衞生計生工作會議上的講話材料

衞生計生工作是一項惠及各族羣眾重大的民生工程，下面是本站小編給大家整理的衞生計生工作會議上的講話材料，僅供參考。

衞生計生工作會議上的講話材料篇1

同志們：

這次會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會、市委十二屆十次全體(擴大)會議以及國家、省、蘇州市衞生計生工作會議精神，回顧總結20xx年工作和“xx”成效，科學研判當前及今後一段時期面臨的形勢，部署落實20xx年工作任務。動員全市衞生計生幹部進一步更新發展理念，深化改革創新，加快轉型發展，努力在更高起點上開創衞生計生事業發展新局面，着力打造“健康崑山”，全力為居民健康和全市經濟社會發展提供強有力的保障。下面，我講三方面意見。

一、肯定成績，進一步堅定衞生計生事業發展信心和決心。

20xx年，我市衞生計生工作 以機構重組為新的起點，以“踐行‘三嚴三實’，我為‘崑山服務’做什麼”為抓手，以轉型發展為主線， 全力推進資源配置、技術創新、安全保障、體制改革和治理能力的提檔升級，較好完成了年初和“xx”確定的 各項目標任務， 順利通過全國基層中醫藥工作先進單位複評 和 “ xx ” 江蘇省人口協調發展先進市評估，先後榮獲 20xx~20xx 年度蘇州市文明單位、全市“踐行‘三嚴三實’，我為‘崑山服務’做什麼”專項教育活動先進集體、20xx年度崑山市績效管理 “優勝單位”等一系列榮譽稱號，在全省年度工作督查和“xx”工作評估中受到省考評組的高度肯定。

1. 重點改革高效推進。 機構改革平穩過渡。 按照市委市政府推進機構改革和轉變政府職能的有關部署，及時研究制定了市衞計委“三定”方案，並於去年上半年全面完成了原衞生局和人口計生委機關科室和人員的整合，新機構運行半年多來，較好實現了 有機融合，形成 1+1 > 2 的工作格局 。基層管理體制改革率先啟動。針對區鎮層面衞生計生機構數量眾多、職能交錯、管理體制不一等現狀，在全省率先提出整合優化全市基層衞生計生資源配置，理順管理體制，做到衞生計生工作統一歸口管理、統一提供服務、統一監督執法的改革方案，得到了市鎮兩級黨委、政府和市編辦的充分認可，《關於深化基層衞生計生管理體制改革的實施意見》已通過市編委辦審批。醫藥衞生體制改革有序推進。市委市政府審議印發了《崑山市進一步深化醫藥衞生體制改革工作實施方案》，在實施“規定動作”的基礎上增加了建立適應各類辦醫主體共同發展的管理體制機制、引入國際醫院管理理念、實行全行業人力資源管理等創新任務。積極推進公立醫院第二輪醫療服務價格改革，進一步降低羣眾看病就醫負擔。

2. 資源配置更趨優化。 統籌做好頂層設計。 與復旦大學合作，加快研究編制“十三五”事業發展規劃，着力構建1+10+x的規劃體系(即1個事業發展規劃、10個條線專項規劃和x個基層單位發展規劃)，用於引領“十三五”期間我市衞生計生事業各領域工作開展。目前崑山市衞生計生事業“十三五”發展規劃已完成修改論證，各專業條線規劃和基層機構發展規劃也在有序推進。 機構建設快速推進。 市一院醫輔樓、市老年醫院投入使用，東、西部醫療中心順利開工建設，市公共衞生中心開工前各項準備工作有序推進。市中醫院南星瀆院區、市三院病房大樓、市康復醫院二期等在建工程進展順利，新改擴建社區衞生服務中心(站) 12 家。創等升級持續深化。組織開展二級醫院“回頭看”活動，市老年醫院、崑山宗仁卿紀念醫院列入二級醫院建設單位。市三院、花橋人民醫院、千燈人民醫院相繼通過二級醫院複評。 巴城人民醫院、澱山湖人民醫院中醫科通過省示範鄉鎮衞生院中醫科驗收。千燈炎武等3個社區站成為省示範機構。

3. 公衞服務更加均等。 疾病防控有力有序。 進一步強化人感染 H7N9 禽流感、結核病、艾滋病、手足口病、諾如病毒感染性腹瀉等重點傳染病防控，全市傳染病疫情保持平穩態勢。建成慢性病患者自我管理小組 128 個，規範應急處置精神疾病患者 150 人 次。高質量完成 4 項重大婦幼衞生服務項目任務。基公項目提質增效。啟動基本公共衞生服務 “3311 工程 ” ， 21 家社區衞生服務中心均開設了婦兒保門診，建成全科醫生工作室 264 家，基本公共衞生服務項目內容拓展到12 類 45 項，在蘇州市基本公共衞生服務項目考核中繼續名列前茅。同時，與上海復旦大學合作，在全省率先開展基本公共衞生服務項目實施效果評價研究。健康氛圍更加濃厚。順利通過國家衞生城市複查， 城市衞生環境面貌和管理水平明顯提升 。聯合市文明辦舉辦城市環境 “ 隨手拍 ”活動，委託第三方對市區 54 家重點公共場所和窗口單位進行環境衞生及控煙工作暗訪測評，新增無煙單位 26 家。 以 “ 健康 e 站 ” 為載體，着力打造健康教育升級版，居民健康素養指數提高到 23.2% 。

