。交通公路、住建、農業、林業、水利、民政、教育等部門，要圍繞重大基礎設施、重點城建、農林水、民生等領域，全力以赴跑項目、爭資金。

4.推進對口協作工作。 落實西峽 — 順義《對口協作戰略框架協議》和1+4結對合作協議，完善日常聯絡機制和企業合作機制，以汽車配件、農產品、生態建設、旅遊開發為重點，全面推進經濟交流與合作 。

(六)聚力抓生態、保水質，持續優化環境質量

堅持源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲的原則，治標治本多管齊下，加大生態保護和環境整治力度，確保全縣環境質量穩定向好、出境水質穩定達標。 一是全面保護出境水質。 要積極向上爭取資金， 解決好人員、經費等問題，抓好兩廠(場)運營，保證所有項目發揮實效。積極推進一河一策水污染防治項目實施，儘快完成剩餘畜禽養殖場的整治任務，持續抓好工業點源、農業面源、城市生活污染源治理。儘快啟動實施《丹江口庫區及上游經濟社會發展規劃》西峽重點項目的編制申報，爭取一批項目早批覆、早獲資、早開工、見成效。二是全面發展生態產業。 堅持生態建設與經濟發展相互動，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明建設路子。壯大高效生態農業，培育綠色、有機農產品。發展生態工業，引導企業在產業轉型中實現清潔生產，在產品升級中促進節能減排，在做大做強中實現綠色崛起。做大生態旅遊業，合理開發保護生態資源。 三是全面修復生態環境。 健全生態保護紅線制度，加強自然保護區管理，嚴厲打擊破壞林業、國土資源行為。以生態廊道建設、特色農業基地、美麗鄉村建設為重點，完成新造林13萬畝、森林撫育和改造27萬畝，持續提升森林覆蓋率。

(七)聚力抓民生、辦實事，持續促進社會和諧

按照 “ 守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論 ” 的思路，更加註重保障基本民生，更加關注低收入羣眾生活，更加重視社會大局穩定，多做雪中送炭，多辦民生實事。 擴大社會就業 。加強政府公共就業服務能力，發揮市場在促進就業中的作用，深入開展就業、創業、農村勞動力轉移培訓等，落實就業優惠政策，努力提高就業質量和就業率。 健全社會保障。 加強社會保險，努力提高徵繳、清欠和發放水平;深入推進城鄉居民社會養老保險工作，努力擴大保險覆蓋面。推動新農合與城鎮居民醫療整合，提高財政補助標準，全面實施城鎮居民大病保險。 完善社會救助。 抓好城鄉低保規範化管理，搞好特困户、受災户、特困復轉軍人、殘疾人等弱勢羣體的救助。 持續推進教育名縣、強縣建設。 加強師資隊伍建設， 推進義務教育均衡發展，確保通過省政府驗收;重視學前教育，提升高中、職業教育水平， 確保教育質量綜合評估繼續位居全市前列;拓寬教育投入渠道，積極支持民辦教育發展。 改進醫療服務。 深化公立醫院改革，保障羣眾就醫用藥安全有效、價格合理;加強重大疫情防控，紮實推進婦幼衞生工作。免費提供免疫規劃、居民健康檔案等12項基本公共服務項目。 打造文化大縣 。弘揚社會主義核心價值觀，踐行 “ 西峽精神 ” 。加強西峽作家羣隊伍建設，促進文學藝術創作;進一步挖掘屈原文化、重陽文化、哪吒文化、恐龍文化、地質文化等內涵，豐富企業文化、社區文化、校園文化等，逐步打響具有西峽特色的文化品牌;完善文化基礎設施，舉辦豐富多彩的羣眾性文化活動。 做好人口計生工作。 以建設人口均衡型社會為目標，以穩定低生育水平為重點，認真落實人口和計生政策。 維護社會穩定。 堅定依法治縣方略，做到依法辦事和依法維權相結合，提高社會管理科學化水平。落實信訪工作責任，提升基層基礎工作水平，努力化解積案、減少信訪存量，抓好源頭預防、減少信訪增量，規範信訪程序、減少越訪負面影響;加強安全生產管理、食品藥品監管和消防工作，嚴格責任追究制度，堅決杜絕重特大事故發生;深化平安建設和反恐維穩工作，依法打擊各種違法犯罪活動。高度重視防範和化解困難企業、金融、房地產、地方債務、社會領域內的風險，切實解決好土地徵用、房屋拆遷、環境污染治理中引發的矛盾;高度重視網絡輿情的監測，防控大的負面輿論事件。全年要突出辦好 “十項民生實事 ” ： 一是 新增就業崗位5000個，城鎮登記失業率控制在4%以內。 二是 完成縣一高擴建、縣直幼兒園分園建設，改擴建城區二小、一中、五里橋一中， 推進南陽職業學院、宛西育才學校建設 。三是 啟動縣文體中心建設，新建鄉鎮文化中心2個、村級文化大院16個、新農村書屋32個。 四是 推進縣醫院新址工程建設，完成4個鄉鎮衞生院的改擴建任務。 五是 完成1500 套保障性住房、1400户危房改造任務。 六是 實施精準扶貧， 實現新脱貧5500人，完成6個村整村推進任務。 七是 落實城鄉低保措施，確保動態下的應保盡保。 八是 解決農村4.1萬人、學生0.6萬人的安全飲水問題。 九是 落實單獨二孩政策和計生家庭獎扶政策，全面實施免費孕前優生健康檢查項目 。 十是 加強縣鄉便民服務中心建設，充實服務項目，簡化辦事程序，提高服務效率。

明年，國家和省市都將編制“十三五”規劃。我們要加強調研，深入論證，編制好我縣的總體規劃和各專項規劃。要突出戰略性，立足高起點，體現支撐力，加強對重點難點和關鍵問題的研究，拓展西峽未來發展的戰略空間;突出實踐性，把各類規劃與具體建設統一起來，儘快形成新的經濟增長點;突出主動性，儘早盡力加強對上銜接，謀劃一批好項目，爭取一批重大項目、重要試點、重點工作列入國家和省市規劃。

一切工作的關鍵在落實。 要鞏固黨的羣眾路線教育實踐活動成果，大力倡導和踐行 “ 團結凝聚戰鬥力、敬畏規矩樹形象、忠誠擔當事上見、落實見效真本事 ” 的要求，以科學高效發展績效考評為 “ 指揮棒 ”、 “ 風向標 ” ，盯緊目標，夯實責任，重推重做，狠抓落實。要強化機遇意識，突出 “ 搶 ” ，變坐、等、靠為爭、跑、要，全力以赴向上爭取項目資金。強化效率效能意識，突出 “ 快 ” ，雷厲風行、立説立行。強化現場意識，突出 “ 實 ” ，把工作做到基層，把服務送到一線，切實在一線研究謀劃工作、在一線指導推動工作、在一線檢驗落實工作。強化擔當意識，突出 “ 敢 ” ，敢於捏熱鐵，敢於拔釘子，敢於觸及深層次矛盾，勇於解決棘手問題，用實踐證明，讓效果説話。強化服務意識，突出“優”，着力解決好資金、用地、人才、電力等要素保障問題，進一步打擊各類阻撓項目施工、影響企業經營的違法行為，創造良好的發展環境。強化法治意識，突出“嚴”，守好底線，嚴格依法行政，講規矩、守規範。強化廉政意識，突出“潔”，認真履行“一崗雙責”，全面落實廉政建設各項規定，持續反四風、樹新風，確保幹成事、不出事。

明年一季度工作要開好局 。要對明年工作早安排、早部署，紮實開局，紮實起步，確保一季度實現開門紅，為全年目標任務的完成打好堅實基礎。一要迅速行動抓部署。各級各部門要儘快貫徹落實這次會議精神，儘早部署各自工作，拿出專項行動計劃，實施清單式管理，強化督導跟進，把工作做實、做細、做好。二要沉到一線抓生產。堅決克服麻痺思想，突出工業運行，加強協調服務，做好要素保障，開展現場督導，促進效益好的企業滿負荷生產，幫助困難企業巧渡難關， 力保工業運行年關不減產，雙節不減速。三要加快投入抓項目。要盯緊明年的產業、城建、民生、生態等重點項目，組織人力、財力、物力往前趕，迅速在一季度形成項目建設的熱潮。四要把握時機抓招商。充分利用節日期間西峽在外成功人士返鄉探親、企業外駐業務員回家過年的機會，加強聯絡，捕捉信息，謀劃招商。同時，抓好重大意向項目的對接洽談，爭取達成一批合作協議。

年底各項工作要掃好尾 。雙節即將來臨。在全力謀劃推動明年工作的同時，要對照今年的目標任務，掃清工作遺留。要高度重視安全生產、信訪穩定、防恐防暴等工作，安置好睏難羣眾的生活，解決好拖欠農民工工資等問題，做好節日期間市場供應和食品安全保障工作，確保全縣人民過一個平安祥和的雙節。

同志們，面對新常態，我們要主動適應、穩中求進;落實新任務，我們要只爭朝夕、真抓實幹。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，聚神聚力，埋頭苦幹，奮勇爭先，全面落實各項工作任務，為建設高效生態經濟示範縣，打造富裕西峽、文明西峽、秀美西峽、幸福西峽再創佳績、再立新功!

在市委經濟工作會議上的講話 篇11

同志們：

今天會議的主要任務是：貫徹落實中央經濟工作會議、省委九屆五次全會和全市經濟工作會議精神，分析當前的經濟形勢，安排部署全年經濟工作。會上，詹書記還將作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、總結成績，正確估價20xx年的經濟工作

剛剛過去的一年，全區上下堅持以科學發展觀統領全局，沉着應對全球金融危機、世界經濟增長放緩以及自然災害等各種不利因素的嚴峻考驗，緊緊圍繞區域經濟社會發展率先進入全省第一方陣的戰略目標和年度計劃，克難奮進，逆勢而上，除直接利用外資外，年初確定的主要經濟指標全面超額完成，保持了經濟持續快速發展的良好勢頭。一是增長攀高。從初步統計的情況來看，絕大多數經濟指標都保持兩位數以上的增幅並達到歷史最好水平。全區實現生產總值40億元，比上年增長19.4%，高於上年和全市4.4個百分點;城鎮居民人均可支配收入11872元，淨增20xx元，增長20.3%;農民人均純收入4895元，淨增776元，增長18.8%;全社會固定資產投資28億元,增長55.2%;社會消費品零售總額36億元，增長28.2%。主要農產品產量全面、大幅度增長，水產品、蔬菜產量增幅均在20%以上，共實現農業總產值10.5億元，增長14.6%。 二是實力漸強。財政收入總量、進度和質量有新提高。全區完成財政收入35088萬元，佔年計劃的110.3%，增長34.9%，其中一般預算收入16070萬元，佔年計劃的111.9%，增長35%。國税、地税收入雙雙突破億元。工商税收佔一般預算收入比重、税收佔財政收入比重、財政收入和地方税收增幅均排名全市前列，一般預算收入增幅排名比去年有較大幅度上升。規模以上工業有新發展。企業總數達到93家，比上年淨增35家;實現總產值30億元、增加值12億元，分別比上年增長59.2%和109.6%。產值過億元企業達到8家，比上年增加2家，其中3家產值過2億元;税收過千萬元的企業有5家。三泰、新昌、富華等企業完成二期改造，規模和產能擴大一倍。三是引進大項目有突破。全區新引進投資過500萬元項目55個，協議投資總額55.67億元，其中投資過20xx萬元項目36個，過億元項目10個，協議投資總額、投資過億元大項目個數均為歷年之最。投資億元以上項目中總投資5億元的鄂海造船、總投資1.5億元的特安新材料和總投資1.5億元的和泰棉業已開工建設，總投資6億元的湖北濟氏醫藥科技、總投資1.5億元的禹傑物流等項目近期準備動工。中博窯爐、力能電子、金興泰塑料編織彩印、宏遠廢舊輪胎加工、大連互感器、鑫龍汽配、乘方微型電機等14個項目已建成投產或近期內可投產。已有55個上爭項目到位資金1.1億元，汽南路、白潭湖環湖路、李堵線改造首期工程、唐家渡綜合碼頭、白潭湖泵站更新改造、老城堤整險加固等13個續建和新開工重點項目完成投資1.2億元。黃州新區污水處理廠動工建設，禹王工業區納入城市總體規劃，火車站醫藥化工園道路框架基本形成，長江岸線資源開發開局良好。四是亮點增多。工業村建設初見成效，29個項目建成投產，16個正在建設。農業結構調整步伐加快，六福灣、夾洲等十大蔬菜基地建設紮實推進，新發展鋼架大棚400畝，新引進老闆4個，無公害蔬菜品種達到42個;宏達北斗建成標準化千頭奶牛牧場，全區奶牛存欄總量達到20xx頭;魚苗孵化等水產養殖特色進一步凸顯。黃商加工產業園物流配送中心投入運營，營業面積達1.5萬平方米、營業員工500人的武商量販黃州購物廣場開業，黃商鄉鎮以上連鎖賣場和村級加盟店分別發展到63家、768家，區內村級加盟店全覆蓋。企業融資環境有所改善，農發行、信用社等金融機構為重點企業發放貸款1億多元，區中小企業信用擔保中心開始發放擔保貸款。全區新註冊個體工商户3357户、私營企業201家。五是民生改善。城鎮新增就業4020人，其中下崗失業人員再就業1713人，農村勞動力轉移就業8460人，城鎮登記失業率3.03%。全區參加養老保險職工3.5萬人;參加醫療保險5.93萬人，其中城鎮居民4.56萬人。徵收社會保險費1.1億元，同比增長48.6%;支出社會保險金9449萬元，同比增長30%。被徵地農民養老保險工作在積極實施。城鎮低保、農村低保對象分別達到2.2萬、0.48萬人，月人均保障標準分別比上年提高30元、20元;發放大病醫療救助和城鄉困難羣眾參加新農合及醫療保險資助金174萬元;新建、改造了區光榮福利院和禹王、陳策樓福利院。雪災倒房恢復重建工作受到省政府表彰，受災羣眾共享受各類臨時救濟金1180萬元。調整了新型農村合作醫療籌資、起付線、封頂線標準，提高住院報銷比例，落實了免費體檢、慢性病、大病補償政策。已發放廉租住房補貼資金251萬元，惠及1540户、4600人。城鄉一體化供水工程順利開通，基本實現全區村村組組、家家户户通自來水目標。各項社會事業取得新進展，區政府年初承諾的十件實事全面完成。

20xx年全區經濟發展態勢很好，但也存在一些不容忽視的問題和矛盾：一是部分行業企業生產經營困難。受各種因素影響，部分企業成本上升、訂單減少，銷售不暢、資金週轉困難、利潤下降，不得不採取壓產減產等臨時措施，少數企業資金鍊斷裂、經營虧損、難以為繼。冶煉焦化、服裝加工等資源型、貿易型、出口型企業受到較大沖擊，不夠景氣。全區規模以上企業停產、半停產有12家，佔到總數的15%左右。二是規模以上工業仍需加快發展。規模以上工業經濟總量偏小，支柱產業和單個企業規模不大，還沒有一個年產值過10億元、在省市有影響的產業集羣，沒有一家產值過5億元、税收過1000萬元的生產型企業。去年新增的規模以上工業企業數量雖多，但主要由工業村項目發展而來，企業有機構成不高，增加值率低，品牌建設滯後。工業提供的税收只佔國税收入的25%左右、地税收入的5%左右。三是區鄉經濟運行質效有待提高。鄉鎮財源建設主動性不強，本級直接引進和投資的項目少，税源基礎差，完成任務難度大、成本高。部分招商引資項目投產見效的週期較長，對財税增長的貢獻不夠明顯。機遇性税收和貿易性税收所佔比重大、穩定性差，基礎税源短缺和税收結構不合理的局面尚未改變，財政保障能力不強。此外，勞動就業、社會保障、節能減排等關係羣眾切身利益的問題仍需下大力氣解決，維護社會穩定的任務依然艱鉅。對此，大家都要高度重視，認真對待，採取切實有效措施予以解決。

二、明確目標，堅定做好20xx年經濟工作的信心

今年可能是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是挑戰和機遇並存的一年，更是我區危中尋機、化危為機、逆勢而上、再圖跨越的關鍵一年。

今年全區經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、中央經濟工作會議、省委九屆五次全會和全市經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓中央宏觀經濟政策調整、武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗和沿海產業轉移等重大戰略機遇，以保增長為首要任務，以改善民生為根本目的，進一步解放思想，增投入、培產業、夯載體、強激勵，加大項目建設和招商引資力度，加快統籌區鄉經濟發展和提升經濟運行質效，加速推進體制機制改革和擴大對內對外開放，加強和諧社會建設，努力實現經濟社會又好又快發展。

主要預期目標是：全區生產總值增長15%，規模以上工業增加值增長35%以上，農業增加值增長5%左右，地方一般預算收入增長20%以上，力爭達到25%，全社會固定資產投資增長35%以上，社會消費品零售總額增長20%，外貿出口增長15%，直接利用外資增長15%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長10%，單位生產總值能耗下降4.9%，化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降1%和2%，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，居民消費價格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在6‰以內。

實現上述目標，關鍵是要科學判斷形勢，統一思想認識，把握髮展機遇，堅定發展信心。當前，全球金融危機仍在蔓延加深，世界經濟增長明顯放緩，對我區經濟的不利影響也在近期加快顯現。我們一定要增強憂患意識，充分認識今年經濟環境的嚴峻性、複雜性，把困難估計得更充分一些，把應對的措施考慮得更周密一些，防止由於麻痺大意、估計不足和準備不夠而陷入被動。要清醒地正視危機，更要辯證地看待危機。我們承認當前面臨着看得見、摸得着、感受得到的困難和問題，但“危”與“機”本身就是一對孿生兄弟，危機來臨的同時，機遇也在敲門。真正的挑戰是如何樹立信心，洞察先機，見微知著，發揮優勢，趨利避害，從變化的形勢中捕捉新機遇，在逆境中培育新利好，靠實際行動謀求新發展。外部衝擊並沒有改變黃州經濟發展的基本面和長期趨勢，新的一年保持經濟持續快速發展仍具有許多有利條件和現實基礎，這是我們確定20xx年經濟發展目標的主要依據，也是我們實現20xx年預期目標的信心和底氣所在。特別是去年下半年以來，黨中央、國務院適時調整宏觀調控的方向和重點，把保增長作為今年經濟工作的首要任務，出台了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，將在多方面產生“乘數效應”。尤其是中央和我省將在兩年內分別投資4萬億元和1.5萬億元人民幣刺激經濟，國家連續降低存貸款基準利率、實施增值税轉型改革、提高部分商品出口退税率，加上通貨膨脹壓力明顯減輕，將有效緩解我區重大項目斷檔、企業資金不足、農村和社會事業發展相對滯後等突出問題，發揮投資和消費對經濟增長的強勁拉動作用。

我們的信心和底氣來自於城鄉區域發展的聯動效應。黃州版圖面積不大，地域集中，交通便捷，城市化率較高，為我們貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，走以城帶鄉、以工促農之路，破除城鄉二元結構，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，充分挖掘和釋放農村的內需潛力，實現城鄉經濟社會融合發展提供了優越的空間條件。武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區建設加快推進，使黃州由內陸較為封閉的地區躍升為全國改革開放的前沿，享有“先行先試”的權力，獲得後發優勢;新的城市總體規劃開始實施，市委、市政府加快推進“一區兩帶”(黃岡協作配套區、沿江經濟開發帶、大別山生態產業帶)先導區建設，可以提早啟動一批重大基礎設施建設項目，進一步提升黃州的區位交通優勢，改善投資環境，在與武漢的全面對接和融合中加快發展。專家預計今年整個城市圈經濟增長率可以達到15%，有利於我區經濟繼續保持高位運行。

我們的信心和底氣來自於內生型增長為主的後發效應。改革開放以來，特別是建區以來，全區經濟實力不斷增強，經濟結構逐步優化。過去一年，我們在招商引資、項目建設和園區建設上做了大量基礎工作，相當一批項目將在今年開工建設或竣工投產，為經濟發展注入新的力量。此次金融危機對經濟的衝擊更多的表現在加工製造和對外貿易方面，我區經濟整體上處於工業化初期階段，外向度低，內生型特徵明顯，受到的衝擊小，並且有利於擴大對外開放，承接來自於沿海的產業轉移。目前第二產業佔全區生產總值的比重、第二產業就業人數佔全區就業人數比重均只有35%左右，具有很大的成長空間;出口佔全區生產總值比重只有17%左右，大多數出口企業生產經營穩健。

我們的信心和底氣來自於危機倒逼的促動效應。全球性金融危機給企業和政府都上了很好的一課，加快經濟結構調整和發展方式轉變、實現又好又快發展比任何時候都顯得更加迫切和必要。危機的倒逼作用，有利於引導企業研究市場，苦練內功，增強自主創新能力和抗風險能力;有利於我區推進產業結構優化升級和節能減排，落實科學發展觀;有利於我們主動學習、深入研究，努力提高駕馭複雜形勢、領導經濟工作的能力和水平，從而達到“浴火重生”的效果，煥發出新的生機與活力。同時，我們在30年改革開放歷史進程中積累的豐富經驗和全區幹部羣眾思進取、謀發展、圖跨越的決心，會轉化為做好今年經濟工作、實現預期目標的強大物質力量。總之，只要我們堅定信心，振奮精神，主動應對，積極作為，就一定能保持經濟持續快速發展的好勢頭。

三、突出重點，奮力開創全區經濟工作的新局面

要圍繞全年目標，結合黃州實際，着力在增加投入、培育產業、建設園區、擴大改革開放和改善民生等方面狠下功夫，務求實效。

(一)借港站橋三大建設之勢，提升區域整體競爭力。經驗表明，經濟發達地區往往是大港、大站、大橋比較密集的地區，大港、大站、大橋的建設往往能迅速提升一個地區的區位交通優勢，進而轉化為經濟發展優勢，使邊緣地區變為中心地區、落後地區上升為先進地區。今年，在我區範圍內的武漢新港唐家渡作業區、黃州火車站升級改造工程、黃岡長江大橋等三大交通基礎設施建設項目將全面啟動實施，黃州將迎來千載難逢的項目建設機遇期。特別是集公路、鐵路、軌道交通於一體的黃岡長江大橋有望在今年下半年動工建設，建成後，不僅使黃州與武漢的距離縮短為30公里，實現黃州與武漢、鄂州等城市圈大中城市的區位無縫對接，同時能兼容長江黃金水道、滬蓉高速、大廣北高速，溝通京九、武九兩大鐵路動脈，從而提升黃州承東接西、溝通南北、通江達海、水陸公鐵聯運的區位交通優勢，從根本上奠定黃州全方位開放格局，真正把黃州推向了面向全國、面向世界的開放最前沿。我們要借港站橋建設之機，充分發揮區位交通優勢，按照推進產業佈局、基礎設施、市場體系、城鄉發展、生態環境“五個一體化”的要求，切實做好融入武漢城市圈的文章，加快沿江開發和“一帶六區”建設，提升區域整體競爭力。一是要在空間上融入。發揮交通物流先導作用，優化生產力空間佈局，把黃州打造成為區域性綜合交通樞紐和武漢城市圈的核心密集區。重點推進武漢新港唐家渡作業區、禹王新區及火車站新區物流產業園建設，完成唐家渡綜合碼頭後續工程，啟動禹傑物流等碼頭建設。積極爭取把整個黃州港區、堵城鎮葉路洲納入武漢新港規劃建設。推進繞城聯村等級公路網建設，爭取省道陽楓線堵城至唐家渡碼頭5公里一級公路新建和上巴河至新港港區25公里改建、南堵線桃園街至堵城37公里改建、20公里白潭湖旅遊公路續建等3條二級公路建設計劃。協助做好黃州火車站升級改造工程、黃岡長江大橋、鄂黃城際軌道交通、陽邏至唐家渡沿江鐵路專線、京九--武九鐵路連接線、黃州城區至巴河延伸配套區、黃岡電廠等市區重大項目的協調、服務和前期工作。同時，加快土地規劃修編進度，全面完成鄉鎮和村莊規劃修編工作。二是要在產業上融入。堅持優勢互補、錯位發展，將武漢的總部經濟、研發、品牌、營銷、會展等方面的優勢同我區勞動力、農業、生態環境等方面的優勢緊密結合，主動承接武漢的輻射，積極爭取外遷項目、協作配套項目落户黃州，把黃州建設成為武漢先進製造業、現代物流業協作配套區和產業轉移重點承接地。依託武漢的大專院校、科研院所，支持我區建立技術創新體系，培育引進、發展壯大船舶和機械製造、新材料、生物醫藥、汽車零配件、節能環保等重點產業。爭取聯辦工業園區，使禹王工業區成為武漢東湖高新區產業配套基地、火車站經濟開發區成為武漢醫藥化工產業轉移承接基地，並享受國家級開發區政策。鄂海造船一期工程要建成投產，做好南華造船二期項目的引進和建設工作，力爭20xx年形成20萬載重噸以上的生產能力。堅持“引進來”和“走出去”並舉，支持黃商等商貿龍頭企業積極開拓城市圈市場。三是要在生態上融入。按照“兩型”社會和武漢生態城市圈建設要求，着力探索產業與資源環境協調發展的新路徑，努力把黃州建設成為人水和諧、綠色宜居、持續發展的生態區。要大力推進節能減排工作，適當提高招商引資項目土地、環保等准入門檻，節約集約利用土地和其它資源，發展清潔生產和循環經濟，以最小的資源消耗和環境代價獲得最大的發展效益。加快實施長河流域水生態環境修復、城區生態濕地建設、林業生態示範區、提江水灌溉大型泵站建設、村莊整治清潔工程、污水處理和垃圾處理設施建設、禹王“兩型”社會建設試驗新區和陳策樓產業開發促進區域經濟協調發展“兩型”社會建設示範鄉鎮等重大項目，切實加強環境保護和生態建設。各地各部門要按照區委、區政府的統一部署和“反應快、出手準、力度大”的要求，發揚“五千五萬”(千方百計、千辛萬苦、千言萬語、千錘百煉、千山萬水”)的精神，進一步做好推進武漢城市圈“兩型”社會試驗區建設規劃體系的編制和實施工作，進一步做好重大項目的謀劃、規劃、爭取和實施工作，為區域整體競爭力的迅速提升奠定堅實基礎，提供有力支撐。

(二)樹兩大特色之牌，彰顯產業核心競爭力。特色就是異質，就是比較優勢，就是品牌，就是競爭力，異質往往異軍突起。就重點產業集羣來講，目前市直有食品飲料，武穴有醫藥，蘄春有藥材，麻城有汽配，團風有鋼構。黃州要彰顯自己的特色，必須走人無我有、人有我優、人優我新、人新我特的差異化發展道路。新的一年，我們要在壯大現有支柱產業的同時，進一步調整優化產業結構，着力樹好廢舊輪胎回收處理循環經濟示範基地和新材料科技工業園兩張特色牌，積極培育兩大新型特色產業，提升產業核心競爭力，在激烈的區域競爭中佔有一席之地，力爭有1到2個產業進入全省重點產業集羣行列。一是以廢舊輪胎回收處理為重點，建設循環經濟產業示範基地。廢舊輪胎回收處理是國家重點扶持的產業，具有廣闊的發展空間和良好的市場前景。廢舊輪胎處理後，膠粉，鋼絲、尼龍纖維可全部回收重新利用，膠粉可用於開發塑膠跑道、橡膠地磚、新型防水卷材、隔音材料、阻燃材料，90釐米規格以上的鋼絲子午胎膠粉可轉化為應用於高等級公路路面建設的改性瀝青。要以全省循環經濟試點企業湖北宏遠環保再生資源有限公司為基礎，加強與中國台灣遠記機械有限公司的合作，加大政策支持和招商引資力度，新上生產線、新建廠房，力爭20xx年全區廢舊輪胎回收處理能力從目前的2萬噸提升到10萬噸，同步將產品轉化進一步深加工;20xx年繼續提升到20萬噸，把黃州建設成為全省最大的廢舊輪胎回收處理循環經濟產業示範基地。二是依託黃高畢業成功人士，建設新材料科技工業園。引進黃高畢業成功人士，在禹王工業區建設20xx畝的新材料科技工業園和百名黃高畢業生創業園，重點發展生態混凝土、高分子材料、特種材料、複合材料等新型材料。爭取首期兩個投資過億元的新型塗料項目和通訊材料項目落户建設。加快特安新材料、彩華塑木、金屬加工產業園等項目的引進、開工和建設進度，做大做強新材料產業。同時，要發揮黃州的園區優勢和傳統優勢，着力壯大醫藥化工和紡織產業，力爭這兩個產業的年產值均突破10億元;發揮生態和人文資源優勢，爭取寶塔公園開發、白潭湖生態旅遊開發、陳潭秋故居紅色旅遊景區建設等取得實質進展，寶塔公園首先要完成綠化區建設;發揮農業資源優勢和市場優勢，以蔬菜、水產和奶牛養殖為重點，進一步提升農業產業化經營水平;發揮城區優勢，積極發展物流配送等生產性服務業。

(三)強集約發展之基，提高園區經濟集結力。園區是集聚生產要素、集結產業的重要平台，有利於資源集約節約利用、污染集中治理和生態環境保護，對於轉變經濟發展方式、推進新型工業化具有重要意義。要按照“工業園區化、園區產業化、產業集羣化”的方向，以工業園區建設為重點，着力推進五大園區建設，再造發展優勢，培育增長板塊，引領區域經濟發展。一是以新材料產業為重點，加快禹王工業區開發。完成禹王工業區控制性詳規、產業發展規劃編制工作，完善功能區劃。爭取國家投資項目、農業銀行或國家開發銀行資金扶持，啟動兩條主幹道和部分功能區建設，配套水、電、信等相關設施。重點圍繞新材料、生物醫藥等先進製造業和高新技術產業，引進5-10家企業落户，將其建設成為黃州“兩型”社會建設試驗新區、全市一流的產業園區和對接承接武漢產業的橋頭堡。二是以醫藥化工產業為重點，加快火車站經濟開發區建設。主要爭取農發行或開發行貸款資金，加快園區道路、管網等基礎設施建設，爭取污水處理廠動工建設。湖北濟氏醫藥科技火車站生產基地、奧得賽化工園、強龍化工等簽約項目全面啟動並建成投產。抓緊做好與武漢礄口區化工產業和力諾、武漢有機、遠大等重點企業的對接工作，新引進5-10家企業落户，確保醫藥化工產業和整個開發區經濟有一個突破性發展。三是以規範管理提檔升級為重點，加快路口工業區建設。湖北濟氏醫藥科技路口生產基地春節後要啟動，其它簽約項目也要全面啟動建設。在建的10餘個項目上半年要建成投產，爭取所有項目年內全部建成投產，形成20億元以上的產出規模，實現整個園區由建設階段向生產階段的轉型。進一步完善園區功能，規範園區管理，黃州新區污水處理廠投入運營。四是以協作配套為重點，加快東湖南湖工業園建設。依託東湖南湖工業園市區共建、投資信息來源廣、基礎設施條件好、配套服務產業發展空間大等優勢以及可供開發的土地資源，積極引進機械電子、汽車零配件、新型建材、現代物流等項目落户建設，配套發展第三產業，壯大所在街道和社區經濟實力。園區在建和新開工的斯德電器、華精科技、天鴻鋼構、東林紡織、艾格賽特、鼎順混凝土、奇順混凝土等項目年內要投產。五是以資源整合為重點，加快鄉鎮工業集中區建設。建設鄉鎮工業集中區是推進新型工業化和城鄉一體化、培育特色產業發展鄉鎮經濟、促進全民創業迴歸創業的有效途徑，市委、市政府去年12月專門在蘄春召開現場會進行部署。結合我區實際，區委、區政府擬在火車站經濟開發區或禹王工業區設立鄉鎮工業集中區，由各鄉鎮街道、各村(社區)想方設法統一建設標準廠房，統一對外招商和出租。

(四)走改革開放之路，增添發展活力。把深入開展學習實踐科學發展觀活動同應對全球金融危機、擴內需保增長有機結合起來，進一步解放思想，以改革創新促開放開發、以開放開發促經濟發展。一是加快建立健全有利於科學發展的體制機制。按照依法、自願、有償原則，積極穩妥地推進土地承包經營權流轉，發展多種方式的適度規模經營;繼續完善農村公益性服務“以錢養事”新機制，促進農業和新農村建設。加大改制企業小塊土地出讓和土地出讓金返還工作力度，切實做好改制企業職工歸屬社區管理工作，儘快實現重點企業和“三無”企業改制終結。積極爭取並紮實做好涉及城鄉土地管理方式改革、農村金融改革等武漢城市圈“兩型”社會改革試驗試點工作。認真做好增值税轉型、燃油税改革工作。改進和完善對鄉鎮街道的考核機制，今年要重點考核標準廠房建設、工業用電量、應税產值和地税收入等關鍵指標。二是提高開放型經濟發展水平。堅持走外源型和內生型並舉的發展之路，牢固樹立大開放、大招商的理念，再掀招商引資新高潮。要建立健全招商引資激勵約束機制，強化目標管理，嚴格責任考核。創新招商引資方式，加強規劃招商、園區招商和產業招商工作，做好利用外資工作，努力承接更多的產業轉移。進一步完善招商引資工作流程和服務體系，加強各地各部門之間的協調配合，以安商促招商。抓好“迴歸創業工程”和返鄉農民工創業服務工作，促進全民創業。加快轉變外貿增長方式，優化出口產品結構，積極開拓新興出口市場，擴大生產型企業出口份額，確保出口穩定增長。三是改善企業融資環境。抓住國家實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策機遇，綜合運用多種手段，為企業發展提供資金支持。大力推進銀企合作，積極爭取金融機構擴大信貸資金投放規模。發揮財政資金的引導作用，做大做強區中小企業信用擔保中心。發揮各部門的作用，爭取到位更多的縣域經濟發展資金、技術改造貼息資金、產業化專項資金、外經貿發展促進資金等政策性資金。進一步做好最佳金融信用區創建、企業上市和小額貸款公司、村鎮銀行申報組建工作。四是增強區域創新能力。支持企業與高等院校、科研院所進行多種形式的產學研合作，支持有條件的民營中小企業申報省、市高新技術企業。擬創建科技型中小企業孵化器，首期建設1萬平方米廠房和配套用房。出台優惠政策，對入孵企業給予一定的創業種子資金、公共財務服務等資助和獎勵，扶持一批具有自主知識產權、科技含量高、市場前景好的項目加速實現產業化。

(五)固和諧社會之本，增強發展凝聚力。堅持以人為本，加快推進以改善民生為重點的社會建設，積極營造安居樂業、和諧穩定的社會環境，使黃州成為全市的“首善之區”。一是千方百計擴大就業提高居民收入。完善公共就業服務體系，加強職業技能培訓和就業援助工作，做好農村勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業、務工返鄉人員就業和“援企穩崗”工作，保持就業形勢基本穩定。認真執行國家較大幅度增加農業補貼、擴大補貼範圍，較大幅度提高糧食最低收購價等一系列惠農政策，保持農民收入持續增長。二是建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系。擴大城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，做好城鎮職工基本養老保險省級統籌相關工作，務實推進被徵地農民基本生活保障工作，啟動農村社會化養老保險試點工作，鞏固和發展新型農村合作醫療制度。完善城鄉社會救助體系，規範城市低保，適度擴大農村低保，逐步實現應保盡保;健全大病醫療救助、五保供養制度，提高福利院建設水平。進一步做好廉租住房補貼發放工作，加強廉租住房建設，爭取棚户區改造項目，切實解決低收入家庭住房困難問題。三是加快發展各項社會事業。加大農村學校改造建設力度，積極化解農村“普九”債務，不斷改善農村辦學條件。加強區人民醫院、市中醫院、血防專科醫院、社區衞生服務體系和鄉村衞生院(室)建設，提高衞生保障和醫療服務水平。加強鄉鎮綜合文化站、農家(社區)書屋、農民健身工程等文體設施建設，豐富居民精神生活。加強城鄉一體化供水工程後期建設和常態管理，創建飲水安全示範區。開展農村社區建設試點工作，建設數字化管理社區，提高城鄉社區建設水平。四是努力維護社會穩定。深入開展平安創建活動，加強社會治安綜合治理工作。高度關注社會熱點、難點問題，切實做好信訪工作。認真做好安全生產和食品安全工作，保障人民羣眾生命財產安全。推進電子政務和區、鄉、村三級行政服務網絡建設，全面提高各級幹部服務發展、促進和諧的能力和水平。

做好今年的經濟工作難度大、任務重、要求高。各地各部門必須圍繞三個字強化舉措，抓好落實。一是“早”字。工作越早越主動，行動越快越有效，容不得半點遲疑和延誤。要打破常規，分秒必爭，超前謀劃，盤子早敲定、工作早部署、任務早分解，奮力奪取經濟工作的“開門紅”，為實現全年目標打好基礎。二是“新”字。新年要有新思路、新作為、新氣象。今年是一個極為特殊的年份，面對各方面的挑戰，面對存在的困難和問題，要打破思維定勢，正確看待局勢，把握髮展大勢，善於學習、勤於鑽研、勇於創新，用足用好國家出台的政策措施，更多地以改革的辦法、開放的辦法、市場的辦法，化解矛盾，破解難題。三是“實”字。認真開展學習實踐科學發展觀活動，牢固樹立“羣眾第一、企業第一、基層第一”的理念，轉變作風，提高效能，嚴肅紀律，做到真心實意搞服務、真抓實幹謀發展，把人民羣眾的要求和區委、區政府的工作部署落到實處，確保完成今年的各項任務，以優異成績取信於民、向建國六十週年獻禮。

在市委經濟工作會議上的講話 篇12

我就全市上下如何在新常態的大背景下，科學有效地做好各項工作，牢牢把握經濟社會發展主動權，講三點意見：

第一，認識要到位，着重解決好思想總開關問題

思想是行動的先導。只有認識正確、認識到位，才能有行動的自覺和主動。在中央經濟工作會議上指出，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯，必須統一思想、深化認識，克服困難、闖過關口，鋭意改革、大膽創新，着力加強結構性改革，努力做到“十個更加註重”，堅決實施“五大政策支柱”，堅決落實“五大重點任務”。王儒林書記在全省經濟工作會議上，深刻分析了我省經濟發展面臨的困難局面和積極變化、有利因素，提出要強化底線意識、堅定必勝信念，着力推進“六大發展”、“三個突破”，重點抓好有效投資、結構調整、開放發展等十項重點工作。中央、省委提出的新理念、新觀點、新要求，為我們進一步認清形勢、堅定信心，做好20xx年經濟工作提供了基本遵循。我們一定要認真學習領會、把握要義內涵、吃透精神實質，對當前經濟社會發展面臨的嚴峻形勢，保持清醒的認知，以堅強的戰略定力直面矛盾問題、戰勝困難挑戰。

一要在堅決貫徹中央和省委決策部署上保持定力。中央高瞻遠矚、洞察大勢，對20xx年經濟工作的安排部署既高屋建瓴又很接地氣。比如，中央提出推進供給側結構性改革，這是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，找到了破解當前矛盾的關鍵點。省委按照中央要求，提出要切實做好煤與非煤產業發展“兩篇大文章”，全力推進“三個突破”，本質就是在推動結構性改革上動真格。“上下同欲者勝”。我們要始終保持堅定自覺，決不能三心二意，決不能猶豫彷徨，真正做到上下一心、更加堅定有力地貫徹落實好中央和省委的各項決策部署。

二要在下行壓力、轉型陣痛、風險挑戰面前保持定力。要深刻認識到，我市經濟運行出現局部回調和階段性波動，符合客觀經濟規律，總體仍處於可控範圍，經濟發展穩中有進、回升向好的趨勢、態勢都沒有變，必須把握髮展主流、堅定發展自信。要深刻認識到，淘汰落後產能、化解過剩產能一定引發陣痛，這是我市結構性問題長期積累必然要付出的代價，我們要做好刮骨療毒直至壯士斷腕的思想準備，不能一遇到困難和挑戰就自亂陣腳、丟了方寸，必須不動搖、不退縮、不迴避，做到不破不立、敢舍善得。要深刻認識到，矛盾無處不在、無時不在，但任何事情都有兩面性，挑戰中藴含着機遇，困難中伴隨着光明。狹路相逢勇者勝。我們不能一遇到順境就盲目樂觀，一遇到逆境就悲觀失望，一定要以堅定的道路自信，在挑戰面前站得直、困難面前挺得住，不畏浮雲遮望眼，咬定青山不放鬆。

三要在積極進取、真抓實幹上保持定力。去年以來，市委、市政府團結帶領全市幹部羣眾，在穩步實施工業集羣化、新型城鎮化、農業現代化“三個方案”的基礎上，把穩增長調結構“三個一百”作為全市經濟工作的核心，聚焦障礙、科學施策、精準發力，經濟社會平穩較快發展，各級幹部的精神狀態發生可喜變化，靜心穩神、沉身實做的氛圍日益濃厚，社會各界、包括企業家信心逐漸增加、士氣逐漸旺盛，這充分説明，事在人為，關鍵在幹。應對經濟下行壓力，任何無可奈何、無所作為的思想都是不可取的。我們通過實施“三個一百”，找準了路子、凝聚了共識、積蓄了能量，一定要把這種好的工作思路堅持下去、把這種好的精神狀態保持下去，不浮躁、不爭論、不懈怠，不刻舟求劍，不急功近利，要鍥而不捨、久久為功，積跬步致千里，積小勝為大勝。

第二，適應要主動，着重解決好方法路徑問題

對新常態，我們都有一個深化認識和逐步適應的過程，但適應必須主動、必須積極，適應的越快越好，決不能坐着等、站着看，錯失機遇、貽誤發展。我們一定要緊緊抓住和用好戰略機遇，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，把實施“三動三新”重大戰略貫穿於經濟發展的全過程，把推進結構性改革作為產業轉型升級的關鍵舉措，把“三個一百”作為做好經濟工作的長期抓手，進一步找準推動發展的切入點和突破口，在主動適應新常態中保持經濟社會平穩較快發展。

一要在戰略必爭領域前瞻部署。立足運城產業基礎、資源稟賦、區位優勢等條件，瞄準能夠實現我市彎道超車、追趕跨越的戰略必爭領域和優先發展方向，超前謀劃，科學佈局。要主動對接國家“一帶一路”戰略。“一帶一路”的建設過程不僅涉及眾多國家和地區，也涉及眾多產業和巨量的要素調動，將在產業創新、金融創新、區域創新等方面帶來前所未有的機遇。我們要在國家“一帶一路”大戰略中找準定位，搶先一步，精準對接，積極承接產業轉移、推動產業轉型升級，深入研究與絲路基金、亞投行發展基金的跟進措施，不斷創新區域發展模式、區域間合作方式等，努力把運城建設成為在新亞歐大陸橋、絲綢之路經濟帶上的重要節點，這也是省委“十三五”規劃建議對運城的戰略定位。要搶佔信息化發展先機。信息產業作為新興產業，從目前看，各地發展大致都處於同一起跑線上。我們要發揮人力資源豐富、人才資源優厚的優勢，以“寬帶中國”示範城市建設為載體，實施“互聯網+”行動計劃，推進數據資源彙集、挖掘、應用和開放共享，推動工業集羣化、新型城鎮化、農業現代化融合發展，努力構建以信息化為統領、“三化協調、四化同步”的發展新格局。要加快區域中心城市崛起。區域中心城市是城市羣軸帶發展的重要節點。要把建設黃河金三角區域性中心城市放在更加突出的位置，搶抓國家加快建設“海綿城市”、實施棚户區和城中村改造、打造智慧城市等政策機遇，啟動實施若干重大基礎設施和公共服務建設項目，進一步完善城市功能，提升城市品位，凸顯中心城市的首位度，增強引領帶動能力，推動全市城鎮化水平整體提升。在城市建設上，我們還要專門召開會議進行安排部署，市政府要儘快做好今年城建項目前期的謀劃和準備工作。要率先發力建設區域交通樞紐。我市有航空港、高鐵、高速公路網，綜合交通條件較好，在建設區域交通樞紐上優勢非常明顯。要繼續抓好鐵路、公路、通用機場等交通設施建設，進一步完善交通網絡，強化樞紐功能，以大樞紐帶動大物流，以大物流帶動產業羣，打造運城經濟社會發展的核心增長極。

二要在區域競合發展中下先手棋。在經濟全球化、區域一體化的大背景下，在競爭中合作、在開放中發展已成為時代的主流。我們必須依託區域經濟、地緣經濟優勢，充分發揮黃河金三角區域協調發展試驗區、山西綜改試驗區和中原經濟區三大政策優勢，走出一條競合發展、互利共贏的發展新路。要把黃河金三角區域協調發展試驗區作為基礎平台，立足主場優勢，發揮牽頭作用，積極協調三省四市加快推動省級合作機制建立，儘快召開三省四市協調會議，紮實推進晉陝豫黃河金三角區域合作規劃實施，加快建設一批重大基礎設施項目，促進“三省四市”交通互聯、信息互通、基礎共建、產業共融，不斷提升區域合作發展水平。要儘快召開全市對外開放大會，抓緊謀劃對外開放的新機制、新辦法和新舉措;進一步理順體制機制，制定出台招商引資年度專項行動計劃，依託運城海關和檢驗檢疫機構等開放平台，開展專業招商、精準招商、務實招商，使更多具有引領帶動作用的戰略性項目落户運城。要積極協調省經信委、太原海關等部門和單位，加快推進航空口岸開放，切實做好綜合保税區建設各項準備工作，打造吸引高端產業集聚、高端要素集聚、高端人才集聚的綜合服務平台，使運城成為中西部地區對外開放的新高地。

三要在重大關鍵項目建設上攻營拔寨。推動新常態下經濟快速增長，擴大投資是關鍵，項目建設是核心。各級各部門要把項目特別是重大關鍵項目放在重中之重的位置，以項目建設的突飛猛進推動投資規模和速度的雙增長，持續積累趕超發展的強大能量。要做好項目謀劃和前期工作。從“三個一百”梳理出來的招商引資項目和昨天彙報的情況看，我們的一些縣(市、區)、經濟開發區項目謀劃的太虛、太空，不着邊際，根本沒有經過認真研究。我們需要做的事情很多，但是哪些能幹，哪些不能幹，哪些項目能實施，實施到什麼程度，要素能不能保障到位，這些都要進行精細化的對接、研究和測算，做到心中有數。會後，各級各部門、包括分管領導，要結合“十三五”項目規劃編制，一個口一個口、一塊一塊梳理謀劃20xx年的項目，確保項目謀劃的科學性、可行性，真正做精做實項目儲備庫;要圍繞新興接續產業，重點做好新能源汽車、智能製造、生物製藥、醫療康養、文化旅遊等產業項目的謀劃，做到既有數量更有質量。要加快簽約項目落地步伐。緊緊抓住國家和全省各類大型招商洽談會和專業招商活動，提前精心準備，實施借勢招商、務實招商、精準招商、有效率地招商，積極“走出去”承接產業轉移，“引進來”壯大支柱產業，做到有的放矢，出手必有得，確保招商引資工作取得實效。要加強督查考核，對各縣(市、區)、經濟開發區及有關部門承擔的招商引資任務，重點在提高項目簽約率、履約率和落地率“三率”上較真，具體工作中，商務局要精準統計招商引資數額，同時還要聯合審計、統計部門深入項目現場進行審計性統計，督促各級各有關部門把項目落地工作做紮實。要推動在建項目儘快投產達效。平陸縣陽煤新科農業產業化項目，去年7月份落地開工，12月份正式投產，實現了當年開工、當年建成、當年達產，充分體現了只爭朝夕、幹事創業、攻堅克難的精神。昨天觀摩和觀看專題片中，我們也發現各縣(市、區)、經濟開發區有許多創新性的好做法，市重點辦要總結一些項目建設速度快、成效好的經驗，剖析一些項目進展緩慢的深層次原因，彙編成冊，下發各級各有關部門，指導全市項目建設工作。大家要相互學習、相互借鑑，通過層層簽訂責任狀，制訂具體方案，明確時間表，倒排工期、強化督查等工作措施，確保項目按期竣工投產。各職能部門主要負責同志一定要認真履職、守土有責，做“內行人”、“明白人”。市穩調辦要把近期市本級謀劃的交通、城建重大基礎設施、民生保障、環保等方面的項目，及時納入項目盤子，項目包聯領導、督查組、建設單位、相關部門要強化協同配合、確保項目順利推進。

四要在風險隱患防範上守牢底線。適應新常態，我們既要保持戰略上的平常心態，增強戰略定力，還要在戰術上高度重視和防範各種風險，增強底線意識。要注重防範行業風險。高度關注鋁鎂、鋼鐵、焦炭等行業走勢，加強信息收集、調查研究、形勢分析，對各種可能出現的風險因素，都要心中有數、做好預案、綜合施策，力爭使企業不出現重大風險或在出現重大風險時扛得住、過得去。要注重防範金融風險。認真總結海鑫破產重整的經驗教訓，舉一反三，加強對重點骨幹企業的監測預警，防範最近可能出現的幾個重點企業積累的金融風險。對此，市裏要組建專門工作班子，幫助縣(市、區)分析研判，統籌把握各種情況，不能只見樹木，不見森林，有失偏頗。要加強金融誠信體系建設，用好“應急轉貸資金平台”，幫助企業化解債務風險。引導金融機構用足貸款核銷等政策，化解銀行不良貸款風險。要注重防範社會風險。當前，國家、省大力淘汰落後產能、化解過剩產能，一些企業的關閉破產和兼併重組必然會造成職工的下崗，在一些嚴重過剩行業企業集中地區，區域性社會不穩定風險將大幅增加。面對這種局面，我們既要化解產能過剩的壓力，又要做好預案，妥善解決好企業職工欠薪、社保欠繳、就業安置等問題。當前，全市信訪總量仍在高位運行，到市非正常上訪人次佔比明顯增高，信訪秩序、社會穩定面臨較大壓力，要引起高度重視，進一步強化舉措，處理好羣眾反映強烈的突出問題、關乎社會穩定的敏感問題，防止各種矛盾、問題和糾紛疊加共振，決不允許局部風險影響和諧穩定的發展大局，確保各項事業都能在複雜環境中穩中求進。

第三，引領要有為，着重解決好能力作風問題

新常態需要新狀態，新使命呼喚新作為。各級各部門特別是領導幹部要進一步解放思想、創新思維、增強本領，以奮發有為的精神狀態、夙夜在公的責任擔當、求真務實的工作作風，與時俱地加快領導方式、能力和作風轉變，團結帶領幹部羣眾奮力開創“六大發展”新局面。

一要以領導方式的轉變引領經濟發展方式的轉變。轉變經濟發展方式，首先要從領導幹部轉變開始。我們都要思考自己怎麼轉、怎麼做，真正把思路理清、把方向找對、把工作做實。要持續解放思想。思想有多遠，發展就有多遠。要把解放思想作為開展各項工作的基本前提，與發達地區對接，與先進理念對接，開闊眼界、拓寬思路，徹底從資源依賴、政府依賴、計劃依賴中解放出來，以思想的大解放推動發展理念、發展機制、發展模式的創新。要轉換思維方式。推動發展，必須根據時間、空間等客觀條件的變化，應時合勢、轉換思維、調整戰略。比如，過去我們主要看增速有多快，現在就既看發展速度，更加註重發展質量和效益有多好;過去有的城鎮化“見物不見人”，現在就要注重以人為核心、回到讓更多人口融入城鎮這個本源上來，等等。我們要擺脱“要麼蠻幹，不顧一切”、“要麼不敢，無所作為”的偏激做法，擺脱“速度情結”、克服“換擋焦慮”，多做抓基層、打基礎、利長遠的工作，這是我們推動發展方式轉變的出發點和落腳點。要增強法治意識。牢記土地、環保、安全等法律紅線不可觸、法律底線不可越，時刻以法治思維、法治理念和法治方式部署工作、破解難題、推動發展。

二要以領導能力的提升引領經濟發展質量提升。將帥無能，累死三軍。領導幹部具有把關定向的關鍵作用，如果工作的方向重點沒抓到點子上、瞎指揮，幹得越多可能麻煩越多，還不如不幹。要增強統攬全局、協調各方的能力。善於觀大勢、謀全局、抓大事，善於“彈鋼琴”，既要抓好全面從嚴治黨又要抓好經濟建設，既要抓“事”又要抓“人”，既要勇於改革又要保持穩定，統籌兼顧推進各項工作;要善於協調四大班子、班子成員、部門、黨派之間的關係，調動方方面面的積極性，凝聚工作合力。同時，要不斷加強與省廳之間、與國家各部委之間的工作聯繫。這次到山西考察，從財政轉移支付、化解過剩產能、煤電鋁聯營以及棚户區和城中村改造等方面，對省委、省政府提出的9個方面12個重點事項給予了政策支持，這方面，市政府要根據有關事項，細化責任分工，積極跟進對接。同時，還要結合其它工作，與國家、省有關部門主動對接、加強溝通，爭取更多的優惠政策和資金支持。要增強把握方向、專業謀劃的能力。在謀劃推進工作中，要注重把準中央精神，對中央指明的方向路子要走對、更要走好;把準省情特徵，弄清楚山西現在處在什麼進程上、當前的任務是什麼、最應該乾的事情是什麼，避免陷入“不謀全局，難謀一隅”的困惑;把準本地本系統的癥結問題，真正搞明白突出問題在什麼地方、抓什麼能夠見效、用什麼辦法能夠解決。在此基礎上，要更加註重提升專業謀劃能力，在“怎麼幹”上下功夫。省委在今年換屆文件中明確提出，要大力提拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的優秀幹部。這既是一種導向，更是對我們各級幹部的要求。要認真學習經濟專業知識，不斷強化專業思維、專業素養、專業方法，運用“三專”的工作方法，對症下藥，破解難題。要增強科學總結、指導發展的能力。要善於總結成績，凝聚人心、鼓舞鬥志、激勵自我、增強幹勁;善於總結不足，強化問題導向，勇於挑刺、敢於揭疤，並針對要害強化措施，改進不足;善於總結規律，從特殊性中找到普遍性，從偶然性中看出必然性，從而找出經驗和教訓，引出規律性的認識，用以指導今後的工作。

三要以領導作風的改進引領經濟發展取得實效。確保全年各項任務目標落實到位，沒有捷徑可走，只能靠苦幹、實幹、埋頭幹。要領導帶頭、以上率下。自覺踐行“三嚴三實”，真正做到靜心穩神、沉身實做，把心放在工作上，把工作放在心上。工作用心不用心、務實不務實，一看就知道，尤其是各級領導幹部的工作怎麼樣，羣眾看得清清楚楚。省委王儒林書記在全省經濟工作會議上明確要求，各級領導幹部一定要增強“看齊”意識，堅持“雙學”，向黨中央看齊，向看齊。在前兩天召開的省委專題民主生活會上，王儒林書記又指出，“省委要時刻心中裝着黨和全省人民，先公後私、克己奉公，關鍵時候能豁得出去，為黨和人民的事業奉獻一切”。對這幾句話，我感觸很深。我在到運城工作後召開的第一次市委會上就表示，“凡是要求大家做到的，我首先做到;凡是要求大家不做的，自己堅決不做”。市委班子領導作用、表率作用的發揮，是全市上下的“風向標”，我們要堅持“以上率下”這個基本工作方法，給委員作表率，班子給各級領導班子作表率，特別是縣委書記、縣長要為全縣作表率，各部門、各單位主要領導要為全系統作表率，帶動全市上下形成一級學一級、一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。去年12月份，環保部對我市環保整治工作進行了督查，指出了4個方面34個突出問題，決定對我市環境問題掛牌督辦。就這個問題，市委會專門召開會議，我首先作了檢查，各分別進行了反思剖析。這個問題也充分暴露出一些部門和單位在工作中存在作風不實、落實不力的突出問題，市紀委已經啟動相關追責程序，按照《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法》進行責任追究。今年，市委將嚴格落實《推進領導幹部能上能下若干規定》等有關文件，加大問責力度，推進幹部能上能下，努力營造能者上、平者讓、庸者下的用人導向，警醒激勵黨員幹部奮發有為、幹事創業。要注重細節、緊盯不放。工作中，我們僅有宏觀思維是不夠的，一定要有具體的破解問題的招數。凡事只要一具體就能突破、一具體就能深入、一具體就能落實。當前，全市主要工作的謀劃基本就緒，關鍵是具體推進落實。我們要注重從大處着眼，從小處抓起，對重大項目、重點部門和重要環節，堅持具體抓、抓具體，以“抓鐵有痕、踏石留印”的“釘釘子”的精神，抓住不放，持續用力，一抓到底，推動關鍵問題取得突破性進展，切實解決“知行不一”的問題。要馬上就辦、真抓實幹。對市委、市政府部署的各項工作要早安排、早部署、早行動，令出即行、雷厲風行，對急需解決而又有能力解決的問題要“馬上辦”，對已經形成瓶頸制約而又急需解決的問題要“主動辦”，對存在潛在隱患而又有瓶頸制約的問題要“抓緊辦”。市委已明確提出“今日事、今日畢，本週工作、本週交賬”的工作要求，各級領導幹部要認真踐行，切實以快節奏贏得高速度、以高效率換來快發展。

近期，省委、省政府決定，從20xx年12月中旬至20xx年4月底，在全省深入開展以“馬上就辦、真抓實幹”為主題的“冬季行動”。按照省委、省政府決策部署，市裏已經制訂出台了《工作方案》，明確了責任分工。各級各部門要結合實際、突出重點，圍繞“三動三新”、“三個一百”、“三個突破”等重點工作，把方案落實與全年任務安排有效銜接起來，着力推進穩增長、調結構、惠民生、防風險工作落實，為“十三五”開好局、起好步奠定紮實基礎。

年終歲末，兩節將至。各級各部門要加強隱患排查，抓好安全生產，化解信訪矛盾，維護社會治安，做好應急值班工作，確保社會大局穩定;要保證物資供應，穩定市場價格，做好節日期間走訪慰問、幫扶救助和送温暖、獻愛心等各項工作，讓人民羣眾過好兩節;要嚴格執行中央、省委、市委關於兩節期間廉潔自律的有關要求，以良好的黨風促政風、正社風、帶民風。市紀委要按照中央、省委有關通知要求，採取不同方式和形式，進一步加大監督執紀問責力度。

在市委經濟工作會議上的講話 篇13

同志們：

這次縣委工作會議在全體參會人員的共同努力下，圓滿完成了各項任務，開得十分成功，時間雖短，僅一天時間，但內容豐富，既回顧總結了20xx年工作，又安排部署了20xx年各項工作;既表彰獎勵了20xx年度先進集體，又下達了20xx年任務書;既是一次全縣性重要工作會，又是一次收心會、動員會，達到了統一思想、明確任務、提振信心的目的，可以説這是一次凝聚力量、共謀發展的大會，也是一次鼓舞鬥志、振奮精神的大會，必將促進全縣20xx年目標任務順利完成，必將對我縣經濟社會實現持續健康發展產生深遠的影響。

下面，我就如何貫徹落實好這次會議精神，強調三點意見。

一、貫徹落實好會議精神，首先要領會精神統一思想

今天上午，楊書記代表縣委、縣政府回顧總結了我縣20xx年的工作，並就今年全縣工作進行了全面的安排部署;縣紀委進斌書記作了紀委工作報告，從五個方面全面總結了我縣黨風廉政建設和反腐敗工作，從深入實施“六項工程”、加快實現“三個轉變”，具體安排部署了我縣20xx年反腐倡廉各項任務;組織部部長樹旺同志就組織工作和開展第二批黨的羣眾路線教育實踐活動作了專題講話，彭部長的報告，從六個方面對全縣的組織工作進行了安排，從統一思想、高標準嚴要求、狠抓關鍵環節、加強組織領導四個方面安排部署了我縣的黨的羣眾路線教育實踐活動。下午，常務副縣長慧傑、宣傳部長劉斌、副縣長玉祥三位同志分別就信訪安全維穩、宣傳思想、“四城聯創”等工作作了專題講話。符縣長就安全生產工作、信訪維穩工作、社會治安綜合治理、開展基層法制教育等四個方面進行了安排;劉部長從六個方面詳細安排了我縣的20xx年宣傳思想文化工作;苗縣長從五個方面抓起，來全面推動“四城聯創”工作。以上領導講的都很好、很具體、很全面，從不同方面對全縣工作進行了具體安排部署，充分體現了中省市的要求和縣委工作要點精神，為我們做好今年各項工作指明瞭方向，理清了思路，明確了目標，具有十分重要的指導意義。

會上還下達了20xx年目標責任書，表彰獎勵了20xx年度目標責任考核的5個優秀鄉鎮、8個優秀黨羣部門、14個優秀政府部門。會上還表彰獎勵了黨風廉政建設、基層組織建設、文明單位創建、社會管理綜合治理、模範機關創建、計劃生育考核先進集體，總共有96個先進單位和鄉鎮獲獎;還有些獎項將在縣政府全體會議上頒發。這充分説明了我縣20xx年的工作成效明顯、成績突出，希望受到表彰的單位珍惜榮譽，不驕不躁，再接再厲，繼續發揮好模範帶頭作用。大家都知道，考核是一種手段，而不是目的，大家對考核結果要正確認識、正確對待，個別單位雖未受到表彰，但某些方面工作也很突出，也應該受到表彰，希望大家共同繼續努力，力爭在新的一年裏取得更大的成績。這次會議很重要，可以説是六七個會議合併召開的，按常規每項內容都要召開一次會議，這些工作縣委、縣政府再不另外召開專門會議，這次會議就已經全面安排了。

這次會議的主要精神集中在楊書記的報告中，楊書記的報告既高屋建瓴、總攬全局，又實事求是、重點突出。全面回顧總結了20xx年工作，從綜合實力、優勢產業、項目建設、農業生產、民營經濟、民生事業等九個方面進行了總結，總結的既客觀實在，又充分體現了過去一年所取得的成績;對當前面臨的發展形勢進行了科學準確地分析，在此基礎上，確定的全縣經濟社會發展工作思路和預期目標，鼓舞人心，催人奮進;謀劃20xx年工作，對突出經濟建設、着力加快優化升級步伐，突出城鎮化建設、着力加快城鄉一體步伐，突出社會建設、着力加快和諧構建步伐，突出黨的建設、着力加快能力提升步伐等四個方面、十二項工作進行了全面安排部署，目標明確，措施得力。楊書記的報告，是我們全面完成20xx年各項工作任務、貫徹落實好本次縣委工作會議精神的行動綱領，是我們推動全縣經濟社會持續穩定健康發展的行動指南，是我們加快建設“綠色清澗、人文清澗、和諧清澗、幸福清澗”的重要保證。

全縣各級各部門要把學習貫徹落實好這次會議精神，作為當前一項政治任務來抓，切實把思想和行動統一到這次會議精神上來，統一到建設“四個清澗”、實現富民強縣目標上來，結合工作實際，抓好貫徹落實，以更加飽滿的政治熱情，更加堅定的發展信心，更加良好的精神狀態，全面完成 20xx年各項工作任務，為全縣經濟社會實現科學發展、有序跨越做出應有的貢獻。

二、貫徹落實好會議精神，關鍵要抓好重點工作的落實

行動是幹事創業成功的根本保證，做好今年的各項工作，關鍵在改進作風，核心在狠抓落實。

(一)抓落實，必須解放思想。思想是行動的先導，思想有多遠，行動就有多遠。我們要以學習貫徹習近平總書記系列講話和黨的xx屆三中全會精神為動力，進一步解放思想，改革創新，使推動發展的視野更寬、辦法更多、步子更快。要勇於突破陳規陋習，敢於打破條條框框，改變只防出錯、不求出新，只求保險、不擔風險的思維定勢。要把中省市精神吃透，凡是行之有效的好經驗、好做法，都要大膽借鑑、大膽運用;凡是工作實踐中符合實際的新路子，都要大力提升、大力推廣;凡是符合羣眾意願、符合客觀規律、符合清澗實際的事情，都要敢想敢幹、敢作敢當。要從思想保守、工作懈怠改起，從具體人和具體事抓起，從羣眾不滿意、亟待解決的問題解決起，以新的思路、新的理念、新的舉措來審視、謀劃工作，真正把工作落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到羣眾中去，使之成為廣大黨員幹部的自覺行動。

(二)抓落實，必須明確任務。今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，今年我縣的具體任務是：一是主要經濟指標保持兩位數增長速度，地區生產總值增長15.6%，達到41億元;固定資產投資增長16.2%，達到31億元;地方財政收入增長21.5%，達到6500萬元;城鄉居民收入分別增長19.8%、23.8%，達到28900元、9100元;全社會消費品零售總額增長11.4%，達到8.7億元，人口自然增長率控制在5.5‰以內。二是年內實施65個重點建設項目，特別是210國道縣城過境線、清辛二級公路、沿黃公路、康家圪台食品加工園區、寬州現代農業示範園、筆架山生態文化產業園、LNG天然氣液化廠、黃河太極灣、高家窪毛澤東詩詞園等建設項目，要取得突破性進展。三是將在人代會報告中提出政府投入1個億、6個3000萬、5個1000萬、2個500萬，總投資3.4億元，全面實施“大項目帶動、大園區承載、大產業引領、大文化支撐、大投入保障”發展戰略。這就是我縣今年的工作任務，説一千道一萬，關鍵是到年底要確保上述目標任務圓滿或超額完成。

(三)抓落實，必須突出重點。俗話説“上面千條線，下面一根針”。這一年，我們要做的工作很多，但必須分清主次，區別輕重緩急，以重點突破帶動其他各項工作的落實。一要全力保增長，以經濟建設為中心，做大做強做精紅棗產業、現代農業和畜牧業。要科學發展紅棗產業，按照“東棗西果桃”的產業佈局，年內建成1000畝以上集中連片精品示範園10個;要加快發展現代農業，發展設施蔬菜1000畝，建成3個縣級現代農業示範基地，力爭到20xx年全縣經濟林面積達到100萬畝;要大力發展畜牧產業，扶持培育3個縣級養殖示範基地，力爭到20xx年畜禽飼養量達到100萬隻。二要全力增後勁，以打造產業園區為載體，發展壯大工業經濟和非公經濟。完成康家圪台食品加工園區規劃和“三通一平”等前期工作，力爭入駐3至4個帶動效益強的成長型企業;啟動清澗“紅棗、粉條、石板、小雜糧、山地蘋果、核桃”六大公用母品牌的申報工作，重點扶持紅棗、石板、粉條加工和棗木雕刻等非公企業做大做精;加大招商引資工作力度，引進大項目不少於5個、年到位資金不少於6億元。三要全力提質量，以重點項目建設為抓手，加快推進縣城和重點村鎮建設步伐。要加快推進年內實施的65個重點建設項目，有效破解土地、資金等瓶頸制約，嚴厲打擊阻工等不法行為，確保年度完成投資31億元。要進一步提升城市規劃水平，完善市政公用設施，加快推進新型城鎮化建設。要紮實推進重點村鎮建設，引導農民通過扶貧移民、危房改造移民、有條件農民進城落户等方式向城鎮集中，確保全縣城鎮化率由33.4%提高到35%。四要全力開新局，為民辦實事辦好事，將新增財力和財政支出的80%用於改善民生。啟動“雙高雙普”創建活動，加快推進義務教育學校市級標準化建設，不斷提高教育教學質量，確保大學聯考二本上線率達到36%;7月底前縣醫院完成整體搬遷、並投入使用，切實解決羣眾看病難的問題;建成15個新型農村社區、15個美麗鄉村、15個鄉鎮級現代農業示範基地、15個鄉鎮級養殖示範基地;建成15個鄉鎮(村)“幸福院”，切實解決農村老人特別是留守、獨居老人生活和養老問題;在人員密集場所設置10個放心早餐供應點，為廣大居民提供便捷、衞生、健康的大眾化早餐;新建或改造羣眾文化廣場10處;新開工建設各類保障房200套、棚户區改造200户、農村危房改造500户，讓更多困難羣眾儘早入住新居;開工建設引黃供水工程，解決羣眾吃水難的問題;完成移民搬遷100户、400人，年內實現脱貧8000人;城區廣場、居民巷道和沿街樓房全部實施亮化、硬化、美化工程，使全城“夜間更光明、出行更便捷、環境更優美”。

(四)抓落實，必須形成合力。常言道：團結出凝聚力、出戰鬥力、出生產力，團結也出人才、出幹部。領導幹部不僅要有“能幹事”的本領，還要有“能共事”的水平，帶頭做維護團結的模範和表率。要加強協調配合，多聯繫、勤溝通，碰到問題不推諉，遇到困難合力辦。絕不能只看局部、因小失大，也不能上有政策、下有對策，更不能有利就幹、無利不幹。要堅持集中財力辦大事的原則，按照整合項目、整合資金、發揮“整合效應”的總體要求，建立以政府為主導、以規劃為平台、以統籌為核心、以創新為根本的資金整合運行機制，切實解決資金撥付撒“胡椒麪”、效益不高的問題。具體來講就是對實施的每一個項目，都由政府統一安排、統一部署、科學佈局，只要性質相同、用途相近，全部納入整合範圍，實行統一管理，整合後的資金採取打包歸類，切塊使用到項目上，形成“多頭”爭取、統一投向、“一個龍頭出水”的資金使用格局，堅決杜絕各自為政、小打小鬧、治標不治本的現象。

(五)抓落實，必須腳踏實地。任何工作是幹出來的，不是吹出來。要求全縣各級幹部深入基層，堅持眼睛向下看、身子往下沉、勁頭往下使，到矛盾多、欠賬大、困難大的地方去，到羣眾最需要的地方去開展工作，察實情、看變化、找對策，及時掌握第一手資料，全力推進工作落實。各鄉鎮、各部門對每一項工作都必須制定周密詳細的推進方案，今天做什麼，明天抓什麼，達到什麼效果，都要有明確要求。只要有利於經濟社會發展、有利於人民羣眾，就要敢於去抓、去做、去落實，真正做到立身不忘做人之本、為政不移公僕之心、用權不謀一己之私。

(六)抓落實，必須突出“早、快、實”三字。要把抓落實體現在抓“早”上，在區域競爭日益激烈的今天，早一步就可以爭先進位，慢一步就會喪失機遇;要讓“早”字落實到工作的各個環節中，做到計劃早制定、目標早分解、任務早安排、措施早落實、項目早推進、瓶頸早破解;要始終強化時間觀念，定下來的事就雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就一抓到底、抓出成效。要把抓落實體現在抓“快”上，只有快才能爭取主動，只有快才能搶得先機，形勢逼人，時不我待，工作一旦佈置下來，就要分秒必爭，快做快完;要把更快的工作節奏、更高的工作效率當作競爭制勝的武器，説辦就快辦，説做就快做，做就做好。要把抓落實體現在抓“實”上，就是要從實實在在的事情做起，一個項目一個項目地落實，一個難題一個難題地破解，對每一項工作都要列出完成時間進度表，制定出完成的措施和辦法，確保工作抓一項成一項、實施一項見效一項。

(七)抓落實，必須領導首先帶頭。領導幹部要身先士卒，率先垂範，主動作為，要有“迎風拉車、敢於擔當”的精神。縣委全委會、縣委工作會和馬上召開的“兩會”，把全年的各項工作任務給予了明確，楊書記上午的講話和人代會的政府工作報告，以及其他各位縣級領導的講話也明確了我縣20xx年的工作任務，每一項工作都要完成，而完成這些工作主要靠政府，主要靠各部門各鄉鎮。縣政府要將縣委工作會的任務、政府工作報告確定的任務、82個重點建設項目以及“兩會”代表和委員提出的提案和建議，縣政府要認真研究，以表格的形式一項一項任務分解到每一位縣長，每一個部門或鄉鎮中，在政府全體會議上予以進一步明確，真正達到“落實責任扛死肩，各項工作必須完”的目的。“兩會”結束後，各包鄉鎮縣級領導，尤其政府各位縣長要深入基層一線、深入鄉村進行督查指導，確保各項工作全面開展，在全縣上下形成幹事創業的良好開局。要建立“先幹事、幹成事後給經費”和“以獎代補”等機制，對想幹事、能幹事、幹成事的鄉鎮和部門給予大力支持，“兩辦”督查室要用工作的落實程度來考核幹部、用工作的落實力度來評價幹部，確保各項工作順利推進、全面完成。

三、貫徹落實好會議精神，着重要抓好當前各項工作

一年之計在於春，現在正是開篇佈局的關鍵時刻，各項任務十分繁重。各級各部門要統籌兼顧，儘早做好工作安排，切實把心思放在抓謀劃、抓落實、抓發展上，認認真真做好當前各項工作。

(一)開展好羣眾路線教育實踐活動。按照中央的統一部署，第二批黨的羣眾路線教育實踐活動重點在省以下各級機關及其直屬單位和基層組織開展，這一活動上午彭部長作了詳細安排，我這裏再講四點。一是堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“四風”，着力解決人民羣眾反映強烈的突出問題。二是縣直屬單位要重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動等問題;各鄉鎮重點解決責任心不強，落實惠民政策縮水走樣等問題;執法監管部門和窗口單位、服務行業重點解決門難進、臉難看、事難辦等問題。三是堅持為民利民便民，本着盡力而為、量力而行原則，不折不扣落實各項惠民政策，切實解決羣眾在教育、社會保障、醫療、住房等方面的基本需求問題，解決困難羣眾的生產生活問題，解決損害羣眾利益的各類問題。四是各級領導幹部要建立聯繫點，加強督促檢查，挑選政治可靠、責任心強、作風過硬的同志組建各級督導組，把從嚴要求貫穿督導全過程。同時要抓好宣傳引導，營造良好氛圍，確保教育實踐活動取得實實在在的成效。

(二)全力推進重點建設項目。全縣20xx年實施的重點項目65個，年內能否完成，年初很關鍵。一是要進一步細化、量化工作目標，明確工作時限，確定專人配合企業抓緊做好項目的立項審批、環評、土地徵用報批等前期工作。縣發改局要儘快制定出台項目管理辦法和項目招投標管理辦法，所有新開工項目必須嚴格按照新辦法執行，確保續建項目一季度全部復工，新建項目一季度開工率達到60%以上。二是要把質量作為項目建設的生命線，嚴格招投標制、工程監理制和施工合同制等管理規定，對各環節、各工序全程監管，嚴防偷工減料、以次充好;嚴格履行工程驗收標準，對不合格工程堅決不予驗收，並對出現問題的單位、個人進行嚴肅處罰和問責。三是嚴格落實“五個一”項目包抓機制，各包抓領導和相關鄉鎮、部門要堅持“依法徵地、依法補償、依法拆遷”方針，既依法依規維護羣眾利益，也要嚴厲打擊非法阻工和瞞天要價等違法行為。有的項目存在矛盾和糾紛，分管領導和主管部門主要負責人要深入基層一線，研究解決辦法，該徵地的儘快徵地，該拆遷的儘快拆遷，確保項目順利推進、按時竣工。政府將在人代會上安排農業示範基地建設、養殖示範基地以及其他項目的建設，各鄉鎮及相關部門要儘快落實項目、落實資金、落實地塊、落實措施，確保基地建設順利推進。“兩會”結束後，政府各縣長要下去督促檢查，幫助基層解決實際困難和問題，確保各項重點工作落實到位。

(三)認真做好春耕備耕工作。各級各部門要早謀劃、早行動、早落實，切實抓好農機春耕備耕各項準備工作。一是要抓住關鍵環節，抓住節令，充分利用年初這場大雪對墒情的有利影響，及早制定生產計劃和措施，儘早做好化肥、種子、農藥、地膜等生產資料調配工作，引導農民適時播種，確保不誤農時農事。二是要不折不扣地落實和兑現好良種補貼、農機具補貼等各項強農惠農支農政策，進一步調動農民發展農業和糧食生產的積極性。三是要組織技術人員深入農村生產一線，對春耕備耕情況進行檢查和指導，為農户提供科技、市場、信息等服務，幫助農民解決實際問題。四是堅決打擊假冒偽劣農資，杜絕坑農害農現象發生，維護農民合法權益，保障農業生產順利進行。同時，要進一步落實縣、鄉(鎮)幹部駐村包扶制度，切實做好以春耕生產為主的自救和春荒救濟工作，確保羣眾安全“度荒”。

(四)認真做好春季植樹造林工作。全縣上下要抓住春季植樹造林的黃金時節，穩步推進千里綠色長廊、“千村萬户”綠色家園等生態林業建設工程，重點對縣城街道、廣場、山體、西城區和210國道、205省道、清辛路、沿黃路沿線及各景點進行綠化，全面完成省級園林縣城創建7大類36項指標任務，確保按時驗收達標。全年新增造林面積6萬畝，完成綠色通道補植20xx畝、義務植樹67萬株。縣林業部門要統籌安排，及時調運種苗，強化技術指導，確保工程進度和質量。要加大封山禁牧和森林防火工作，切實鞏固退耕還林還草和植樹造林成果。

(五)紮實開展信訪專項整治工作。我來清澗工作短短兩個多月，感覺清澗信訪量比起北六縣不是很多，但暴露出的問題不少，究其主要原因：是各相關鄉鎮和部門沒有下決心去處理信訪問題，致使當事人重複訪、越級訪。當前，正值春季上訪高峯期，我們要高度重視信訪工作，利用一個月的時間，二月份作為專項整治月，在全縣範圍內開展信訪“大排查、大解決”專項整治活動。各級各部門要進一步細化責任，明確任務，沉下身子，實實在在去解決各類信訪問題，處理信訪問題不需要有多高水平，主要看大家是否“認真”，是否不怕麻煩。要暢通羣眾訴求表達渠道，4月底前縣信訪接待大廳改建投用，要認真落實信訪工作責任制和縣級領導日接訪、周值班制度，實行分類歸口處理，縣信訪局要落實專人負責信訪接待協調工作，各鄉鎮也要配齊信訪聯絡員;要嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步落實信訪工作責任制，規範信訪工作程序，各鄉鎮、各部門作為處理信訪案件的第一層面，必須首先進行處理，分管縣級領導和周接待縣級領導為第二層面，信訪聯席會議為第三層面，凡屬影響全局的重大信訪案件，提交政府常務會或縣委會研究，凡來政府上訪的信訪當事人必須有部門或鄉鎮的處理意見，否則一律視為越級上訪、不予受理。要嚴格落實信訪責任追究制，對因工作方法不得當、穩控措施不到位、信訪問題沒處理而造成越級上訪等行為的領導幹部，要實行通報並嚴格追究責任。同時，要堅決依法打擊越級上訪、煽動串聯、纏訪鬧訪等非法行為，切實維護良好的信訪秩序,促進社會和諧穩定。

(六)紮實開展環境衞生和交通秩序專項整治工作。三月份作為專項整治月。一是對各居民社區和機關單位環境進行專項整治，及時清除各類生產生活垃圾，做好廣場、花壇、道路兩側綠化帶內的垃圾清理和花木修剪等工作，努力營造整潔、優美的工作生活環境。二是對城區臨街建築物進行清洗修飾，確保無明顯污跡、無亂塗亂寫等現象;及時拆除更換城區內雜亂無序、陳舊破損的招牌和條幅，達到整潔美觀。三是按照“以人包段、責任到人”的要求，加強重要時間節點、重點區域路段的巡查監管力度，對亂停亂放、逆向行駛等交通違法行為，特別是大型車輛在公路、街道、橋樑上隨意停放的行為，要依法依規嚴查、嚴管、嚴治、嚴懲，切實保障城區交通安全暢通。四是通過全方位、多角度宣傳，大力倡導綠色出行，尤其是接送孩子上下學的家長們要文明出行、規範停車，有效緩解早晚高峯期交通擁堵現狀。

(七)紮實開展違章建築專項整治工作。四月份作為專項整治月。一是縣住建、國土、公安等相關部門要迅速組織人員對全縣範圍內在建違章建築開展全面排查，擬定專項整治方案，做到發現一起、制止一起、查處一起。重點清理城區重要地段和道路兩側空地上影響市容的違章建築，堅決打擊城中村居民私搭濫建和未按批准內容進行違規違法建設的行為。去年年關前，我定下的環城路市場必須在四月份搬進食品公司農貿市場，岔口農貿市場內的亂搭亂建問題，包括所有街道、公路、廣場亂搭亂建的臨時建築物一律趕四月底全部拆除。希望相關部門發揚不怕惹人的思想，採取強硬的措施把這一工作完成好。二是提前做好穩定工作預案，對矛盾突出的抗拆户、“釘子”户，要妥善處理，防止簡單粗暴激化矛盾。並落實好各項幫扶救助政策，確保不因專項整治出現困難羣眾無房可住現象。這裏我強調兩點：一是因為拆遷，不要怕上訪;二是不要怕媒體，只要我們依法拆遷，為了清澗的老百姓，我們就不要怕媒體曝光。各媒體記者今後到各單位、各鄉鎮採訪，必須首先到縣委宣傳部報到，由宣傳部統一安排進行採訪。三是要大力宣傳專項整治對提升城市形象的重要意義，公開曝光一些開展工作不力的單位及個別暴力抗法事件，全力營造良好的社會氛圍。

同志們，做好今年全縣的各項經濟社會工作，意義重大，任務艱鉅。讓我們在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，求真務實謀發展，凝心聚力抓落實，為全面完成今年各項目標任務，加快建設“綠色清澗、人文清澗、和諧清澗、幸福清澗”而努力奮鬥!