4. 技術創新成果豐碩。 招才引智促發展。 引進各類衞生人才 316 名，其中碩士以上高學歷人才 60 名，遴選 105 名技術骨幹赴國內外進修，完成各類專題培訓 21 期， 728 人接受了住院(全科)醫師規範化培訓， 167 人通過省高級職稱評審，高層次人才的保有量繼續領跑全省同類城市，聯合浙江大學和市委組織部，開設全市醫藥衞生事業幹部管理培訓班。科研創新攀新高。新增國家中醫重點專科 1 個，省級重點學科 2 個，蘇州市級臨牀重點專科 2 個;新增國家級橫向合作課題研究優異獎 1 項;省醫學科技進步三等獎 1 項;省博士後科研資助計劃項目 1 個;省中醫藥局科技項目 3 個;崑山市級以上科技進步獎 16 項，崑山市 “ 雙杯獎 ”20 項，發表高質量 SCI論文突破 50 篇，再創歷史新高。對外合作增活力。市中醫院與蘇大附一院建立戰略合作關係，市二院與上海十院合作更趨緊密，市三院 與上海市一院合作領域不斷拓展並與蘇州大學聯合舉辦碩士學位班。 市四院與上海中醫藥大學附屬龍華醫院、千燈醫院與上海仁濟醫院合作管理常態化。市六院成為南京中醫藥大學社區實踐基地。全市先後承辦(舉辦)各類學術活動 51 次，其中國家級 2項，省級 2 項，蘇州市級 21 項，崑山市級 26 項。

5. 惠民工程成效凸顯。 智慧衞生工程快速推進。 依託崑山市衞計委門户網站， 進一步優化預約診療服務平台， 目前已有近 2 萬人通過網上預約掛號平台註冊，門診預約人數超 30 萬人次。加快推進“銀醫一卡通”項目建設，所有二級以上醫院均實現自助掛號繳費和“先診療、後付費”。區域影像心電和醫學專家遠程會診中心建成投運。中醫藥普及工程進展良好。 100% 的社區衞生服務中心和區鎮醫院已建成標準化中醫綜合服務區， 100% 的社區衞生服務站已能夠提供中醫藥服務，並湧現出市四院上海名中醫館等一批中醫特色專區。 8.2 事故醫療康復工程有序推進。 認真落實市委市政府要求，研究 制定 8.2 事故傷員後續醫療康復專門工作方案，指定市一院和市康復醫院為定點醫院，抽調全市精幹力量，完善 8.2 傷員後續醫療例會制度，全力做好 8.2 事故傷員的後續治療康復工作。 目前已有 77 名傷員轉回我市治療(其中市一院 4 名，市康復醫院 73名)，病情基本穩定。

6. 計生髮展提質增效。 計生管理更加高效。 梳理新時期市、鎮、村三級計生工作職能，下發了《關於進一步加強全員人口計劃生育基礎管理工作的實施意見》，不斷夯實計劃生育管理基礎。聯合多部門印發《關於切實做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的實施意見》，不斷提升計劃生育特困家庭的發展能力、生活希望和幸福指數。 穩妥實施單獨兩孩政策， 完成再生育審批 3220 件 。依法落實 各類計劃生育獎勵扶助制度，累計發放各類獎勵金 5082.14 萬元， 被評為江蘇省幸福家庭建設項目縣。 加大社會撫養費的徵收力度，保持查處 “ 兩非 ” 案件的高壓態勢。計劃生育行政指導工作被蘇州市列為 20xx-20xx年度依法行政示範項目。在 20xx年全市法治建設滿意度測評中，計劃生育執法滿意度蟬聯第一。 健康服務更趨規範。 組織開展婦幼健康專題培訓16期， 在蘇州市婦幼健康技能競賽中，榮獲團體二等獎， 全市11家助產醫院全部通過愛嬰醫院複審 。 完成34家托幼機構衞生保健工作評審和8家托幼機構萌芽保健室量化分級評審。 深入實施出生缺陷社會化干預工程， 婚檢率達97.92%， 出生缺陷發生率降至4.98‰。 在全省率先提出“以需求為嚮導的藥具發放服務模式”，被國家藥具不良反應監測中心授予“避孕藥具不良反應監測先進集體”。 流動人口 服務有序開展。 深入開展“四季風”活動，積極做好國家流動人口動態監測工作，促進流動人口家庭融合。先後為流動人口免費發放計劃生育宣傳資料 80.10 萬份，為 15.56 萬名外來育齡婦女開展了免費 RTI 檢查，為 2.91 萬名流動育齡婦女進行了孕環情檢測，向 5276 名自覺落實長效避孕節育措施的流動育齡羣眾發放了獎勵金，為 1.01 萬名政策內生育的流動人口孕婦購買了優生優育疾病保險。

7. 管理轉型穩步推進。 積極推進依法管理。 調整完善了依法行政領導小組及工作組織，並指定專門科室和專人負責，研究建立了行政權力清單、法定責任清單、專項資金(產)管理清單、行政事業性收費目錄清單等四個清單，每月組織開展相關法律法規培訓，基本做到了人員明確、職責明確、權利明確、責任明確、路徑明確，努力實現“ 法定職責必須為、法無授權不可為 ”。創新人事績效管理。在全省率先推行公立醫院人員備案制管理，順利完成 首批備案制管理人員的招聘工作。同時，為切實發揮好績效管理的“指揮棒”作用， 聯合上海交大，修訂完善了各醫療衞生機構績效考核管理辦法，細化考核內容，強化動態監測，注重結果應用，着力構建重實績、重貢獻的激勵約束機制。內涵管理持續深化。積極推進臨牀路徑管理，進一步規範診療行為。全市二級以上醫院共有117個專業335個病種實施了臨牀路徑管理。累計成立醫療質量控制中心14個，先後開展現場調研、質量督查等質控活動20餘次，進一步提升了我市醫療安全水平。深入推進醫療衞生服務第三方滿意度測評，社會對行業滿意度首次超過了90%。