在市委經濟工作會議上的講話 篇14

同志們：

剛才， 傳達了全省民營經濟 工作經驗交流會議精神，我們對全市民營經濟 先進單位進行了表彰，守民書記代表市委、市政府作了重要講話。這次會議開得很好，圓滿完成了既定任務。特別是守民書記的講話，站在推進日照經濟 社會跨越發展的戰略高度，全面總結了近年來我市民營經濟 所取得的成績，深刻分析了當前我市民營經濟 發展所面臨的新形勢，要求全市上下進一步解放思想，更新觀念，把加快民營經濟 發展擺上重要議事日程，緊緊抓住國家進一步加大支持民營經濟 發展力度的大好機遇，突出工作重點，強化工作措施，圍繞培植骨幹、優化環境 、落實政策、加大爭引、增強核心競爭力等五個方面，全面提高我市民營經濟 發展水平，進一步掀起民營經濟 新一輪大發展的熱潮，努力推動民營經濟 實現新跨越。守民書記的講話，符合黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和“ 三個代表” 重要思想，符合國務院《若干意見》精神，符合李兆前書記在全市經濟 工作會議上的講話精神和於建成市長代表市政府所作的《政府工作報告》要求，符合我市實際情況，具有很強的可操作性，對當前及今後一個時期進一步加快我市民營經濟 的發展，具有重要指導意義。希望各級各部門對會議精神認真學習，全面把握，深刻領會，以先進為榜樣，開拓進取，幹事創業，抓好貫徹落實，努力開創我市民營經濟 的新局面。下面，我就會議精神的貫徹落實問題，再強調幾點：

(一)要提高思想認識，認真抓好會議精神的學習貫徹。在全市兩會剛剛結束、全國兩會正在召開、國務院《若干意見》正式出台的新形勢下，市委、市政府召開這樣大規模的民營經濟 工作會議，充分説明了市委、市政府對這項工作的高度重視，同時也表明了市委、市政府對加快發展民營經濟 的決心。可以説，這次會議是一次加快民營經濟 發展的再動員、再部署會，是一次思想再解放、認識再統一的大會，也是一次求真務實的大會。為了開好這次會議，會前市委市政府對全市民營經濟 進行了廣泛而充分的調查研究，掌握了一手詳實的資料。有關情況，守民書記在講話中已經作了深刻闡述，這裏不再重複。對守民書記講話的學習貫徹，各級各部門要結合學習全國兩會、國務院《若干意見》、李兆前書記在全市經濟 工作會議上的講話和於建成市長代表市政府所作的《政府工作報告》，一併認真做好。通過學習、宣傳，把全社會的力量動員起來，把全市上下的思想認識統一到守民書記的講話中來，充分發揮此次會議的作用。會後，各區縣和市直各部門要立即行動，迅速把會議精神傳達到基層，傳達到廣大幹部羣眾和廣大民營企業中，並結合實際，拿出自己加快民營經濟 發展的政策、措施和辦法來，以推動全市民營經濟 快速、健康發展。

(二)要繼續解放思想、更新觀念。國務院出台的《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟 發展的若干意見》，從七個方面制定了36 條意見。省委、省政府辦公廳制定的《關於加快中介服務組織體系建設促進民營經濟 發展的意見》，對加快中介服務體系建設提出了明確要求。可以説，國家對民營經濟 的扶持政策又有新的發展和突破，必將有效地破除當前社會上對發展民營經濟 的種種顧慮、懷疑，必將進一步堅定民營企業加快發展的決心和信心。我們一定要認真學習領會，狠抓貫徹落實，切實把思想認識統一到國務院《若干意見》上來，統一到省兩辦《意見》上來，繼續進一步解放思想、更新觀念，進一步放手、放膽發展民營經濟 。

落實國務院《若干意見》，進一步解放思想，首先，要進一步轉變對民營企業家的看法，正確評價民營企業家的地位、作用。國務院《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟 發展的若干意見》中明確指出：“ 改革開放以來，我國個體、私營等非公有制經濟 不斷髮展壯大，已經成為社會主義市場經濟 的重要組成部分和促進社會生產力發展的重要力量。” 著名經濟 學家歷以寧對民營企業家的評價是：“ 民營企業家不是舊中國資本家的延續，是在新社會改革開放後，響應黨的號召，參加市場活動成長起來的，是社會主義建設者。” 同時，他又講：“ 關於社會上對民營企業家的議論要分析，民營企業家的富和一些人的窮不是簡單的因果關係，當前就業機會不足，民營經濟 的發展，使人們得到就業的機會，這是先富幫後富。” 韓寓羣省長在全省民營經濟 工作經驗交流會上更是進一步指出，民營企業家是我省經濟 發展的“ 功臣” 。當然，民營企業家要贏得社會的尊重，必須依法經營、依法納税，必須講究誠信經營，不能偷税漏税，也不能製假售假，同時道德 上要自律，要遵守社會公德，願意為社會做貢獻，在自己加快發展的同時，能充分發揮模範帶頭作用，帶動更多的個體工商户和私營企業共同加快發展，幫助普通羣眾儘快實現富裕。

其次，民營企業家要樹立幹大事、創大業的思想觀念。當前，民營經濟 發展的外部環境 已非常寬鬆了，加快發展的各項條件都已具備。黨和國家關於民營經濟 等非公有制經濟 發展的理論、方針、政策和制度已經基本形成，非公有制經濟 特別是民營企業的自身素質正在發生歷史性的根本的變化。可以説，黨和政府已經為民營經濟 的發展搭起了寬廣的舞台，為廣大民營企業家施展自己的才能提供了廣闊的空間，時代發展又對廣大民營企業家提出了新的更高的要求。我們的企業家應該怎麼辦，怎麼才能抓住機遇實現民營經濟 的大發展、大突破、大跨越?希望廣大民營企業家進一步解放思想，搶抓機遇，樹立敢於求富、快富、大富的思想觀念，全力加快發展。市裏提出的要重點抓好“ 三個一批” ，即壯大一批支柱產業、發展一批大企業集團、培育一批知名品牌，是今年我市工作的一個重點。過去我們企業規模小，不敢提，現在已經有了一批大企業，我們完全有能力實現這一目標。各民營企業都要緊緊圍繞市委、市政府的工作要求，結合這次會議的精神，進一步修訂完善各自的年度計劃和今後一個時期的工作規劃，努力研究好做大做強的路子。要認真考慮融資、企業上市、技術改造與升級、培育知名品牌、招攬人才等急需辦理的事項。這不是要與國有企業相比，而是要與自己過去相比，敢於與全市民營企業相比，與全省、全國民營大企業相比，樹立幹大事、創大業的雄心壯志。同時，要努力提高自身素質和水平，提高駕御企業的能力和應對市場風險的能力，提高企業的經營管理 水平。機遇無時不在，必須善於搶抓機遇，乘勢而上。各民營企業務必增強機遇意識，緊緊抓住機遇，加快發展，努力把企業做大做強。

(三)要不折不扣地抓好政策的落實。今年是市委、市政府確定的“ 落實年” ，我們要認真抓好各項政策措施的貫徹落實。當前，國務院出台的《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟 發展的若干意見》，充分體現了“ 非禁即入” 的導向，可以説是能放開的都已徹底放開;省委、省政府辦公廳制定的《關於加快中介服務組織體系建設促進民營經濟 發展的意見》，對加快融資擔保、信用評價、人才培訓、技術信息、法律服務和行業協會等服務體系建設提出了明確要求，這次會上我們專門印發;對人才的招引以及高新技術和服務業的發展，市委、市政府都分別召開了大會，進行了安排部署，也都制定出台了相關的優惠政策。政策有了，但要起作用，要靠各級各部門去落實。各級各部門要根據文件規定，對號入座，找準切入點。凡是上級政策涉及到的部門，都要儘快制定具體的配套實施辦法。要徹底消除影響民營經濟 發展的體制性障礙，確立民營企業平等的市場主體地位，實現公平競爭。在貫徹落實國務院和省市的政策中不能走樣，不允許出現“中梗阻” 現象，搞上有政策下有對策那一套，更不允許用部門或上級主管部門的文件否定市委、市政府的決定。與此同時，各區縣要根據各自的實際，結合國務院《若干意見》和省委省政府兩辦《意見》要求，制定自己的鼓勵扶持政策。政策措施要體現創新精神，要有突破性和可操作性，只要符合“ 三個有利於” 的標準，符合“ 三個代表” 的要求，都可以大膽地試，大膽地闖，大膽地幹。各級還要認真研究扶持龍頭骨幹民營企業儘快做大做強的路子。各區縣今年的工作目標，民營局已經印發，每個區縣都要圍繞這個工作計劃，儘快培植幾個收入過億元、過10 億元的大企業集團。要加快民營擔保公司 的組建，爭取在5 月份前，各區縣都至少成立起一家民營擔保公司 。從根本上説，對上級政策措施的貫徹落實情況，是衡量我們黨性原則強不強的重要標準，也是我們保持共產黨員先進性的重要內容。作為貫徹落實國務院和省市有關會議精神的一項重要舉措，這次會後，市委、市政府將召開重點民營企業座談會，專門聽取民營企業對國務院和省委省政府出台的政策措施的意見，確保各級黨委政府制定的每一項政策措施都不折不扣地得到落實。

(四)要切實加強和改善服務。民營經濟 是政策經濟 、環境 經濟 。創造公開、公平、寬鬆的發展環境，是實現民營經濟 快速發展的重要保證，是我們各級政府工作的重點，也是對我們執政能力的考驗。今天，請市直各部門、各單位和國家、省屬駐日照各單位主要負責同志一起參加會議，就是想請大家瞭解我市民營經濟 的發展現狀，瞭解民營企業的困難和要求，對他們的工作給予積極的幫助。各級各部門要想企業之所想，急企業之所急，傾全力搞好服務;要充分發揮市行政服務中心的作用，大力推行服務事項辦結時限承諾制，進一步提高工作效率，努力為民營經濟 發展提供迅速便捷的服務，在全市營造民營經濟 發展的良好環境 。其實，民營企業的要求並不高，只要我們工作能夠再熱情一點、主動一些，效率再高一點，民營企業就會滿意。同時，也要注意發揮行政投訴監察中心等專門監督機關的作用，對人為設置障礙，藉手中權力，製造“ 三亂” 、“ 吃拿卡要” ，以及故意刁難民營企業和個體工商户的，一經查實，要嚴肅追究相關人的責任。要繼續把民營經濟 、招商引資等工作的服務水平，作為行風建設的一個重點進行考核。為了便於開展招商引資、拓寬民營企業與市委市政府及各部門的溝通聯繫，搞好服務，市委市政府決定成立市民營企業協會。市民營企業協會經過認真籌備，現在各項工作已基本就緒，將於近期正式成立。　　(五)要加強情況調度和督查。根據市委、市政府的工作部署，半年及全年工作結束時，市委、市政府都將召開現場觀摩會，對各區縣經濟 發展情況進行一次大檢查，重點將是民營經濟 的發展情況。同時，對各區縣民營經濟 發展情況、主要指標要通過新聞 媒體一季度一通報，民營經濟 發展局及有關部門要加強經常性的督促檢查，對有關指標要進行嚴格核實，防止出現水分。各區縣也要組織好對鄉鎮的調度和檢查。

同志們，目前全市政治 經濟 形勢很好，民營經濟 發展面臨着難得的機遇。讓我們在市委、市政府的正確領導下，上下齊心協力，努力開拓，創造性地開展工作，把國務院和省委、省政府及市委、市政府的決策，把這次會議的重大成果，體現到各級各部門的具體工作中，體現到各級各部門支持民營經濟 發展的力度上，體現到民營經濟 發展的速度、規模和水平上。通過各級各部門的共同努力，進一步掀起我市民營經濟 發展的新高潮，不斷髮展壯大我市民營經濟 ，為全市經濟 社會實現跨越發展作出更大貢獻。

在市委經濟工作會議上的講話 篇15

各位企業家、同志們：

在全縣上下認真貫徹落實 縣委xx屆四次全委(擴大)會暨全縣經濟工作會議精神， 加快建設 梯田產業強縣和生態文化名縣 進程 的關鍵時刻 ，縣委、縣政府決定 ， 召開全縣非公 有 制經濟工作會議， 主要任務是，貫徹落實 全省 加強和改進工商聯工作暨推進全省非公有制經濟跨越式發展 電視電話 會議 、全市統戰民族宗教工商聯工作會議 精神 ， 總結近年 來 全 縣非公有 制 經濟發展取得的成績，分析研究 工作中面臨的形勢 和問題 ，進一步統一思想，明確任務，狠抓落實， 努 力開創我縣非公有制經濟發展新局面。剛才，表彰獎勵了在全縣光彩事業中 做 出突出貢獻的先進集體和個人，有 四 位非公企業家代表 作 了很好的發言，談 得 都很實際，問題看 得 準，提出的建議很有針對性和操作性。下面，我主要講 三 個方面的意見：

一、充分肯定我縣非公 有制 經濟發展取得的成績

近年來， 全縣上下 認真貫徹落實中央、省 市關於 促進非公有制經濟發展的一系列方針政策，立足投資拉動型經濟縣情，制定政策，優化環境，改善服務，促進了全縣非公經濟的快速發展，非公經濟從小到大、由弱到強，成為莊浪最具活力的經濟增長點和經濟社會發展的重要力量。 一是拉動了經濟快速增長。 截止20xx年底，全縣個體工商户 6955 户，非公企業已發展到 206 户 ; 固定資產投資 5.7億 元，佔全社會投資的 26.2 % ; 完成工業增加值 7.1億 元 ; 實現營業收入 10億 元 ; 上繳税金 760萬 元，佔地方財政收入的 15.3 % ， 達到了近年來最好的發展水平，對全縣經濟快速增長 發揮了重要作用。 二是壯大了全縣工業總量。 通過招商引資，先後引進了宏達澱粉、 嬌芸食品、 盛達製衣 等一批加工生產企業，建成了 5萬噸馬鈴薯精澱粉生產線、 宏光紙箱廠、 5000噸中藥飲片 、 10萬立方混凝土攪拌站、天然氣供氣工程 等非公經濟項目，在一定程度上改變了我縣工業基礎薄弱的現狀。 三是形成了特色經濟產業集羣。 依 託資源優勢， 培 育 壯大 了一批特色明顯、專業性強的非公企業， 在全縣 初步形成了以農資、釀酒、農產品加工、房產開發、城市建設和公共交通等多個領域 的非公經濟帶 。 將軍宴、水洛酒和果品、粉條等產品發展形勢喜人，成為莊浪特色品牌，已經初具影響力。 四是肩負起了維護社會穩定的重任。 非公經濟的快速發展，已成為我縣安置就業的重要渠道。20xx年 底， 全縣非公企業從業人員達 到1.4萬 人，每年轉移農村勞動力 6000 人左右，農民人均純收入 78.8 %來自於勞務產業和非公企業。非公企業 在 擴大就業和再就業、 增加城 鄉 羣眾 收入 、 維護社會穩定 等方面 做出了積極貢獻。 同時， 廣大非公企業和非公人士積極參與光彩事業，開展 “ 感恩幫扶 ” 和 “ 回饋社會 ” 活動，實施光彩項目38個8000多萬元，累計捐款捐物500多萬元，帶動 2 .4萬 人 實現了 脱貧致富。

二、客觀 審視 我縣非公 有 制經濟發展存在的問題

近 年來，儘管我縣在發展 非公 經濟上取得了很大 的 成績 ， 但我們必須清醒的看到， 無論是總量上，還是在質量上，我縣非公經濟均處於發展的初始階段，面臨的形勢依然十分嚴峻，發展的壓力不斷增大。與全縣經濟社會總體發展戰略目標相比，與廣大羣眾強烈的致富願望相比，與發達地區相比，還存在 一定 的差距： 一是 企業規模不夠大 。 全縣 非公有制企業 總體 規模 偏小 ， 企業户均註冊資金僅為 113 萬元， 比 全市平均 水平 低 53萬元 。 骨幹企業 少 ，對縣域經濟缺乏強有力的支撐拉動作用。 二 是 整體素質不夠強 。 絕大部分 非公 企業技術裝備落後，職工文化水平 較 低，技術人員缺乏，家族式管理普遍 ， 生態保護、安全生產、職工合法權益保護以及依法納税等方面的問題比較突出。 三 是 融 資渠道不夠暢 。 融資難是困擾我縣非公企業發展的 首要 問題，多數非公企業資金來源渠道單一，加之擔保手續和審批程序比較複雜，企業發展資金緊張的問題尚未得到緩解。 四 是 發展環境有待優化。 我縣非公企業社會化服務體系還處於起步階段，服務功能還不健全 ; 少數部門和 行業 服務意識 淡薄 ，辦事效率低下 ，非公經濟發展的環境還不夠寬鬆 。

之所以出現這種狀況，究其原因主要是：思想還不夠解放，一些 鄉鎮 和部門在觀念和行動上對 發展 非公有制經濟 認識不足 ，因而精力投入不夠、工作推進力度不大;政策落實仍不到位，儘管近年來我 縣 在發展非公有制經濟方面出台了一系列政策，但由於少數單位和部門執行不力，督查不嚴，反饋不 及時 ，致使一些政策 落實不到位 ;勇於吃苦、敢於創業的社會氛圍還沒有形成，由於歷史、人文等多方面的原因，我 縣 崇尚競爭、鼓勵創業、追求創新的社會氛圍還不夠濃厚， 仍然 存在着重國企、輕民企的思想和求安穩、怕風險的保守觀念。如果上述問題得不到有效解決，就難以實現全 縣 非公有制經濟快發展、大發展。為此，各級 各部門 必須增強危機感和緊迫感，迎難而上，下大決心、花大氣力研究如何加快非公有制經濟的發展，選準切入點，找到突破口，努力實現非公有制經濟的健康快速發展。

三、毫不懈怠地 支持引導 非公經濟健康快速發展

非公有制經濟是社會主義市場的重要組成部分，是經濟社會發展的重要推動力量。各 鄉鎮、 各部門要 牢固樹立 “ 活力在民營、發展靠民力 ” 的觀念，不斷完善和落實各項優惠政策，進一步放寬投資領域，優化創業環境，鼓勵和支持非公有制經濟快速發展 。

一要 着力完善 工作機制 。 縣委、縣政府建立 縣級領導幹部聯繫非公企業和縣政府聯繫工商聯工作制度，協調解決非公經濟發展 中 遇到的困難和問題， 從而形成 “ 黨委統一領導、政府宏觀調控、職能部門支持配合、全社會積極參與、非公有制企業自主發展 ” 的工作機制。 組織、人 社 部門 要把非公經濟優秀代表人士培訓納入全縣人才隊伍建設的總體培訓規劃，認真做好非公經濟領域專業技術職稱、執業資格評審工作。 編制、人 社 部門 要重視工商聯幹部隊伍建設，通過增加編制，調整充實工作人員，配足部門工作力量。 宣傳部門 要加強對工商聯工作和非公經濟的宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。 統戰部、工商聯 要抓好非公經濟代表人士的政治安排，推薦優秀非公經濟人士擔任人大代表、政協委員、工商聯副主席以及人民陪審員、特約監察員、特約檢察員、行風評議員等社會職務。要大力引導廣大非公經濟人士自覺履行社會責任，開展創業、就業與社會保障、誠信納税、光彩事業、公益事業等活動。 發改局 要 把 符合條件的商會和會員企業重大投資項目納入重點工程，按程序申報和享受有關優惠政策，協調解決好項目審批、規劃選址、融資渠道、土地利用、環境評價等方面的困難 和 問題，支持會員企業做大做強。 財政局 要重視和支持工商聯改善工作條件，對工商聯工作經費要足額列入縣財政預算，並根據非公經濟發展逐年增加，保證各項工作的正常開展。 工信局 要儘快制定出台非公經濟跨越式發展的實施意見和優惠政策，將行業商會建設納入經濟建設範疇，牽頭抓好行業資格認證、新技術和新產品鑑定等相關工作。 民政局 要牽頭抓好非公經濟領域商會註冊登記工作和管理權限理順工作，凡政府職能部門所屬非公經濟領域的行業商會、協會，一律要劃歸工商聯管理。 工商局 要牽頭抓好非公企業黨建工作，推動企業文化建設，每年要選定1-2户企業，引導非公企業創建具有鮮明時代特徵和個性特點的先進典型。 商務、統計 等部門要抓好非公企業 、 商會 和 縣外同行的聯繫與合作，認真做好反映非公經濟發展動態的數據統計工作。

二要着力優化發展環境。 要進一步增強 “ 你投資、我扶持 ” 的服務意識和 “ 你發財、我發展 ” 的“ 雙贏 ” 理念，從投資者最擔心的問題抓起，優化硬件，硬化軟件，努力打造良好的經濟發展環境，把莊浪建成適合投資創業的熱土。要 下功夫搞好功能配套，為企業發展提供有力支撐 ， 不僅要降低企業的進入成本，還要引進來、留得住、長得大、做得強。要把城市建設的注意力轉移到適宜企業生長的硬環境建設上來，進一步加強路、水、電、通訊等基礎設施建設，做到企業發展到哪裏，基礎設施就配套到哪裏。 鼓勵非公企業興辦金融機構，鼓勵民間資本進入金融服務領域， 完善信用擔保體系，加強銀企對接，搞好商業性、互助性信用擔保，獎勵納税多的企業，支持貢獻大的企業，表彰講誠信的企業，引導資金投向有市場、有效益、有信用的 非公 企業。 要 在 廣大幹部中 解決 “ 為了誰 ” 的 問題，不斷增強關心、支持、服務企業的自覺性和主動性，努力營造親商、靠商、安商、富商的濃厚氛圍。 要全面落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，規範辦事程序，降低門檻，放寬政策，為非公企業大開綠燈，使民間更多的資本進入產業開發領域。鼓勵和扶持個體私營業主向企業產權置換、產業開發、公用設施和各類市場建設等領域進軍，支持外出務工人員回鄉創業，形成能人創企業、幹部創事業、百姓創家業的新格局。

三要大力發展非公經濟。 要 堅持把招商引資作為發展非公經濟的第一抓手，大力開展 “ 全員招商 ” 行動，充分發揮我縣產業基礎和後發優勢，創新招商方式，積極做好前期項目爭取工作，實施一批能夠帶動縣域經濟發展的骨幹項目和龍頭企業。嚴格落實招商引資目標考核責任制，提高項目的履約率和落地率，在招引大項目、建辦大企業上實現新突破，每個鄉鎮年內至少完成500萬元以上的招商引資任務，各綜合部門和經濟主管部門完成招商引資1000萬元以上，全縣招商引資到位資金達到5.1億元。要按照 “ 功能佈局合理、基礎設施配套、管理運營規範 ” 的發展要求，完成新工業集中區 總體 規劃 編制 ，貫通郭堡至金鎖灌區2.2公里主幹道，建成南北走向6條次幹道，並配套建成排污、排洪等基礎設施，初步形成東西相連、南北合壁的水洛至朱店經濟帶。要抓好招商引資項目建設，完成鑫喜澱粉公司搬遷，實施5萬噸馬鈴薯澱粉生產線和年產5000噸馬鈴薯鮮粉條生產線，實施金龍礦業公司 尾 礦庫綜合利用項目 、 宏達澱粉公司污水處理及蛋白回收利用項目 、 年產20xx萬平方米紙板紙箱生產線項目。嶽堡鄉要建成恆達飼料加工廠，水洛鎮要擴建宏盛服裝廠。要大力開展全縣創業活動，年內新增民營企業28户、個體工商户825户。 要整合金融、工商、税務、公安等部門的信息評價資源，建立資源共享、全面客觀的信用評價體系，引導非公企業守法經營、誠信經營。要利用非公黨校等陣地，建立健全非公企業人才培訓網絡，多層次、多渠道、多形式培訓非公企業經營者和從業人員，不斷提高他們的整體素質。

同時 ，利用今天的機會，向 各位 企業家提三點希望：

第一，要誠實守信、依法經營，樹立個人和企業的良好形象。 要牢固樹立勤勞致富、誠信為本的觀念，守信用、講信譽、重信義，決不做損害社會、損害消費者和投資者利益的事情。嚴格遵守國家的法律法規，遵循市場規則和行業規範，守法經營，照章納税，尊重人才，善待員工，自覺維護國家利益，維護社會正常秩序，維護員工合法權益。

第二，要鋭意進取、不斷創新，謀求更大發展。 要衝破 “ 小富即安 ” 的觀念，不滿足於一 己 之富，一時之富，要珍惜大好時機，搶抓機遇，在國家政策指導下，按照科學發展觀的要求，堅持自主創新，以更高的定位、更高的標準、更高的追求，立志 把企業做大做強 。

第三， 要 加強學習、拓寬視野，不斷提高自身素質。 要適應科學技術日新月異，市場環境瞬息萬變的形勢，堅持不懈地學習政策法規、科學知識、管理經驗，加強文化修養，品行修煉，堅持科學決策，不斷提高在現代市場經濟條件下經營管理企業的能力和水平。

同志們，歷史賦予我們新的使命，時代為非公有制經濟發展提供了新的舞台。在這機遇與挑戰並存，希望與困難同在的關鍵時刻，希望各 鄉鎮 、各部門和廣大非公有制企業家以貫徹好這次會議精神為契機，以更加奮發有為的精神狀態，在經濟發展中勇當先鋒，在項目建設中施展才幹，在擴大開放中再 立新功，為推進 全縣經濟社會轉型跨越發展做出新的 、 更大的貢獻!

在市委經濟工作會議上的講話 篇16

次會議的主要任務是，貫徹落實中共錫盟委20xx年第1次(擴大)會議暨全盟經濟工作會議精神,總結去年工作，安排部署今年工作，動員全縣上下認清新形勢、適應新常態，搶抓新機遇、迎接新挑戰，以奮發有為的精神狀態做好今年各項工作。縣委對這次會議高度重視，會前專門召開會議，聽取縣委各、政府各副縣長，縣人大、政協和法、檢兩院關於今年工作的思路和措施，進一步統一了思想。下面，我講幾點意見。

一、過去一年的工作

20xx年，面對複雜多變的經濟形勢，縣委認真貫徹落實中央、自治區黨委和盟委各項決策部署，緊緊圍繞建設繁榮美麗和諧新多倫的戰略目標，團結帶領全縣各族幹部羣眾，積極應對發展中出現的新情況新變化，妥善解決發展中面臨的矛盾和問題，經濟社會發展取得了新進展、新成效，實現了穩中有進、穩中有升。預計全年地區生產總值增長1.8%，其中工業增加值與去年持平。公共財政預算收入增長2.3%。全社會固定資產投資增長10.7%。城鄉居民人均可支配收入分別增長9%和13%。社會消費品零售總額增長11.8%。

(一)紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動。堅持把教育實踐活動擺在突出位置、貫穿經濟社會發展始終，圍繞為民務實清廉主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真落實“三嚴三實”要求，深入聚焦“四風”問題，自上而下抓示範，以點帶面抓落實，分層分級抓調度，達到了預期目的，取得了明顯成效。堅持把作風整改和問題整治貫穿活動始終，全縣各級領導班子制定了“兩方案一計劃”，對查找出的233個突出問題整改銷號164個。堅持把制度建設作為解決問題、改進作風治本之策，先後制定了縣委班子貫徹執行民主集中制實施意見、縣本級黨政機關公務接待管理實施細則、黨員幹部直接聯繫服務羣眾實施辦法等制度規定，通過建立健全一系列務實管用的制度，形成了密切聯繫羣眾、持續改進作風的長效機制。全縣會議、文件平均壓減18%，騰退清理辦公用房2842平方米，縣本級“三公經費”支出壓減18%，縣黨政領導幹部實地調研次數增加37%。

(二)努力推動經濟持續健康發展。針對經濟下行壓力較大、重點項目建設投資乏力、財政增收來源不足等諸多困難，密集研究、加強調度、定向施策，經濟保持平穩健康發展勢頭。堅持做優一產增收，養牛業提質增效，設施農業加快發展，農民增收渠道進一步拓寬。堅持做大二產強縣，嚴格落實縣級領導包重點項目和招商引資責任制，實施1000萬元以上重點工業項目16項，開復工率68.8%。世騰15萬噸芳構化工等在建項目加快實施，京能多倫電廠等前期項目順利推進，內蒙古多倫工業園區營業收入超百億並獲自治區以獎代補獎勵。特別是錫盟至山東特高壓電力外送通道開工建設，與之配套的電廠項目積極推進，為今後發展奠定了堅實基礎。堅持做活三產富民，精心謀劃推動旅遊業發展，商貿物流、金融保險等服務業蓬勃發展，努力培育新的經濟增長點。

(三)持續加大基礎設施建設力度。按照抓當前與謀長遠並重、為長遠發展打基礎的原則，突出重點、統籌推進基礎設施建設。重點對多倫文化廣場、龍澤湖公園進行了改造提升，突出打造蒙元文化、滿清文化特色街區，集中實施了一批街路硬化、供水供熱管網等市政基礎及公共服務設施工程。G510(多倫段)、G239(多倫段)建成通車，省道304線積極推進，錫多鐵路複線藍旗至多倫段基本完工，多豐鐵路複線獲國家發改委批覆，增強了發展保障能力。科學劃定生態功能區紅線，加大生態建設力度，完成百萬畝樟子鬆等生態建設工程12萬畝，落實各項節能減排措施，圓滿完成APEC會議期間空氣質量保障工作。

(四)統籌推進民生和社會事業發展。堅持民生為重、富民優先工作導向，着力構建長效化民生保障體系，努力提高羣眾生活水平。全年投入民生領域資金佔公共財政預算支出的86%，城鄉居民收入增速高於地區經濟增長。紮實推進農村“十個全覆蓋”工程，編制了總體規劃和年度實施方案，年內投資8800萬元，完成工程總量的31%。深入開展定點扶貧、精準扶貧、金融扶貧等工作，年內3473人穩定脱貧。認真落實民生領域十件實事、一噸煤補助、零就業家庭成員就業等重點民生工程，解決了一批羣眾最關切、最直接、最現實的利益問題。突出抓好就業創業工作，安置城鎮就業2203人，轉移農民就業2869人，城鎮登記失業率控制在3.7%以內。加大社會事業投入，大力整頓醫療衞生秩序，加快教育、文化、體育事業發展，基本公共服務水平進一步提升。

(五)不斷鞏固社會和諧穩定局面。堅持推動發展與維護穩定並重，落實維穩責任，強化維穩舉措，築牢祖國北疆安全穩定屏障。按照“橫向到邊、縱向到底”和“邊排查、邊調處”的要求，定期開展矛盾糾紛集中排查化解工作，全年排查各類矛盾糾紛735件、調處719件。嚴格執行“1328”信訪工作日和領導幹部接訪制度，推動解決了一批信訪積案和疑難問題。以增強羣眾安全感為目標，突出重點領域和重要部位，集中開展平安創建專項整治行動，促進社會治安狀況持續好轉。落實安全生產主體責任，切實開展礦產企業、交通運輸等重點領域專項整治，有效防範安全生產事故的發生。

(六)認真落實深化改革各項任務。深入貫徹落實中央、自治區和全盟關於全面深化改革各項工作要求，成立了縣委全面深化改革領導小組和6個專項小組，制定了工作規則，出台了分工方案，明確了258項重點改革任務。對照深化改革總枱賬，對行政審批制度改革、政府機構改革、公立醫院改革、基本草原劃定試點等改革任務逐一研究、逐一落實。緊緊抓住我縣列為全區首批“擴權強縣”試點重要機遇，積極對接政策，精心組織推進，狠抓任務落實。抓好全面深化改革學習教育和宣傳動員，廣泛凝聚改革共識，實現了全面深化改革良好開局。

(七)努力開創黨建工作新局面。堅持黨要管黨、從嚴治黨，統籌抓好思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，為經濟社會發展提供了有力保證。始終把學習貫徹系列講話和考察內蒙古重要講話精神作為重大政治任務，與推進縣委重大決策部署緊密結合起來，推動學習貫徹不斷向廣度和深度拓展。組織開展黨組織書記抓黨建工作述職評議工作，提高黨建工作考核權重，促進責任落實。加強思想政治建設，縣委中心組集中學習13次，教育實踐活動專題學習14次，教育引導各級幹部把學習成果轉化為謀劃發展的思路舉措。制定完善了《關於科學選拔任用幹部的實施意見》，推行幹部選拔任用“3542”工作法，積極開展幹部企業兼職、幹部子女“吃空餉”專項清理整治工作。健全完善“3421”工作法，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，“三類”村全部轉化升級。開展在職黨員進社區服務羣眾工作，推進機關黨建精細化管理，擴大非公有制經濟黨組織覆蓋面。制定了落實黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見及配套分工方案，開展黨性黨風黨紀教育，加強廉政風險防控，以零容忍的態度懲治腐敗。積極配合自治區黨委巡視組開展工作，自覺接受巡視監督，推動巡視工作順利開展。去年以來，紀檢監察機關受理羣眾信訪舉報58件，立案13件，給予黨紀政紀處分18人，保持了懲治腐敗的高壓態勢。

積極推進民主政治建設，大力發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。加強和改進黨對人大工作的領導，支持和保證人大及其會履行法治監督職責。支持政協在協商民主中充分發揮作用，廣泛凝聚各方智慧力量。積極推進基層民主政治建設，依法保障羣眾知情權、參與權、表達權和監督權。黨管武裝和雙擁共建工作深入開展，愛國統一戰線鞏固壯大，精神文明建設持續加強，羣團組織橋樑紐帶作用充分發揮，經濟全面發展、社會和諧穩定、民族團結進步的局面進一步鞏固。

這些成績的取得，是上級黨委正確領導的結果，是縣四大班子和衷共濟、團結奮進的結果，是全縣各族幹部羣眾共同努力、攻堅克難的結果，凝聚了各族幹部羣眾的智慧和汗水。藉此機會，我代表縣委向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、面臨的形勢和任務

當前，經濟發展進入新常態。這是以為的黨中央全面總結髮展經驗，準確研判當前形勢和未來走勢作出的重大戰略判斷。在經濟發展新常態下，經濟增速正從高速增長轉向中高速增長，發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。這些趨勢性變化和經濟發展階段性特徵,是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯,為我們謀劃、推動經濟社會發展提供了重要依據和遵循。各級幹部要認真學習、深刻領會、準確把握新常態的思想內涵和實踐要求，準確把握我縣發展的階段性特徵，主動適應新常態，努力推動經濟社會持續健康發展。

(一)適應新常態，要堅持發展、主動作為。新常態之“新”，意味着不同以往;新常態之“常”，意味着相對穩定。我國經濟經歷30多年的高速增長之後，支撐發展的各方面條件都在改變，潛在增長率趨於下降，必須以適應的速度、適當的方式，繼續保持健康平穩的發展狀態。從我縣發展看，20xx年“藍旗會議”後，我們緊跟全盟工業化發展步伐，依託資源和區位優勢，大力推進以新型工業化為主導的經濟轉型，連續多年經濟保持兩位數增長。但近兩年，受大唐煤化工運行不穩、“一煤三鐵”經營困難等因素影響，加之新的經濟增長點尚未形成，全縣經濟增速有所下降，這既是支撐我縣發展內在動力改變的結果，也是新常態下大環境壓力傳導的必然。從總體上看，發展中仍然有許多積極因素和有利條件，我縣由工業化初期向中期演化的階段沒有變,保持經濟社會持續快速發展的良好走勢沒有變,全縣上下建設新多倫、全面達小康的信心和決心沒有變。特別是隨着重大項目的啟動實施，隨着基礎條件的不斷完善，我們能夠實現更高層次、更好質量的發展。我們必須客觀理性認識經濟發展新常態下的趨勢性變化，絕不能因為增速換擋就放鬆抓發展的勁頭、降低抓發展的力度。要抓住用好國家宏觀經濟政策帶來的新機遇，抓住用好南部中心城市建設和“擴權強縣”試點帶來的新機遇,抓住用好生態環境後發優勢帶來的新機遇，牢牢把握引領和推動經濟發展的主動權，在經濟發展新常態帶來的趨勢性變化中贏得新的發展。

(二)適應新常態，要統一思想、堅定信心。隨着發展進入新常態，必然產生一些新的矛盾和問題，需要我們統一思想、堅定信心，保持定力、奮發作為。當前，我們正在按照“五位一體”的發展思路，堅持以南部中心城市建設統攬經濟社會發展全局，科學系統、理性有序地推進各項重點工作。受經濟形勢變化、國家政策調整和建設資金不足等因素影響，城鎮建設進度較預期有所放緩，致使一些幹部羣眾認識出現偏差，信心發生動搖，幹勁有所鬆懈。建設南部中心城市，是自治區着眼全區“多中心帶動、多極支撐”發展大局作出的戰略決策，已列入全區和全盟兩級城鎮建設規劃體系，是必須堅定不移推進的戰略任務。南部中心城市建設，是涵蓋交通建設、產業培育、城鎮建設、社會事業和生態建設“五位一體”的系統工程，雖然城鎮建設速度有所放緩，但其他各項工作都在積極推進。各級幹部要把思想統一到南部中心城市建設的重大意義和發展思路上來，既不能把南部中心城市建設等同於新區建設，更不能把城鎮建設速度放緩等同於戰略目標改變。全縣上下要心往一處想，勁往一處使，發揚“抓鐵有痕、踏石留印”的精神，按照“五位一體”的發展思路，登高望遠、規劃事業、謀求發展，只要把基礎條件發揮好，把各種機遇利用好，把工作措施落實好，就一定能夠把南部中心城市宏偉藍圖變為美好現實。

(三)適應新常態，要轉變作風、狠抓落實。新常態要有新氣象，新常態要有新作為。去年以來，通過開展黨的羣眾路線教育實踐活動，各級幹部工作作風有了一些好轉，但幹部隊伍中間又滋生了一些新的毛病，不同程度產生了“為官不易、為官不為”和“只要不出事、寧可不幹事”的錯誤思想。面對新常態帶來的新機遇、新挑戰,面對南部中心城市建設艱鉅繁重的工作任務，我們必須堅決摒棄消極懈怠的思想作風，有位有責、在位盡責，以好作風開創好局面，以硬作風完成硬任務。要緊緊圍繞縣委決策部署，準確把握南部中心城市建設的重點，準確把握改革發展穩定的難點，準確把握黨建工作與經濟社會發展的結合點，不斷完善發展思路、找準發展定位、明確發展路徑，不斷以新思路、新手段、新作為挖掘新動力，創造新亮點。要以高度的思想自覺和行動自覺，拿出敢擔當、勇作為、知進取的精氣神，做到目標面前敢衝敢拼、工作面前敢抓敢管、矛盾面前敢作敢為、風險面前敢想敢突，切實把精力用在攻堅克難上，把功夫下在狠抓落實上。要牢固樹立開放眼光和大局意識，跳出將多倫置身於欠發達邊疆民族地區“向內看”的固化思維，站在面向京津冀的區位高點“向外看”，解放思想、開拓創新，以良好的精神狀態和紮實的工作作風，努力把全縣各項工作做得更好。

三、今年的主要工作

20xx年是全面深化改革關鍵之年，也是全面完成“”規劃收官之年，做好今年經濟社會發展工作意義重大。今年經濟社會發展總體要求是：深入貫徹黨的，xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實“8337”發展思路和盟委20xx年第1次(擴大)會議暨全盟經濟工作會議精神，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進總基調，以南部中心城市建設“五位一體”發展思路統攬經濟社會發展全局，提升產業發展水平，做大做強縣域經濟;提升基礎建設水平，增強發展保障能力;提升社會建設水平，促進社會和諧穩定;提升改革攻堅水平，增強發展動力活力;提升黨的建設水平，提供堅強有力保證，為建設繁榮美麗和諧新多倫而努力奮鬥!主要預期目標是：地區生產總值增長9%，其中工業增加值增長10%。全社會固定資產投資增長12.5%。地方財政收入增長9.1%，其中公共預算收入增長7.3%。城鄉居民人均可支配收入分別增長11.3%和12.6%。社會消費品零售總額增長11.1%。圍繞“一個統攬、五個提升”發展思路和工作目標，全力抓好以下五方面工作。

(一)提升產業發展水平，做大做強縣域經濟。發展是第一要務，提升產業發展水平是解決當前所有問題的關鍵。只有堅持不懈抓項目、促投資、穩增長，才能不斷提升縣域經濟實力，為南部中心城市建設提供強力產業支撐。

一要加快發展現代農牧業。圍繞建成綠色農畜產品生產加工輸出基地，培育壯大“肉、草、菜、薯、林”主導產業，加快轉變農牧業發展方式，走出一條符合多倫特色的現代農牧業發展路子。着力優化種養結構。在穩糧增草、夯實基礎的前提下，按照“種養結合、以養為主、多種經營”的思路，充分考慮市場需求和價格因素，推廣標準化、規模化種植養殖，大力發展農區畜牧業。在抓好蔬菜、馬鈴薯產業的基礎上，大力推廣草莓、葡萄等特色設施種植，加強政策推動、示範引領、市場開拓，促進設施農業發展，提高農業綜合效益。着力提高產業化水平。堅持用現代化理念引領農牧業發展,引進培育農牧業龍頭企業，加強產業基地建設，推進農牧業集羣發展，加快形成“公司—基地—農户”、“生產—加工—銷售”一條龍的現代經營方式。紮實開展土地和草牧場確權登記頒證工作，加快土地經營權流轉，充分調動農民和市場主體投資建設的積極性。發揮農畜產品天然無污染優勢，搞好綠色、有機、無公害認證，集中打造一批馳名商標和知名產品，提升產品的知名度和附加值，實現優質優價。大力發展新型農業經營主體，加強農村本土實用人才培養，努力建設一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍。着力增加農民收入。大力改善農牧業生產條件，因地制宜發展多種經營，積極發展休閒農業、觀光農業，促進經營性收入穩定增長;加強對農民進入旅遊、物流、餐飲等產業就業扶持引導，積極有序組織勞務輸出，加大向城鎮二、三產業轉移力度，進一步提高工資性收入;認真落實國家各項支農惠農政策，保障政策性收入穩定增長。

二要加快推動新型工業化。圍繞建設現代煤化工生產示範基地、清潔能源輸出基地和新型產業基地，堅持做大總量、盤活存量與優化增量並舉，在發展中促轉變、在轉變中謀發展，加快新型工業化步伐。推動傳統產業新型化。促進多倫煤化工達產達效、世騰化工儘快投產，加快錫盟至山東1000千伏輸變電工程建設，推進特高壓外送通道配套電廠項目，做好京能多倫電廠及配套500千伏超高壓項目前期工作，實現資源轉化渠道多元化。推動新興產業規模化。抓住京津冀一體化發展帶來的機遇，大力發展“飛地經濟”，爭取在非資源型產業承接上取得實質性進展，着力把多倫建成京津冀產業轉移基地。抓住京津冀治理大氣污染機遇，加快發展風電、光電、風光互補新能源產業，提高清潔能源比重。推動支柱產業多元化。按照“市場要活、創新要實、政策要寬”的要求，立足資源稟賦、產業基礎和區位優勢，不斷髮現和培育新的經濟增長點。重點在高新技術、裝備製造、農畜產品加工和化工產業延伸等領域，引進和培育一批技術含量高、節能環保的大項目、好企業，打造新的支柱產業。推動園區產業集羣化。依託內蒙古多倫工業園區，通過抓規劃完善、抓基礎建設、抓項目入駐，提升園區發展層次，提高承載力和吸引力。堅持把招商引資作為優化增量的重要抓手，優化投資環境、完善獎懲機制，加大定向招商、以商招商力度，促進各類產業項目在園區佈局，推動集中集約發展。

三要加快發展現代服務業。圍繞打造京北旅遊勝地和商貿物流集散地，堅持把發展現代服務業作為經濟轉型的戰略舉措和富民強縣的根本之策，促進服務業發展提速、比重提高、競爭力提升。大力發展旅遊業。着眼於推動壩上旅遊一體化發展，籌劃壩上地區旅遊發展論壇，深化與周邊地區旅遊資源共享互補、借力發展，着力打造旅遊中轉集散城市。儘快出台促進旅遊業發展的實施意見，強化組織領導、完善旅遊規劃、打造精品線路、加強宣傳推介、提升服務水平，推動文化與旅遊深度融合，打響“壩上古城、草原水鄉”品牌。加快發展商貿物流業。着眼於建設大物流、發展大商貿、搞活大流通，加快建設各類專業市場，推動商貿流通服務業現代化、規模化、集約化發展。促進在建物流園區提高經濟效益，推進農畜產品交易市場、汽車綜合服務中心及標準化菜市場建設。擴大農村商業網點覆蓋面，激活農村消費市場。積極發展金融業。加大政府性擔保資金投入力度，引導金融機構加大對經濟社會發展的信貸支持力度，嚴厲打擊金融詐騙行為，營造良好的金融環境。扶持發展養老產業。鼓勵支持社會力量投資興辦健康養老服務機構，加快建設功能完善、配套設施齊全的綜合養老服務中心，逐步構建以居家為基礎、社區為依託、社會化養老機構為支撐的養老服務體系，拉動健康養老服務消費。同時，要着眼於優化三產內部結構，積極培育電子商務、會展經濟、家政服務等新型業態，不斷提高第三產業增加值佔GDP的比重。

(二)提升基礎建設水平，增強發展保障能力。堅持在南部中心城市建設“五位一體”總體發展思路指導下，以城鎮建設為載體，以基礎設施建設為突破，以生態建設為保障，不斷增強經濟社會發展的承載能力。

一要加快推動新型城鎮化。按照“三個先行、兩個並重、一個統籌”的階段性發展思路，理性推進城鎮建設規模和速度，注重城鎮內涵式發展。強化南部中心城市總體規劃、控制性詳規和專項規劃剛性約束，保持規劃的連續性、權威性和嚴肅性，確保一張藍圖繪到底。堅持城市建設與歷史文化相融合，在文化保護中發展城市，在城市發展中保護文化，延續多倫歷史文脈，打造文化片區和特色街區。統籌推進古城區改造提升，東、西城區擴容提質，合理擺佈道路橋樑、供水供熱等市政基礎設施及公共服務設施建設，提高城市宜居宜業水平。積極推進煤炭資源拍賣，加大向上爭取、銀行信貸、債券融資力度，鼓勵和引導社會資本參與城市基礎設施建設和公用設施投資運營，實現融資方式多元化。加快構建“管理無盲區、服務全覆蓋”精細化管理框架體系，探索城市管理市場化運作機制，着力解決供熱供水、物業管理、環境衞生、公共交通等羣眾關心的熱點難點問題，提升精細化、人性化、社會化管理水平。積極穩妥推進户籍制度改革，有序引導農民在不失地、不失權、不失利的基礎上向城鎮轉移，促進轉移農民市民化。

二要着力強化基礎設施建設。抓住國家支持中西部地區鐵路、公路、水利等基礎設施建設機遇，主動與區、盟有關部門溝通對接，使更多建設項目列入國家、自治區和全盟投資盤子，為長遠發展打牢基礎。今年自治區計劃將在市政建設和公路建設方面分別投資700億元，前段時間盟行署也確定了今年70項重點基礎設施項目，我們要堅持立足當前，着眼長遠，積極謀劃和推進一批交通基礎設施建設工程，使區位優勢儘快轉化為發展優勢。大力推進省道304線四道河子(赤錫界)至多倫南互通段二級公路項目，力爭年內開工建設，加快融入壩上旅遊一體化步伐。在兩條一級公路貫通基礎上，爭取多倫進入錫盟進京客運快速通道項目規劃，推動多豐鐵路複線建設、藍多鐵路複線通車，早日實現鐵路進京目標，儘快融入華北交通網和京津冀經濟圈。積極推進通勤機場建設，實現立體化交通格局。加大向上爭取項目資金力度，加快通村通組水泥路和旅遊公路建設，提高通暢率,形成微循環。實施飲水安全及水庫除險加固工程，加強電網升級改造，增強發展保障能力。

三要切實加強生態建設和環境保護。圍繞建設我國北方生態安全屏障，牢固樹立生態文明理念，在保護中發展，在發展中保護，打造“生態文明示範縣”。深入推進百萬畝樟子鬆基地建設、京津風沙源治理和退耕還林後續產業開發等重點生態工程，逐步形成林業發展、農民增收、生態良好的發展態勢。嚴格執行生態保護紅線劃定方案，統籌協調生態建設與畜牧業發展的關係，堅定不移執行禁牧政策，加強草原森林防火工作，不斷鞏固和擴大生態建設成果。要強化節能減排和環境治理，加強重點行業、重點企業節能降耗技術改造，推進綠色循環低碳發展，實現工業化與環境保護互動共贏。嚴格落實環保目標責任，強化監督管理和實績考核，確保完成全年節能減排任務。

(三)提升社會建設水平，促進社會和諧穩定。圍繞構建區域科教文衞中心、增進羣眾福祉、促進社會和諧，努力提升社會建設水平，使各族羣眾共享改革發展成果。

一要切實保障改善民生。堅持“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，更加註重保障基本民生，更加關注低收入羣眾生活，使廣大羣眾得到更多實惠。今年自治區將開展農村“十個全覆蓋”工程巡迴觀摩，盟委也將今年確定為農村“十個全覆蓋”工程攻堅年。各鄉鎮和有關部門要逐級壓實責任，科學制定規劃，整合項目資金，搞好典型引路，打造樣板工程，走出一條符合多倫特色的“全覆蓋”路子，確保年內至少完成70%的任務量。要統籌實施定點扶貧、金融扶貧、教育扶貧和社會扶貧，認真落實“三到村三到户”幫扶舉措，充分發揮幫扶單位和駐村工作隊作用，全面推進22個重點村扶貧攻堅任務，力爭20xx年底基本消除絕對貧困。統籌抓好高校畢業生、城鎮零就業家庭、轉移進城農民、退役軍人、殘疾人等羣體就業工作，加大創業扶持力度，努力穩定和擴大就業。要從融資貸款、市場準入、優化環境等方面採取有力措施，扶持和引導勞動密集型企業、中小企業、民營經濟、服務業加快發展，增加就業崗位。繼續辦好民生領域“十件實事”，切實解決關係羣眾切身利益的問題。

二要大力發展社會事業。立足於增強南部中心城市輻射帶動作用，登高望遠規劃社會事業，構建區域科教文衞中心。儘快出台促進教育、衞生事業發展的實施意見，落實基礎教育提升三年行動計劃，深化教育教學模式和績效工資制度改革，加強校長和師資隊伍建設，辦好人民滿意的教育。推進縣職教中心與錫林郭勒職業學院深度合作，為“五大基地”建設培養更多專業人才。全面開展校園足球運動，為足球事業蓬勃發展開好局、起好步。落實醫療機構服務水平提升三年計劃，推進公立醫院改革，深化與縣外醫療衞生機構合作，加強人才培養引進，提升醫療衞生服務整體水平。實施文化惠民工程，加快文化產業發展，加強文藝精品創作，努力構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系。認真籌備全盟精神文明建設經驗交流會和全縣道德模範評選表彰會，積極開展鄉風文明、農村環境整治專項行動，大力弘揚“勤勞質樸、明禮誠信、求實敬業”的多倫人精神，激發各族幹部羣眾熱愛多倫、建設多倫、發展多倫的熱情。

三要全力維護社會穩定。結合邊疆民族地區和“北京護城河”地域實際，堅持維護穩定第一責任不動搖，以改革發展促進和諧穩定，以和諧穩定保障改革發展，築牢祖國北疆安全穩定屏障。嚴格落實矛盾糾紛排查調處機制，依法、及時、妥善解決土地草場、徵地拆遷、企業用工、環境治理等領域的矛盾糾紛和隱患。切實加強和改進信訪工作，暢通信訪渠道、規範信訪秩序，認真執行“1328”信訪工作日製度，全面落實領導接訪、帶案下訪、重點約訪等制度，健全依法維權和化解糾紛機制，全力推動各類信訪問題有效解決。紮實推進平安多倫建設，強化社會治安綜合治理，堅持打、防、管、控“四位一體”，維護羣眾生命財產安全，增強羣眾的安全感和滿意度。抓好新媒體的利用、管控和疏導，推動新媒體規範有序運行。

四要提高法治建設水平。要深入學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，按照自治區黨委和盟委的安排部署，解放思想，改革創新，積極探索具有多倫特色的法治建設之路，更好地用法治凝聚改革共識、規範發展行為、維護社會穩定、促進社會和諧。各級政府要堅持在黨的領導下，依法全面履行政府職能，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。行政執法部門要規範執法程序和工作流程，做到法定職責必須為、法無授權不可為，努力提高行政效能和服務水平。要提升司法公信力，保障公檢法司各司其職、各負其責，保障司法機關依法獨立公正行使審判權和檢察權。要培育公民法治信仰，抓好普法宣傳教育，大力弘揚法治精神，把法治信仰植根於廣大羣眾觀念之中，努力形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。各級幹部要進一步增強法治觀念，善於運用法治思維謀劃發展舉措、破解發展難題，不論是抓改革、促發展還是惠民生、保穩定，必須嚴格遵守法律和制度，決不能我行我素、知法違法。要堅持法治與德治相結合，以社會主義核心價值觀為統領，強化法律對道德建設的促進作用，強化道德對法治文化的支撐作用。

(四)提升改革攻堅水平，增強發展動力活力。全面深化改革，既是今年的重要工作任務，也是適應和引領新常態的關鍵之舉。要嚴格執行上級頂層設計和整體規劃，對照中央、自治區黨委和盟委20xx年改革工作要點，抓緊制定符合我縣實際的改革方案和配套措施，以更大的勇氣和智慧、更有力的措施和辦法全力推進各項改革。要切實增強改革的主動性和創造性，在紮實推進上級部署改革事項的同時，緊密結合我縣實際，進一步開拓思路、創新舉措，把着力點聚焦到解決經濟社會發展面臨的突出問題上，強化問題導向，推動任務落實。要紮實推進政府機構改革、行政審批制度改革、公立醫院改革、財税金融改革、基本草原劃定試點等重點改革任務，積累經驗，樹立樣板，以點帶面統籌推進經濟社會各領域改革。要按照溝通好、承接好、行使好的原則，加大“擴權強縣”試點工作推進力度，使每一項權限在支持經濟社會發展中的作用都得到充分發揮。縣委改革領導小組和各專項小組要加強組織領導和督查指導，各地各部門要認真對照全縣深化改革總枱賬、分工方案和年度要點，加大改革任務推進力度，確保各項任務紮實推進、見到成效。要抓住有利時機，加快推動“撤縣設市”工作。

(五)提升黨的建設水平，提供堅強有力保證。實現全年各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實把黨建優勢轉化為發展優勢，把黨建成果轉化為發展成果，不斷提升黨的建設科學化水平，為經濟社會發展提供堅強政治保證。

一要高度重視思想政治工作。深入學習系列重要講話精神，切實加強理想信念教育、黨性黨風教育、忠誠教育、從政道德教育和廉政警示教育，讓廣大幹部特別是領導幹部牢固樹立正確的是非觀、義利觀、權力觀和事業觀。要認真開展調查研究，廣泛徵求意見建議，總結運用好教育實踐活動寶貴經驗，積極謀劃開展好“三嚴三實”專題教育活動。要把嚴守黨的政治紀律作為不可逾越的紅線，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行縣委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要紮實推進學習型黨組織建設，針對機關單位、城鎮農村不同實際，探索靈活多樣的學習方法和載體，充分發揮好中心組的引領作用和基層大講堂的陣地作用，努力把學習成果轉化為解放思想的內在動力和謀劃發展的正確思路。要牢牢掌握意識形態工作的主動權，充分運用報刊、網絡、電視等載體，大力宣傳縣委的決策部署和改革發展工作成效，旗幟鮮明地唱響主旋律，最大限度地集聚正能量。

二要着力強化領導班子和幹部隊伍建設。堅持把規範選拔任用作為提升幹部隊伍建設水平的基礎工程，嚴格執行《幹部選拔任用條例》，按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的好乾部標準培養、選拔和使用幹部。要堅持公道正派用人，讓作風正、敢擔當、肯幹事、能成事的幹部有機會、有舞台，以用人導向引領幹事導向。各級領導幹部要按照“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的要求，將立身不忘做人之本、為政不移公僕之心、用權不謀一己之利、發展不違科學之道內化於心、外化於行，努力為經濟社會發展貢獻力量。要以把方向、抓大事、謀全局作為根本職責，認真落實民主集中制，充分調動班子成員積極性和主動性，增強班子整體合力。要大力實施“幹部素質提升”工程，強化幹部實踐鍛鍊，切實提高各級幹部解決實際問題、駕馭複雜局面、推動改革發展和促進社會和諧的能力。要加快制定完善符合多倫實際的人才政策措施，有計劃分類別地引進一批優秀人才。要從嚴監管幹部，特別是從嚴監管“一把手”，把管理監督幹部的功夫下在平時，注重用身邊的事教育身邊的人，引導各級黨員幹部在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨、在黨護黨，激勵廣大黨員幹部既嚴格自律又努力幹事創業。要充分運用談心談話、誡勉談話等手段，對幹部的苗頭性、傾向性問題及時提醒糾正，架設“警戒線”，打好“預防針”，使幹部時刻保持“如履薄冰”的敬畏心理。

三要切實加強基層黨組織建設。要全面落實基層黨建工作責任制，健全完善基層黨建工作述職、評議制度，加大對抓基層黨建工作的考核力度，確保黨建責任落實到位。要堅持不懈整頓軟弱渙散基層黨組織，切實加強對黨員的教育和管理，妥善處置不合格黨員，全面提高基層黨建工作水平。要牢固樹立重視基層鮮明導向，在提升基層幹部待遇、加強活動陣地建設等方面加大保障力度，為基層開展工作創造良好條件。要以服務型黨組織建設為統領，細化工作措施，加大推動力度，促進工作創新，使每個黨組織都成為堅強戰鬥堡壘。農村方面，要紮實開展雙服務“提升年”活動，大力推廣“3421”工作法，結合推進農村“十個全覆蓋”、定點扶貧等工作，進一步完善服務措施、拓寬服務網絡。要抓好村“兩委”班子換屆工作，嚴肅換屆紀律，選好配強“兩委”班子，特別是加強“薄弱村”、“信訪村”帶頭人隊伍建設，提升班子整體效能。要把發展壯大村集體經濟作為基層黨組織重要任務來抓，着力破解發展難題，提升服務羣眾能力。社區方面，要把服務羣眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定貫穿社區黨組織建設始終，切實鞏固黨在城鎮基層的執政基礎。加快配備抓黨建的社區專職副書記，力爭年底所有社區全部配齊。機關方面，以開展精細化管理年活動為契機，推動機關單位黨組織把黨建資源和優勢向農村、社區和非公有制經濟組織延伸拓展，發揮帶動、引領和服務作用。要以提高組建率、擴大覆蓋面、增強影響力為重點，進一步加強非公有制經濟組織和社會組織黨建工作。

四要持之以恆加強作風建設。通過紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動，“四風”蔓延勢頭得到遏制，但基礎還不穩固，我們一定要保持高度警惕，鞏固教育實踐活動成果，堅決打贏作風建設這場攻堅戰、持久戰。要認真抓好整改落實，及時組織開展“回頭看”，如期如實向幹部羣眾兑現承諾。要繼續正風肅紀、堅持警鐘長鳴，緊盯春節、中秋等重要節點，對新出現的“四風”隱形、變異問題，加大監督檢查、通報曝光力度，堅決遏制“四風”反彈回潮。各級幹部特別是黨員領導幹部，要始終做到頭腦有信念、心中有激情、作風要過硬，以優良黨風政風帶動社風民風，弘揚社會正氣。要認真落實領導幹部聯繫羣眾制度，經常深入基層瞭解羣眾所思所盼，努力使縣委決策部署更加符合羣眾願望，不斷提高服務羣眾的能力和水平。要着力整治慵懶散奢和吃拿卡要等羣眾反映強烈的突出問題，深入開展“馬上就辦”行動，着力轉變工作作風，推動機關效能建設取得新成效。要加強精細化管理，深入開展“鞏固提升年”活動，進一步推動各項工作制度化、規範化、科學化，努力營造優質高效的服務環境。

五要紮實推進反腐倡廉建設。各級黨委(黨組)要進一步強化黨的意識、責任意識、憂患意識，主要負責同志要切實履行黨風廉政建設第一責任人責任，切實把管黨治黨責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新局面。各級領導班子成員要認真落實“一崗雙責”，帶頭執行和模範遵守廉潔自律有關規定，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，築牢拒腐防變的思想道德防線。要把黨委(黨組)落實黨風廉政建設主體責任、黨組織書記履行第一責任人責任作為檢查考核的重點，對責任不落實、工作不力導致不正之風滋長蔓延，出現嚴重腐敗問題的地區或部門嚴格追究相關責任人責任。紀檢監察部門要切實增強落實監督責任的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以“零容忍”的態度懲治腐敗。要強化源頭預防腐敗工作，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，深入推進廉政風險防控，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。要加大執紀監督問責力度，做到有案必查、查案必嚴，嚴肅查處各類違紀違法行為，嚴肅查處損害羣眾利益的行為，以反腐倡廉的實際成效取信於民。要從嚴從實、有力有效抓好自治區黨委巡視組反饋問題整改落實，切實把巡視成果轉化為幹部羣眾看得見、信得過的實效。

六要着力強化制度建設。一方面，要健全完善各類制度。堅持把制度建設貫穿於黨的建設全過程，進一步完善黨委、政府決策、執行等方面制度，將決策、行政行為納入到規範化、法制化軌道。本着突出重點、務實管用、簡便易行、查遺補漏的原則，在各方面進一步制定完善符合實際的制度和辦法，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的制度體系。另一方面，要提高制度執行力。切實強化制度執行，注重把科學的制度設計與嚴格的制度執行、有力的檢查懲處結合起來，堅持執行制度無例外，不允許搞變通、打擦邊球，更不允許上有政策、下有對策。各級幹部要進一步嚴明黨的紀律，嚴格執行各項制度規定，自覺按程序辦事，懂規矩，守紀律，做表率，維護制度的權威性和嚴肅性。

同志們，今年各項工作任務已經明確，關鍵是要抓好落實。讓我們在盟委和縣委的堅強領導下，把握機遇不動搖，咬定目標不放鬆，奮發有為抓落實，為建設繁榮美麗和諧新多倫而努力奮鬥!

在市委經濟工作會議上的講話 篇17

同志們：

今天這次會議既是一次總結部署會、形勢分析會，也是一次加壓鼓勁會。會議的中心議題是：貫徹落實全省領導幹部會議和滄州市半年經濟工作會議精神，認清形勢，堅定信心，振奮精神，全力攻堅，確保全年各項任務目標圓滿完成。我們利用兩天的時間，到唐山曹妃甸、天津濱海新區、滄州的孟村、鹽山，以及我們自己的新區和新城起步工程進行了觀摩。通過兩天的觀摩，相信大家感觸很深。剛才，許主任對我市上半年經濟運行情況進行了總結分析，並提出了很好的意見，邊市長在總結上半年經濟工作的基礎上，對下半年經濟工作進行了全面部署。應該説，目標已經明確，措施已經制定，下一步關鍵是抓好落實。下面，圍繞如何抓好落實、確保全年任務目標圓滿完成，我講三點意見：

一、抓落實要抓思想。所謂抓思想，就是要認清形勢，振奮精神，堅定大發展、快發展的信心和決心。

今年是渤海新區體制整合的第一年。上半年，在新區黨工委、管委會和黃驊市四大班子共同努力下，我們的工作取得了實實在在的成績。就黃驊來講，我們成立了五個重項工作領導小組，四大班子全體成員混合編隊，分頭抓好落實。在面臨金融危機的形勢下，我市各項經濟指標實現時間、任務“雙過半”，經濟建設、城市拆遷、民生工程、新農村建設、社會穩定及黨的建設都取得明顯成效。特別是在民生工程上，我們為老百姓辦了一批實事好事，得到羣眾的認可，也得到了羣眾的支持，拆遷工作順利推進就充分證明這一點。就渤海新區來講，已經實實在在地成為了滄州發展的增長極。通過1-7月份統計數據，在滄州我們實現了“三個第一”：地區生產總值完成123億，總量居滄州市第一;固定資產投資完成122億，總量居滄州市第一，而整個滄州完成固定資產投入500億，我們佔到1/5強;全部財政　收入完成21億，總量居滄州市第一，預計全年至少完成35億。

現在，河北有句很響亮的口號：“一年一個樣，三年大變樣”,而新區則是“日新月異”。這種變化，尤其體現在港、城、路、水、電等基礎設施建設上。“港”，7月16日，碼頭工程正式開工，航道工程計劃8月15日開工。目前，現場有200多艘船、80多台機械、20xx多名施工人員，一天拋石7萬方，高峯期一天拋石10萬方。現在港口完成投資30多個億，下半年還要完成40多個億，全年完成74個億，明年再完成投資60個億，8月份正式通航，滄州人、黃驊人多年夢寐以求的港口夢即將變成現實。這樣的投資強度、施工條件、建設速度，在全國建港史上都是空前的“城”，去年12月31日，省政府正式批准了黃驊新城總體規劃。如何把規劃變為現實?關鍵是幹。今年4月份，我們啟動了新城起步道路工程，僅用14天辦完了前期手續，而正常情況下需要一年;僅用21天完成了700户、10萬平方米的拆遷任務，14天完成了土地指標的報批，目前 “三橫兩縱”已完成工程量的70%，“十·一”前作為獻禮工程即將竣工通車。這五條路的建設，在正常情況下，要用兩年的時間，而我們僅用了六個月，工期提前了一年半。“路”，是我們新區的一大亮點，高速路、疏港路、新城路、園區路、港區路，“五路”並進，共25條段，總投資110億元，今年10月份除沿海高速外，所有道路都將竣工通車。“水”，投資8.7億元的楊埕水庫，今年11月15日開始送水，我們黃驊人即將喝上黃河水，實現從苦鹹水到深井水再到黃河水的“三級跳”。“電”，目前，國華、滄東等電廠已開始併網發電，華潤熱電即將開工建設，煤電、熱電、風電齊頭並進。再就是工業項目建設。上半年，新區在建重點項目144個，總投資822億元，其中億元以上項目45個，呈現出蓬勃發展的良好勢頭。

對於整個新區上半年的工作和成績，大家有目共睹，省市領導是滿意的。那麼，新區體制整合以來，時間不長，就取得這樣的成績，靠的是什麼?我想有這麼幾點：一是搶抓機遇，借力發展。我們抓住了省市領導對渤海新區高度重視的機遇，抓住了國家增投入、擴內需、保增長、加大基礎設施投入的機遇，乘勢而上，加速發展。現在，許多幹部老是講金融危機，一旦事情幹不好、幹不快，就以受金融危機影響為理由。內因是變化的根本，外因是變化的條件。如果把一個地方比作一個人的話，那金融危機就好比流感，如果這個人身體十分強壯，再嚴重的流感也不怕，如果這個人身體虛弱、免疫力差、抵抗力不強，即使不發生流感，也會經常得病。同樣受金融危機影響，為什麼廣東、福建、浙江等地的企業仍能保持較快發展呢?昨天，大家參觀了渤海新區的港口、園區，其熱火朝天的場面，哪裏看得出金融危機的影響?在當前形勢下，我們還是要實幹，靠實幹來增強實力，靠實幹來轉危為機，靠實幹來實現目標。二是解放思想，破解難題。我們要實現率先發展、科學發展、和諧發展，關鍵靠幹，而乾的前提是破解難題。比如在拆遷工作上，21天完成700户的拆遷任務，可以堪稱“新區速度”。比如在施工環境治理上，有關部門嚴厲打擊，保障了工程的順利推進。比如在解決“錢從哪裏來”的問題上，我們創新思維，向銀行要錢，向市場籌錢。今年我們僅新城修路這一項，就要投入26個億，再加上文化、衞生、教育等基礎設施，都需要錢，單靠財政解決，不現實。上半年，我們解放思想，抓住機遇，申請貸款50個億，已到位45個億，這在過去是想也不敢想的事。三是狠抓作風，優化環境。通過開展學習實踐科學發展觀和幹部作風建設年活動，特別是開展了警示教育大會，處理了一批幹部，使幹部作風有了一定的好轉，辦事效率有了一定的提高，企業和羣眾的滿意度在不斷上升。四是以人為本，和諧執政。毛澤東同志講全心全意為人民服務，講“三個代表”最根本的是代表最廣大人民羣眾的根本利益，講科學發展觀的核心是以人為本，都是一個意思，就是把人民羣眾的根本利益做為我們工作的出發點和落腳點。目前，我們做了一些工作，但與這些要求相比，與百姓期盼相比，還有很大差距。從客觀上講，我們還是吃飯財政，拿不出太多的經費為老百姓多辦事;從主觀上講，有的幹部在為民辦事上認識不到位，即便有錢，也不去辦。如果認識到位，即便是再困難，也能想盡千方百計去解決。今年我們確定了9大類26項民生工程，都涉及到老百姓切身利益，一定要快辦、辦實、辦好。通過總結上半年工作，我們得出三條結論：第一，渤海新區、黃驊的工作是值得肯定的，發展勢頭是好的;第二，黃驊的幹部羣眾是想發展、盼發展、能夠幹成一番事業的;第三，無論條件好壞，事在人為，關鍵靠幹。

現在，歷史給了黃驊一個大好的發展機遇，可以説得天時、佔地利、享人和。所謂“得天時”，就是國家實施擴大內需的政策機遇和省委、省政府的高度重視;所謂“佔地利”，就是從連雲港至曹妃甸的沿海地帶，只有渤海新區還未有效開發，開發價值最高;所謂“享人和”，就是新區整合後，全區55萬人心往一處想，勁往一處使，形成了同心協力、共謀發展的良好局面。所以，大家一定要統一思想，堅定信心，加快發展，確保全年任務目標圓滿完成。

二、抓落實要抓關鍵。什麼是關鍵?就是在一定階段內決定一個地方發展和命運的主要矛盾。作為黃驊來講，當前需要做的工作很多，但關鍵是項目、城建和民生。

關於項目。我們所説的項目，包括工業項目、物流項目、三產項目等諸多方面。尤其是工業項目，必須常抓不懈。任何一個國家、一個城市的發展，都離不開工業化道路，沒有工業，一個國家強不了，一個城市富不了。應該説，經過多年的風風雨雨，黃驊的工業取得了很大的成績，但與建設百萬人口城市、打造增長極的要求相比，仍然相差甚遠。作為經濟主管部門、各鄉鎮和所有企業家，必須認識到工業化的重要意義，勇於擔當重任，為推進黃驊工業化進程做出應有的貢獻。對於項目建設，要處理好“三個關係”。一是頂天立地和鋪天蓋地的關係。頂天立地的大項目可以強市，鋪天蓋地的中小項目可以富民。當前，我市存在的最大問題，就是缺少頂天立地的大項目，僅有淺海石油、倫特瀝青、信諾立興這幾個，是遠遠不夠的。上週我到日照市去考察，20xx年日照市財政收入是50億元,僅日照鋼鐵廠一家，就上交税收33億元，這才叫真正的頂天立地。因此，我們既要抓鋪天蓋地的項目，又要抓頂天立地的項目，要注意用右手抓頂天立地，用左手抓鋪天蓋地。二是企業和港口的關係。港口是我們最大的優勢，是個金飯碗，如果離開港口上項目、談發展，就是抱着金碗討飯吃。所以，黃驊的發展必須依託港口，企業的發展更離不開港口。昨天，之所以讓大家到孟村、鹽山參觀，就是因為他們找準自身優勢，依靠發展彎頭、管件等“吃鋼”的特色產業，實現了財政收入的翻番。因此，大家一定要下定決心，處理好港口與產業的關係，圍繞資源化工、現代物流、汽車裝備、鋼鐵製造等產業，進一步把企業做大做強。三是政府和企業的關係。政府和企業既要講協作，又要講分工。政府的職責就是為企業撐腰打氣，搞好服務，解決實際問題;企業的責任就是做大做強，加快發展。企業是招商引資的主力軍，實踐證明，以商招商是最好的招商方式。當然，領導招商的作用也不容忽視，各級各部門的一把手尤其是各鄉鎮黨委書記，必須親自抓招商。對於黃驊籍在外地的企業家、經商者，一定要摸清底數，掌握情況，密切溝通，聯絡感情，以便引進更多的項目。對於身在外地的黃驊人來講，如果想投資上項目、辦企業，在同樣的條件下，他肯定會選擇黃驊創業，以此來報效家鄉。總之，政府就是牽線搭橋，搞好服務，企業就是經營管理，發展圖強，二者要互相補台、互相理解、互相支持。

關於城建。就是要堅持高標準規劃，高規格建設。作為現代化濱海中心城市，至少要做到三點：宜業、宜居、宜樂。所謂“宜業”，就是能提供就業崗位，讓人有錢可掙。如何吸引外地人到黃驊來?還得靠工業項目、商業貿易、物流企業等等，為他們提供就業崗位。如果一個地方沒有大的工業項目，想聚集更多的人口，把城市做大是不現實的。現在，我們已初步具備了宜業的條件。拿中鐵來説，工人就達2萬多人，他們要結婚生子、贍養老人，至少吸納10萬人落户黃驊。所謂“宜居”，就是生活環境好，適宜人類居住。中國的城市無非是兩種類型，一種是歷史文化名城，比如西安、合肥，另一種是山水園林城市，比如重慶。就黃驊而言，建歷史文化名城不現實，又沒有山，只能突出水的特色，打造現代化濱海園林式城市。當然，城市要宜居，首先必須把環境治理好，保持良好的生態環境。所謂“宜樂”，就是城市公共服務設施齊全，功能完善。如果一座城市文化不行，體育不行，藝術也不行，讓羣眾進行精神消費都做不到的話，這樣的城市肯定發展不起來。

關於民生。抓民生、保民安、促民富，是我們的執政理念。對於民生工作，要能辦大事辦大事，能辦中事辦中事，能辦小事辦小事，我們不求驚天動地，但求堅持不懈。如果按這樣抓下去，堅持數年，必有好處，這個好處就是羣眾對幹部會有一個好的評價。對於年初制定的民生工程，要進一步加強調度，抓好落實。同時，要抓好社會穩定工作，帶着感情做好羣眾工作，千方百計為百姓解決實際問題。

三、抓落實要抓幹部。毛澤東同志講，政治路線確定之後，幹部是決定因素。對於幹部問題，我提三點要求：

一是轉作風。通過幹部作風建設年活動，我們處理了一批幹部，現在一些單位吃拿卡要報的現象減少了，鄉鎮幹部走讀和公款吃喝的問題得到了有效遏制，科局的工作態度、辦事效率有了很大轉變，但這還遠遠不夠。服務無止境，沒有最好，只有更好。因為形勢在變化，服務對象在變化，政府必須做到與時俱進，實事求是，不斷提高服務質量。所以説，幹部作風建設是一項長期任務，必須堅定不移、堅持不懈、堅持經常，紀檢委、組織部要加大督查力度，真正把作風建設抓實、抓好、抓出成效。

二是提素質。現在，少數幹部特別是中青年幹部有一種不好的習氣，就是一旦當上領導幹部，馬上就以為自己是諸葛亮，什麼事都明白，什麼事都決策，結果什麼事都弄不成。原因出在什麼地方?説好聽點，是太自信;説難聽點，就是自大、自戀。他們下決心不向書本學習，下決心不向羣眾請教，下決心不向班子成員、周圍同志徵求意見，沒等人家講完，上來就是“一二三”，講了一大套，與實際完全脱節，根本對不上路，何談解決問題?還有的幹部，定出來的思路都是四六句，講出來的方法也都沒問題，但就是不能解決實際問題。大家一定要多看書、少喝酒，多練做功、少練唱功。今年，渤海新區將在北京大學舉辦中青年幹部培訓班，每年五十人，連續辦三年，就是要提倡一種學習氛圍。大家只有認真學習，勤于思考，才能在實踐中得到鍛鍊。作為基層幹部，最根本的就是解決具體問題的能力。我常講，細節決定成敗，解決具體問題的力度決定一個地區發展的速度。只要我們具體抓、抓具體，系統抓、抓系統，反覆抓、抓反覆，就一定能解決具體問題。所以，我對大家提三點希望：一要學習讀書，二要深入實踐，三要解決問題。

三是求實效。真抓實幹、務求實效是幹好工作的保證。當前，面對機構改革，有的同志開始心浮氣躁，精力有些分散。應該説，機構改革牽涉面很小，沒什麼大動作，會讓大家各得其所。對於幹部“一刀切”的問題，在年初市委五屆四次全會上，我們也表明了態度，會一以貫之地執行。下一步，交流也好，調整也好，即使動一批幹部，也是局部的，而且，最重要的是看錶現。如果你立足本職崗位，工作幹得有聲有色，除了提拔外，肯定不會動，即使動，也是有更重要的位置等着你。希望大家靜下心來，紮實工作，把活幹好。

同志們，形勢催人奮進，發展任重道遠。作為新區的建設者，大家一定要搶抓機遇，只爭朝夕，埋頭苦幹，以更加昂揚的鬥志、更加飽滿的精神和更加紮實的作風，全力做好下半年的各項工作，確保全年任務目標圓滿完成!

在市委經濟工作會議上的講話 篇18

同志們：

今天召開的這次會議，既是對上半年各項工作的一次回顧總結，也是進一步提振士氣、鼓舞鬥志，奮力開創全縣經濟社會新局面的動員誓師會。昨天，我們對各鄉鎮的重點工作進行了現場觀摩，總體感覺內容豐富、亮點較多，直觀地體現了各鄉鎮今年以來的發展變化。希望大家以此為契機，再接再厲、再增舉措，為安平加快發展做出新的貢獻。一會，姚書記還要做重要講話，希望大家認真領會、抓好落實。下面，結合這次觀摩拉練的情況，就做好下半年的經濟工作，我講三點意見。

一、肯定成績、正視困難，推進安平加快發展

今年以來，在縣委的正確領導下，全縣上下緊扣全年目標任務，解放思想、攻堅克難，各項工作高效有序推進，經濟社會發展勢頭良好。總結上半年工作，主要有以下幾個特點：

一是綜合實力穩步提升。全縣生產總值預計完成49.3億元，同比增長9.7%。固定資產投資完成35.8億元，同比增長24.5%;其中工業投資完成33億元，同比增長47%。社會消費品零售總額完成20.7億元，同比增長12.7%，增速全市第三。預計城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入分別達到10508元、7430元，同比增長10.6%、10.7%。全縣金融機構存款餘額135.4億元，貸款餘額88.9億元，分別同比增長12.1%、25.4%，存貸比為65.6%，居全市第一位。

二是工業經濟平穩運行。全縣用電量6.6億千瓦時，同比增長5.3%;其中工業用電5.7億千瓦時，同比增長4.5%。全縣規上工業企業總產值完成53.5億元，同比增長7.9%;實現增加值14.6億元，同比增長10.2%。全縣新註冊公司1418户，個體工商户461户;申報市知名商標12件，省著名商標8件。企業改制工作穩步推進，鶴煌公司改制已全部完成。

三是項目建設快速推進。列入省市重點項目9個，總投資114.3億元，上半年完成投資22.76億元。新謀劃億元以上項目70個，總投資463.7億元;新開工億元以上項目21個，總投資65.96億元，完成投資13.86億元，在全市項目拉練中名列第三。

四是產業升級步伐加快。123家入統絲網企業實現總產值36.1億元，同比增長9.7%;實現主營業務收入34億元，同比增長14.9%。國際絲網及濾材濾器商務大廈開工建設，省級絲網質檢中心正常運行，今年以來已出具檢測報告527份，檢驗產品976個批次。新申報省、國家創新基金項目5個，科技型中小企業40家，專利20餘項;新增“小轉一”135户、“個轉企”60家，培育規下轉規上企業20家。申報省技改項目9個，完成技改投資20.4億元，同比增長33.9%。

五是城鎮建設進展順利。縣城17項市政公用設施建設項目緊張施工，已完成投資3565萬元,改造配水管網7519米，新修排水2564米、便道14926米，開工建設公廁3個。正港路10公里綠廊已完工，漢王公園已投入使用，馨園公園正在建設中，集中力量對城區主要街道進行了綠化，補栽、新植法桐、白蠟等喬木2萬餘棵，女貞、衞矛等11萬餘株，購置花箱260個。五洲國際、博達廣場、安佰商場等城市綜合體和專業市場投入運營，瑞泰廣場即將正式營業。在上半年全市城建拉練中名列第一。

六是農村工作不斷加強。落實糧食直補、農資補貼4911萬元。新被授予“全國平安農機示範縣”榮譽。小麥單產530公斤，創歷史之最;總產量16.3萬噸，實現十連增。完成造林面積10480畝，生豬存欄48.7萬頭，出欄38.7萬頭。京安沼氣發電項目主體工程完工，大紅門公司增儲5000噸冷庫項目投入使用。新增合作社469家、家庭農場88家。

七是社會事業全面進步。完成重點減排項目3個，對全縣98家非法鍍鋅企業進行了依法關停。安中大學聯考二本上線516人，職中畢業生初次就業率和就業對口率分別達到98%和85%以上。完善村衞生室182所，疾控中心綜合辦公樓主體完工，新檔案館項目完成立項選址。開工建設了油子鄉五保供養服務中心，縣光榮院完成搬遷;新建農村互助幸福院20所，重特大疾病醫療救助制度即將啟動，已募集社會慈善資金400多萬元。投資134萬元購置25噸消防水罐車一輛，火險救災能力進一步增強。城鄉居民養老保險參保18.9萬人，發放養老金1806.9萬元。

八是民心工程進展加快。①新汽車站綜合服務樓已完成主體工程。②北外環道路工程西段1.1公里已竣工，東段3.5公里正在加快建設。③團結河景觀公園已完成工程量的90%以上。④教育園區國中部主體工程基本完工。⑤新盈西街農貿市場正在謀劃重建，王各莊蔬菜水果批發市場建成投入使用，解決了絲網街煙草局段馬路市場問題。⑥南水北調已落實水廠佔地63.22畝，正在進行招投標，年底可實現通水。⑦聯村供水新鋪設管道8萬米，完成管網改造3個村、學校22所。⑧國際絲網商貿城正在進行徵地拆遷。⑨縣托老中心正加快推進，年內可開工建設。⑩新看守所規劃、立項、選址均已完成，即將進行徵地拆遷。

總體上看，上半年全縣經濟社會發展態勢良好，經濟運行比較平穩。但仍有一些突出的問題和困難，需要我們認真研究、抓緊解決。一是經濟指標增速趨緩。固定資產投資增速放緩16.3個百分點，入統工業增加值、絲網業產值增速分別放緩6.1、13.9個百分點。1--5月外貿出口同比下降7.3%，呈連續下滑態勢。物流園區去年上半年月均出車5607輛次，月均發貨11.9萬噸;今年月均出車3780輛次，月均出貨7.6萬噸，同比分別下降了33%和36%。財政收入同比下降10.6%，首次出現負增長，與市分任務相比，相差11個百分點;增速去年第一、今年居末，差距非常明顯。二是土地、資金、能源等瓶頸制約依然比較突出，導致部分項目開工遲、進度慢、投產晚、效益低。據初步統計，目前全縣項目用地需求在2500畝左右，企業流動資金缺口約13億元，技改資金缺口近8億，引進國內外先進設備的資金缺口3--5億元左右。三是企業單體規模小，全縣工業企業共有4492家，規上企業只有144家，佔總户數的3.2%;產值過億的僅有14家，全市納税百強只佔三家，仍然缺乏骨幹企業的強力支撐。四是統籌城鄉發展任務艱鉅。縣城精細化管理不夠，“髒亂差堵”現象沒有徹底解決，新民居搬新拆舊進展緩慢，現代農業發展水平不高。五是優化發展環境任重道遠。政府職能轉變還不到位，部門服務水平不高;官本位意識嚴重，存在“門難進、臉難看、事難辦”的現象;大氣污染防治任務艱鉅，生態環境保護有待進一步加強，等等。

與此同時，我們也要看到，我縣的經濟社會發展也面臨着一些難得的機遇。一是京津冀一體化協同發展正在提速，安平作為衡水對接京津的“橋頭堡”，在承接京津要素外溢、功能疏解、產業轉移等方面，有着不可比擬的優勢。二是隨着衡水綜合配套改革的逐步推行，饒深安經濟協作區的統籌推進，上級將給予安平更多的資金和政策支持。三是通過歷屆班子和全縣人民的不懈努力，各鄉鎮、各部門強化舉措、攻堅克難，城鄉統籌、點面結合、協調運作、全面發展的工作格局已逐步形成。只要我們進一步把握機遇，直面挑戰，把工作往深裏做、往細裏做，就一定能在推動安平經濟社會發展再創新輝煌!