回首“xx”，我們不難發現，過去的五年是我市衞生計生事業發展環境最優、發展速度最快、發展活力最強的五年，也是發展成效最為突出的五年，通過五年的不懈努力， 初步建成了與我市經濟社會發展和城市格局相適應的現代衞生計生服務體系，基本實現了“病有良醫”。 五年來， 衞生計生資源配置水平顯著提升。 新建和規劃建設醫療衞生機構規模總量達65萬平方米，投資總量約58億元。 至20xx年底，全市醫療衞生機構數(同20xx年相比，下同)增長了25.7%;開放牀位增長了34.19%;衞技人員增長了57.77%，乙類大型設備增長了93.33%。 基本構建了以三級醫院為龍頭，二級區域性醫療中心為樞紐，社區衞生服務機構為基礎，專科醫院為特色，社會辦醫共同發展的醫療服務體系和門類齊全的公共衞生體系。 五年來，衞生計生 技術創新能力顯著提升。 成功創成三級醫院2家，二級醫院12家，省示範社區衞生服務中心2家;先後引進各類衞技人員2491名，其中碩士以上高學歷人才337名，新增蘇州市級以上重點專科21個， 蘇州市基層醫療衞生機構特色專科 5個，市一院成為江蘇大學首個臨牀醫學院，並建成全系統第一個博士後科研流動站分站。全市所有二級以上醫療機構均與至少1家以上國內外三級甲等醫院建立緊密合作關係，每年引進推廣新技術新項目50項左右。至20xx年底，全市二級以上醫院數量、高層次人才的數量和質量均居全省同類城市首位，科研創新成果連續多年領跑蘇州各區(市)。 五年來，公共衞生工作成效顯著提升。 人感染H7N9禽流感等重點傳染病防控有力有序，全市傳染病疫情總體保持平穩態勢。慢性非傳染性疾病快速增長勢頭有效遏制，成功創建江蘇省慢性病綜合防治示範區和江蘇省社區衞生服務先進市。 精神病患者肇事肇禍率控制在低位水平 。母嬰安全管理水平持續提升，重大婦幼衞生項目任務高質量完成。 圓滿完成中國進口商品交易會等重大活動保障300餘次。全力以赴做好 “8.2”事故傷員轉運、救治和康復工作，創造了國內國際燒傷治療史上的奇蹟，得到了國家、省衞計委的高度肯定。 順利通過國家衞生城市複審，實現國家衞生鎮和蘇州市健康鎮的全覆蓋， 建立首個 中國健康教育中心縣級 基地， 居民健康素養水平顯著提升。 五年來，醫藥衞生 綜合改革力度顯著提升。 基本藥物制度全面建立，藥品集中招標採購機制和日常使用管理機制更加完善。基本公共衞生服務項目經費持續增長，內容不斷拓展，工作機制不斷完善，均等化水平顯著提升， 被省衞生廳和省財政廳授予“江蘇省基本公共衞生服務先進單位”。公立醫院補償機制和價格改革有序推進，醫療服務費用穩中有降， 探索建立了以服務數量、質量、技術水平和滿意度等為核心的績效考核管理機制，倒逼醫療衞生機構提質增效。全面升級預約掛號平台和自助掛號繳費系統，“銀醫一卡通”項目獲全市效能建設創新獎。 完成區域影像心電平台建設，基層醫療機構已陸續接入平台，實現了遠程診療。在蘇州市率先建立家庭醫生制度，深入開展市級專家坐診社區、健康班車等便民惠民活動，深得居民好評。 五年來，計劃生育 發展能力顯著提升。 計生目標責任制全面落實， 統籌解決人口問題聯席會議制度有效建立，市鎮村三級管理服務網絡以及市鎮兩級計生協會組織更加健全， 計生事業經費逐年增加。全面實施 “ 單獨兩孩 ” 政策，簡化審批程序，做到簡易程序快速辦、一般程序提速辦。依法落實各項獎扶政策， 兑現率100%。率先建成信息系統與基層基礎工作緊密結合的操作平台。全面做好國家免費孕前優生健康檢查項目，深入實施生殖道感染綜合防治工程，開通免費孕前優生健康檢查網上預約服務和免費避孕藥具網上預約配送服務。流動人口均等服務紮實推進，形成了 “ 黨委政府統一領導、專門機構統一協調、相關部門分工負責、社會力量協同參與 ” 的流動人口現居住地管理體制。 “ 愛之長廊 ” 人口文化園獲評蘇州 “ 十佳 ” 人口文化園和首批省人口文化示範基地。 計生協會充滿活力， 積極探索補充醫療保險和補充養老保險以及購買社會服務的養老幫扶工作新路。 被省人口計生委授予人口計生窗口服務示範單位和陽光計生行動示範單位。 五年來，衞生計生 依法治理能力顯著提升。 行政服務流程持續優化 ，行政服務項目100%進駐市政務服務中心，創新開展並聯審批，網上審批率達95%以上。 依託醫學會和行業協會，建立健全醫療質控組織， 全面排查醫療安全生產隱患 。加快推進民營醫療機構誠信體系建設，保持打擊非法行醫的高壓態勢，醫療服務市場得到不斷淨化。率先建立獨立編制的市人口計生行政執法大隊，實現了市鎮行政執法隊伍聯動執法，率先建立公安、計生兩支隊伍合二為一的管理機制、市鎮聯動執法機制和公共服務 “預約到家 ” 機制。探索 推行財務人員輪崗，引入第三方專業機構對專項資金使用情況開展監察審計，着力規範財務管理和財經制度執行。 開展“網友看衞生”、人大代表政協委員看衞生活動，深入推進政風行風評議，開通“崑山衞生”官方微博，在人民網上的粉絲數位列全國醫療衞生單位第10位。 深入開展 第三方行風暗訪和評價，居民對衞生服務總體滿意度持續攀升至 90.9 % 。

二、認真研判，深刻把握新時期衞生計生工作面臨的形勢。

經過五年的不懈努力，我們順利實現了“xx”的圓滿收官，也為“十三五”乃至未來更長一段時間事業發展奠定了良好的基礎。“十三五”時期，崑山衞生計生事業發展面臨的外部環境將發生重大變化，既提供了難得的發展機遇，同時也提出了更高要求，需要克服的困難和挑戰明顯增加。總體來看，仍處於轉型發展的重要戰略機遇期。

從國際來看，大健康理念日益形成共識。一方面，發達國家和地區均把保障國民健康作為一項重要內容納入總體長遠發展戰略，強化政策聯動，通過政府和市場雙輪驅動，構建較為完善的健康保障體系。政府在保障基本醫療衞生服務供給的基礎上，發揮宏觀調控作用，結合居民個性化需求和經濟承受能力，注重市場在資源配置中的作用，鼓勵引導社會資本投資健康領域，充分發揮商業保險作用，構築多層次的居民健康保障網絡，用多元供給滿足居民多樣化需求。同時，將突發公共衞生應急體系、急救體系作為城市公共安全網的重要組成部分，建立健全應急處置機制，完善健康保障和社會救助制度，依託信息技術支撐，實現居民健康動態管理和分級診療。另一方面，健康服務業發展方興未艾，前景廣闊。部分國家將發展健康服務業作為推動產業轉型升級，提升服務業水平、有效擴大就業、形成新的增長點的重要突破口予以鼓勵和扶持，美國著名經濟學家保羅·皮爾澤在《財富第五波》中將健康產業稱為繼IT產業之後的全球"財富第五波"。(大多數發達國家健康產業產值佔GDP的比重均達到10%以上，美國接近20%，我國佔5%左右)。

從國內來看，健康被擺上前所未有的高度。在江蘇調研時，提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”，明確了衞生計生事業在社會發展中的總體定位。xx屆五中全會聚焦推進“健康中國”建設和促進人口均衡發展，從深化醫藥衞生體制改革、優化醫療衞生機構佈局、鼓勵社會辦醫、健全藥品供應保障、強化重大疾病防控和全面實施兩孩政策等方面提出了明確要求，力求加快建立覆蓋城鄉的基本醫療衞生制度和現代醫院管理制度，讓人民羣眾共享經濟社會發展成果。國務院常務會議多次研究部署加快健康服務業發展、公立醫院綜合改革、建立分級診療制度、人事薪酬制度改革、建立政府購買服務機制、推進信息化建設、全科醫生制度建設和兩孩政策實施等重點改革任務，力度之大，頻次之高，覆蓋面之廣，可以説前所未有。今年春節後上班第一天，國務院常務會議就部署推動醫藥產業創新升級促進中醫藥發展，這些有力舉措無不彰顯黨和國家對維護和改善居民健康的責任和決心，力求最大限度的釋放改革紅利，切實滿足居民醫療衞生服務需求。同時，江蘇省委、省政府也明確提出到20xx年實現人人享有較高水平的基本醫療衞生服務，基本建成現代醫療衞生體系，醫療衞生髮展整體水平位於全國前列，城鄉居民健康主要指標達到國際先進水平。這些頂層設計都為我們謀劃衞生計生事業發展理清了思路，明確了目標，指明瞭方向。

從我市來看，“十三五”期間，市委市政府提出了確保全面建成高水平小康社會，積極探索開啟率先基本實現現代化建設新徵程，爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍和全國縣域經濟發展排頭兵的總體要求，確立了 建設在長三角城市羣中具有鮮明特色和影響力的創新創業生態宜居城市的總體定位，積極推進產業、城市、動力、開放、社會、發展和政府轉型，把衞生計生在內的社會民生事業擺上了更加突出的位置，加大資金投入和政策保障，加快補齊短板，努力形成經濟社會協調發展格局。同時，隨着我市多年來區域經濟的快速發展和城市化、國際化、人口老齡化進程的不斷推進，居民生活水平和質量顯著提升，醫療等社會保障政策逐步完善，社會各界和廣大居民對衞生計生服務提出了更高層次、更趨多元的要求，這些都為衞生計生事業轉型發展營造了良好的外部環境。

從行業來看，衞生計生科技迅猛發展，為解決健康問題提供了越來越多的新技術、新項目、新方法、新設備、新藥品。這就需要我們緊盯世界衞生科技發展前沿，增強衞生科技創新能力，把先進、成熟的衞生科技成果，通過引進、消化、吸收、再創新，及時應用到健康服務中去，造福於廣大城鄉居民。同時，隨着信息技術的發展，傳統醫療行業已跨入“互聯網+”的頻道，對健康服務及其管理的內涵外延、方式方法都產生着深遠的影響，成為衞生計生事業發展不可或缺的支撐力量，需要我們高度重視衞生計生信息化建設，加強頂層設計，紮實有力推進。

在看到機遇的同時，我們也清醒地認識到一些制約事業發展的問題和挑戰依然存在：一是全市衞生資源總量還相對不足，存量結構有待進一步優化;二是醫療衞生機構之間分工協作機制還不完善，分級診療制度尚未有效建立;三是管理理念和方式還相對滯後，謀劃新常態下改革發展、依法化解問題矛盾的能力水平亟待提升;四是人口的流動性和多樣性使衞生計生實際需求難以準確掌握，計生政策調整、人口老齡化和疾病譜變化等對婦女兒童、老年、康復、護理等專科醫療服務和接續性醫療機構的發展提出新的命題;五是推進人口均衡發展工作機制有待完善，出生人口性別比綜合治理工作亟待強化;六是醫藥衞生體制改革聯動效應還不強，改革的紅利尚未得到充分釋放。這些問題都需要在“十三五”期間以及未來更長一段時間下大力氣逐步予以化解。