二、跨越趕超、綠色崛起，全面完成年度目標任務

下半年的工作任務十分艱鉅，全縣上下必須嚴格按照縣委、縣政府的決策部署，再掀“思想風暴、頭腦風暴”，找準自身工作位置，重點打好“六大攻堅戰”。

(一)以破解難題為中心，全面實施項目建設攻堅戰

1、全力以赴抓大項目。①要抓好鍍鋅集控產業園區、華爾特高科技絲網產業綜合體等一批投資額度大、技術水平高、提振產業發展信心的大項目、好項目落地，全力加快產業轉型升級。②對已投產或部分投產的永鴻等40個項目，要全力幫助企業抓好生產管理、市場開拓，切實保障、滿足企業正常生產的電、水、氣等要素供應，確保企業實現最大效益。③對新購進設備的聯達等5家企業，要督促企業全面加快設備的安裝調試步伐，幫助企業做好投產前的各項準備工作，確保年底前全部投入運營。④對新入園的總投資170億元的絲網商貿城、總投資10.6億元的內陸港項目，以及寶億等新建項目，要嚴盯死守，掛圖督戰，加強調度、現場辦公，全力加快建設步伐，力爭早日建成。

2、千方百計破解瓶頸制約。融資問題：①由金融辦牽頭，搞好全縣各類企業資金需求情況的調研，每個月向各金融機構通報相關情況，根據企業需求，有針對性地組織3次以上銀企對接會，爭取金融部門的支持。②要降低企業融資成本，各相關部門要努力簡化企業融資手續，收費項目嚴格按低限執行。③要加快推進河北郵儲銀行“小微企業百億授信戰略合作協議”的簽定，密切與省交行的溝通聯繫，力爭交行年內在安平設立分支機構。土地問題：①要做好佔補平衡，加快總投資550萬元的西會沃、付各莊、唐貝、彭疃4個村1000畝的土地開發整理項目，充分利用好省453畝切塊用地指標，為爭取更多上級支持創造條件。②用好增減掛鈎政策，加快做好第一批293畝北郝村舊村土地平整、大何莊磚場復耕工作，積極申報義門炮廠、安順化工廠320畝增減置換工作，增加更多的建設用地指標。③積極做好二調成果為建設用地的報批工作，下半年要再爭取完成1000畝;同時，嚴厲打擊違法佔地，堅持動態巡查，明確監督責任，切實把違法案件消除在萌芽狀態。能源問題：①要進一步加強園區供電設施建設，認真做好35KV變電站、110KV變電站雙迴路電網建設，有效解決因檢修、施工、事故等造成的企業停電較多問題。②要搞好天然氣CNG調峯母站建設，引進更多的供氣主體，滿足項目建設用氣需求。

3、集中精力跑辦項目。①發改、工信、科技等部門，要緊密結合我縣實際，按照“無中生有、有中生新”的要求，謀劃、儲備一批投資10億、50億元以上的戰略支撐項目，謀劃儲備一批高科技、高附加值的延伸產業鏈項目。②要圍繞京津冀協同發展，不斷加大爭取、跑辦力度，確保取得實質性進展，力爭有更多的大項目、好項目落户安平。

(二)以特色產業為核心，全面實施轉型升級攻堅戰

1、推動園區建設管理水平再上新台階。①加快基礎設施建設，全面完成今年確定的總投資7000多萬元的9條園區主次道路，進一步完善園區綠化、亮化、供排水、通訊等基礎設施，提升園區承載力。②改造提升工業園南區和徐疃工業區，建設一批中小企業創業輔導基地，為拆遷片區企業提供發展空間。③提高園區服務水平，嚴把入園標準，重點把握好科技含量、裝備水平、環保、容積率等幾個要素;加強企業服務中心人員培訓，完善服務流程，確保權力下放到位，為企業提供保姆式全程服務。

2、全力打造綠色無污染產業。表面處理是絲網產業不可或缺的一個環節，必須堅持疏堵結合、推動產業升級、提振產業信心。①大力推進集控產業園區建設，通過我們的跑辦，華能集團在河北佈局4個點，安平佔其一，要進一步加強與華能集團、河北融投公司的溝通聯繫，加大跟蹤協調力度，推進項目落地建設進程，引進借鑑吸收先進工藝技術，建設新的集控產業園區，培養一個表面處理新產業集羣，打造安平經濟發展的新增長極。②對浸塑、噴塑等國家不支持發展的產業，要加大排查整改力度，要求各企業安裝污染防治設施，對國家明令禁止的小鍍鋅、小作坊，要全部予以取締，堅決杜絕出現反彈。③對全縣違法鍍鋅排污企業進行高壓式打擊、持久性鞏固，堅決斷電、斷水，拆除生產設備，使其徹底喪失生產能力;對偷開偷乾的，要堅決打掉，絕不手軟，該罰的罰，該抓的抓，該判的判，一個也不放過。④對正在改造中的昊天世博鍍鋅園區，要進一步加快生產工藝改造步伐，在沒有通過驗收、不能實現達標排放之前，一律不準開工生產。

3、提升檢測研發平台。①要積極跑辦國家級絲網產品質量監督檢驗中心，密切加強與機械科學研究總院的聯繫，儘快達成戰略合作協議，充分依託機械科學研究總院的先進技術和高端人才，儘快建成國家級絲網產品質量監督檢驗中心。②要鼓勵引導縣內龍頭企業制定各類絲網產品的企業標準，申報地方標準、行業標準、國家標準。全面做好荷蘭網、金剛網兩項地方標準申報，確保年底前通過省質監局審批。③要繼續加快絲網研究院建設，聯合清華大學、天津工大等高等院校，結合技術裝備、終端產品、發展方向、市場需求，加快對已徵集的100多項課題進行研發攻關，搶佔行業發展制高點。

4、做大做強濾器濾材產業。這是縣委、縣政府努力延伸絲網產業鏈條，尋找新的支撐產業的重大舉措。①要做好規劃。發改等相關部門，要認真調研產業發展現狀，充分借鑑河南新鄉等先進地區發展經驗，聘請專家高起點、高定位，制訂完善安平濾器濾材發展規劃，用嚴格的規劃，推動濾器濾材業大發展。②要充分利用現有產業優勢，抓住市場機遇，依託河北濾器城、金城、國威等動力過濾部件生產企業，引進更多項目、技術、先進設備和人才，帶動全縣中小濾器濾材企業發展。③要進一步加強與中國貿促會、中國通用與機械分離行業協會合作，依託北京天澤天和公司，參與籌建國家級過濾與分離協會，並積極申報“中國濾材濾器基地”，提高安平濾材濾器的知名度和影響力。

5、營造良好的外貿出口環境。①要加快國際絲網及濾器濾材商務大廈建設進程，儘快開工建設內陸港項目，推動衡水海關、商檢機構在安平設立工作站，從信息、物流等多方面加強服務，進一步降低企業物流成本、出口成本。②要嚴厲打擊不講誠信、以次充好、惡意壓價、騙取退税等違法行為，維護安平絲網聲譽和良好的出口秩序。③要創新求實，早做準備，認真辦好第十四屆國際絲網博覽會和首屆奇石文玩博覽會，發展好會展經濟。

(三)以雙城同創為抓手，全面實施城鎮建設攻堅戰

要積極穩妥地推進城市建設進程，完善城市功能，提升城市品位，大力開展省級園林城、省級衞生城創建活動。

1、抓規劃，把握髮展方向。①要結合京津冀協同發展、衡水市綜合配套改革、饒深安經濟協作區謀劃建設，進一步加大城市規劃力度，以“產城融合”引領新型城市化建設。②要按照時間進度要求，完成總體規劃、控制性規劃和詳細規劃的編制工作。③要加大規劃的落實力度，依規建設、依規拆遷、拆違，做到規劃即法，執法如山。

2、抓建設，完善城市功能。①加快基礎設施建設。要進一步完善城區路網，加快北外環、正港路等重點城建交通工程的拆遷、土地徵收工作，全面完成既定的15條城區道路的新建、翻修和拓寬、延伸工程。②加快功能設施建設。全面完成城市供排水、綠化、亮化等配套設施建設。加快新汽車站建設進度，力爭年底投入使用。做好王各莊農貿批發市場、新盈街農貿市場的建設和管理，規範集貿市場管理。完成9個垃圾中轉站及公廁建設。③進一步樹立精品意識，加快中心路、為民街、正港路等主幹道的提升改造，打造風格迥異、獨具特色的樣板街。全面完成馨園公園、團結河景觀公園、漢王公園3個公園建設，打造高標準景觀休閒場所。④加快拆遷片區建設進度，幫助開發企業完成工程建設手續，提速推進工作進程，切實做到不等不靠不觀望，不完工不收兵，絕不允許出現“夾生飯”、“半拉子”工程。

3、抓綠化，提升城市形象。按照創建省級園林城市綠化覆蓋率要達到35%以上的要求，①把生態建設作為戰略支點，按照“見縫插綠、拆牆透綠、拆違增綠、破硬還綠、全民造綠”的要求，積極開展園林單位、園林企業、園林社區創建活動。②以精細化種植、養護、管理為工作重點，大力開展園林綠化，打造一批林蔭單位、林蔭小區、林蔭小院、林蔭停車場。③要認真做好秋季植樹造林，做好和平街東延、正港路西段、北外環、保衡路等沿街綠化新種、補植工作，再種植各類喬木8000多株，增加15萬多平米的綠化面積，確保建成省級園林縣城。

4、抓管理，提升城市品位。①細化工作目標，明確工作責任，充分利用“天網工程”，結合圖像監控，快速、精準、及時解決縣城26平方公里的城市管理、環境衞生問題。②要進一步健全工作機制，落實好義務勞動、部門包街、包段，門前三包等工作制度，強有力推進各項目標任務的落實。③要在全縣實施好文明機關、學校、社區的創建活動。工青婦等羣團組織，要圍繞全縣大局，充分發揮職能作用，每個單位都要組織發動5次以上的集中宣傳、義務勞動等大型活動，形成全民共同參與創建衞生城的濃厚氛圍。

(四)以改造提升為手段，全面實施農業農村攻堅戰

1、努力實施好涉農項目。①要加快南水北調水廠建設。水廠位於黃城鄉路莊村西，佔地面積63畝，總投資6240萬元，採用模塊化設計，膜處理工藝，總設計能力5萬噸，全部建成後將成為我縣生產生活用水的主要來源。要進一步做好南水北調水廠建設招標等各項前期工作及配套管網建設，爭取年底全面建成通水。②要着力做好地下水壓採治理各項工作，全面完成8.2萬畝高效節水灌溉、8萬畝壓減小麥種植面積、1.4萬畝保護性耕作、1000畝水肥一體化小麥微噴、3000畝退耕還林等五個項目，確保完成20xx年1970萬立方米的地下水壓採任務。③要認真做好田間工程、農技推廣、測土配方、高產創建、農情測報站等項目，進一步提高農業生產能力。④要全面完成京安2兆瓦沼氣發電項目、有機肥生產項目，浩源公司糞污治理工程，進一步延長產業鏈，推動我縣由養豬大縣向養豬強縣邁進。

2、大力發展現代農業。①要加強對農民專業合作社的培訓引導。目前全縣已註冊成立1200多家合作社、300多家家庭農場，對發展規模農業、加快農村富餘勞動力轉移起到了很好的促進作用。要抓住這個有利時機，深入開展示範社建設，推進合作社規範運作、提質增效、做大做強。②要切實抓好土地流轉工作。積極穩妥推進農村承包地確權發證工作，儘快研究出台《推進農村承包土地流轉的意見》，從獎補資金、涉農項目打捆使用等方面，扶持流轉大户發展。要積極引導各類合作社加強溝通聯繫，避免同類項目一哄而上，造成產能過剩，形成經營風險。尤其是在當前植樹造林的熱潮中，要注意引導合作社分類經營、錯位發展，規避經營風險。③要大力開展現代農業示範園建設。重點推進總投資70億元、佔地3萬畝的國綠高效生態農業產業園建設，打造“一心、一帶、三區”發展大格局，今年要完成土地流轉20xx畝，開工建設農業科技創意展覽館、設施蔬菜大棚等，到20xx年全面完成產業園建設。

3、紮實推進農改提和新民居建設。①要狠抓18個重點村的改造提升，充分發揮羣眾在農改提工作中的主體作用，全面完成農村廁所改造、節能改造，做好農村垃圾轉運處理等工作，進一步改善農村環境衞生，帶動全縣建設美麗鄉村熱潮。②要紮實推進新民居搬遷入住、舊村拆遷工作，把新民居與土地流轉、房屋確權、合作社管理等各項工作統籌考慮，充分發揮村級主體責任，一村一策，逐一推動。

(五)以擴面減負為前提，全面實施財政收入攻堅戰

1、強化監管公平税負。①要強化以電控税，嚴格按照已經確定的單位用電税率，對全縣3512台工業變壓器進行摸排，對相關絲網企業進行核實清收，有效解決有電無税、税收貢獻率偏低問題。②強化税源監管。全面瞭解和掌握重點税源企業、重點工程項目運營情況、變動情況、税款繳納情況，發揮綜合治税信息平台作用，搞好企業用電量、銷售收入、納税額等信息比對，切實增強組織收入工作的預見性和主動性。③加大稽查力度，規範大企業，管住小企業，逐企業、逐項目分析税收形勢，查找低税負、零申報、負申報等非正常申報原因，嚴厲打擊偷税、騙税、抗税行為，切實做到均衡税負。

2、突出重點齊抓共管。①要加強物流業税收徵管。去年，全縣物流企業共上繳税收3000多萬元，今年只完成77萬元，説明我們的徵管機制和手段上還有很大的漏洞，從現在開始，要全力抓好物流業税收的清理工作，切實解決好漏徵漏管問題。②要規範建築房地產税收管理。集中開展一次建築房地產業税收專項清理，對確定的15户重點對象，加大催繳力度，確保儘快入庫。要嚴格落實以貸控税，各銀行在辦理按揭業務時，要認真查驗企業的納税憑證，對欠繳税款的企業，堅決不予辦理貸款手續。③要幫助房地產開發企業完善各項手續，切實做到五證齊全，及時為購房户辦理房產證，增加銷售不動產營業税及契税收入。④全面清理房屋出租房產税及土地使用税，儘快完成摸底調查工作，制定切實可行的實施方案，確保下半年全面開徵。⑤要充分利用好土地二調成果，抓緊為經省政府審批的1000畝集體建設用地辦理相關手續，增加契税、耕地佔用税收入。

3、加強隊伍建設，綜合治税。①要充分發揮協税護税組織的作用，各鄉鎮、各部門要牢固樹立大局意識，全力支持配合財税部門工作，及時協調解決財税徵管工作中的困難和問題。協税護税人員要利用掌握本地企業底數，熟悉企業生產經營情況的優勢，及時為税務部門提供税收線索，協助税務人員加強徵管。要加大考核獎懲力度，嚴格兑現獎懲經費，調動鄉鎮協税護税人員的積極性。②要加強財税隊伍建設。完成全年的財税工作任務，關鍵在班子，主要靠隊伍，要進一步加強財税人員的業務培訓，不斷提高業務能力和依法徵管能力，廣泛開展崗位練兵活動，努力提高税務幹部熟練應用税收政策、查賬、處理複雜問題的能力，打造一支有強烈事業心和責任心的財税幹部隊伍。

(六)以服務人民為宗旨，全面實施民生改善攻堅戰

1、加快十大民心工程建設。對南水北調水廠、國際絲網商貿城、托老中心、新看守所等4個項目，要抓緊完善各項前期手續，加快徵地拆遷進度，儘快啟動建設。對已開工建設的新汽車站，北外環，團結河景觀公園，教育園區國中部，新盈西街、王各莊兩個農貿市場，聯村供水等6個項目，要全面加快建設進度，確保年底前全面完成，不折不扣地兑現政府承諾。

2、統籌發展各項事業。①加快王各莊縣第五國小建設，確保年底前投入使用。②要在秋季開學前，完成縣一幼的臨時教學點改建任務，確保如期開園並拿出切實可行的重建方案。③要切實推進衞生計生改革，提高縣醫院、中醫院的醫療服務質量，降低檢查收費，適當提高醫師診療收費，集中治理人口性別比例失衡問題。④要確保全面完成今年保障性住房建設任務，進一步解決低收入困難羣眾住房難題。⑤要積極籌備好在安平召開的全省民政工作現場會，加大民政專幹、陽光低保推進力度，深入實施重特大疾病社會救助，鼓勵引導社會各界進行捐助，有效解決特殊困難羣眾“因病致貧、因病返貧”問題。⑥高度重視節能減排工作。抓好2個節能項目和7個重點減排項目建設，按照時間節點定期督辦各項工程進度，確保全面完成節能減排各項指標。

3、切實維護安全穩定。①要深入開展食品藥品安全專項整治活動，重點對學校、建築工地、超市等食堂進行檢查整改，全面創建省級食品藥品安全縣。②要繼續深入開展“打非治違”專項行動和危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建築施工、特種設備安全和人員密集場所消防安全等重點行業領域的專項整治，確保安全生產形勢穩定。③要加強社會治安綜合治理，深入開展矛盾糾紛大排查、大調處活動，全力維護社會穩定。④要做好防汛工作，嚴格按照防洪預案要求，落實各項制度，確保安全度汛。

三、創新舉措、轉變作風，提升駕馭經濟工作的能力和水平

(一)要提升工作能力。①提升鑽研業務的能力，各級幹部都要堅持勤學善謀，立足工作實際，深入鑽研業務，熟練掌握履職盡責的專業知識，切實提高分析解決問題的能力，成為幹好本職工作的行家裏手。②提升依法行政的能力，強化依法行政意識，嚴格按照法定權限和程序履行職責，加大行政執法力度，不斷提高行政行為的規範性、合法性。③提升抓經濟的能力。要統籌各項改革舉措，做到未雨綢繆、有效應對。認真梳理上級政策與我縣實際結合的發力點和突破口，特別是對應享受的扶持政策，要精學細研、吃透拿準、用足用好。

(二)要提升工作執行力。①要強化目標管理。嚴格對照政府工作報告提出的目標任務，逐項進行檢查，按照時間節點，拿出針對性強、切實可行的推進措施，確保任務完成。②要強化過程控制。對重大決策部署和重點攻堅任務，要定人定責，限時辦結，加強跟蹤督查，及時瞭解情況、掌握進度，推動各項工作按期實施到位。③要嚴格獎懲考核。加大對重項工作的考核獎勵力度，強化考核結果運用，激發鄉鎮、部門工作熱情，調動幹事創業的積極性。切實發揮督查作用，有效治理“懶政”行為。

(三)要做到務實為民。紮實開展好黨的羣眾路線教育實踐活動，以作風轉變推動經濟發展。①要興實幹之風。堅持實事求是，不做表面文章，不搞形式主義。要強化問題導向，敢於擔當、敢於碰硬，注重破解工作推進中的實際問題;要強化效率意識，不等不靠、主動作為。②要興親民之風。強化宗旨觀念，做決策、幹事情都要充分考慮羣眾利益，羣眾是我們的親人，着力解決羣眾最關心的現實問題;要深入基層、深入一線，堅持一線工作法、在一線中解決問題;在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實，促發展。③要興廉政之風。嚴控一般性支出，節儉辦一切事業，堅決制止鋪張浪費。規範公務接待和公車管理，集中清理部分鄉鎮、科局拖欠個人債務行為。要強化重大項目資金監管，合理安排政府性投資項目，提高財政資金使用效益。

同志們，下半年發展任務繁重，形勢逼人、時不我待。讓我們在縣委的堅強領導下，以更開闊的眼光、更得力的措施、更紮實的工作，全力以赴、攻堅克難，確保完成全年目標任務，為安平經濟社會發展做出新的更大貢獻!

在市委經濟工作會議上的講話 篇19

同志們、企業家朋友們：

大家下午好!

今天，我們花一天時間召開全區經濟工作會議，目的是深入貫徹落實省委(擴大)會議、市委十一屆七次全會精神，認真分析上半年經濟形勢，查找問題和差距，進一步動員全區上下提振信心、營造氛圍、強化舉措、狠抓落實，集中精力發展經濟，決戰三季度、衝刺四季度，確保全面完成全年經濟工作目標任務。區委區政府對這次會議高度重視，作了充分準備。上午，特地邀請新昌縣委書記樓建明同志，圍繞區域科技創新、加快轉型升級，為大家作了一個專題講座。聽了以後，大家反響強烈，深受啟發和震動。像新昌這樣一個山區小縣，做出了一篇科技創新的大文章，形成了創新驅動發展的大格局。對照之下，餘杭還有差距。下午，大家觀看了視頻短片，這部片子基本反映了我區經濟發展、轉型升級的概貌。未來科技城、良渚街道、經信局、農村商業銀行、利爾達科技、炬華科技、浙大精益機電等7家單位分別圍繞發展信息產業、加快建設科技創新園區、優化企業服務加大項目推進、為實體經濟發展提供金融支持、打造一流的物聯網科技園、藉助上市融資實現跨越發展、強化人才支撐實現創新發展等主題做了交流發言，講得都非常好，充滿信心、體現決心、振奮人心，深受鼓舞。下面，我再講三個方面的問題：

一、傳達市委十一屆七次全會精神

7月15日，市委召開十一屆七次全體(擴大)會議，我和朱華、戚建國、方東曉等同志參加了會議。這次全會的主題是加快發展信息經濟和智慧經濟。會議審議通過了《關於加快發展信息經濟的若干意見》。市委龔正書記代表市委會作了工作報告。在此，我把《報告》的主要精神向大家作個傳達：

《報告》分為三部分。第一部分是把握趨勢，認清發展信息經濟和智慧經濟的重要意義。《報告》指出，信息經濟和智慧經濟是以新一代信息技術為重要支撐、以智慧產業化和產業智慧化為重要內容、以擴大智慧應用和信息消費為重要導向、以信息化與工業化深度融合為主要表現形式的新經濟形態，其快速發展給人類社會的生產方式、生活方式帶來了深刻變革。《報告》立足於杭州實際，詳細闡述了發展信息經濟、智慧經濟對杭州的重要意義，要求全市上下自覺、主動把發展智慧經濟作為引領杭州發展的戰略舉措。第二部分是立足市情，明確發展信息經濟和智慧經濟的特色路徑。提出到20xx年要建成“六大中心”(國際電子商務中心、全國雲計算和大數據產業中心、全國物聯網產業中心、全國互聯網金融創新中心、全國智慧物流中心、全國數字內容產業中心)。要達到這個目標，必須堅持與時俱進，以特色優勢推進創新發展;必須堅持目標引領，以重點突破帶動全局發展;必須堅持統籌謀劃，在戰略上勇於進取、戰術上穩紮穩打。第三部分是抓住關鍵，落實發展信息經濟和智慧經濟的各項任務。明確了發展智慧經濟的“12345”五大任務，具體指：明確一個方向，即智慧產業化、產業智慧化方向;發揮兩個作用，即政府和市場的作用;堅持基礎建設、產業發展、應用服務“三位一體”;突出佈局優化、自主創新、項目帶動、人才支撐四個重點;做好平台、政策、環境、考核、安全五大保障。

同志們，加快發展智慧經濟、信息經濟，是形勢所需、時代使然。市委立足杭州發展“三新”特徵和固有的基礎條件、資源稟賦，高瞻遠矚、把握大勢、順勢而為，體現了很強的前瞻性、預見性。通覽全會《報告》和《若干意見》，其中有多處提及餘杭，比如把城西科創產業集聚區定位為杭州智慧產業發展核心區的重要一翼，把未來科技城作為着力培育的重點特色園區之一，把落户在我區的阿里巴巴確定為“五區一體系”的重點戰略合作對象，等等。綜上可見，餘杭在發展智慧經濟方面具有特殊的地位，理應為杭州智慧經濟發展承擔更多重任、做出更大貢獻。餘杭要致力於與高新濱江區共同打造杭州信息經濟兩大極，並明確未來科技城和餘杭經濟技術開發區各自的職能定位。未來科技城要依託阿里巴巴、淘寶的資源和大數據優勢，大力發展信息軟件服務業和電子商務外包業，率先全方位打造智慧城市核心示範區。餘杭經濟技術開發區要大力推進“兩化”融合，積極打造省級“兩化”深度融合綜合示範區。昨天,毛光烈省長在我區調研生物醫藥高新技術產業園區時，也反覆強調了“兩化”融合、產城融合的重要性。接下來，全區上下要把學習貫徹市委全會精神作為當前和今後一個時期的重要任務，深刻領會這一戰略決策的重大意義和豐富內涵，迅速把思想和行動統一到市委的決策部署上來，充分發揮自身特色優勢，搶抓發展智慧經濟的有利時機，主動把自己擺進全市長遠發展、科學發展的大局中，推動全區經濟社會健康發展。

在此，有兩件事情向大家吹個風，也是任務佈置：第一，為了認真貫徹落實市委全會報告提出的“12345”五大任務，做好結合文章，制定餘杭智慧經濟發展的三年或五年行動計劃。有關部門要到兄弟區(縣、市)學習借鑑，並藉助大專院校、科研院所、專業機構、專家學者的智慧和力量，制定好三年或五年行動計劃。第二，按照省委省政府的要求，計劃在我區開展“雙鎮聯合、產城融合”工作，即充分利用城西科創產業集聚區內未來科技城、阿里巴巴、浙大等資源優勢以及產城融合的良好基礎，打造“基金小鎮”和“大學生創業小鎮”，以實現資源的統籌整合和優化利用。這對餘杭來説是個重大利好，市委龔正書記已經向我和朱華區長作了佈置，要求我們考慮後拿出具體方案。此外，省裏計劃建立規模20億元的信息產業發展專項基金，市裏要成立智慧經濟專項基金，餘杭要緊緊抓住機遇，相應成立專項基金，實現省、市、區的三級聯動，推動智慧經濟、信息經濟的發展。

二、上半年我區經濟形勢分析

今年是本屆政府承上啟下的屆中之年，是連續接力、再創新局的重要一年。做好今年經濟工作，對於完成本屆黨委政府的目標任務十分重要。上半年，面對錯綜複雜的宏觀經濟形勢，在重大民生項目、社會不穩定因素牽制大量精力的情況下，全區上下始終堅守經濟發展主戰場，打好經濟發展主動仗，唱響經濟發展主旋律，特別是在企業家們的努力下，“經濟報表”基本實現了“半年紅”，取得了較好成績。

(一)主要經濟指標情況。主要經濟指標完成情況良好，部分指標省內領先、部分指標進位前移。上半年實現生產總值426.4億元，增長9.1%，絕對值列省內17強第7，增幅第1;完成財政總收入131.2億元，增長20%，絕對值列省內17強第3，增幅第1;地方財政收入82.9億元，增長17.4%，增幅列省內17強第1;固定資產投資329.4億元，增長23.6%，絕對值列省內17強第3，增幅第2;實際利用外資7.03億美元，絕對值列省內17強第1，增幅第5。規模工業增加值、工業投資、社會消費品零售總額增幅在省內17強中排名相對靠後，分別排12位、13位、12位。

(二)上半年經濟運行特點。總體而言，綜合實力得到提升，轉型明顯加快，結構不斷優化，質量和效益提升，但同時風險壓力增大，可以説是“喜中有憂”。從三大需求來看，投資增長較快，固定資產投資增長23.6%，其中房地產投資增長36%，成為拉動固定資產投資的重要力量。各類重點投資項目加快建設，開工率良好。出口增長乏力，第二季度雖然隨着歐美市場的逐步復甦，比第一季度有所增長，但半年度同比僅增長8.6%。消費下滑明顯，實現社會消費品零售總額139.9億元，增長12.1%，增速較一季度回落12.9個百分點。從三大收入來看，財政、企業、居民三大收入增勢良好，但預期堪憂。財政總收入、地方財政收入兩項指標上半年位列全省首位，但由於當前房地產市場形勢持續低迷，下半年的財政增收將會面臨壓力;企業效益總量上有所好轉，規上工業企業利税總額增長18.0%，但中小企業的虧損面不斷擴大;牢牢守住百姓增收的底線，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到23310和14363元，分別增長10.5%和11.4%。兩項指標均列全省前列。從三次產業來看，上半年受畜禽禁養、漁業減產、禽流感等因素的影響，農業降幅增大，同比下降8.3%;工業低速增長，僅增長1.6%;服務業較快發展，增長14.5%，在GDP中的比重進一步提升，三次產業結構比例調整為3.5:49.0:47.4。同時經濟質量效益也有所提升，創新驅動力增強，創新園區、主體、人才、投入、產出等創新指標均有明顯提升，明顯高於工業平均增幅，在省內處於領先地位。從三大約束來看，CPI漲幅2.6%，城鎮登記失業率控制在2.75%，單位工業增加值的能耗下降9.6%。三大約束指標表現良好，給進一步加大經濟結構調整提供了一定的空間。

從多維度對比分析，可以全面、動態地把握我區上半年的經濟運行情況：橫向對比，多數指標，如地區生產總值、固定資產投資、第三產業增加值、財政收入增速快於省市平均，但是少數指標低於省市平均，如規模工業增加值、自營出口等。多數指標進位前移，規模工業增加值、固定資產投資、工業投資增速較上一年進移2位。縱向對比，從與去年同期相比來看，除財政總收入增幅外，其餘指標增幅均小於去年同期。與中央省市各項指標的縱向對比情況相似。各鎮街對比，鎮街發展不平衡較為突出，分化嚴重，從經常性收入看，6個鎮街增幅在20%以上，10個鎮街負增長;從工業生產看，有3個鎮街增幅高於10%，有4個鎮街為負增長;從招商引資看，南苑、崇賢、良渚態勢良好，但是也有3個鎮街到賬外資進度為零。

(三)問題和困難。簡單地講是三不足、兩風險、一困難。

“三不足”：從完成進度看，除財政收入、到賬外資、城鄉居民收入“雙過半”外，其餘指標均未達到“雙過半”，重點體現為“三不足”。一是實體經濟後勁不足。工業增加值增幅5.7%，低於全省6.4%、全市8.8%的平均水平。工業投資增幅僅為0.6%，遠低於全省7.8%的平均水平。產業投資佔總投資比重僅為31.8%，遠低於兄弟區(縣、市)。我區的投資結構需要引起高度重視。工業佔比逐年遞減，房地產屢創新高。“”的前三年，我區工業投資年均佔比23.3%，較“十五”、“”期間分別平均下降15.7和9.3個百分點;而同期房地產開發投資年均佔比39.4%，分別上升4.5和8.2個百分點。房地產開發投資對投資拉動是明顯的，但是由於對房地產投資的依賴性增強，以及房地產開發對經濟資源的集聚作用，導致實體投資一定程度受到排斥和擠壓，對經濟的可持續發展會帶來不利影響。二是消費增長後勁不足。社會消費品零售總額增長12.1%，增幅與省平均值持平。但隨着汽車限牌、電商分流趨勢加快和中央倡導勤儉節約、理性消費，下半年的消費增長壓力較大。三是出口增長後勁不足。上半年，第二季度雖比第一季度增速加快，自營出口增長達到8.6%，但低於13.1%的市平均值，出口市場面臨着訂單轉移、發達國家製造業迴流、對外投資降温等諸多挑戰，我區出口形勢嚴峻，下半年出口增長壓力增大。

“兩風險”：一是經濟下行引發資金鍊、擔保鏈斷裂、企業債務、工資拖欠等一系列經濟風險。雖然目前我區金融風險總體可控，但企業風險正在增大，“中都”事件，已經給我們敲響了警鐘，目前出現資金鍊斷裂的企業有所增加，帶來了一系列社會穩定問題。二是日益加大的房地產風險。上半年，我區的房產銷售“量價齊跌”，庫存量不斷攀升，可售套數佔杭州市區近一半左右，市場去化壓力極大。“兩大風險”相互交織、相互影響、連鎖反應，給我們提出了巨大的挑戰。隨着我區取消房產限購政策的實施，對市場的影響要高度關注。

“一困難”：在骨幹企業效益提升、貢獻增加的同時，中小企業在競爭激烈的“紅海”中拼殺，市場產能過剩，需求低迷，加上工資薪酬大幅增長、融資難度增加，很多企業生產經營發生困難。據統計，全區億元以下規模企業1055家，累計產值同比下降10.5%，負增長企業502家，負增長面達到47.6%，需要引起高度重視。

面對這些困難和問題，我們一定要按照“問題導向、結果評價”的要求，高度重視、積極應對，最大限度打好主動仗，把下半年經濟工作做好。

三、關於下半年經濟工作

7月份以來，中央和省、市對經濟工作高度重視，密集召開經濟工作會議。7月8日習主持召開經濟形勢專家座談會，會議認為，當前我國經濟發展具有諸多有利條件，經濟運行的基本面是好的，經濟結構調整取得積極成效，全面深化改革穩步推進，實現長期發展前景樂觀。同時，也要看到，世界經濟形勢錯綜複雜，對我國經濟發展帶來的不利影響增多，需要冷靜觀察，對各類風險隱患要早做準備，加強防範。最近，省委(擴大)會議專題研究經濟工作，夏寶龍書記作了重要講話，他指出，完成全年經濟社會發展目標任務，既是省委省政府對全省大局的有力擔當和對全省人民擲地有聲的承諾，也是全省各級黨委政府不可推卸的重大責任。要求我們清醒地看到，當前經濟形勢依舊嚴峻複雜，下行壓力大，風險在增加，完成全年目標任務任重而道不遠，需要付出更多的努力，他還就落實經濟工作責任制和掌握正確的工作方法作出了明確的要求。特別強調經濟責任制，要求一級抓一級、層層抓落實，進一步強化地級市直接抓區(縣)經濟發展的責任。7月22日市委會專題研究經濟工作，會議聽取了我市上半年經濟形勢及加強經濟督查考核工作的彙報，認真研究了當前經濟運行情況和下一步經濟工作。龔正書記、張鴻銘市長作了重要講話，對經濟工作提出了新要求。

綜合近期召開的一系列中央和省、市經濟工作會議的要求來看，當前宏觀經濟形勢有喜有憂，錯綜複雜。在基本面呈現向好趨穩的前提下，潛在的不確定性因素和挑戰不斷顯現，越來越引起各級黨委政府的關注和重視。我區具有很多的發展優勢，在經濟中高速運行的“新常態”面前，一方面要保持充分的樂觀和信心，充分發揮好市場“無形之手”和政府“有形之手”的作用，積極推進區域治理體系和治理能力的現代化，通過全區上下團結一心共同努力，相信一定能趨利避害，走出一條具有餘杭特色的經濟發展之路，繼續保持餘杭良好的發展態勢。另一方面，面對困難和問題，要認真貫徹中央和省、市近段時間關於抓經濟工作的一系列決策部署和工作要求，立足“早見勢”、“早謀劃”、“早行動”，始終保持高度的警惕，形成高度的共識，樹立危機的意識，做好過苦日子和緊日子的充分準備。面對當前的困難和任務，要調動方方面面的積極性、主動性和創造性，政府、企業和金融機構要抱團取暖，上下共同擔責、條塊相互結合、三方共同努力，大家一起上陣，在幹好上半年工作的基礎上，決戰三季度，衝刺四季度，實現全年紅。

(一)堅持目標導向，確保全面超額完成今年各項任務。力爭各項經濟指標繼續領先全省，成為全省經濟“第一方陣”的“排頭兵”和“領跑者”。首先要保質保量完成年初全會和政府工作報告確定的各項目標任務。即“全區地區生產總值增長9.5%;財政總收入及地方財政收入增長10%;固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長14%;外貿出口力爭增長8%;城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長11%;城鎮登記失業率控制在4%以內。完成省市下達的節能減排任務”。這是底線，是對外公佈的“硬承諾”，是必須完成的“硬指標”，必須全力完成。省市的目標已經加碼，我區也要爭取多做貢獻。對於目前完成較好的指標，不能絲毫鬆懈，爭取完成得更好。對於未完成雙過半或完成不理想的指標，如工業投資、社零、外貿出口等，分管領導和相關部門要認真研究，分析原因，採取有針對性的對策措施，儘快把缺口補上。其次要全力以赴完成好市裏新下達的任務。省裏已經對杭州今年固定資產投資增速、規模工業增加值增速等指標任務做了加碼。市裏很快會將增加的任務分解到各區(縣、市)。上半年我區主要經濟指標完成情況大部分好於全省全市平均水平，但作為一個經濟強區(縣、市)，面對新形勢、新任務、新要求，我們要有主動作為、自我加壓的擔當意識，有“跳起來摘桃子”的進取精神，努力為全市多挑一點擔子，為省裏多做一些貢獻。三是竭盡全力“多超一點、少降一點”。對於完成好的指標，要能快則快，能超則超，儘可能地超額完成，為全省全市多做貢獻。對於實在完不成的指標，不能因為反正完不成任務，聽之任之，把主要精力放在能夠完成的任務上，要按照龔正書記“少降一點也是作貢獻”的要求，努力抓緊抓實，不能掉得太多，不能拖全省全市後腿，不能影響全局。

(二)堅持問題導向，突出重點抓好經濟工作。問題導向意識就是抓主要矛盾，抓主攻方向和發力點。面對當前嚴峻的經濟形勢，要破解經濟下行的壓力，總的要求是穩增長，促轉型、防風險。當前的關鍵點是要毫不動搖抓產業、擴投資、抓創新、強招商、防風險。

一是集中力量抓產業。要穩住農業、提振工業、優化三產。要以高效生態都市農業為方向，加快現代農業園區建設。大力發展農產品電子商務，加快培育“電商村”、“淘寶村”。我區的農業基礎不錯，要認真找準當前農業發展的問題，採取有針對性的舉措，防止農業降幅增大，實現平穩增長。要貫徹執行市委十一屆七次全會精神，以智慧經濟、信息經濟為突破口，加大智慧技術、智慧產品的創新，鼓勵企業加大智慧新產品研發和智慧新技術創新的投入。進一步加大引智力度，引進國內外知名研究機構，促進產、學、研深度融合。