三、精準發力，全力推動衞生計生事業發展取得新的成效。

20xx年是“十三五”的開局之年，做好今年的工作意義重大，影響深遠。今年全市衞生計生工作的總體要求是認真貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會和國家、省、蘇州市關於20xx年以及“十三五”時期衞生計生工作的系列指示精神，緊緊圍繞市委十二屆十次全體(擴大)會議的總體部署，着眼增進人民健康福祉，更加註重理念引領、更加註重體系優化，更加註重改革創新，更加註重質量效益，更加註重居民感受，聚焦重點， 精準發力，持續提升現代衞生計生體系建設水平， 全力打造“健康崑山”，為我市全面建成高水平小康社會、爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍提供強有力的保障。

今年全市衞生計生工作主要目標為： 千人醫生數達2.6人，千人牀位數達4.2張，醫護比和牀護比更趨合理，牀位使用率達85%左右，藥佔比下降2個百分點左右，基層醫療衞生服務機構完成門急診人次佔全市總量的50%以上，人均期望壽命達83.5歲左右，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率分別穩定在5/10萬和4‰以下，甲乙類傳染病報告發病率控制在110/10萬以下，居民健康素養指數達23.5%。總和生育率提升到1.5左右，出生人口性別比控制在110以下，出生缺陷發生率控制在4‰以下。

為實現上述目標，要重點在優結構、增活力、防風險、補短板、促轉型、惠民生、抓統籌上下功夫、求突破、謀實效。

1. 聚焦結構優化，在完善衞計服務體系(協調發展)上發力。

規劃引領優結構。 要按照開門搞規劃的要求，進一步聽取各方意見，加快修改完善崑山市衞生計生事業“十三五”發展規劃，力爭2月底前形成規劃送審稿提交市政府審議。同時，要加快10個業務條線規劃和各基層醫療衞生機構發展規劃的修改論證，力爭6月底前全部完成。這裏需要強調的是醫療機構設置專項規劃與婦幼健康服務專項規劃已被市發改委立項，而且這兩個規劃與居民生活密切相關，在編制這兩個專項規劃時，一定要按照行政決策要求，深入開展需求調查，廣泛徵求社會各界意見，組織專家論證，並做好與發改、規劃等部門和上級業務部門相關規劃的銜接，確保規劃設定的目標合理，切實可行。

增加資源優結構。 一方面，加快推進“三大中心”、市中醫院南星瀆院區、市康復醫院二期工程等項目建設進度，積極推動張浦、花橋、澱山湖等醫院異地新建工程。結合城市管理體制改革和基層衞生計生管理體制改革的推進，進一步優化城鄉社區衞生服務機構佈局，深入實施社區衞生服務機構提升工程，年內中心城區要新增2個標準化的社區衞生服務中心。另一方面，成立社會辦醫促進中心， 進一步落實非公立醫療機構和公立醫療機構在市場準入、醫保定點、等級評審、科研創新等方面同等政策。加快引入眼科、口腔、中醫藥等專科醫療機構，積極引導和培育社會辦醫療機構向高水平、規模化方向發展，儘快形成公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展的多元辦醫格局。

轉型發展優結構。 深入推進創等升級，市一院要通過三級醫院複審，市三院力爭成為二級甲等醫院建設單位，錦溪人民醫院(市老年醫院)要通過二級醫院評審，崑山宗仁卿紀念醫院力爭通過二級醫院評審。市四院、市六院、千燈人民醫院通過二級綜合醫院複審，整合市三院康樂分院與巴城人民醫院資源，完成崑山市精神衞生中心組建工作。 結合居民需求， 切實加強康復、老年、長期 護理等接續性醫療服務機構建設。進一步完善以市康復醫院為龍頭，綜合性醫院臨牀康復為樞紐，社區康復為基礎的康復服務網絡體系。着力構建以市老年醫院為龍頭，綜合醫院老年科為紐帶，社區衞生服務機構為網底的老年病診療體系。將澱山湖人民醫院和周莊人民醫院轉型以老年護理為特色的接續性醫療機構，全面建立起城鄉一體化的醫療衞生服務體系。

2. 聚焦深化改革，在增強事業發展活力(持續發展)上發力。

加快推進基層管理體制改革。 市衞計委成立基層衞生計生管理體制改革實施領導小組，下設政策法規、資產核算、組織人事、督導評估、綜合保障五個工作組，負責具體推進實施基層管理體制改革工作。要儘快將區鎮現有從事衞生計生工作的機構按照管理、服務兩大類重新進行優化整合，在不增加機構和人員編制的前提下重新調整設置基層衞生計生管理服務機構，進一步明確基層單位職能，徹底理順管理體制，加快建立科學高效的運行機制。在管理層面，組建區鎮衞生計生管理辦公室，作為區鎮政府內設機構，實行以區鎮為主的雙重管理模式。在服務層面，每個區鎮設置1家公立醫院和1家以上社區衞生服務中心，實行以條線為主的雙重管理模式。區鎮衞生計生管理辦公室6月份要完成組建，8月份完成評估，10月份正式對外運行，改革期間要確保工作延續，無縫銜接。

不斷深化公立醫院綜合改革。 按照決策、管理和監督三權分離的要求，加快推進公立醫院管理體制改革，成立醫院管理委員會和公立醫院聯合理事會，履行政府辦醫職能，負責公立醫院功能定位、發展規劃、重大投資決策、財務資產監管、績效考核管理和醫院主要負責人薪酬管理等事項。以院長為首的管理團隊則將主要精力迴歸到醫療業務的發展上來，推進醫院管理人員職業化、專業化。在決策和監督過程中，全程引入專家論證機制。改革公立醫院補償機制，建立“以事定費、專項補助、購買服務”的新機制，並加快向財政全面“託底”保運行的目標推進。強化績效管理，通過引入第三方機構的專業輔導，進一步細化公立醫院績效管理方案和考核指標體系，強化病種管理和動態監測評估，不斷提高公立醫院運行質量效率。實行全面預算管理，修訂院長(書記)目標任務書，完善內部績效考核分配，突出社會和職工滿意度，資源利用效率和可持續發展，推行病種績效分析，倒逼醫院提升技術水平。