二是加大力度擴投資。擴大有效投資，既要靠打好“四換三名”等組合拳，倒逼經濟轉型升級，盤活存量;又要靠招商引資，引進好項目，尋找新的增長點，擴大增量。今天的投資就是明天的產出，今天投資的質量決定明天發展的質量。數據顯示，上半年我區工業投資增速僅為0.6%，工業經濟增長後勁乏力。抓投資關鍵是抓項目，目前，我們手中的好項目不少，像長江汽車、比亞迪、中移動(杭州)等，投資都比較大，關鍵是要如何加快項目落地和推進速度。要簡化審批程序，加強協調服務，抓項目開工、抓進度、抓竣工，爭取項目儘早落成、儘快投產、早出效益。

三是堅持不懈抓創新。創新是破解難題的關鍵招數，也是企業殺出“紅海”的決定性因素。要堅定不移實施“創新驅動”戰略。繼續實施科技創新“523”計劃，大力引進、培育中小微科技型企業，特別是要重點引進信息產業、智慧經濟領域的企業;大力建設科技創新園區，完善公共技術服務平台，特別是要鼓勵企業建設創新園區;積極引進“國千”、“省千”人才和高層次海歸人才，實現創新企業、創新技術、創新人才、創新環境的集中、集聚、集成。要繼續大力實施“四換三名”工程，以“機器換人”為突破口，加大技術裝備、技術工藝、生產模式的優化創新，不斷提高單位勞動生產效率。要進一步強化金融創新，促進金融與經濟、金融與科技的良性互動，“兩張皮”變“一張皮”。在座的各位企業家是創新的尖兵，尤其要破除“小富即安”、“因循守舊”思想，培養大思維、大戰略，積極應用新技術、研發新產品，引進優秀人才和先進管理技術，不斷把企業做優做強。

四是千方百計強招商。招商工作其實就是一場資源、資本的爭奪戰，尤其是目前面臨經濟下行週期，招商競爭更趨激烈，大家更要切實增強招商的責任感、危機感、緊迫感、使命感。着眼點要高，要引大商、好商，主攻新能源、高端服務業、信息軟件、生物醫藥、智慧產業等“高、新、特”產業項目。同時，也要啟動實施浙商總部迴歸、金融資本回歸、人才科技迴歸、公益事業迴歸，構建大回歸格局。服務能力要強，政府要變管理為治理、加大服務，當好“店小二”，全方位服務大項目，特別是“浙商迴歸”項目，一個領導一個重點項目一貫到底，做好全過程聯繫和服務。尤其是要給科技企業提供市場化、保姆式的創新服務，加大管理體制改革力度，為企業營造良好的發展環境。資源整合要實，招商資源要進一步整合，把分散在各個部門的招商信息、資源向商務局彙總，強化專業化招商力度。特別是各位企業家也要發揮自身的人脈資源，幫助我們搭建橋樑，以商引商。

五是多措並舉防風險。穩增長必須防範和化解經濟運行中面臨的各類風險特別是金融風險。按照統計局的數據，在上半年我區規模在億元以下的企業中有半數是虧損的。各個平台、鎮街都要下去排摸清楚，要對自己轄區內企業的信貸情況、資金情況、經營情況進行一次詳細的調查摸底，做到心中有底，早謀劃、早準備，不要被動等待，出了問題才想到解決就晚了。完善經濟風險預警系統，防止個別企業的風險沿着資金鍊、擔保鏈擴散拖累企業羣體，要防止房地產出現大面積量價齊跌影響金融穩定。金融機構與企業是“一榮俱榮、一損俱損”的命運共同體，處在一個經濟生態裏，任何一方都難以“獨善其身”。金融機構不能簡單化地把逾期貸款認定為不良貸款，也不能簡單化地抽貸、限貸、壓貸，根據具體情況，不但要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，在困難時期要幫助企業一把。其實個別的、局部的危機，政府是可以控制的，但是為了穩定整體局面，防止風險的擴大蔓延，也要請大家配合政府處置好危機，不能單打獨鬥、獨立行動，一定要整體配合、協同作戰。企業也要拓展融資渠道，積極開展多樣化的融資模式，減少對銀行信貸的單向依賴。餘杭的上市企業只有5家，由此反映出我們企業的融資渠道還是比較單一的。

(三)堅持績效導向，加強抓經濟工作的保障。要進一步明確抓經濟工作責任，紮實推進各項改革，加強對經濟工作的督查考核，服務企業幫困減負，努力實現經濟工作的良好績效。

1、要進一步落實經濟工作責任制。堅持以經濟建設為中心，把科學發展作為第一要務，並且要上升到政治責任的高度。省委(擴大)會議明確要求杭州、寧波等經濟發達地區要多挑經濟發展的擔子。市裏對餘杭、蕭山也提出了同樣的要求。壓力已經傳導下來，要加強責任承包、責任分解和責任落實，落實四套班子聯繫重點項目機制，區領導對經濟要進行一攬子分片包乾，對重大項目定目標、定任務、定進度、定獎懲措施，真正做到“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”，兩辦要繼續深化明確這項制度，並抓好督查落實。各鎮街(平台)各部門要按照全區一盤棋的要求，相互協作、相互配合，增強合力。一是要強化各平台、鎮街抓經濟工作的主體責任。鎮街要圍繞中心轉，當前經濟工作就是重中之重的中心，各平台、鎮街一定要守土有責，守土盡責。你們的目標完成了，全區的目標也就差不多了。各平台、鎮街的“一把手”不僅要當好經濟工作領導者，還要做好具體工作的執行者、推動者。作為領導者就是要主動思考、主動調研、主動作為，增強戰略思維、全局觀念;作為執行者就是要抓重點，抓具體，在急難險重、重大突發事件面前，在關鍵節點和重要時段，衝在一線、攻城拔寨;作為推動者就是要分解目標，部署任務，傳導壓力。二是要強化區級各部門崗位責任。區級各部門是聯繫上下、服務左右的重要環節，特別是直接涉及經濟工作的部門責任更大，非直接涉及經濟的其他部門也都要形成合力。部門要圍繞鎮街轉，不但要了解鎮街的困難和問題，而且要協調服務好，形成條條、條塊之間分工明確、責任到位、高效協同的工作格局。三是要強化企業、企業家的責任。企業是市場經濟的主體，是物質財富的創造者。辦好企業、提高盈利能力和綜合競爭力，是企業對社會最大的貢獻和責任。雖然我到餘杭的時間不長，但是對餘杭的企業和企業家們一直都很關注，你們是餘杭經濟發展最大的功臣和最寶貴的財富。但也要看到餘杭企業和企業家提升發展的空間還很大，要學習新昌企業家“愛實業、愛家鄉、愛創新”的精神，真正做到有理念、很務實、富有社會責任感，始終堅守實業、堅守主業、專心致志、心無旁騖。希望你們在追求利潤最大化的同時，也要努力實現企業品牌、美譽度、社會形象等最大化，自覺承擔社會責任，獲得社會更大的尊重、認同、信任，樹立良好公眾形象。在當前的形勢下，黨委政府會全力以赴與金融機構和社會各界一起服務企業，給企業和企業家們以信心。也希望企業和企業家們給政府、銀行、全社會以信心，用良好的精神狀態、優秀的素質能力、強烈的榮譽感責任感，為餘杭經濟發展、社會和諧多做貢獻。

2、要進一步強化督查考核。這次省委(擴大)會議作出決定，對全省11個地市和省直有關部門經濟工作加強考核。根據省委(擴大)會精神，市裏制定了《杭州市落實經濟工作責任制加強督查考核的實施方案》，明確對年度地區生產總值、規上工業增加值、固定資產投資、地方財政收入、社會消費品零售總額、外貿出口總額、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入和節能減排等9項指標，在通盤考核的基礎上再加大考核。對於9項指標的完成情況，市裏將進行“月通報、季督查、年考核”，把落實經濟工作責任制列入市委市政府重點工作任務督查，納入對各區(縣、市)綜合考評，並在綜合考評中增設經濟工作責任制單項考核獎，同時把督查考核結果作為組織部門對各地各部門領導班子和領導幹部評價評議的重要依據。對此，我區也要根據市委市政府《實施方案》精神，制定我區落實經濟工作責任制的督查考核辦法，把任務分解下去，對各級各部門設軍令狀、排名榜，讓壓力傳導起來。特別是要結合下一步大督查機制建設，整合各方力量，組建一支專兼結合的督查隊伍，加強督查網絡體系建設，確保抓到實處、督出實效、考出實績。

3、要進一步提升抓經濟工作的保障力。一是要掌握科學的方法。特別是要認真領會7月8日在經濟形勢專家座談會上提出的“四個準確把握”、“四個點”的深刻內涵，學好用好省委夏寶龍書記在省委(擴大)會議上提出的“工作十法”，真正把經濟工作記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。要統籌推進“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”等重點工作，只要經濟運行在合理區間就必須堅定不移加快轉型升級的步伐。二是要加快改革突破。按照省委省政府建成“三張清單一張網”(一張政府的權力清單、一張企業投資的負面清單、一張財政專項資金的管理清單，一張政務服務網)和市委市政府推進“兩單一改”(權力清單，負面清單，機構改革)的要求，加快推進“權力清單”梳理工作，確保按時上網公佈。要繼續深化審批制度改革，對符合市場準入標準的社會投資推行負面清單管理，從而進一步激活市場主體積極性，激發經濟發展活力，更好發揮政府在經濟發展中的作用。三是要服務企業，幫困減負。努力提升企業家的信心，防止出現因企業家信心下滑而出現經濟滑坡。區四套班子領導和區級有關部門要落實好聯繫服務重點項目、重點企業的各項制度，切實幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題，特別是四套班子領導要進一步強化落實責任，起好示範表率作用。各平台、鎮街要結合羣眾路線教育實踐活動，深入轄區內的企業，上門瞭解情況、摸清家底，把走訪中發現的問題、排查出的矛盾解決在源頭，確保社會大局平安穩定。要搭建好銀企對接合作平台，要建立有效對話機制和有效的防護牆，共同攜手應對不穩定因素和可能存在的危機。具體就是要開展“為企業破難題”專項行動，請朱華區長和祝振偉副區長牽頭研究，儘快拿出方案。由區四套班子領導、各部門和各鎮街、平台組成專項行動小組，分區域、分階段(第一階段8、9月服務“決戰三季度”;第二階段服務“衝刺四季度”)，統籌整合、上下聯動、形成合力，深入企業破解難題。要充分研究活動方式方法，精心設計內容載體，如通過開展預約上門服務、集中現場辦公、專場對接活動等等，組建涵蓋技術、人才、法律和金融等領域的服務團隊，深入瞭解掌握企業困難，及時反饋給相關部門，由分片領導包乾解決。要真正為企業幫困減負，解決已經存在或可能存在的危機，一起面對困難和問題，共度難關，增強企業發展信心，提振經濟發展精氣神，繼續保持餘杭經濟發展的良好態勢和大局穩定。

同志們，各位企業家朋友們，時間緊迫，距離年底僅剩5個月時間，大家一定要以強烈的責任感，做一個實幹者，不能當空談家，通過全區上下共同努力把今年經濟工作做到最好。

在市委經濟工作會議上的講話 篇20

同志們：

對今年工作的謀劃，縣委、縣政府從去年下半年就開始了，圍繞黨代會工作報告和政府工作報告的起草，就今年黨的建設、經濟社會發展和民生改善等重點工作深入開展調查研究、廣泛聽取意見建議，提出了順應國家政策導向、符合實際的發展思路和奮鬥目標。今天，我們召開全縣經濟工作會，主要任務是：學習貫徹全市經濟工作會議精神，認真總結**年經濟工作，深入分析當前面臨的經濟形勢，專門安排部署今年的經濟工作，進一步動員全縣上下認清形勢，鼓足幹勁，攻堅克難，不斷開創全縣經濟社會發展新局面。

下面，就做好今年的經濟工作我講三點意見。

一、正確分析經濟形勢，進一步堅定加快發展的信心和決心

正確分析和研判形勢，是做好經濟工作的前提和基礎。我們既要準確把握外部發展的大勢，看到藴藏的機遇和麪臨的挑戰;也要清醒認識自身發展的實際，看到取得的成績，找準存在的問題和不足，掌握工作的主動權，增強加快發展的信心和決心。

一是經濟形勢依然嚴峻，要強化奮力突破的意識。從宏觀上看，今年，世界經濟總體復甦疲弱態勢難有明顯改觀，以盧布匯率波動為特徵的國際金融市場動盪加劇，國內經濟下行和物價上漲壓力並存，發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然比較突出，這勢必對我縣今年的發展構成較大的外部壓力。特別是石油、鐵礦石等大宗商品價格波動的傳導效應，將直接影響我縣礦產企業投資的信心和能力。從我縣自身發展的實際來看，產業轉型升級步伐緩慢，牧農業發展整體水平還不高，工業集約化程度低，新型服務業發展滯後，文化旅遊產業剛剛起步，城市服務功能不夠完善，科教文衞等社會領域中專業人才匱乏斷層等問題依然存在;礦產資源開發、土地綜合利用、風電和光電建設中，浪費資源、破壞環境的問題迫切需要我們解決，面對這些壓力和不足，我們必須進一步振奮精神、強化措施、精準發力、奮力突破。

二是政策利好不斷疊加，要牢牢把握髮展的機遇。在經濟發展進入新常態的背景下，中央提出繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在保持宏觀經濟政策連續性、穩定性的基礎上，將進一步加大對縣一級的財政支持力度，這必將釋放出許多重大政策利好。在基礎設施建設上，今年國家將繼續加大西部地區基礎設施投入，同時隨着中央、省民族工作會議的召開，國家對邊疆地區、民族地區、生態保護區實行差別化的區域政策，這為我們爭取重大基礎設施建設項目提供了難得的政策機遇;在服務業上，國家大力實施華夏文明傳承創新區和絲綢之路經濟帶建設，為我們進一步融入大敦煌旅遊圈，發展壯大民族文化旅遊業提供了千載難逢的發展機遇;白明高速、京新高速、敦格鐵路、額哈鐵路過境段的開工建設，馬鬃山口岸的開放開發得到省市的高度重視，這些為我們發展物流業，推動區域經濟快速增長帶來了許多便利條件，我們一定要牢牢把握、充分利用。

三是發展基礎更加堅實，要增強轉型發展的信心。去年以來，在省、市委的正確領導下，我們堅持自我加壓、負重前行，發展速度持續加快，發展能量不斷積蓄，經濟基礎得到了進一步夯實。預計全縣可完成生產總值36.6億元，同比增長9.2%;規模以上工業增加值25.3億元，同比增長10%;固定資產投資75億元，同比增長35%;財政收入5.7億元，同比下降9.5%;社會消費品零售總額1.69億元，同比增長12%;城鎮居民人均可支配收入25454元，同比增長12%;牧農民人均純收入18483元，同比增長14%。與此同時，結合黨的羣眾路線教育實踐活動，一批關係羣眾切身利益的熱點難點問題得到有效解決，社會大局更加和諧穩定，發展環境更加寬鬆優化，為我們抓好今年的經濟工作打下了良好的基礎。

綜合分析目前的經濟形勢，對我縣而言，總體上是機遇大於挑戰，經濟發展的大勢趨穩向好。只要我們牢牢把握國家宏觀投資政策，趨利避害，因勢利導、揚長避短，狠抓落實，今年全縣的經濟工作任務就一定能夠圓滿完成，全縣經濟發展就一定能夠取得新突破、實現新跨越。

二、準確把握主攻方向，全力破解發展中的瓶頸和難點

今年是我們全力決戰“”，深入推進“三區兩園一縣”建設的關鍵年、攻堅年，做好經濟工作至關重要。縣委、縣政府在綜合研判國內外經濟形勢、國家宏觀政策取向和經濟社會發展實際的基礎上，經過充分醖釀和討論，在黨代會、人代會上確定了今年經濟工作的總體要求、預期目標和重點任務。這些指標，是縣委、政府充分權衡各種因素，特別是考慮到整個礦業市場不景氣的前提下研究提出的，是積極穩妥、符合實際的，也是經過努力完全可以實現的。

圍繞這些任務目標，今年的經濟工作重點抓好五個方面。

一是要以更加堅定的信心，主動適應經濟發展新常態。無論從外部發展大勢看，還是從我縣自身發展的階段性特徵看，與全國、省、市的形勢一樣，都進入了新常態，我們必須順應形勢、主動作為。要全面落實改革任務。堅定不移、不折不扣地落實好國家和省、市的各項改革措施，積極、穩妥、有序、協調推進審批制度、土地確權、户籍制度、林權制度、教育衞生和司法體制等方面的改革，釋放經濟活力、增添發展動力。要加快發展方式轉變。在首位產業培育上，鼓勵工礦企業推廣應用節能、環保、安全、高效的工藝技術，加快傳統產業改造升級;着眼於打造清潔能源與優勢資源互促共進的新型工業體系，大力推進馬鬃山片區風電場、五個廟片區光伏產業園建設;同時，進一步完善馬鬃山省級循環經濟試點園區基礎設施建設和產業佈局，推動礦產品由初級產品向精深加工轉變,不斷延伸產業鏈條，逐步提高資源綜合利用效率。在牧農業發展上，以引進、扶持龍頭企業為抓手，大力發展設施養殖、特色種植，爭取建成牛羊肉屠宰、分割、包裝項目，鼓勵引導農民擴大高效特色經濟作物規模，做優做特現代牧農業，走牧農業產業化、規模化發展的新路子。要加強生態環境保護。在資源開發利用的同時，更加註重生態環境保護，年內重點抓好河西走廊國家級高效節水灌溉項目、**縣水土保持生態建設與保護等項目的實施，並完善、落實好資源有償使用和生態補償機制，走生態文明的可持續發展路子。

二是以更加積極的態度，狠抓重點項目建設不放鬆。圍繞“三區兩園一縣”奮鬥目標，積極謀劃建設一批既能帶動當前投資，又能突破長遠發展瓶頸的項目。要着力加大項目爭取力度。充分利用好我縣的資源優勢和政策優勢，爭取引進一批礦產品精深加工、原生態文化旅遊產品開發、牧農產品加工、商貿物流等大項目、大企業，力求在招商項目的數量、體量和質量上實現新突破。同時，要緊緊圍繞國家和省市投資方向，在基礎設施項目和民生保障項目上努力獲得上級更多的關心和更加優惠的政策支持。要着力加快項目建設進度。今年，我縣計劃實施的118個項目，對夯實發展基礎、擴大經濟總量、增加財政收入至關重要。各級各部門要把項目建設這根弦再繃緊一些，在年底封凍之前，抓緊解決制約項目建設的各類關鍵性問題，確保項目都能順利開工、如期完成。要着力抓好項目的服務。繼續實行縣級幹部包掛重點項目工作責任制，全面落實一個項目、一套班子、一份責任的包抓機制，着力提高項目的合同履約率、開工率和資金到位率，力爭將一份份合同儘快轉化為支撐經濟發展的“真金白銀”。

三是以更加有力的舉措，多輪驅動發展三產服務業。加快三產服務業發展，是調整產業結構、適應經濟發展新常態的內在要求。要不斷壯大物流經濟。搶抓絲綢之路經濟帶建設的歷史機遇，爭取馬鬃山口岸儘快復關;依託馬鬃山地區國家級公路、鐵路樞紐重要節點，積極引進大型骨幹物流企業，鼓勵廣匯物流等現代物流企業建設貨物集結和分撥運營基地，着力發展商貿流通業。要大力繁榮文化產業。高標準完成《加快文化旅遊產業發展實施意見》的編制工作;加快推進華夏文明傳承創新區建設，力爭上報的10大類50個項目都能儘早列入省、市項目計劃，進一步夯實我縣文化產業發展基礎;精心組織舉辦以那達慕為龍頭的文化節會，力爭把節會辦成集民族體育競技、蒙古民間交流、經濟合作共贏、絲路文化展示為一體的精品節會，打造具有濃郁蒙古族特色的文化品牌。要促進文化旅遊深度融合。重點實施鹽池灣自駕遊觀光營地、透明夢柯冰川綜合開發等文化旅遊項目，加大至德令哈和肅敦便捷通道項目的爭取立項工作，打通精品旅遊線路，完善旅遊接待服務設施，鼓勵引導牧農民從事旅遊文化產業服務;同時，加快蒙古族特色飲食、服飾、銀器等民族文化元素的開發，力爭把文化遺產變成文化產品，把文化產品做成文化產業，帶動生產性和生活性服務業發展壯大。

四是以更加務實的行動，統籌協調推進城鎮化建設。城鎮化建設是黨的提出的一項戰略任務，今後一個時期，城鎮化建設將是一項非常重要的工作，無論是國家還是省市，都會從政策、項目、資金等方面給予大力支持，我們必須緊緊抓住這一歷史機遇。當前，在城鎮化建設上要抓好三方面的工作：一要抓好科學規劃。在深入調研、科學論證的基礎上，儘快完成縣城總體規劃和控制性詳規修編評審工作，進一步完善縣、鄉、村三級建設規劃。二要突出改建並舉。集中實施水上公園等32項城市建設項目，着力抓好農村危舊房改造、牧農民安居等工程，加快推進馬鬃山鎮邊貿一條街、石包城鄉新區集中供熱、鹽池灣鄉電網建設等重點項目，逐步形成佈局合理、功能互補、特色鮮明的新型城鎮化體系。三要加強城鄉管理。加大城鄉環境衞生整治，逐步推行城區綠化市場化經營和牧農村社區化管理模式，進一步提高城市精細化管理水平，營造更整潔、更怡人的工作、生活、學習環境。同時，通過推進牧農民轉移就業、加快草場土地流轉步伐、完善社會保障體系等措施，有步驟、有重點地促進牧農民城鎮化。

五是以更大幅度的投入，努力實現民生事業新發展。保障和改善民生既是經濟發展的目的所在，也是促進經濟發展的動力所在，必須通過加大財政投入和政策扶持，讓全縣各族幹部羣眾共享改革發展成果。要統籌發展各項社會事業。教育事業上，抓緊補充引進一批年輕優秀教師，進一步改善辦學條件，加快推進義務教育均衡發展並爭取通過國家評估認定。衞生事業上，不斷加大縣、鄉、村醫療設施投入力度，強化醫療專業技術人員的培訓、引進和交流，逐步完善城鄉公共衞生和醫療服務體系。文化事業上，新建和改擴建一批鄉鎮、村綜合文化站和文化室，着力實施好縣廣播電視節目城鄉全覆蓋工程。要全面提升社會保障水平。繼續圍繞解決就業、住房、供暖等事關羣眾切身利益的實際問題，加大財政支持力度，加快推進民生項目建設。不斷加強物價監管，有效發揮肉食、蔬菜直銷店在平抑物價方面的作用，着力保持物價基本穩定。進一步完善社會保障體系，擴大養老等各類社會保險覆蓋範圍，逐步提高保障水平。加大廉租房、公租房等保障性住房建設力度，並公平、公正落實好住房政策。要大力維護社會和諧穩定。強化法律法規在維護社會穩定方面的作用，用法治思維統領信訪化解、安全生產、矛盾調解、資源監管，加快法治建設。嚴格落實老幹部政情通報、縣級幹部信訪接待日等制度，不斷暢通羣眾訴求表達渠道。加快幸福網格化社會服務管理平台建設，加強公共場所安全管理，全面排查安全隱患，努力營造和諧穩定的社會環境。

三、緊盯目標狠抓落實，不斷開創經濟發展和社會進步新局面

今年，全縣經濟工作的各項任務十分繁重，能否實現既定目標，關鍵在轉變作風、重點在狠抓落實。省委把今年確定為“工作落實年”，這充分體現了省委對抓落實的高度重視。全縣上下一定要以開展“工作落實年”活動為契機，以“釘釘子”的精神和韌勁，將抓落實貫穿於全縣各項工作的全過程。

一要靠實責任抓落實。實際工作中，我們有些工作做的不盡如人意，特別是一些重點項目建設進展緩慢，究其原因，往往不是方向不明、思路不清，而是失之於責任不清、落實不力。落實的關鍵在力度，力度的關鍵在責任。今天，縣政府與各鄉鎮、各部門還要簽訂目標管理責任書，目的就是為了進一步靠實工作責任。要繼續推行目標管理責任制，把各項目標任務和重點工作逐項細化分解，靠實到分管領導、牽頭部門、具體的鄉鎮和責任單位，對做到什麼程度、達到什麼效果，都要有明確的安排和要求。需要強調的是，各單位一把手是本單位“工作落實年”活動的第一責任人，既要擔當推動改革發展的“主攻手”，又要擔負起抓班子、帶隊伍、抓落實的領導責任，既要掛帥、又要出征，推動工作落實。

二要強化督查抓落實。縣委、政府確定的工作任務，不僅要有安排、有部署，更要有督促、有檢查。督查部門要細化任務分解，對縣委、縣政府的重要決策、重要決定，及時細化任務分解、明確時限要求、抓緊轉辦交辦;要強化督查督辦，採取明察、暗訪、回訪等多種方式進行督查，必要時可以對一件事、一項工作、一個單位進行專項督查，增強督查實效;要嚴格問責問效，用好公開、通報、排名、約談等行之有效的辦法，加大跟蹤問效力度。前一階段，縣委督查室根據縣委的安排，對各鄉鎮、各部門、各單位學習宣傳貫徹落實縣“三會”精神和省市有關規定情況，進行了全面督查。大部分鄉鎮、部門、單位積極行動，對縣“三會”精神及時進行了傳達學習貫徹。但也發現有幾個部門，在第一輪督查中沒有行動，在第二輪督查中仍然沒有行動，朱書記對這幾個部門的領導進行了約談。今後，要加大紀檢監察機關、縣委和政府督查室的督查、督促、跟蹤、問責、問效力度。對上級組織安排的重大決策部署、縣黨代會和人代會提出的工作思路、發展目標、工作措施，以及階段性的重點工作安排，沒有及時在班子成員中研究、提出落實意見，沒有及時在幹部職工中組織學習傳達，甚至消極怠工、為官不為、推諉扯皮的單位負責同志，由紀委書記約談，並建立談話記錄;對經過多次督查還無動於衷的同志，我們要站在講政治紀律、講政治規矩的高度，來追責問效。今年反腐敗工作的重點工作之一，就是看我們各級領導幹部講不講政治紀律、講不講政治規矩。有些領導幹部不要認為，不行賄受賄、不違紀違法，就是落實好了黨風廉政建設工作，不貫徹上級的重大決策、重要部署，這就是不講政治紀律、不講政治規矩的表現。希望大家對中紀委xx屆五次全會精神再進行認真學習。縣級領導和各鄉鎮、部門主要負責人對已部署的工作，要自覺加強督促檢查，特別是對包掛的重點項目和負責的重點工作要深入一線，及時掌握進展情況和落實成效，並針對督查中發現的問題，搞好溝通協調，認真加以解決。

三要改進作風抓落實。這幾年，我們先後通過開展效能風暴、先鋒引領、雙聯行動和黨的羣眾路線教育實踐活動，全縣廣大黨員幹部的黨性觀念、宗旨意識和工作作風都有了明顯的改進，全縣上下思發展、謀發展、促發展的氛圍日益濃厚。最近，省市紀委對各縣市幹部職工工作情況進行了明察暗訪，他們通過查訪，認為幹部職工的精神面貌非常好、紀律觀念非常強。當前，發展正處在攻堅克難、負重爬坡的關鍵時刻，全縣各級要持續狠抓“四風”整治不放鬆，狠抓作風建設不懈怠，以更加務實、極端負責的工作作風，落實好全年各項工作任務。縣四大班子領導要以身作則、以上率下，對分管領域的工作親力親為、盯緊抓實，為全縣各級幹部做好榜樣和表率。各鄉鎮各部門要圍繞縣委、縣政府提出的既定目標，對號入座領任務，逐項細化定措施，自加壓力抓落實，確保全面完成各項目標任務。

四要從嚴治黨抓落實。進一步嚴明黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律，對中央和省市縣委作出的重大決策堅決做到一個聲音、一貫到底，不折不扣落實到位。各級組織要自覺履行黨風廉政建設主體責任，不當“局外人”、“老好人”、“隱身人”、“兩面人”，堅持兩手抓兩手硬、雙促進雙落實，把黨風廉政建設責任制始終放在心上、扛在肩上、抓在手上，與經濟工作同部署、同檢查、同落實，為經濟發展營造風清氣正的良好環境。持之以恆地從嚴管理、從嚴監督、從嚴要求幹部，及時糾正和解決幹部隊伍中存在的作風不實、執行不力的問題，為推動各項任務落實提供紀律保證和組織保證。

另外，春節將至，就近期重點工作我再強調四點：一要認真抓好安全生產，重點抓好礦山、交通運輸、消防等重點行業和領域安全隱患排查治理，堅決防止重大事故發生。二要全力保障民生需求，認真搞好節前走訪慰問工作，把慰問的重點向困難羣眾，特別是那些因病致殘、因病致貧的困難羣眾傾斜，多到困難羣眾中走一走、看一看，希望各單位儘快做好協調對接工作;同時要保障節日期間日常生活必需品的供給，保持物價穩定，確保困難羣眾温暖過冬、歡樂過節。三要着力維護社會穩定，一如既往地處理好信訪問題，做好“兩節”期間的治安工作，保持和諧穩定的社會環境。四要不斷強化紀律約束，各級領導幹部要帶頭貫徹落實好中央八項規定和省、市、縣十項規定，本着簡約、儉樸的原則安排好節日期間各項活動，任何人都不能觸碰八項規定這個“高壓線”。

同志們，做好今年的經濟工作，任務艱鉅，責任重大。全縣上下一定要正視困難，主動作為，奮發進取，全力推動年度各項目標任務落實，努力在更高起點、更高層次上推動全縣經濟社會轉型跨越發展。

在市委經濟工作會議上的講話 篇21

同志們：

在黨的xx屆三中全會和中央經濟工作會議閉幕不久，廣西自治區黨委、政府就隆重召開全區促進非公有制經濟發展大會，出台《關於進一步優化環境促進非公有制經濟跨越發展的若干意見》、《廣西非公有制強優企業培育計劃》等政策文件，這是以實際行動貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央經濟工作會議精神的重要舉措。在此，我代表中央統戰部、全國工商聯，對大會的召開表示熱烈的祝賀!

廣西與廣東比較，差距主要還在於非公有制經濟發展的程度不同。但落後就是希望，差距就是潛力。多年來，廣西自治區黨委、政府高度重視非公有制經濟發展，成立了由自治區黨委書記、自治區主席任組長的非公有制經濟發展協調領導小組，出台了一系列政策措施，為非公有制經濟發展注入了強勁動力。特別是廣西為了開好這次大會，做了大量紮實的前期準備工作，出台了許多具有較高含金量和可操作性強的政策措施。現在看，在東盟博覽會之後的一些新的投資項目，有質量、有品位，反映出廣西投資環境的日益優化，是適宜民間資本投資的熱土。清華書記剛到任廣西不久，就與相關部門負責同志到全國工商聯走訪，共商促進廣西非公有制經濟發展的大計。全國工商聯高度重視支持廣西非公有制經濟發展，協助廣西開展“全國知名民企入桂”活動及在全國舉辦項目推介活動，組織全國的非公有制企業參與廣西的開放開發建設;支持廣西承辦大湄公河次區域工商論壇，增進了廣西與東盟國家工商界的交流與合作。目前，全區私營企業已超過27萬户，民間資本佔社會固定資產投資超過64%，規模以上非公有制企業工業增加值佔比已超過69%，非公有制企業對新增就業的貢獻超過80%，對税收的貢獻已超過70%，在支撐增長、擴大就業、增加税收、增進人民福祉等方面作出了重要貢獻。剛才，三位企業家代表作了發言，清華書記還要作重要講話，藉此機會，我談三點意見。

一、要把認真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神作為一項重大政治任務

黨的xx屆三中全會是在我國全面建成小康社會關鍵階段召開的一次十分重要的會議。會議提出了全面深化改革的指導思想、總體思路、主要任務和重大舉措，是向全黨、全國和全世界吹響的中國下一步全面深化改革的集合號。當前和今後一個時期，我們必須全面領會、準確把握黨的xx屆三中全會精神，切實把思想和行動統一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到全會確定的目標任務上來。

黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，圍繞鼓勵、支持非公有制經濟發展，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措。《決定》明確指出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。強調必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力;堅持權利平等、機會平等、規則平等。這標誌着我們党進一步深化和發展了對非公有制經濟地位作用的認識，為發展非公有制經濟奠定了新的理論基礎。特別是《決定》指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，強調要從廣度和深度上推進市場化改革，大幅減少政府對資源的直接配置，從而賦予市場在全面深化改革中特殊重要的地位。市場的主體是企業。目前全國非公有制企業已超過1200萬家，佔企業總數的90%以上，是市場經濟中最活躍的因素。推動市場在資源配置中起決定性作用，體現了市場經濟的一般規律，契合了非公有制經濟對市場信號反應最靈敏、運行機制最靈活的天然屬性，必將成為非公有制經濟發展的最大動力源。

非公有制經濟是活力經濟，一有雨露就發芽，給點陽光就燦爛。改革開放35年來的實踐充分證明，哪裏的非公有制經濟發達，哪裏的經濟發展就有活力，哪裏的羣眾生活就富裕。但現實中，有些地方非公有制經濟發展仍受制於思想觀念的束縛和各種環境的約束。在全面深化改革的背景下，各級黨委政府要把藴藏在非公有制經濟中的活力和創造力進一步釋放出來，一要堅持解放思想。立足解放和發展社會生產力，樹立抓非公有制經濟就是抓民生，抓民生必須抓非公有制經濟的理念。要轉變觀念，多與企業家接觸交流，瞭解他們的心聲。堅決消除對非公有制經濟的思想偏見和隱性壁壘，抓緊廢除各種形式的不合理規定;放寬市場條件，放開行業領域，降低准入門檻，充分激發創業熱情。二要公平配置各種要素資源。平等競爭是市場經濟運行的基礎。要在用地、用電，提供融資、財税、科技等政策支持方面，對各種所有制企業不分親疏、一視同仁;要加快制定民間資本進入基礎設施、基礎產業、金融服務、社會服務等領域的具體細則。三要充分發揮市場主體的作用。處理好政府和市場的關係，釐清政府、市場和社會邊界，減少對微觀經濟活動的直接干預，市場能辦的，就放給市場，社會可以做好的，就交給社會。尤其要進一步加快行政審批制度改革，簡化審批程序，做到多設“路標”，少設“路障”，幫忙不添亂、幫扶不索取。四要營造良好法治環境。市場經濟是法治經濟。要始終把市場化改革與法制化建設相結合，在引導非公有制企業誠實經營、守法經營、合規經營的同時，堅持依法行政、依法辦事，切實保護非公有制企業財產權、經營權、知識產權等各項合法權益不受侵犯，讓他們放心、專心發展。五要營造良好社會環境。以多種形式大力宣傳非公有制企業先進典型，推動形成全社會關心、支持非公有制經濟發展，鼓勵探索、寬容失敗、崇尚創業的濃厚氛圍。

當前，不少企業家反映現在是“政策一籮筐意見也一籮筐。”許多政策只落到了“膝蓋”，就是不落地。一定要樹立幹事不算落實，成事才算落實的觀念，堅持一個環節一個環節，一層一層地狠抓落實，使各項政策真正落地。

二、轉型升級是非公有制企業健康發展的必由之路

面對能源資源成本的上升、環境約束的加劇、產能過剩矛盾的突顯，以及自身素質的制約，高耗能、高污染、低質量、低效益的粗放型經濟發展方式已經走到盡頭，轉型升級已經成為非公有制企業繞不開、躲不過的必經之路。我常講，發展是硬道理，硬發展沒道理，是違背發展規律的。xx屆三中全會的召開，為企業加快調整結構、轉型升級帶來新的重大機遇，非公有制企業要認清形勢，主動作為，爭取更多享受全面深化改革帶來的紅利。加快轉型升級，走質量效益型之路，要結合實際，主動佈局新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，積極發展現代物流、金融、保險等生產性特別是技術性服務業和養老、衞生、家政等生活性服務業，努力走節能環保、綠色發展的路子。創新是加快轉型升級的關鍵。一要依靠技術創新。企業轉型的核心動力在於技術創新，跨越的根本在於技術的跨越。大型企業是技術創新的骨幹力量，要建立市場導向的產業技術創新聯盟，加強與高校、科研院所的合作，大力引進各類優秀人才、先進技術和裝備，不斷加大研發投入力度，提高資源整合能力，努力在全球配置研發鏈，同時要帶動產業鏈上下游企業同步創新。中小微企業要發揮機制靈活的獨特優勢，注重提升技術標準，努力適應技術路線多元化趨勢，力爭發展成為科技型“小巨人”企業。二要加快商業模式創新。許多發達國家，60%的企業創新是商業模式創新。當前，以雲計算、大數據為代表的信息技術，不僅深刻改變着人們的思維、工作和生活方式，也帶來商業模式的變革和企業競爭格局的變化。非公有制企業要增強對信息資源的感知度，學會對龐大的物流、信息流、資金流等進行研究整合，以商業模式的創新增強企業可持續發展能力。三要注重品牌創新。品牌也是生產力。要樹立品牌意識，加大品牌培育力度，積極申報專利、名牌名標，以及新產品、新領域的國家或行業技術規範和標準，大力創建自主品牌。要學會在境外註冊商標，申報知識產權，善於抓住機遇併購國外高端品牌，推動自身品牌向國際品牌轉變。四要加強制度創新。產權封閉單一，是制約企業做強、做大的重要因素。制度比能人更重要，“雜交”優勢帶來“雜交”效應。黨的xx屆三中全會提出鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。有條件的非公有制企業要以資產收購、合資合作等多種方式，積極參與國有企業改革，摒棄家族式管理，健全內部治理結構，加快建立產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業制度。五要推進市場創新。近年來，國內統籌區域經濟發展的政策不斷推出，中央已明確要廣西建成西南中南地區新戰略支點和中國對東盟開放合作戰略支點;廣西北部灣經濟區已上升為國家發展戰略，珠江——西江經濟帶也即將列入國家發展戰略，特別是我國正加快推進中國特色新型城鎮化建設，都為非公有制經濟發展帶來廣闊空間。同時，我國人均GDP已經超過6000美元，按照國際經驗，我國企業已進入加快“走出去”新階段。非公有制企業要學會以投資、併購等多種方式加快“走出去”步伐，不斷增強利用兩個市場優化資源配置的能力。

三、工商聯要牢牢把握“兩個健康”工作主題

堅持圍繞中心、服務大局，面向基層、重心下移，牢牢把握兩個健康工作主題，是近幾年工商聯工作取得突出成效的寶貴經驗。當前和今後一個時期，各級工商聯認真學習貫徹黨的xx屆三中全會精神，必須與深入貫徹落實中央16號文件精神有機結合起來，不斷在促進兩個健康上下功夫、見成效。

一要深入開展理想信念教育實踐活動。明年，全國工商聯將在總結各地成功經驗做法、提高對思想政治工作規律性認識的基礎上，廣泛深入地開展非公有制經濟人士理想信念教育，活動內容將在增強非公有制經濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心基礎上，增加“對社會的信譽”，由“三信”拓展為“四信”。將着力推動理想信念教育與企業文化建設和企業黨建工作相結合，與多渠道、多元化的教育培訓相結合，與解決企業生產經營中的實際問題相結合，努力體現活動的長期性、經常性和實踐性，進一步探索建立活動的長效機制。二要服務非公有制企業轉型發展。增強技術創新能力是決定非公有制企業轉型升級的關鍵一招。市場經濟條件下，中小微企業在技術創新方面具有獨特優勢，當前關鍵是真正要讓市場來評價技術創新的成果。全國工商聯將舉全系統之力深入開展中小微企業技術創新狀況綜合調研，從金融、財税、人才和科技體制等方面，努力為中小微企業技術創新營造良好環境。各級工商聯要積極參與、全力配合，要用好黨的羣眾路線教育形成的思想成果、實踐成果和制度成果，堅持深入基層、深入羣眾，問需於企、問計於企。三要夯實服務兩個健康的組織基礎。任何一項工作，最終成事在基層，檢驗的標準也在基層。基層組織的強弱，直接關係着我們工作優劣。各級工商聯要在實現“一個設立、五個有”的基礎上，按照“領導班子好、會員發展好、商會建設好、作用發揮好和工作保障好”的標準，加快推進“五好”縣級工商聯建設。要適應政府加快職能轉變和社會管理職能將更多向社會組織轉移的新趨勢，把握社會組織管理制度改革新要求，在直接登記、一業多會下商會競爭加劇的情況下，大力推動工商聯商會強化服務能力，提高服務質量，在規範和發展中國特色商會組織的同時，也為實現國家治理體系和治理能力現代化做出積極努力。

同志們，隨着國家西部大開發戰略的深入實施，廣西“雙核”驅動戰略的推進，廣西區位優勢愈加凸顯。希望自治區黨委、政府更加重視非公有制經濟發展，進一步加強和改進工商聯工作。我相信，有自治區黨委、政府的領導，有工商聯組織的積極努力，有社會各界的大力支持，廣西非公有制經濟一定能夠迎來更大發展，為實現“富民強桂”目標和廣西跨越發展做出新的更大貢獻。

在市委經濟工作會議上的講話 篇22

同志們：

今天的會議，主要任務是深入貫徹中央和省、市經濟工作會議精神，回顧總結20xx年經濟工作，明確今年的目標任務和工作重點，搶抓機遇，深化改革，加快推進全面小康赫山建設。下面，我講四點意見。

一、務實創新，穩中求進，開啟了全面小康建設新局面

20xx年，全區上下以奮發有為的鬥志、追求卓越的精神、奮力創新的激情，團結拼搏，攻堅克難，經濟穩步快速增長，社會大局和諧穩定。

——綜合實力顯著增強。全區完成生產總值230.3億元，增長12.5%;實現財政總收入14.6億元，增長14.53%;完成社會固定資產投資193.7億元，增長36%;實現社會消費品零售總額79.8億元，增長18%;城鄉居民人均可支配收入1.6萬元，增長13%。全面小康實現程度居全省二類縣區前列。

——發展質量穩步提升。三次產業比由上年的15∶50∶35調整為13.2∶50.2∶36.6，產業結構進一步優化。工業強區實現新突破。新增規模工業企業16家，實現規模工業總產值404億元，增長13.5 %。完成工業技改投資53億元，19家企業被認定為國家高新技術企業。關停“雙高”企業50家，主要污染物排放總量明顯下降。現代農業呈現新局面。全區播種水稻109萬畝，糧食總產量47.9萬噸;出欄生豬98.2萬頭，中晶農業等10個養殖場被評為國家級示範場;風順農業通過農業部蔬菜標準園項目驗收;衡龍橋花卉苗木精品博覽園建成20xx多畝。水稻生產綜合機械化率達71%，被確定為全國水稻全程機械化模式攻關試點縣。三產活區取得新進展。建成汽車4S店10家，改建農貿市場10個，益陽茶業市場被評為國家級誠信示範市場。個體工商户和小微企業轉型升級1000家。實現旅遊綜合收入12.8億元，增長15.8%。全年完成進出口總額1.53億美元，增長38.3%。

——發展後勁不斷增強。引進市域外資金形成固定資產投資64.5億元，增長30%。爭取上級項目資金12.5億元，增長29%。投資建設1000萬元以上項目148個，津湘藥業等項目進展順利，漢森二期、康源製藥等一批重點項目相繼建成投產。

——發展基礎更加穩固。城鄉面貌持續改觀。順利通過國家衞生城市驗收。以“六個一”工程和“小城鎮建設年”活動為載體，強力推進小城鎮建設，滄水鋪鎮被評為“湖南省最具民生幸福感鄉鎮”。統籌城鄉八項規定動作有序進行，191個行政村建立了“四位一體”機制，3個農民集中居住區基本建成，美麗鄉村示範點建設順利推進，農村清潔工程長效管理機制已經形成。基礎設施日趨完善。完成各類水利工程5600多處，實施國土綜合整治項目35個，新增耕地68.6公頃。完成農村飲水安全工程7處，解決了5.2萬人飲水安全問題。改造危橋13座，修復農村公路破碎板路面1.8萬平米，寧朱線已開工建設。發展平台不斷夯實。龍嶺工業園基礎設施建設進一步加強，建成標準廠房20萬平米，被評為全省首批中小企業創業基地。蘭溪糧食產業園建設取得新進展。

——發展亮點精彩紛呈。“一園帶多區”管理新模式促進了工業園區良性互動，龍嶺工業園在全市工業園區綜合考核中名列前茅。率先建成全市第一個保障性住房新型社區。順德城·益陽家居博覽中心項目建設創造了徵拆工作的“赫山速度”，魏旋君書記批示全市推廣赫山徵拆經驗。法律援助經驗在全省推廣。

——發展成果全民共享。16所合格學校、5所公辦幼兒園順利通過省級評估驗收，60%的行政村衞生室實施了國家基本藥物制度，連續4次通過國家科技進步縣考核。21項為民辦實事任務全面完成。社會保障體系進一步完善，新增農村勞動力轉移就業4462人、城鎮就業5590人，新農合參保率達100%，五大社會保險參保81.8萬人次，發放救助資金1.58億元。農村危房、棚户區改造和廉租房、公租房建設紮實推進。安全生產和社會治安形勢平穩，民主法制建設不斷加強，社會大局和諧穩定。

在全面小康赫山建設征程中，我區經濟社會建設成就得到了上級的充分肯定，連續七年獲全國生豬調出大縣獎勵，被評為全國平安農機示範縣、全省縣域經濟發展先進縣(區)、全省糧食生產標兵縣、省級藥品安全示範縣。在為全區經濟社會發展奮勇拼搏的過程中，湧現了一批國家、省、市、區級先進集體，等下將隆重表彰。成績的取得，是上級正確領導、精心指導的結果，是區“四大家”和衷共濟、開拓創新的結果，是全區人民同心同德、團結奮進的結果。在此，我代表區委、區政府，向為全區經濟社會發展付出辛勤勞動的廣大幹部羣眾，向鼓勵我們幹事創業的離退休老同志，向所有關心、支持、參與赫山建設的各界人士表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

二、科學研判形勢，沉着應對面臨的機遇和挑戰

善弈者謀勢，不善弈者謀子。我區已經站在更高起點，邁進了充滿機遇和挑戰的新時期。學習領悟國家宏觀政策，客觀分析赫山發展現狀，是我們提振信心、把握主動的前提與基礎。

要充分認識加快發展的有利條件。從外部環境看，世界經濟温和復甦，國內宏觀環境和經濟基本面持續向好;湖南正處於快速發展階段，發展態勢良好，長株潭兩型社會建設試驗區、大河西先導區的發展對我區有強大的輻射帶動作用，為我們加快發展提供了良好的外部條件。從宏觀政策看，中央和省、市經濟工作會議確定了穩中求進、改革創新的總基調，重點推出了深化改革、擴大內需、創新驅動、推進新型城鎮化等方面的政策措施，加大投入、擴大內需、改善民生，仍然是今年的發展主題;注重城鄉統籌發展、注重普惠人民羣眾，仍然是今年的發展重點，這為我們乘勢推進各項改革、爭取項目支持、調整經濟結構、改善基礎條件、加強生態建設、加快社會事業發展提供了難得機遇。從發展基礎看，我區發展能量不斷積蓄，內生動力顯著增強，全區上下人心思進，為加快發展提供了強大的精神動力;我區在發展空間、產業基礎、區位條件等方面具有明顯優勢，龍嶺工業園是全市發展活力最強、發展質量最好、發展前景最廣的園區之一。

要充分估計面臨的困難和問題。我區處於經濟發展關鍵時期，制約加快發展的因素還較多，深化改革、加快轉型的任務艱鉅。改革不斷向縱深發展，中央更注重發展質量，土地、環保等剛性約束趨緊。我區產業層次不高，工業發展瓶頸尚未完全破解，特色農業優勢沒有充分凸顯，三產發展水平仍然不高;支撐區域經濟快速發展的大項目、好項目不多，轉型升級任重道遠;鄉鎮債務化解壓力較大;要素保障能力不強，查違控違拆違任務艱鉅;改善民生的力度與人民羣眾的期望還有較大差距，影響社會和諧穩定的因素較多，信訪維穩壓力較大;個別基層組織軟弱渙散，引領發展、維護穩定的能力不強;少數幹部宗旨觀念淡薄，素質不高，作風不優;投資環境仍需大力優化，阻工擾工、強攬工程時有發生，等等。跳出益陽看赫山，我們與鄰近先進區縣的差距還很大。我區去年規模工業增加值增速為13.2%，比寧鄉低5個百分點;固定資產投資僅相當於寧鄉的四分之一，工業投資只相當於寧鄉的三分之一。我區現有的發展水平與優越的區位條件很不相稱。

同志們，差半步就將掉隊，慢半拍就會落伍。赫山已經到了全面建成小康社會的關鍵時期，我們必須以全新的思想武裝頭腦、以開放的思維謀劃未來、以創新的舉措推動發展，深刻分析經濟運行中出現的新情況、新問題，增強工作的前瞻性，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，才能在競爭中贏得主動、贏得優勢、贏得未來。

三、抓重點，攻難點，創亮點，實現經濟社會發展新跨越

20xx年，是深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神的重要一年，是實現“”目標的關鍵一年。全區經濟工作總體思路是：堅持以黨的和xx屆三中全會精神為指針，圍繞建成全面小康赫山的目標，堅持實幹興區、為民服務兩個理念，深化三訪三化活動，落實四大舉措，加快改革創新，推動經濟社會加快發展、統籌發展、轉型發展、綠色發展、和諧發展，奮力躋身全省縣域經濟第一方陣。全區經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長11.5%以上，財政收入增長13%以上，固定資產投資增長28%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，城鄉居民收入增長12%以上，人口自然增長率控制在7‰以內。

做好今年經濟工作，要牢牢把握穩中求進、改革創新的總基調，着力在以下四個方面作出積極努力。

(一)突出重點，牢牢把握經濟社會建設的主攻方向

——緊抓招商引資、立項爭資，注入發展新活力。深入開展“招商引資年”活動，完善工作機制，強化招商責任，以更務實、更有力的措施確保招商引資成效。強化領導幹部示範帶動作用，明確區級領導和各單位負責人招商任務，每季度公佈1次招商引資排名。正確處理好質與量的關係，力爭引進一批有利於發揮資源優勢、促進產業轉型、擴大就業創業、培植財政税源的大項目、好項目，堅決杜絕高能耗、高污染、低效益項目，確保引進內資60億元以上。加大立項爭資力度，緊盯國家投資方向和產業政策，圍繞工業技改、生態環保、節能減排、基礎設施、民生事業等領域，精心謀劃和包裝一批打基礎、利長遠的重大項目，全力爭取小河流重點試點縣建設、環洞庭湖基本農田土地綜合治理、寧朱線改造、公租房和廉租房建設等項目進入國家、省、市計劃“籠子”。強化發改部門對全區立項爭資的統籌協調職能，加強考核調度，動員一切可以動員的力量，利用一切可以利用的人脈，積極爭取上級支持，確保立項爭資到位資金15億元以上。

——緊抓項目建設，增強發展後勁。要把項目建設作為經濟工作的重中之重，選定全區50件大事和50個大項目，明確牽頭領導、責任單位、時間進度，全力推進。重點抓好醫藥、電子、塑編、紡織、食品加工、裝備製造等重點產業項目建設，抓好交通、水利、環衞、消防、水電管網、市政道路等基礎設施建設。嚴格執行《重點工程項目建設管理辦法》，落實重大項目“五個一”工作機制，加強工作調度，及時跟蹤海吉星農產品物流園、德海爾醫療器械等重大新簽約項目，力爭儘快開工建設;全力推動順德城·益陽家居博覽中心、津湘藥業、日之泉等在建項目，確保早竣工、早投產、早受益。7月，要召開全區項目建設流動現場會，通過互看、互評、互促，營造以項目建設論英雄、項目建設排座次、項目建設定獎懲的濃厚氛圍，掀起項目建設新高潮。

——緊抓園區建設，築牢工業發展平台。進一步完善“一園帶多區”發展模式，實現龍嶺工業園和鄉鎮工業園區的資源共享，促進園區良性互動。嚴格實行園區考核職能部門制度和園區內部績效考核制度，調動全區上下合力興園的積極性。深入推進“園區建設大會戰”，加強園區基礎設施建設，尤其是標準廠房建設，不斷提升園區綜合承載能力和配套服務水平。拓展園區發展空間，加快推進龍嶺工業園東擴區建設，努力將龍嶺工業園打造成國家級經濟技術開發區。

——緊抓城鎮建設，構建新型城鎮體系。提高城鎮規劃水平，優化城鎮佈局，構建以中心城區為核心，以銀城大道、S308、寧朱線、益灰線為四軸的“一點四線”開放型城鎮發展格局。提升中心城區建管水平，堅持走“兩型”引領、“兩新”互動、集約精細的發展路子，以創建國家文明城市、國家交通管理模範城市為抓手，完善設施、強化管理，將中心城區打造成“兩型”先導區、高新技術引領區、生態休閒示範區。拓展“六個一”工程內涵，持續開展“小城鎮建設年”活動，根據各鄉鎮的自然條件、資源稟賦和經濟發展基礎，着力打造特色鄉鎮。重點抓好蘭溪、滄水鋪、八字哨、泉交河、歐江岔等小城鎮建設，啟動衡龍橋新鎮區建設，將滄水鋪打造成全省新型城鎮化建設示範點。創新城鎮建設投融資機制，積極爭取項目資金，廣泛吸納社會資本參與城鎮建設。加強城鎮管理，突出抓好土地開發管理，紮實開展查違、控違、拆違集中整治行動，嚴厲打擊非法開發、非法買賣土地行為。積極開展國家、省級衞生鎮和文明鎮創建活動，堅持“每月一評比、每季一點評”，力爭3年內所有鄉鎮達到省級衞生鎮標準，鼓勵有條件的鄉鎮創建國家級衞生鎮。

——緊抓轉型升級，不斷優化產業結構。按“一產出特色，二產上規模，三產求突破”的產業發展思路，進一步調優三次產業結構。提升工業發展質量。強化工業主導地位，構建具有地域特色的新型工業體系。加快培育優勢骨幹企業，促進中小企業轉型升級，新增規模工業企業24家以上。抓好重大技改項目的申報和實施，引導企業加大技術研發力度，提高自主創新能力，爭取國家、省級科技創新項目6個以上，新增高新技術企業2家以上，全年完成工業技改投資60億元以上。大力培育和發展新能源、新材料、電子信息、生物醫藥、先進裝備製造等戰略性新興產業，打造工業經濟新的增長極。堅持產業向集羣化發展的思路，打造食品加工、裝備製造、電子信息、生物醫藥4個產值過50億元的產業集羣。提高農業發展效益。以現代工業和科技裝備提升農業發展水平，調整優化農業產業佈局，打造具有區域特色的農業經濟。抓好小型農田水利工程，完成環洞庭湖基本農田整治項目建設。加快土地流轉，推動土地適度規模經營，提高農業規模化、專業化、機械化水平和組織化程度。全年完成糧食種植面積109萬畝以上，出欄生豬100萬頭以上，確保重返全國糧食生產標兵縣行列。發展壯大蔬菜基地，推廣有機農產品直銷模式，打造赫山蔬菜品牌。發展高效生態林業，加快推進衡龍橋花卉苗木精品博覽園等特色林業基地建設。大力發展農產品精深加工產業，積極培育農業龍頭企業，提高農產品附加值。抓好蘭溪糧食產業園建設，努力打造成集糧食收儲、加工轉化、物流配送、商務會展於一體的全國知名糧食循環經濟產業園。加快三產發展速度。全力實施“三產活區”戰略，切實提高現代商貿服務業在經濟中的比重和水平。積極引進大型商貿集團，在中心城區打造2—3個集商貿、物流、休閒、文化、娛樂於一體的多功能體驗式城市綜合體。加快發展現代物流，在滄水鋪鎮高新大道旁建設近期規劃500畝、遠期規劃1000畝的物流產業園，打造輻射益陽中北部的大型物流基地。加快培育專業市場，在S308沿線龍光橋段打造高標準汽車貿易城，積極引導益陽茶業市場、銀城大市場、赫山商業步行街等市場向專業化、特色化、規模化發展。引導房地產市場平穩健康發展。積極推進益陽文化創意產業園建設，包裝推介會龍山佛教文化公園，力爭將會龍山片區打造成國家級文化生態公園。充分挖掘“三週一葉、兩曾一胡”名人文化資源，發展以名人文化園、名人故居為重點的文化旅遊產業。

——緊抓民生改善，提升人民羣眾幸福指數。多謀民生之利，多解民生之憂，確保發展成果全民共享。大力發展社會事業。進一步優化城鄉教育資源配置，推進教育均衡發展。啟動箴言書院重建項目，將“箴言”打造成全國知名的教育文化旅遊品牌。穩步推進公立醫院、基層醫療衞生機構綜合改革，完善公共醫療衞生服務體系;擴大基本藥物制度實施範圍，實現行政村衞生室基本藥物制度全覆蓋。完善公共文化體育設施，着力抓好“一台一網一報”建設，積極開展文化體育活動。完善社會保障體系。推進五大社會保險擴面提標，完善城鄉低保制度，做好失地農民社會養老保險工作。紮實開展城鄉居民醫療保險整合工作，提高城鄉居民基本醫療保障水平。改造新市渡、龍光橋、衡龍橋、蘭溪4所鄉鎮敬老院，提高五保對象集中供養水平。健全社會救助體系，重點探索建立對因病致貧人員的救助機制。加快保障房建設和棚户區改造步伐，改善困難羣體住房條件。紮實抓好農村飲水安全工程，加快解決農村飲水安全問題。加強勞動力就業培訓，搭建就業服務平台，新增農村勞動力轉移就業4300人、城鎮就業5500人，確保城鎮登記失業率控制在4.5%以內。深入推進創業型城市創建活動，鼓勵、支持大中專畢業生回鄉創業，以創業帶動就業。

——緊抓綠色發展，打造生態宜居新家園。加強“兩型”社會建設，把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程。厲行資源節約。落實節能減排目標責任制，嚴格執行資源利用紅線。支持企業技術升級，鼓勵發展循環經濟、“兩型”產業，逐步淘汰落後產能，確保萬元GDP能耗下降4%，規模工業萬元增加值能耗下降10%。強化環境保護。堅持引進企業和項目聯合會審制，把環保、節能作為引進項目的約束性條件，嚴格控制新增高耗能、高污染、低附加值項目。加大環境監管力度，強化農村面源和工業污染治理。加快中心城區、工業園和重點鎮污水處理廠建設，持續推進農村清潔工程。加強生態創建。加大生態文明宣傳力度，深入開展文明村鎮、文明社區、文明單位創建活動，增強全民節約意識、環保意識。抓好封山育林和植樹造林，確保新增造林面積1.9萬畝，森林覆蓋率達36.6%。堅持生態建設與資源管護並重，嚴厲打擊亂捕濫獵、亂採濫挖行為，保護生態建設成果。統籌推進“三河”流域環境治理和生態保護。積極創建綠色社區、綠色機關、綠色村莊、綠色鄉鎮，使赫山的天更藍、水更清、地更綠。

(二)攻克難點，聚力破解經濟社會發展的制約瓶頸

——全力破解思想障礙難題。思想解放的程度決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度，只有思想的大解放才能推動事業的大發展。面對新的形勢、新的機遇和新的挑戰，堅決破除固步自封、小成則滿思想，增強憂患意識、問題意識，樹立爭不到第一就是落後的拼搏觀念，以幹大事、創大業的膽識和氣魄攻堅克難。堅決破除因循守舊、瞻前顧後思想，增強創新意識、進取意識，敢上頭班車，敢行逆水舟，面向更大的空間，瞄準更高的目標開創事業。堅決破除本位主義思想，增強全局意識、責任意識，樹立我與赫山共發展、赫山發展我有責的大局觀念，共同營造良好發展環境，合力開創赫山發展新局面。

——全力破解要素保障難題。重點解決好融資難、供地難問題。要創新投融資機制，理順龍嶺投和區城建投管理體制，增強籌融資能力，力爭龍嶺投全年籌融資8億元以上、區城建投籌融資3億元以上。加快小額貸款公司、融資性擔保公司、村鎮銀行等融資平台建設。探索金融機構支持實體經濟新模式，引導金融機構加大對我區經濟建設的信貸投放力度。積極扶持艾華集團等企業上市融資。要保障項目用地供給。國土部門要創新思維、主動出擊，全力爭取用地指標，加快土地報批速度，在擴大增量上下功夫;加強和改進國土管理，嚴格控制建設用地無序擴張，在盤活存量、提高利用率上下功夫。創新徵拆工作機制，推行安置先行的徵拆新模式，確保簽約項目儘快供地。

——全力破解環境不優難題。堅持把優化經濟發展環境作為增強區域競爭力的重要途徑，以更大的決心、更高的標準、更嚴的要求、更硬的措施，一抓到底，抓出成效。要深化行政審批制度改革，整合歸併部門審批職能，簡化辦事程序，提升服務效能。對重大項目，要特事特辦、急事急辦，提供全程跟蹤服務，確保項目建設快速推進。深入開展效能監察，集中治理辦事難、審批慢、亂檢查、亂收費、索拿卡要等企業和羣眾反映強烈的問題，對行政不作為、亂作為等損害經濟發展環境的行為保持“零容忍”，發現一起，查處一起，決不姑息。嚴厲整治施工環境，對搶搭搶建、搶栽搶種、強裝強卸、強攬工程、強行阻工等影響項目施工環境的行為，堅決依法打擊。堅持區級領導走訪幫扶企業制度，及時解決企業在土地、供電、用工、拆遷等方面的困難和問題，助推企業持續快速發展。

(三)打造亮點，充分展現赫山經濟社會發展新形象

——打造全國一流的保障性住房社區。匯聚各方力量，協調聯動、共建共治，進一步完善銀東社區配套設施，創新服務管理機制，打造全省乃至全國一流的兩型示範社區。

——打造一流的美麗鄉村示範點。按“政府主導、農民主體、市場運作、企業參與”的整體思路，以國家5A級景區標準，在滄水鋪建成一個全國知名、省內一流的美麗鄉村示範點。

——打造新型城鎮化示範點。抓住長株潭“兩型”社會示範區益陽東部新區建設機遇，創新投融資機制，提升城鎮建管水平，力爭將滄水鋪打造成全省新型城鎮化示範點。

——打造多功能城市綜合體。按照“策劃大項目、培育大產業、搞好大配套、形成大格局”的思路，積極引進商貿戰略投資者，加快推進多功能體驗式城市綜合體建設，打造全省商貿物流次中心，力爭20xx年建成赫山廟城市綜合體和康復南路綜合商貿區。

——打造區內半小時交通圈。按照“對外大開放、對內大循環”的大交通發展思路，深入推進“交通大會戰”，支持319國道繞城高速、石長鐵路複線、206省道等重點交通項目建設，加快324省道、217省道等幹線公路建設，改造寧朱線，拓寬牌遊線，多線條對接長沙，力爭3年內建成區內半小時交通網絡，為區域經濟快速發展打下堅實基礎。

(四)嚴守底線，抓好影響經濟社會發展的關鍵工作

——要嚴守黨風廉政工作底線。堅持預防和懲治兩手抓、兩手硬，全力推進黨風廉政建設。各級黨組織要加強對黨員幹部的教育、管理和監督，築牢黨員幹部拒腐防變的防線。各單位主要領導要切實擔負起黨風廉政建設“一崗雙責”，抓好班子、帶好隊伍，對一些苗頭性、傾向性問題要及早發現、及早糾正。要嚴厲整肅工作紀律，嚴禁上班時間從事與工作無關的任何活動，一經查實，一律就地免職。要創新監督方式，在赫山公眾信息網、赫山頻道建立幹部作風“曝光台”，定期通報違規違紀行為。規範重點崗位人員、特別是“一把手”的權力運行，切實防止權力脱軌。區紀檢監察部門要健全案件線索集中統一管理制度，定期排查、篩選、分析舉報線索，集中力量查辦腐化墮落、失職瀆職、侵害羣眾利益、干擾基層選舉的典型案件，時刻保持懲治腐敗的高壓態勢。

——要嚴守綜治維穩工作底線。針對綜治基層基礎工作仍較薄弱、治安維穩形勢依然嚴峻、民調結果全省排名靠後等問題，要不斷創新工作思路，強化工作措施，落實工作責任，確保綜治工作進位爭先。堅持用羣眾工作統攬信訪工作，健全羣眾利益訴求表達、矛盾糾紛排查化解等機制，妥善處理徵地拆遷、環境保護、勞資糾紛、涉法涉訴等事關羣眾利益的突出問題。加強網絡輿情監管與處置，確保網絡輿情平穩。紮實抓好村支兩委換屆工作，嚴肅換屆紀律，從快從重查處拉票賄選、利用宗教宗族以及黑惡勢力干擾破壞選舉的行為;嚴格任職條件，配優配強村支兩委班子。強化鄉、村兩級維穩責任，加強維穩重點村治理，從源頭上化解農村不穩定因素。推廣銀東社區網格化管理經驗，加強服務管理，強化重點人員教育轉化和穩控。深化平安赫山創建，紮實開展社會治安隱患大排查，適時開展專項整治行動，依法打擊各類違法犯罪活動，保障人民羣眾生命財產安全。各級各部門要高度重視民調工作，切實履行職責，以良好的工作成效贏得人民羣眾認可;加大宣傳力度，提高人民羣眾對綜治工作的知曉度;加強與上級的銜接溝通，爭取上級支持，確保我區民調排名有大提升。

——要嚴守計劃生育工作底線。去年，我區人口計生工作實現了“進位爭先”目標，這表明只要我們高度重視某項工作，強化工作責任，就一定能抓實抓好。20xx年，計生工作要繼續發揚好經驗、好作法，落實包乾責任，強化工作措施，嚴格檢查考核，堅決兑現獎懲，進一步提升人口計生工作水平，確保實現保先創模目標。

——要嚴守安全生產工作底線。堅持疏導與打擊、平時監管與集中整治、崗位責任與督查問責相結合，紮實開展安全隱患排查整治年活動，抓好對重點工程和非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、食品藥品等重點行業、重點領域的安全監管，狠抓公共場所消防安全和森林防火安全，堅決遏制重特大事故發生。

四、創新機制，強化措施，為實現全年目標任務提供堅強保障

做好今年經濟工作，關鍵在幹部，重點在落實。要以黨的建設為基礎，以改進作風為重點，以改革創新為抓手，狠抓工作落實，確保全面完成各項目標任務。

——要以大膽的改革推動工作落實。黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的衝鋒號，各級各部門要深入學習、全面把握黨的重大決策部署，大力弘揚改革創新精神，堅持用改革的辦法、創新的思維破解發展難題。要迅速落實中央、省、市推出的各項改革舉措，並結合赫山實際，加快推進重點領域和關鍵環節的改革。加快完成國有企業改制掃尾工作;推進城鄉居民醫療保險整合;放開城鎮户口管理，加快農民變市民步伐;健全城鄉發展一體化體制機制，繼續推進村級民主治理機制改革、農村土地和房屋確權頒證工作，穩妥推進農民房屋產權、林權、土地承包經營權抵押、擔保、轉讓工作;完善政策措施，加強人才培養與管理，確保各類人才引得進、留得住、用得好;建立困難羣體特別是因病致貧人員的救助機制;探索徵地拆遷安置新機制。各級各部門要結合實際，圍繞工作重點、難點，創新體制機制，以改革創新的實際成效為經濟社會發展不斷注入活力和動力。為支持、引導全區各單位探索創新,區委、區政府出台了《創新工作成果評選與獎勵暫行辦法》，對那些勇於變革、敢於創新，以創新的理念和舉措破解難題、推動發展的單位，要給予重獎，激勵全區上下努力創品牌、鑄亮點、成大業。

——要以優良的作風推動工作落實。要採取過硬措施，着力解決黨員幹部中存在的思想消極不進取、工作漂浮不務實、奢侈享樂不自律、紀律散漫不嚴明等突出問題。抓教育引導。紮實開展羣眾路線教育實踐活動，完善黨員幹部聯繫和服務羣眾制度，進一步推進“三訪三化”專項活動，促進廣大黨員幹部深入基層、深入羣眾，以親民愛民的情懷、嚴謹務實的作風推動工作高效開展。抓建章立制。完善幹部績效考核制度，創新競爭性選拔辦法，真正做到以科學的機制選人用人;完善客觀公正的獎懲制度，通過重獎、重罰明確價值取向、目標導向、努力方向，真正做到用制度管人、約束人。抓領導帶頭。各級領導幹部要在作風建設方面率先垂範，帶頭深入基層、深入羣眾調查研究，到村、社區聽真言、探實情，為人民羣眾解決具體問題，做廉潔自律的榜樣、實幹興區的典範、親民愛民的表率。抓從嚴懲處。堅決貫徹中央和省委、市委關於改進工作作風、厲行勤儉節約的各項規定，堅決糾正“四風”。加大明查暗訪力度，重拳整治庸、懶、散現象，切實提高機關工作效率和服務質量;嚴控“三公”經費，規範公務用車、公務接待，杜絕奢侈浪費。對不善攻堅克難、碰到問題相互推諉的幹部，該調整的要調整，該撤換的要撤換;對違反作風建設規定的幹部，一經查實，要從重從快懲處。要加強對腐敗易發領域的監管，嚴查快辦違紀違法案件，力求查處一案、教育一批、規範一片，營造風清氣正的政治環境，以良好的作風推動發展、贏得民心。

——要以科學的機制推動工作落實。要完善績效考核評估機制，從工作任務、工作目標、工作措施等各方面加強引導，確保各項工作如期推進，使績效管理考核成為各單位工作的指揮棒、風向標，成為提升工作效率的有效手段、評價幹部的科學依據、促進發展的良好制度。堅持推行區“四大家”工作月會商制度、區政府工作“周安排、月調度、季點評”制度，及時對全區重大工作進行調度，確保區委、區政府的決策部署迅速貫徹落實。建立良好的幹部考核評價機制，形成以成敗論英雄、以實績定獎懲的評價體系;樹立正確的用人導向，選用那些政治上靠得住、工作上有本事、發展上有成效的幹部;建立科學的用人機制，擴大幹部初始提名範圍，探索切實可行的競爭性選拔辦法，建立不勝任現職幹部退出機制，讓想幹事的有機會、能幹事的有舞台、幹成事的有前途。要通過機制創新，把全區黨員幹部的心思和精力引導到幹事創業上來，形成推動赫山率先發展的強大合力。

——要以嚴格的督查推動工作落實。各級各部門要認真貫徹區委、區政府的決策部署，抓好任務分解和責任落實。領導幹部要帶頭扛指標、扛任務，做到每項工作抓什麼、由誰抓、抓到什麼程度都有主體、有標準、有時限。要健全督查工作機制，加大督查落實力度，嚴格兑現獎懲。各級各部門在安排工作的同時，要對督查工作作出部署，堅持在督查中掌握新情況、發現新問題、推出新舉措。領導幹部要深入一線督促檢查，跟蹤指導。區督查局要認真履行職責，及時對全區重點工作、領導批辦事項進行跟蹤督查，確保政令暢通。要改進督查方式，多搞隨機抽查，多搞明查暗訪，及時通報督查情況，提高督查實效，推動工作快速有序開展。

同志們，改革創新已成為時代主旋律。面對千帆競渡、百舸爭流的競爭態勢，我們要以時不我待、只爭朝夕的精神，敢為人先、爭創一流的膽氣，踏石留印、抓鐵有痕的決心，搶抓機遇、奮力開拓，為加快建成全面小康赫山而努力奮鬥。

在市委經濟工作會議上的講話 篇23

同志們：

按照會議安排，我主要就經濟工作講幾點意見。稍後，登祥書記還要給大家提要求，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、20xx年全縣經濟工作主要特點

主要呈現四個方面亮點：一是經濟逆勢增長。全年招引項目33 個，到位資金 125.41 億元，帶動 GDP 實現 284.2 億元，增長10.7%。在基數較大，全國、全省增長放緩的背景下，保持兩位數以上增長實屬不易。二是結構優化，質量提高。一產方面：兩個農業園區和新店清見、方家花椒、彰加核桃等 12 個特色產業基地規模效益不斷增強，全年完成結構調整 3 萬畝，培育龍頭企業 6 户、產業化業主、專重大户 680 户;二產方面：關閉淘汰整合落後企業 68 户，電子信息、機械製造、生物醫藥和新能源、新材料四個新興產業企業達 43 户，在全縣 178 户規模以上企業中個數佔 23.8%、產值佔 37.3%、税收佔 29.5%，工業對財政的貢獻率達 47.6%;三產方面：新增限上企業 129 户，全市第一。特別是房地產業增長強勁，全年規委會審議通過的房地產項目達到 27 個，總面積 419 萬平方米、增長 158.6%，銷售面積 76 萬平方米、增長 114.4%。北城時代、匯金天地、皇家名邸等一批精品項目帶動城北新城建設全面加速。三是基礎和民生更加夯實。投入 8.3 億元加快全域飲水、全域灌溉、全域燃氣、全域生態工程實施;投入 5.3 億元加快電網升級改造;投入 40 億元加快中央商務大道、陵州大道等城市基礎設施建設;投入 26 億元加快“5322”骨幹交通和縣鄉道路改造推進。民生方面投入 15.25億元，佔公共財政支出 70%以上。四是發展要素保障有力。資金方面：財政全年支出各類資金 95 億元，政府性項目全部兑現到位，沒有拖欠情況。各金融機構、小貸公司，新增貸款 36.28 億元，增長 45.9%，全市第一，存貸比提高到 39.61%;土地方面：全縣報批到位建設用地指標 7241 畝、供地 6032 畝，目前尚餘指標 1209 畝，保障了項目推進;水、電、氣、油等保障有力，沒有出現緊缺或其他問題。

同時存在四個方面問題：一是工業不大不強。全市規上企業605 户，其中仁壽 178 户、佔 29%，但工業主導產業不鮮明，未形成極具特色的優勢產業，傳統產業仍佔主要地位。企業創新能力、品牌影響力弱，沒有全國、全省有影響力的企業和品牌，與科研院校的合作不夠深入，僅有歐瑞特光電一户省級高新技術企業(偉易達科技、萬陽電纜還在報批)。目前，銷售收入 5 億元以上企業僅 8 户、税收 3000 萬以上企業僅科倫藥業 1 户，至今沒有收入過 10 億元，税收過 5000 萬的企業;公共財政收入中税收佔比達到 70%，但工業税收僅佔 24.9%，其中還包括工業項目的建安税、土地耕佔税等，企業生產經營環節的税收僅 3.75 億元，發展質量有待進一步提高。二是三產發展堪憂。受大環境影響住宿、餐飲、旅遊等行業整體下滑幅度較大，特別是高端餐飲業較 20xx年下降 30%，市場環境不利、業主信心不足、推進緩慢。在高端消費轉型，新增長點培育上，辦法不多，如何適應新形勢的課題還擺在大家面前。三是農業磁力不強。農業生產比較效益低，青壯年從事農業的鳳毛麟角，全縣土地撂荒面積達到4.6 萬畝，“誰來種地”問題亟需解決;農業基礎設施薄弱，水利設施老化嚴重，水資源利用率低，黑龍灘水流進田間地頭的僅40%，全縣需維修改造的渠系還有 3000 公里;農業產業化水平較低，在龍頭企業、農產品深加工企業的招引上不足，在規模化種養殖大户的培育上不足，土地流轉面積 500 畝以上的大户全縣僅 28 户。四是統計基礎薄弱。一些主要指標未能真實反映仁壽經濟社會發展現狀。主要有兩個方面原因。有客觀上的“天花板”效應，仁壽基數大、份額大，在全市總盤子的天花板下，如果我們增速高，其他區縣就可能負增長。例如城鎮化率我縣統計39.5%、市上核定為 30.8%。也有主觀上的工作原因，為做好統計工作去年我們邀請市調查隊給大家做了專題培訓，我和明宇、三勇同志也多次研究佈置統計方面的工作，但最後臨門一腳出現問題。例如城鄉居民收入指標，出現未簽字的低級錯誤，造成該項單項分值 10 分全部扣完(折算後扣總分 4 分，若此 4 分不扣排名彭山之後全市第 2)，統計調查部門發現了問題也不及時報告，最終數據鎖定了再做工作都是徒勞。

二、關於當前經濟形勢的分析研判

20xx年是深入貫徹xx屆三中全會精神，爭創全省多點多極支撐示範縣的關鍵之年，抓好今年經濟工作需要大家準確分析把握當前經濟形勢。

(一)準確把握宏觀經濟形勢。經濟形勢不明朗進一步加劇。從國際上看：目前世界經濟保持了緩慢復甦狀態，但引發經濟危機的根源沒有消除，大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價格等變化方向都有待觀察，增加了世界經濟運行的不確定性和複雜性。我們都還記得 20xx年經濟危機給中國經濟帶來的巨大沖擊，以外貿為主的沿海大批工礦企業停產倒閉，出現民工返鄉潮。從國內來看：我國全面進入三期疊加階段，經濟運行存在下行壓力，部分行業產能過剩問題嚴重，企業發展創新動力不足。20xx年末，全省採購經理人指數 51.5，上升 0.7%，好於全國(51、下降 0.4%)，工業生產者出廠價格指數全國 98.1、下降 0.19%，全省 98.7、下降 0.13%。有鑑於此中央、省委在經濟工作會上都強調今年經濟工作要堅持“穩中求進、改革創新”，不會再出台大規模的經濟刺激措施。過去追求高速發展的外部條件和政策取向已經發生重大變化，今後經濟的發展主要是調結構、轉方式，轉型升級、提質增效。

(二)準確把握仁壽發展態勢。從主要指標看：20xx年 GDP、規模以上工業增加值、三產增加值幾項指標分別實現 10.7%、11%、11.8%，與全省、全市增速基本一致。從工業經濟看：個別傳統產業出現緩慢復甦跡象，預計 20xx年一季度全社會用電量將達到 3.11 億千萬時，增長 8%。目前，全縣 178 個規上企業用工缺口共計 5235 人(據不完全統計，共有近 3 萬人返鄉就業)，水泥價格較去年每噸上漲 20-30 元，正興鑄造、攀西鋼鐵經營向好，但傳統行業企業業主普遍對未來經濟信心不足，在加大投入、技改升級上持謹慎觀望態度;電子信息、新能源新材料等新興產業與去年同期相比增勢強勁。預計 20xx年一季度新增產值2.3 億元，中天丹琪僅春節期間就新增訂單 7000 萬元，鴻鑫國泰、川都線纜、萊福德科技新增產值都在 20xx 萬以上。從財政金融看：我縣公共財政收入連續 4 年保持 40%以上速度增長，在國家、省、市紛紛調低發展預期的大環境下要繼續保持高速度困難較大。所以縣委確定為確保 20%、力爭 30%，任務調低既符合經濟發展實際又體現了穩定求進、涵養税源，税收總體能保持穩定;金融方面，縣外德陽銀行、民生銀行正在接洽進駐仁壽，縣內農村信用社改組農商行、民富村鎮銀行增資擴股年內完成，將極大增強金融對地方經濟的支持力度。

20xx年經濟工作主攻方向是：做大總量、優化結構、確保速度。一是需要把握科學合理的速度。省委經濟工作會強調換擋不失速。離開速度何談發展，就如開車高速時不能踩急剎、猛打方向。結合仁壽實際，在人均 GDP 上全國 4.2 萬元、全省 3 萬元、全市 2.45 萬元，仁壽僅 1.78 萬元，必須要加快速度才能趕上。同時要避免陷入中等收入陷進，在安排經濟工作時也強調在調整結構時，必須要有上限和下限的概念。二是必須堅持轉型升級的主旋律。在結構調整上轉得好、調得好才能把握先機。在三產發展上，我縣第三產業佔比 24.5，分別比全市、全省、全國低 1.6、10.7、21.6 個百分點。

縣委、縣政府經過反覆研究考慮，將 20xx年的 GDP 目標確定為 11%，雖然較過去有所調低，但仍需大家不懈努力。在制定今年目標任務時，召集相關部門和鄉鎮分別對三次產業做了分析。一產方面：我縣糧食產量實現“十連增”，兩個農業園區建設帶動全縣農業產業穩步發展，一產增速不會有太大波動，可以穩

定在 3.5%左右;二產方面：幾大工業園區已經成為產業發展高地，新興產業、高端產業逐步形成、日益壯大。汪洋園區對煤炭行業的依賴有所降低，結構調整的陣痛逐步適應。富加園區發展勢頭良好。全年預計增加規模以上企業 15 户以上，加上工業的常規增長，規模以上工業增加值增速有望實現 11%以上，將在經濟增長中勇挑大樑。三產方面：黑龍灘長島項目部分投入營業，三岔湖環湖路開工建設，仁壽景區將全面加速，加上房地產蓬勃發展，總體來看三產增加值增速可以確保實現 11%以上。