着力構建分級診療制度。 綜合考慮我市城鄉一體化進程、城市功能片區分佈和居民實際需求，研究制定適應我市實際的分級診療制度實施方案，綜合利用醫保、價格、信息化等手段， 引導病人優先到基層機構就診。深入 推行家庭醫生制度、健康管理團隊服務，以常見病、多發病、慢性病為突破口， 建立社區醫生與城鄉居民的契約服務關係，提高羣眾對社區衞生服務機構的依從度，提高社區首診率。 推進二級以上醫院與社區衞生服務機構的合作，探索建立區域醫療聯合體或醫療集團，二、三級醫院 對社區衞生服務機構轉診病人優先安排診療和住院，同時通過技術支持、人員培訓、管理指導等多種方式，幫扶和指導 社區機構提升服務能力，確保醫療服務質量，逐步形成“基層首診、分級診療、雙向轉診 、急慢分治” 的就醫秩序。

3. 聚焦工作轉型，在強化計生服務管理(均衡發展)上發力。

依法實施計劃生育政策。 認真貫徹落實新修改的《中華人民共和國人口與計劃生育法》及《江蘇省人口與計劃生育條例》，實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不再進行審批，由家庭自主安排生育。改進再婚等情形再生育管理。優化辦事流程，簡化辦理手續，全面推行網上辦事，進一步簡政便民。依法依規查處政策外多孩生育。加強出生人口監測預測，加強人口變動情況調查，科學預測出生人口變動趨勢，建立出生人口監測和預警機制。

強化計生基層基礎管理。 堅持計劃生育目標管理責任制。完善宣傳倡導、依法管理、優質服務、政策推動、綜合治理的計劃生育長效工作機制。深入開展創建計劃生育優質服務先進單位、幸福家庭及第五階段婚育新風進萬家活動，實施“新家庭計劃”項目。充分發揮計劃生育協會的生力軍作用，切實加強計劃生育協會的組織和能力建設，更好地承擔宣傳教育、生殖健康諮詢服務、優生優育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護和流動人口服務等工作。引導羣眾廣泛開展計劃生育自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

提升計生技術服務水平。 開展免費孕前優生健康檢查，加強高齡孕產婦、再生育和不孕不育人羣的服務和指導，注重發揮中醫藥的特色與優勢。為符合條件準備再生育人羣免費提供取環、復通等計劃生育基本技術服務。科學規劃、統籌做好出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質。全面落實避孕方法知情選擇，提高避孕藥具服務可及性,減少非意願妊娠。組織開展計劃生育生殖健康科普宣傳和服務，提高羣眾生殖健康水平。

推進流動人口服務管理。 按照常住人口配置服務資源，將流動人口納入城鎮基本公共衞生和計劃生育服務範圍。鞏固完善流動人口信息互通、服務互補、管理互動的全國“一盤棋”工作機制。推進網上信息核查和共享，做好流動人口在居住地的生育登記服務。廣泛開展生殖健康科普宣傳，增強流動人口等人羣自我保健意識和防護能力。關懷關愛流動人口，促進社會融合。

構建家庭發展支撐體系。 加大對計劃生育家庭扶助力度，切實保障計劃生育家庭合法權益。關懷計劃生育特殊家庭，妥善解決他們在生活照料、養老保障、大病治療、精神慰藉等方面的困難和問題。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，完善並落實計劃生育家庭獎勵扶助制度、特別扶助制度以及其他各項獎勵扶助政策;建立完善包括生育支持、幼兒養育、青少年發展、性別平等、老人贍養、病殘照料等在內的家庭發展政策和服務體系。

4. 聚焦預防為主，在防控公共衞生風險(和諧發展)上發力。

突出健康管理。 深入開展健康教育和健康促進，促進羣眾樹立 “ 自己為健康負責 ” 的理念。全力推進全國健康促進縣(區、市)試點項目建設，努力將健康融入所有政策。建立完善愛國衞生和健康城市社會化參與機制，形成多元主體參與格局，增強愛國衞生和健康城市建設活力。 創新健康教育方式和載體， 選準病種、人羣和場所三個切入點，開展“四個一萬”的健康素養促進行動， 提高健康教育的針對性和實效性，逐步提升居民健康素養基本技能。分類 制定切實可行的健康教育工作規範和技術指南，提升我市健康教育工作的規範化、系統化、科學化水平。

突出疾病防控。 繼續 做好 人感染 H7N9 禽流感、結核病、艾滋病等重點傳染病防控， 確保不發生疫情的暴發流行 。開展預防接種規範管理專項行動，加強預防接種基礎環節管理和信息化建設，確保接種安全。 以高血壓、糖尿病、腫瘤等主要慢性病作為切入點，進一步探索市級公共衞生機構、社區衞生服務機構和醫院“三位一體”的慢病綜合防治模式，強化綜合干預和患者自我管理，不斷鞏固和擴大省慢性病防治綜合示範區成效。 積極組織開展精神衞生綜合管理試點工作， 建立健全精神衞生管理組織和部門聯席會議制度， 探索創新精神障礙預防、治療和康復工作模式， 年內重性精神疾病患者檢出率達 4 ‰ 。加強與公安、民政、殘聯等部門協作，強化易肇事肇禍精神病人管理，規範醫療應急處置。

突出婦幼健康。 積極應對全面兩孩政策對婦幼健康服務和母嬰安全管理提出的新要求，進一步強化醫院婦產科和兒科建設，完善社區衞生服務中心婦女和兒童保健門診，着力完善以市婦幼保健所為龍頭、醫院產兒科為紐帶，社區衞生服務機構婦幼保健門診為網底、市婦女兒童醫院為技術支撐的婦幼健康服務網絡。加快產科、兒科醫師、助產士等人才培養，提升婦幼健康服務能力。進一步規範婚前、孕前、孕產期和新生兒保健服務流程，完善工作機制，不斷提升婦幼健康保障水平。推進危重孕產婦和新生兒救治中心建設，建立危重孕產婦和新生兒轉診、會診網絡，保障母嬰安全。加強出生缺陷綜合防治， 利用基因生物等技術，提高出生缺陷防治能力 。組織實施婦幼重大項目，加大對影響婦幼健康的重大衞生問題的綜合干預。

突出應急保障。 以鞏固省衞生應急示範市建設為抓手，以法規預案體系、指揮協調機制、應急信息系統、應急專業隊伍建設為核心，進一步健全與我市經濟社會發展水平相適應的規範化、信息化、專業化的衞生應急體系，完善突出公共衞生事件風險評估、隱患排查和部門協作機制，推動突發公共衞生事件從被動處置向主動防範轉變， 繼續做好8.2事故傷員醫療康復工作 。 進一步 健全院前急救、醫院急診科、急診ICU為一體的急救醫療服務體系，加強市急救中心(站)和醫院急診科建設，加大急救醫學人才的引進和培養，不斷提升急救醫療服務技術能力水平。 加強無償獻血宣傳教育，完善採供血應急機制，增強突發公共事件臨牀供血能力，保障全市人民羣眾臨牀用血需求和健康安全。

5. 聚焦依法高效，在提升精細管理水平(科學發展)上發力。

深入推進依法行政。 認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(20xx-20xx年)》，進一步健全依法行政各項制度規範，強化衞生計生規範性文件合法性審查，夯實依法行政的基礎。研究制定行政權力和行政責任清單的實施方案，明確權責事項的操作流程圖，努力將每項權力和責任落實到科室或人員。 根據簡政放權和行政審批制度改革有關要求，不斷優化審批流程，簡化審批內容，持續提高審批效率。 圍繞社會高度關注、涉及羣眾切身利益的衞生計生突出問題， 通過隨機抽查、專項整治等方式， 大力開展治理整頓，依法查處各類案件，嚴厲打擊違法行為。 要進一步加大衞生計生相關法律法規的宣傳培訓，不斷提升衞生計生幹部職工運用法治思維和方式解決問題、化解矛盾的能力水平。

深入實施績效管理。 要進一步強化源頭管理，緊密結合年度重點工作，堅持“公開、公正、科學、合理”的原則，儘快修訂完善各衞生計生單位績效考核指標體系和考核辦法，重點突出改革性、創新性和執行力，要根據各單位承擔職能的不同，採取差別化的考核方式，充分體現考核的針對性和有效性，避免出現“多做多錯”的局面。要進一步強化過程管理，堅持平時動態監測與年終考核評估相結合，充分藉助信息化手段和專家組力量，加大日常抽查力度，切實提升績效考核的客觀性。要進一步強化結果應用，堅持考核結果與單位績效工資總量和領導幹部任免使用掛鈎，切實 考出幹部的積極性和創造性， 達到以科學的指標引領發展、以高效的考核評價實績、以鮮明的獎懲激勵幹部的目的。

持續創新管理方式。 積極推進在專項資金使用管理、幹部任中離任審計、重點工作任務落實以及重大決策事項推進等方面建立第三方評估機制。積極培育行業組織，充分發揮醫學會、計生協會和專業學會力量，強化質量監管，促進行業自律。強化制度監管，全面建立總會計師制度，同時委託會計師事務所對公立醫院財務運行情況進行獨立監管。充分利用信息技術，強化物資和後勤管理。 進一步加強衞生計生領域和行業信用制度建設，建立健全失信懲戒和守信激勵機制。

6. 聚焦人才科技，在提升區域競爭優勢(創新發展)上發力。

優化人才隊伍結構。 成立市衞生計生人才管理服務中心，負責全系統人力資源管理服務工作， 出台《崑山高層次醫學人才計劃實施細則》和《崑山市“科教興衞”專項資金管理辦法》， 進一步完善衞生計生人才引進、培養、考核和激勵機制，積極營造 人才成長的良好環境，搭建展示才華的舞台。 進一步加大衞生計生 領軍型醫學人才(團隊)、緊缺專業和全科醫學人才的引進和培養力度，逐步優化人才隊伍結構，滿足事業發展需求。實施“1255”計劃，即確定10個首席全科醫生特崗、引進20名在崗全科醫生，招聘50名社區衞生備案制工作人員，推出50個崗位購買服務，加快推升社區衞生服務能力。

積極培育優勢學專科。 突出問題導向， 從影響我市居民健康的主要問題和常見疾病入手，不斷加大人員、設備和財力等投入力度，深入推進重點學專科建設，建立健全涵蓋國家、省、蘇州和我市四個層面橫跨預防、治療和康復全過程的重點學專科集羣，不斷提升我市醫療衞生機構的軟實力。市一院、市中醫院各新增1個省級以上重點專科。二級醫院新增2-3個蘇州市級以上重點學專科和2個蘇州市級以上重點專科建設單位，社區衞生服務中心建成1-2個蘇州市特色專科。

大力鼓勵科研創新。 充分發揮科教興衞專項資金的激勵引導作用，圍繞威脅我市居民健康和生命安全的惡性腫瘤、心腦血管等主要疾病，加大科研攻關力度，力爭儘快取得一批有實效、有影響、有自主品牌的科研成果。以提升解決臨牀實際問題能力為導向，依託城市三級醫院尤其是各醫學院校附屬醫院，以二類以下醫療技術和三級以下常規手術為主要內容，大力推廣適宜醫療衞生技術，不斷提升常見病、多發病診治能力。