三、20xx年經濟工作主要任務

本次大會後，各經濟口還將召開專題會議落實具體目標任務，今天我主要強調六個方面重點。

(一)突出抓好投資穩步增長。長期以來投資對仁壽經濟增長的貢獻十分突出，這也是我縣處於工業化中期的階段性特點，穩增長主要是穩投資。一是充分發揮政府性投資的帶動效應。成赤高速等重大交通項目讓成都區位、仁壽成本成為現實。今年政府投資上，將繼續加大對交通等重大基礎設施項目投入，圍繞“5322”綜合交通格局，做足區位優勢文章，加快天府(仁壽)大道建設的同時，啟動紅星路南延線、站華路延伸線建設。請紅兵同志牽頭，抓好前期工作推進。二是進一步激發民間投資熱情。宏觀經濟放緩的大氣候下，仁壽受多個經濟區多重輻射，隨着交通區位改變，後發優勢明顯，呈現大氣候下的小氣候，目前規委會、項目會已經審議通過的項目就近 300 億元。市委李靜書記在全市投資促進業務培訓會上要求大家在項目招引上要積極主動、招大引強、招強引優。要多領域招強引優，不侷限於工業項目，在三產商貿、教育衞生，包括各類品牌連鎖店都是招引對象。例如：仁壽縣城引進一所有規模的大學，城市品質、經營消費等將會得到極大提升。請世文同志牽頭，就多領域招商，研究具體工作方案。李靜書記同時指出：“在招商上要寬容失敗，招引的項目因為各種因素，有的發展壯大，有的停產轉產甚至倒閉，但出現的問題掩蓋不了過去的成績，塞翁失馬、焉知非福，要辯證統一的看”。視高如果過去沒有引進家俬、製鞋企業就沒有視高園區，沒有園區或許就進不了天府新區。有時候解決遺留問題，盤活閒置資產，往往能帶來新增長。例如青神縣的丹甫科技，過去是軍工企業，揹負了沉重的債務和職工安置包袱，通過引進民營投資進行改制，不僅解決了遺留問題，也讓企業煥發蓬勃生機，成為全市首家上市企業。三是準確把握新的發展機遇。要大力招引新興產業投資。近年電子商務交易額呈幾何式暴增，對傳統商貿形成巨大沖擊，特別是網購發達的沿海地區，商場中的百貨比例逐漸降低，餐飲、電影院、健身房等體驗式消費比例逐漸上升，有的甚至達到 50%以上。省委經濟工作會上王東明書記強調要培育發展戰略性新興產業，抓緊實施雲計算等新領域重點項目。文林園區引進 IBM 卓越雲計算中心和電商基地走在了全省前列，目前德陽、雙流已經分別引進普洛斯物流、菜鳥網絡實施同類項目，我們不能“起個大早、趕個晚集”，要加快項目推進，做好周邊配套企業的再招商。要積極開闢新的發展區域。在繼續抓好“一心四區”發展的同時，提早謀劃臨港經濟區規劃建設。成都第二機場選址不會有太大變化，市委、市政府多次要求加快臨港經濟開發，目前機構已經成立，今年要啟動園區規劃，提前做好道路等基礎設施前期工作，儘快成為新的經濟熱土。

(二)突出抓好工業轉型升級。產業轉型的重點主要是工業轉型升級，盤活存量、做大增量。一是在提質、增效、升級上下足功夫。全縣規模以上企業已達 178 户，各個企業的發展狀況、轉型方向、升級需求各不相同，縣經信局要做細活、乾硬功，根據產業政策、發展形勢，按照“一企一策”的要求制定工作計劃，有針對性的研究解決問題，增強企業發展信心，請三勇同志牽頭抓好此項工作落實。二是在鼓勵、保護、淘汰上思考透徹。當前正是推進產業轉型、淘汰落後產能、孕育新興產業的好時機，要拋棄過去的地方保護主義慣性思維，認真思考我們應該發展什麼?鼓勵什麼?保護什麼?淘汰什麼?對戰略性新興產業要大力發展，對傳統優勢產業升級要支持鼓勵，對符合產業政策具有成長性的小微企業要關心保護，對屬於落後產能，存在環保、安全問題的企業堅決關閉!20xx年我們對汪洋園區耐材和陶瓷產業全面停產整頓，雖然有一些陣痛，但最終 64 户耐材企業整合為 14 户，汪洋天空不再冒黑煙，企業非常支持，羣眾非常滿意。各個園區要結合實際，認真思考這方面的問題。文林園區：地處縣城，位置優越，發展產業要結合縣城統籌思考，在項目引進上要提高甄別能力，防止掛羊頭賣狗肉的圈地行為。要跳出固有的工業企業概念，積極發展電子信息、總部經濟等現代服務業，今年要引進項目 6 個，完成投入 36 億元，實現税收 2.5 億元以上。視高園區：要堅持主導產業招強引優、扛大旗，今年要引進項目10 個、完成投入 49 億元，實現税收 4 億元以上。對過去引進的家俬產業要引導逐步淘汰轉產。同時，啟動城市區域開發建設，增強自身造血能力。對處於城市規劃區的企業，已建成的引導搬遷、未供地的不再供地。汪洋園區：要在淘汰落後產能上下定決心，引導企業積極實施技改，鼓勵小企業兼併重組。在陶瓷、耐材等傳統產業方面審慎發展，除技改升級、整合重組外，不得再實施此類項目。今年要引進項目 6 個、完成投入 14.2 億元，實現税收 2.8 億元以上。富加園區：現在剛剛起步，在項目招引上要堅持高標準，以仁壽縣域副中心的區位優勢和基礎條件，不怕沒有項目，園區目前的重點是加快道路、水、電、氣等基礎設施建設。今年要引進項目 5 個、完成投入 11 億元，實現税收 3000萬元以上。縣黨代會、縣人代會多位代表提出的治雙超引起運價上漲問題，我在省人代會上也作為建議提出來了，希望省委、省政府向中央、國務院呼籲在全國層面同意開展治雙超工作。在加強雙超工作治理不放鬆的同時，最近縣上也將研究運價上漲的解決辦法，對政府性工程組價中的運價一項適當調整，對各個行業涉及運費的價格標準是否執行合理進行檢查，支持企業發展。同時我們將對企業土地使用税出台相關政策，鼓勵企業發展。

(三)突出抓好農業促農增收。一是抓好農田基礎設施建設。過去在渠系改造、植樹造林等時間跨度長、小而散的項目安排上主要是灑毛毛雨，年年栽樹不見樹、年年修渠不見渠，久而久之就麻木了，放鬆了監管。今年，縣財政等部門要進一步加大涉農資金的整合力度，主要集中到農業園區、新農村示範片區、農業鄉鎮使用。建立“全域灌溉”基金，按照“一事一議”方式對鄉鎮渠系改造進行獎補，羣眾投資投勞對興建基礎設施才會愛護，在檢查驗收上要參照村道建設的驗收方式，利用 GPS 定位儀等手段加強監管。農口的很多任務都要量化考核指標，上圖、上台賬，不重不漏。二是推進農業產業化經營。目前我縣農業產業化水平較低、效益不高，返聘農户主要從事除草、施肥等簡單勞作，日均工資只有 30-40 元。今後要加大招商力度，引進農業產業化龍頭企業，解決“誰來種地”問題，發展效益好、附加值高的高端現代農業，開展農產品精深加工，讓羣眾獲取更高收入。請明宇同志牽頭，對各農業鄉鎮下達招引業主、培育大户、回鄉創業的目標任務，對兩個農業園區在示範片規模、項目推進上也要明確具體任務。三是確保實現農民增收。這項指標考核是書記、縣長負責制，去年全市排名靠後，今年要通過深化農村改革增加農民收入，推進土地經營權改革，促進土地向農業業主、家庭農場集中，以確權確地或確權確股方式完成 25 個鄉鎮農村土地承包經營權確權頒證，建立仁壽縣農村產權交易中心，通過土地經營權流轉、入股等方式，增強流通性，打造農民財產性收入增收亮點，確保農民人均純收入實現 9945 元、增長 12%以上。

(四)突出抓好現代服務業發展。一是大力發展新興領域。新時代帶來新方式。要主動適應消費方式的轉變趨勢，注意招引發展新興業態;新區位帶來新定位。現在區位優勢顯現出來，各個行業都在搶灘仁壽。比如：一汽大眾 4S 店是仁壽第一家汽車4S 店，營業 4 個多月，賣出各類車輛 253 台，貢獻税收 286 萬元，佔地僅 10 畝。交警部門統計 20xx年全縣新上牌各類小汽車5000 餘輛，其中有 40%左右的購買力外流。二是做好縣內市場挖掘。仁壽縣 162 萬人，僅縣城就有 30 多萬人，消費市場潛力巨大，要努力提升服務水平，吸引羣眾縣內消費。餐飲業消費目前已轉型，高檔餐飲要放下身段吸引大眾消費，學習西湖周邊會所的轉型思路。城北新城規劃建設了多個商貿綜合體，要引進知名運營商，提升服務水平。同時，要注意利用好現有資源，比如仁壽物流繁忙，有各類貨運車輛 5600 輛、年貨運量 1612.6 萬噸，但目前沒有一家上規模的貨運企業，相當一部分貨車做仁壽生意、上外地牌照。請紅兵同志牽頭，迅速研究拿出方案。三是抓重大項目帶動。隨着收入的提高，在高端消費整體下滑的大環境下，羣眾在休閒旅遊上的消費支出越來越大，但旅遊產業投入大、回報期長，必須要大集團、大手筆、大投入才能做活。今年冬天，近的西嶺雪山，遠的海南三亞都是人山人海，火爆的背後是當地政府和大型企業的不斷投入，中鐵在大邑花水灣、中糧在三亞亞龍灣都是深耕多年。在黑龍灘景區、三岔湖仁壽景區、李家溝水庫這些寶貴的區域一定要謹慎，必須選擇有實力、有經驗的大企業，也只有引進大企業，實施大項目，才能做好生態保護、污染治理、羣眾安置等各方面工作。

(五)突出抓好新型城鎮化推進。今年城鎮工作的目標任務在政府工作報告中已明確，這裏主要強調需要注意的幾個問題。一要保持房地產市場穩定。近期市上和各區縣都出台政策，鼓勵農民進城購房，本次春節房交會截止 2 月 20 日累計成交 2361 套、成交面積 21 萬平方米、成交額 10.14 億元，取得成功的一個重要原因就是受優惠政策刺激，農村居民購房數量猛增，總數 2361套中農村居民達到 1179 套。在做好宣傳，鼓勵農民進城的同時，要注意保持房地產市場的穩定，維護健康可持續的環境，如果房價過快增長就會把我們的購買力推到其他地方。請志忠同志牽頭，統籌研究城北新城的開發建設和土地出讓有關問題，控制好土地和商品房供應節奏，保持價位穩定。二要做好城鎮梯次開發。農民進城，根據家庭情況，有的進縣城、有的進鄉鎮，要統籌加快區域性中心城鎮建設，滿足不同階層需求。在房地產開發上，縣城項目基本都能嚴格規範，加上房屋保值增值功能強，都能申請辦理銀行按揭。而鄉鎮樓盤，除個別體量較大的外，幾乎未開展按揭購房。主要存在兩方面原因。一是項目自身不規範，手續不齊全，無法辦理按揭。二是金融機構支持不夠，鄉鎮樓盤普遍體量小、單價低、總額小，銷售週期長，銀行積極性不高。這要求我們一方面要繼續加大土地和建設市場監管，強化“七不準”政策執行，不斷規範房地產開發行為，另一方面積極引導金融機構加大對鄉鎮正規樓盤支持力度，這將極大加速全縣城鎮化進程。請世文同志牽頭、何韻同志參加，召集相關部門研究推進。三要創新拆遷安置方式。徵地拆遷被稱為天下第一難事，難就難在政策的剛性和羣眾需求的個性無法統一，只能在安置上創新，因地制宜確定安置方式。拆遷户數不多又不屬於重點發展區域的，可以做好規劃劃地安置。涉及羣眾人數多的成片拆遷，就要慎重選擇安置方式，應該在城鎮規劃區範圍內實行小區安置，引導拆遷農民變為城鎮居民。還可以鼓勵羣眾選擇貨幣安置，將安置成本折算為現金，讓羣眾自由選購商品房，商品房有土地證、房產證，還可以增加拆遷農民的財產性收入，杜絕了修建集中安置小區的多種弊端，也能讓羣眾更好的融入城市市民中去，同時促進了房地產市場繁榮。最近，縣城電商基地項目拆遷，80%以上的拆遷羣眾都選擇了貨幣化安置，近期我們將再在清水鎮試點，在財力允許的情況下逐步推廣。

(六)突出抓好發展保障。第一抓作風保障。很多時候工作研究了，任務明確了，只要領導不出面就穩起不動，一拖再拖，最後臨到交賬時就急得不得了，倒逼領導打破常規去辦，在今後工作中這種現象必須徹底改變。一要細緻。中央都抓賀年卡、坐車、吃飯這類細節，縣級層面更要深入細緻，各分管縣領導、指揮部指揮長要“由小帶大”推進工作，有事就議，議就議決，不當原則領導。對縣委、縣政府確定的目標任務一定要研究細化，落實到具體措施，落實到具體人員。二要行動。對分管工作一抓到底，推進項目一包到底，現場研究、現場督查。第二抓統計保障。工作幹得好還要統得好、認得好。今年市上將調整指標考核方式

統計部門要提前做好信息溝通，做好指標考核分析，一有情況立即報告，發現問題及時糾正，不要臨時抱佛腳，更不能事後諸葛亮。當前正在進行的第三次全國經濟普查非常重要，普查成果將指導未來 5 年的經濟發展，是我們修正基數、擺好結構，真實反映仁壽發展現狀的重大機遇，各級各部門包括在座各位企業家務必要高度重視，全力配合。第三抓土地保障。縣國土局在做好常規指標的爭取以外，要加大土地雙掛鈎項目和工礦廢棄地復墾項目的工作力度，確保全年到位建設用地指標 5000 畝以上，保障重點項目按期推進。第四抓資金保障。一是創新管理方式。縣財政局要站在全縣層面統籌思考，發揮財政資金的最大綜合效益，從過去有多少錢辦多少事，轉變為辦多少事需要找多少錢，為發展提供堅實的資金保障。二是創新融資方式。目前仁壽債務屬於可控範圍內的良性負債，今年要對政府性融資進行結構調整，在總額可控的前提下用低息融資置換高息債務，降低資金總體成本。三是防範金融風險。要加大對金融市場的整頓規範，對金融機構搭車收費，小貸公司、投資公司非法攬儲、高息借貸行為加大查處力度。要支持民營經濟發展，對新增貸款中民營企業貸款佔比單獨考核，佔比要達到 60%以上，防止高息借貸讓企業喪失生存和創新能力。鼓勵境外金融機構在仁壽設立分支，在給予開辦獎勵外還要在政府性資金存放上給予支持。縣金融辦要牽好線、搭好橋，不僅要管理服務金融機構也要服務有融資需求的企業。請何韻同志牽頭，召集相關部門為有融資需求的各類企業逐一研究協調融資辦法，引導企業從正規渠道解決資金需求。第五抓人才保障。抓高端人才引進的同時，大力實施回鄉創業工程。目前企業普遍面臨招工難問題。2 月 8 日，縣上組織企業招聘會，64 户企業提供崗位 4145 個，只招到 539 人。僅華明光電一户企業工人缺口就在 1300 人以上。各鄉鎮要做好返鄉民工回鄉就業的宣傳引導工作，既促進經濟發展又解決留守兒童、空巢老人問題。第六抓生產要素保障。加快實施全域灌溉、全域飲水、全域燃氣工程，做好水、電、氣、通訊等生產要素保障。

四、講究方法，把好度量

(一)注意融會貫通。研究推進經濟工作時要統籌思考各個方面、各個層面問題，不能只就個人職責，見子打子、就事論事。例如在淘汰企業的退出轉產上，可以在剩餘資產、土地利用上做好運作。觀寺康達煙花佔地近 1000 畝，只要景區管委會做好招商工作，引進有實力的三產項目，不僅能解決問題還能創造新的生產力。今年，我們將煙花爆竹企業退出轉產工作納入單項目標考核，相關部門和鄉鎮要認真研究辦法，確保年內全面完成。

(二)注意過猶不及。要根據仁壽經濟社會發展實際情況來推進工作，把好度、把好節奏、把好底線。例如在煤礦整頓上，上面抓得緊、要求嚴，僅就安全思考，全部關閉一了百了。但仁壽目前的發展實際還不能徹底離開煤炭產業，汪洋、天峨的產業對煤礦的依存度仍占主導地位。在煤礦安全上，我們要通過對現有企業的扶優扶強、兼併重組來提高安全水平，增強抗風險能力。但祿加鎮想新開煤礦就不合時宜了。在非煤礦山清理整頓上同樣如此，確實點多面廣、隱患較多，但如果全部停業關閉，全縣經濟社會就會出現大問題。

同志們，20xx年經濟形勢錯綜複雜，經濟工作任務繁重，既要穩增長促發展，又要調結構轉方式，大家要在縣委的堅強領導下，突出工作重點，抓好工作落實，全力爭創全省多點多極支撐示範縣。

在市委經濟工作會議上的講話 篇24

同志們：

一年一度的市委經濟工作會議今天召開了。這次會議是在全市上下滿懷信心邁向科學跨越、富民強市新徵程中召開的一次重要會議。會議的主要任務是?貫徹落實中央、省委經濟工作會議和全市領導幹部會議精神，回顧20xx年的艱辛歷程，部署20xx年的經濟工作，立足抓早、抓實，抓出成效，為郴州經濟加速、提質、跨越奠定基礎、贏得主動。下面，我講四個問題。

一、科學判斷形勢，積極應對?實現化危為機

不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。抓經濟工作，必須前瞻後顧，審時度勢，既有順應時事的蓄勢而發，又有反彈琵琶的逆週期操作，努力趨利避害，化危為機。各級領導幹部在當前形勢下?一定要頭腦清醒?科學判斷形勢。

1.正確評估20xx年的經濟工作。20xx年是我市歷史上極不平凡的一年?也是極富挑戰性的一年。年初，遭受罕見的低温雨雪冰凍災害。年中，又面臨國際初級產品價格劇烈波動、煤電油運供應緊張和資金、勞動力等要素短缺的矛盾和困難，給災後重建和經濟增長帶來很大壓力。下半年以來，由美國次貸危機演化的國際金融危機傳導到我市，給經濟社會發展帶來嚴重衝擊。面對多重困難和挑戰，市委、市政府積極應對，科學決策，加強調度，團結和帶領全市廣大幹部羣眾，攻堅克難、加壓奮進，奪取了抗冰救災和災後重建的重大勝利，應對金融危機挑戰取得積極效果，全市經濟爬坡上坎、艱難前行，民生得到繼續改善，社會政治大局總體穩定。回顧一年來的工作，成績來之不易，經驗彌足珍貴，最重要的經驗和啟示就是：必須胸懷大局、把握大勢、科學決策，見事早、判斷準、行動快，增強工作的預見性、針對性和有效性;必須從實際出發，把貫徹落實中央、省委的決策部署與市情緊密結合起來，創造性地開展工作。為有效應對危機，一年來我們高度關注國內外形勢變化，加強研判國家宏觀經濟政策走勢。4月和6月兩次召開經濟形勢分析會，預測國家將採取積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，及早作出了應對之策。隨着金融危機影響加劇和國家擴大內需政策的出台，我們認真研究形勢，專題部署爭資立項、交通和城市建設、投融資、企業解困等重要工作，明確提出全力保增長、保穩定，強化領導責任分工，確保了各項工作有序快速推進。爭資立項搶佔先機，爭取首批國家投資佔到全省總額的12.4%。既立足當前，又謀劃長遠，我們在認真思考郴州發展的根本性、戰略性問題的基礎上，召開了全市領導幹部會議，迅速把全市上下的思想和行動統一到實現郴州科學跨越發展、加快富民強市的戰略目標上來，統一到市委、市政府的決策部署上來。正是由於應對積極、判斷準確、決策科學、措施得當，才確保了20xx年經濟工作有一個較好的結局，20xx年經濟工作有一個準備充分、基礎紮實的開局。

2.充分看到金融危機的嚴峻挑戰。目前，總的判斷是，這場金融危機尚未見底，對實體經濟的影響正在加深，其嚴重後果還會進一步顯現。20xx年，很可能是我們進入新世紀以來經濟發展面臨困難最大、挑戰最嚴峻的一年。根據這場金融危機的傳導特點，我市由於毗鄰廣東，相比於湖南和中部其他地區，可能遭受的影響更大。加上我市經濟結構本身的特徵，以及經濟運行中尚未解決的深層次矛盾和問題，經濟下行的壓力繼續加大。突出表現在以下幾個方面：一是對工業的影響，特別是對資源型產業影響大。我市的工業結構不合理，特別是資源型產業比重大，產業鏈條短，缺乏高科技含量、高附加值的產品，受市場價格波動和金融危機的衝擊最大，整體抗風險能力弱。經驗表明，每次世界危機，最終打擊的都是資源類產品。目前，有色金屬均價從高點時的每噸2.5萬多元降到最低點的7400多元，煤炭從每噸650元降到310元，白銀從每噸460多萬元降到210多萬元，跌幅均達到1/2以上。一些過去的利税大户出現了較大虧損，全市規模以上企業停產半停產的達到1/3。另外，我市工業企業以中小企業為多，中小企業往往受金融危機的波及相對較快而接受政策支持的傳導相對滯後，因為融資難、市場需求下降等因素，目前有一些企業陷入生產經營困境。二是對就業的影響，特別是返鄉人員就業創業難。我市外出務工就業主要集中在廣東等地。這場金融危機對廣東的衝擊最大，去年僅珠三角破產、倒閉的企業就達7000多家。目前我市從珠三角返鄉的人員已達6.7萬人，預計還會進一步增多。再加上新增農村剩餘勞動力、城鎮下崗失業人員、高校畢業生和復退軍人等，今年需要就業的人數陡然增大，而社會一時難以提供足夠的就業崗位，創業的空間也有待於擴大，就業供求矛盾非常突出。大量的人無事可做，不但危及生計，影響需求，還可能無事生非，給社會帶來不穩定因素。三是對消費的影響，特別是房地產等市場低迷。金融危機對股市、房市、車市等造成直接影響。去年下半年以來，我市商品房銷售面積和銷售額同比分別下降17.2%、11.4%，商品房空置面積和滯銷商品住宅同比分別增加21.8%、32.6%。危機導致居民收入下降、財富縮水，削弱了人們的消費信心和能力，消費對經濟的拉動作用進一步減弱。四是對財政的影響，特別是減收增支壓力大。部分行業和企業困難給税收帶來直接影響，國家實行結構性減税和讓利於納税人的政策近期也必然造成財政減收，今年我市這方面將減收3億元以上。而中央為擴大內需推行的惠民利民政策有些需要地方財政配套，增支壓力加大，今年可能是財政形勢最嚴峻的一年。基於上述幾個方面的分析，我們寧可把困難估計得更嚴重一些，把應對措施考慮得更周密一些，把工作做得更紮實一些，作好迎接更大挑戰的準備。

3.切實樹立化危為機的堅定信心。“在經濟困難面前，信心比黃金和貨幣更重要。”面對嚴峻的形勢，我們要切實堅定信心。克服困難的信心來自於對發展的認識、對機遇的認識。風險和機遇並存，挑戰與機遇同在，突破風險就是機遇，克服困難就是機遇。我們要注重從變化的形勢中捕捉髮展機遇、從逆境中培育有利因素，善於從國際國內條件的相互轉化中用好發展機遇、從國際國內資源的優勢互補中創造發展條件，實現化危為機。我們的信心至少來自三個方面：一是宏觀經濟政策的大好機遇。政策支持對經濟發展具有主導性、關鍵性作用，政策機遇是最大機遇。中央實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，相繼出台了擴大內需的投資政策、更加主動的貿易政策、更加優惠的税收政策、惠及更廣的民生政策等，力度之大，前所未有。這些政策重點支持的領域正是我市過去投資欠賬最多的領域，是我市發展的短板所在，是我們多年想辦而辦不成的事情。我們一定要牢牢抓住這個千載難逢的機遇，力爭多幹成一些大事好事，為發展強基礎、增後勁。二是發展方式轉型的最好契機。當前的危機，是危中有機，是傳統發展模式之“危”、科學發展模式之“機”。賽車場上有個説法叫“彎道超越”。彎道對大家來説都是挑戰，但何嘗不是一種機遇?經濟危機就是這樣的機遇，但這種機遇，不是讓落後產業殺回馬槍的機遇，而恰恰是淘汰落後產業的機遇;不是自我降低產業門檻的機遇，而恰恰是提升發展質量的機遇。經濟危機形成的市場倒逼機制，有利於促進技術創新，有利於承接產業轉移，有利於吸引資金、技術和人才，推動產業優化升級。這正是我市轉變發展方式，實現科學跨越、後發趕超的最好契機。我們要學會“彎道超車”，將眼前經濟形勢之“危”，化作推進結構調整和發展轉型之“機”。三是幹部羣眾煥發的幹事熱情。愈是困難當頭，愈能體現精神的重要性。在歷次應對自然災害中，郴州人民經受了考驗，積蓄了力量，增強了戰勝困難的信心和能力。這為我們戰勝這場金融危機提供了精神和心理準備。全市領導幹部會議後，我市廣大幹部羣眾紛紛以實際行動貫徹落實會議精神，煥發出幹事創業的極大熱情，求變、求快、求富的願望更加強烈，加快發展的氛圍已經形成。這正是我們化危為機、度過難關的重要基礎和強大優勢。我們要多鼓發展之勁，多聚發展之力，進一步增強信心和決心，真正形成一種應對風險、奮發有為的氣勢，把郴州幹事創業的“火”燒得更旺些，把發展的氛圍營造得更濃些，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅定不移地推進科學跨越發展。

二、明確目標要求，創新思路?引領科學跨越發展

今年我們將迎來新中國成立60週年。做好今年的經濟工作，對於戰勝金融危機，維護改革發展穩定大局，實現“”規劃目標任務，至關重要。今年經濟工作總的要求是：認真貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，繼續貫徹落實全市領導幹部會議精神，以“解放思想，振奮精神，轉變作風，加快發展”為主題，突出擴大投資保增長，着眼轉變發展方式調結構，堅持改革開放增活力，立足改善民生促和諧，大力推進科學跨越、富民強市，為建設湖南最開放城市、湘粵贛省際區域中心城市開好局、起好步。貫徹落實今年經濟工作的總體要求，要講究“好”與“快”的辯證法，以嶄新思路謀劃和做好經濟工作，引領郴州科學跨越發展。具體要把握以下幾個方面的要求：

第一，科學跨越發展，既要“跳起來摘桃子”，又要腳踏實地。長期的發展靠穩定，長期的穩定靠發展。今年經濟工作的首要任務是保增長。保增長才能保就業、保居民增收、保財政增長、保社會穩定。對於近兩年來經濟增長連年低於全省平均水平的我市來説，要實現後發趕超、科學跨越，必須要有高於全省平均水平的發展速度。基於這樣的考慮，今年我市經濟增長的預期目標定為11%，工作目標定為12%。這對於我們來講是一個“跳起來摘桃子”的目標。但並非好高騖遠，而是充分考慮了現實基礎和發展潛力，是實事求是的目標。有目標才有追求，有壓力才有動力。我們已經落後了，是縮短差距、迎頭趕上，還是拉大差距、被人甩掉，就看我們如何幹了。我們要加倍努力，三步並作兩步跑，兩步並作一步跳，奮力追趕?爭取“彎道超車”。制定目標要有“跳起來摘桃子”的決心和動力，實現目標則要有腳踏實地、埋頭苦幹的行動和步驟，認真負責地抓好每一件事，落實好每一項工作，一步步紮實推進發展，力求實實在在的增長，力求質量高、效益好的增長，力求利於長遠、惠及民生的增長。

第二，堅持“一化三基”，既要突出項目建設，又要抓好先行先試。“一化三基”是郴州科學跨越發展必須堅持的重大戰略。推進“一化三基”，既有利於解決當前的突出問題，又有利於夯實發展基礎，增強長遠後勁。要把項目建設作為第一要務，搶抓國家擴大內需機遇，加快推進基礎產業、基礎設施建設，加速新型工業化、新型城市化進程，真正形成一批能支撐發展的重大基礎設施和重大產業項目。如果説項目是“一化三基”的有形載體，那麼先行先試就是無形動力和最大政策。要用最開放的思維、最大的魄力抓好先行先試，自己可以決定的事要抓緊幹起來，堅持不爭論，堅決試，多幹少説或只幹不説，不斷推動政策和做法創新，創造更具吸引力的政策窪地。

第三，大力解放思想，既要改變思想觀念，又要改變精神狀態。解放思想是郴州發展的永恆動力。越是困難時期，越要解放思想。要通過繼續解放思想，把幹部羣眾從不符合、不適應科學跨越發展的思想觀念和精神狀態中解放出來。克服夜郎自大、雞頭鳳尾、肥水外流、關門宰客等狹隘觀念，樹立互利合作、開放共贏、誠信法治、務實進取等新觀念，海納百川，開放興郴，在經濟全球化和區域競爭合作的大潮中捕捉機遇。解放思想需要一種犧牲精神、奉獻精神。目前，郴州正在爬坡上坎、負重前行，總得有一些人為郴州的發展作出時間、精力、待遇等方面的犧牲和奉獻。領導幹部尤其要帶頭，要有一種為了事業發展不計個人得失，可以把烏紗帽丟在一邊的氣魄，奮力推動改革發展。

第四，強化組織保障，既要敢抓敢管，又要防腐懲貪。既要幹事，又要乾淨，這是組織對幹部的要求，也是羣眾的期待。不乾淨的官是貪官，老百姓痛恨;不幹事的官是庸官，既誤時又誤事，為羣眾所不齒。乾淨是執政之德，幹事是執政之要。要強化組織保障，切實落實“四條底線”，嚴格區分工作失誤與違法違紀的界限，把加強監督與信任幹部結合起來，為幹部發揮聰明才智，大膽改革創新和幹事創業創造空間，激勵幹部敢闖敢試、敢抓敢管、爭先創優，堅決調整和懲治不幹事、不乾淨的幹部。

三、抓住關鍵環節，統籌推進?帶動全面突破

“天下之事，慮之貴詳，行之貴力。”做好今年經濟工作，要抓住關鍵、統籌推進，帶動全面突破。

1.正確處理好解放思想與解決問題的關係。解決問題是解放思想的根本目的，離開解放思想談解決問題可能陷入實用主義、經驗主義，離開解決問題談解放思想是坐而論道、誇誇其談，必須堅持以解放思想為動力，以解決問題為立足點和落腳點，不斷攻克改革發展難關。郴州改革發展的現狀不容樂觀，富民強市任重道遠。必須着眼於新的實踐和新的發展，樹立科學的思維方式，持續研究制定應對困難更直接、更有力、更有效的措施，着力解決發展中的突出矛盾和問題，切實抓好擴大投融資、加快項目建設、承接產業轉移、發展精深加工、做大做強中心城區、推進農村改革發展、轉變發展方式、加快以改善民生為重點的和諧社會建設等事關郴州發展全局和根本的重要工作，走出一條前人沒有走過的科學跨越新路。要持續開展解放思想論壇、林邑講壇活動?廣泛問政於民、問計於民、問需於民，充分調動各方面的積極性，帶領幹部羣眾在突破風險、克服困難、應對挑戰中奮力先行。

2.正確處理好促進增長與調整結構的關係。促進增長是調整結構的前提和基礎，調整結構是促進增長的主攻方向和根本途徑。目前我市發展速度慢，經濟總量小，發展經濟首先必須促進增長，做大總量。增長是解決發展一切問題的前提和基礎。大投入大增長，小投入小增長，不投入不增長。因此?要利用國家支持加大投資的良機，構築“財政投資+市場融資+招商引資”的促進增長新格局，尤其要嚴格落實招商引資責任?儘快構築和完善城市建設投資、行政經營性資產、資源性資產三大融資平台，加速實施“千億投資計劃”，全力開展交通建設大會戰、城市基礎設施建設大會戰，擴大全社會投資總量，以投資強力拉動經濟增長。增長刺激消費，消費拉動增長，要努力擴大消費需求促進經濟增長，放手讓羣眾參與經濟發展，努力提高羣眾的資產性、財產性、經營性收入，建立健全工資正常增長機制和支付保障機制，特別要以加快建設保障性住房為重點帶動房地產市場振興，啟動廣大農村市場，培育新的消費熱點。落實國家出台的更加主動的貿易政策和更加優惠的税收政策，調整出口結構，提高產品質量，增強競爭實力，守住出口陣地，開拓新興市場。要把促進增長建立在優化結構與增強後勁的基礎上，圍繞新型工業化、新型城市化、新農村建設、重大基礎設施、改善民本民生等方面，謀加大投資之局，布增強後勁之勢。切實走出資源路徑依賴，努力形成資源節約型、環境友好型的發展方式和消費模式，走以加工貿易經濟為主的外源式發展和以礦業經濟為主的內源式發展相結合的道路，大力推進資源產業精深加工化、傳統產業高新化、民營經濟規模化、轉移產業集約化，延長產業鏈條，培植產業集羣。利用市場競爭的倒逼機制，着力提高自主創新能力，建設創新型郴州，加快經濟發展從資源依賴型向創新驅動型轉變。加快發展生產性服務業，提高服務業比重，不斷優化產業生態。

3.正確處理好當前增長與長遠發展的關係。人無遠慮，必有近憂。憂則興?預則立。發展經濟，要堅持長短結合、遠近兼顧。為遏制當前經濟下行局面，必須採取有力措施，不遺餘力促進經濟增長。當務之急是抓項目，要牢固樹立“抓項目就是促增長、抓項目就是保民生、抓項目就是攢後勁”的思想，全力跑項目、加快上項目、優質建項目、真心扶項目，掀起大抓項目、抓大項目的熱潮，儘快形成實物工作量，為支撐當前增長作貢獻?為長遠發展打基礎。要提高項目建設的科學性，切忌不切實際、不講效益、不顧民力、不看長遠。正確把握投資導向，較大幅度增加公共支出，保障重點領域和重點建設支出，繼續加大對災後重建、“三農”、就業、社保、教育、醫療、自主創新、節能減排、服務業、中小企業、重大改革等方面的支持力度，拉長“短腿”，補齊“短板”，促進經濟與社會同步發展。堅持經濟發展與保護資源環境並重，開展資源綜合利用和發展循環經濟，突出抓好節能減排、生態環境保護重點工程建設，為子孫後代留下綠地、碧水、藍天。統籌城鄉、區域發展，實施以城帶鄉，加快城鄉一體化，形成中心城市、次中心城市、衞星城鎮、新農村協調發展的新型城鄉格局，促進公共資源、生產要素在城鄉之間自由流動、優化配置。

4.正確處理好政府推動與市場運作的關係。加快發展，政府推動與市場運作，猶如“車之兩輪”、“鳥之兩翼”，缺一不可。要把政府有形的手與市場無形的手都利用起來，既發揮政府的推動作用，又發揮市場配置資源的基礎性作用。政府的事情政府辦。要加強經濟社會發展戰略性規劃，引導生產要素和公共產品向戰略重點和最需扶持的地方投入。強化對重大事項、重要領域、重點工作的指導和推動，着力發揮在項目建設、招商引資、資產資源融資、優化發展環境等方面的主導作用。科學制定有利於發展的政策措施，用好、用足、用活國家擴大內需的一系列政策，把政策優勢、體制優勢轉化為現實生產力。放鬆經濟管制，搭建市場平台，創新監管手段，放手發展各種所有制經濟，增強經濟發展的內生動力。加強基礎設施建設和社會事業發展，為城鄉居民提供基本均等的公共服務。真正做到市場有所呼，政府有所為;市場有所求，政府有所扶;市場不能為，政府主動做。市場的事情市場辦。經濟波動時期往往也是各種經濟要素重新組合、產業重新佈局時期。要把握經濟規律，積極吸納生產要素和產業向我市轉移。要運用市場的觀念、市場的辦法、市場的手段，推進資產資源重組和資本化運營，探索城市經營新模式，放大資本的槓桿效應。企業是市場的主體。要着力實施“中小企業成長計劃”，加大政策特別是融資、税費、用工培訓等方面的扶持力度，推動體制機制創新和科技進步，搞活微觀經濟主體。利用資本逐利擴張的特性和市場優勝劣汰的競爭性，淘汰落後產能，推進產品高級化、技術高新化、產業高端化，提升產業核心競爭力和抗風險能力。

5.正確處理好深化改革與維護和諧的關係。把改革的力度、發展的速度和惠及民生的程度結合起來，推進改革、改善民生、促進和諧、加快發展。要堅持正確的改革方向，鞏固和擴大改革開放30年的偉大成果，推動改革向縱深推進，着力在投融資、價格、財政預算、行政管理、農村綜合管理、國有企業、壟斷行業等領域的改革上取得實質性突破，構建符合科學發展、有利於擴大對內對外開放、促進社會公平正義、充滿活力和效率的體制機制。要改革不合理的利益分配格局，實現利益向社會羣體輸送，改革成果由人民羣眾共享。努力改善民本民生，加快發展社會事業，不斷完善社會保障體系，突出解決困難羣體生活。牢固樹立過緊日子的思想，堅持“保工資、保民生、保運轉、保重點項目建設”的財政支出原則，壓縮一般性支出，黨政機關要帶頭厲行節約，共度時艱，嚴格執行公務購車、工作配車和工作用車的規定，嚴格落實購車經費、會議經費、公務接待經費、黨政機關出國(境)經費預算“四個零增長”，堅決制止鋪張浪費、奢靡之風。要高度重視返鄉農民工、城鎮失業人員、高校畢業生等羣體的就業創業，實施積極的就業創業政策，擴大就業崗位，降低就業創業門檻，以全民創業帶動就業，力爭把郴州創建成創業型城市。要切實維護社會和諧穩定，逐步解決國有企業改革、徵地拆遷、資源開發等遺留問題，積極化解矛盾糾紛，強化社會治安綜合治理和安全生產監管，遏制重特大安全和穩定事故，最大限度減少社會不和諧、不安定因素，為改革發展營造良好氛圍。

四、提高發展能力，強化執行?保障工作落實

做好今年的經濟工作，關鍵在落實?必須有過硬的措施來保證。

1.紮實開展學習實踐科學發展觀活動。深入開展學習實踐科學發展觀活動?是一項嚴肅的政治任務，也是我們做好今年經濟工作的重要政治保證。我們要按照中央的統一部署，強化宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，把握科學發展觀的精髓，注重實際運用，紮實開展好學習實踐科學發展觀活動，更好地指導和推動郴州科學跨越發展的實踐。統籌抓好學習實踐活動和各項工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。特別要以開展學習實踐活動為契機，更加緊迫地學習新知識，增長新本領，培養世界眼光和戰略思維，做眼界寬、思路寬、胸襟寬的現代領導幹部，善於謀大、謀遠、謀深，提高領導經濟工作的能力和水平。要在調查研究、分析研判上下功夫，改進領導經濟工作的思路和方法，加強經濟運行情況的統計、監測、分析、預測，見事早、行動快、措施實、力度大，增強工作的前瞻性和預見性，有效應對當前的嚴峻形勢和複雜局面。

2.狠抓工作落實和執行。不落實、不執行，再好的藍圖也是海市蜃樓。各級領導幹部必須把狠抓工作落實和執行作為關鍵環節，做到思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，在實幹中求創新、在落實中出實績。發展不能留在紙上、掛在牆上、講在嘴上，豪言壯語不落實就是空談。抓發展，要從一個個項目、一項項工程、一件件實事抓起，一天也不耽誤地去抓。要大力克服形式主義，減少文山會海、迎來送往，把心思和精力都用到發展上來，致力於出實招、辦實事、求實效。要加強執行力建設，樹立大局觀念、協作理念、配合意識，堅持思想同心、目標同向、工作同步，決定了的事要堅決實施，部署了的事要強力推進，正在做的事要一抓到底，打通“梗阻”，暢通政令，確保市委、市政府的決策部署落到實處。要以開展“守法守紀守誠信，創新創業創一流”活動為載體，形成抓發展、抓落實、抓執行的濃厚氛圍。要加強對落實和執行情況的督促檢查，不斷抓典型、抓問責，力戒不作為、慢作為、亂作為。

3.大力優化經濟發展環境。環境體現一個地方的民風和形象，更體現一個地方領導幹部的能力和水平。從今年開始，我市將進入大投入、大建設、大發展時期，會迎來一個項目建設的高潮，必須以優良的環境作保障。項目建設如同競賽、如同趕考，我們的每一個項目都來之不易，要倍加珍惜，耗不得、慢不得、更差不得。沒有項目空埋怨，有了項目耗項目、吃項目、“挖”項目，這是一種醜陋的表現。形勢逼人，就看我們識不識大體、顧不顧大局，就看我們推進工作的方法和力度。要嚴格按政策法規辦事，加大對羣眾的宣傳、教育力度;要加強各方的聯繫、溝通、協調，形成工作合力;要嚴厲打擊違法犯罪、強攬工程、阻工鬧事等行為，採取超常規的舉措加快項目建設。各職能部門要主動提供優質服務，簡化辦事程序，快審、快批、快辦、快結。規範執法行為，不允許索拿卡要、推諉扯皮、亂收亂罰。要在項目建設中鍛鍊、考察幹部，在優化發展環境中檢驗、評價幹部，真正把用人“六個導向”貫穿到發展全過程，營造風清氣正的社會環境和公正法治的市場經濟秩序。

同志們，一元復始，萬象更新。我們正站在新的起點上，肩負着新的使命。讓我們進一步振奮精神，堅定信念，頑強拼搏，奮發有為，努力完成今年經濟社會發展的各項目標任務，以科學跨越發展的優異成績迎接新中國成立60週年!