強化對外交流合作。 堅持不懈推進開放辦醫，深入開展與國內外三甲醫院、醫學院校和科研院所之間的交流合作， 力爭建設一批高水平的附屬醫院和教學基地，市一院、市中醫院力爭在附屬醫院建設取得新突破，二級以上醫院和市級公共衞生機構力爭在教學基地建設上取得新進展。要及時引進、消化、吸收國際最先進的醫療技術，積極搶佔醫學技術的制高點。探索建立人才柔性引進機制，努力在院士工作站和知名專家工作室建設上取得新突破。

7. 聚焦惠民利民，在提升居民獲得感(共享發展)上發力。

實施民生需求響應工程。 準確把脈羣眾呼聲，將羣眾最為關注的健康問題作為我們為民服務的突破點，重點圍繞怎樣通過三級預防減少慢病和腫瘤的發生，怎樣利用精準醫療的手段減少新生兒出生缺陷的發生，怎樣利用國際標準和先進技術檢測水、空氣、食品的安全等方面下功夫、謀實效，不斷提高衞生計生服務的影響力和美譽度。

實施基公服務滿意工程。 深入實施三到位、三優良、一滿意、一突出的“3311工程”，通過示範建設，樹立典型，以典型引路，發揮服務示範、管理示範與發展示範作用，推動我市基本公共衞生服務水平全面提升。深化與上海復旦大學合作，開展基本公共衞生服務評價研究，科學評估基公項目實施以來取得的成效，着力解決目前項目工作中存在的問題，努力打破三級預防各個環節壁壘，為確保基本公共衞生服務的可持續發展謀劃新思路。

實施醫療服務改善工程。 導入JCI醫院評審標準理念，積極推進醫院的精細化管理，對醫療過程的各個環節進行全方位的排查，持續優化服務流程，提升醫療質量，改善患者就醫感受。 充分利用生物科技、醫學技術和信息技術等的發展成果，積極探索開展個性化的精準醫療， 提高疾病診治與預防的效益。全面落實“進一步改善醫療服務行動計劃”40項措施，推進臨牀路徑管理，深入開展優質護理，完善醫療糾紛第三方調解機制和醫療責任保險制度，健全醫療風險分擔機制，促進醫患關係更加和諧。

加快推進智慧健康工程。 組建衞生計生信息中心， 整合健康檔案、電子病歷、人口信息等相關信息，進一步完善區域人口健康信息平台，實現信息共享，動態更新，提升服務效率。 積極探索在醫療、婦幼保健、社區衞生、疾病防控和健康教育等領域，開發一批基於互聯網、移動通訊、互聯網金融交易等現代信息技術的應用系統，優化服務流程，提高服務效率，提高羣眾滿意度。

8. 聚焦作風效能，在提高統籌發展能力(統籌發展)上發力。

持續改進工作作風。 在 鞏固拓展 “ 踐行 ‘ 三嚴三實 ’ ，我為 ‘ 崑山服務 ’ 做什麼 ”專項教育活動成果的基礎上，積極組織開展 “ 三看三比 ” 活動，即 “ 看問題整改情況、比擔當作為，看承諾踐諾情況、比整體形象，看制度執行情況、比服務效能 ” ，努力讓衞計服務成為崑山的品牌，讓主動作為、勇於創新成為衞計系統的特質。要強化制度執行，大力弘揚 “ 馬上就辦” 的作風，緊盯各項目標任務，細化工作方案，一件一件抓落實，一項一項求突破，確保年度各項重點工作任務不折不扣落到實處。要加大對制度執行的督促檢查和激勵懲戒力度，營造尊崇制度、遵守制度、捍衞制度的良好氛圍。

加強黨風廉政建設。 認真落實黨風廉政建設 “ 兩個責任 ” ，堅持全面從嚴治黨，依規治黨。進一步完善專項巡查工作機制，毫不放鬆抓好中央八項規定精神的落實，嚴格落實醫療衞生行風建設“九不準”，進一步完善醫藥購銷領域商業賄賂共防共治機制，努力把違紀問題遏制在萌芽狀態、消滅在初起之時，加快形成黨風廉政建設新常態。聚焦監督執紀問責，持續保持懲治腐敗高壓態勢，堅持嚴懲腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，以反腐倡廉實際成效樹立衞計行業新形象。

切實抓好安全生產。 牢固樹立安全發展觀念，嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責。進一步 強化安全管理體系建設，健全安全生產管理機構，明確專兼職安全管理員，加大安全生產培訓力度，做到任務明確、職責明確。進一步完善安全生產管理制度、應急預案及處置流程，落實安全生產台帳資料報送制度，探索引入第三方專業機構開展安全生產檢查，加大隱患排查力度，切實做到底數清、責任明、預案到位，確保不留死角、不留漏洞。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。同志們，今年的工作任務十分繁重，讓我們迅速行動起來，以更加飽滿的精神狀態、更加充足的拼搏幹勁和抓鐵有痕的實幹作風，狠抓工作落實 ， 着力打造“健康崑山”， 為我市全面建成高水平小康社會、爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍做出積極貢獻。

衞生計生工作會議上的講話材料篇2

同志們：

剛才，陳強主任對去年醫改和衞生計生工作進行了全面總結，安排部署了今年醫改和衞生計生工作，思路清晰、目標明確，措施得力、要求具體，我完全同意，請各縣、各衞生部門結合實際，認真抓好落實。下面，我就圍繞醫改和衞生計生工作重點任務，講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好工作的使命感

20xx年，全州醫改和衞生計生工作，緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”和“低生育、謀幸福、相均衡”的總體要求，進一步深化醫療衞生體制改革，全力推動衞生計生工作，強化舉措，履行職責，圓滿完成了各項目標任務，各項工作取得了新成績，呈現出了許多工作亮點。一是醫改成果惠及民生。基本醫療保障覆蓋面進一步擴大，職工醫保參保率達99.45%，城鎮居民醫保參保人數完成目標任務的103%，新農合參合率連續9年鞏固在100%;城鄉居民醫保人均籌資標準比改革前的20xx年提高了371.7元，增長325%。全面實施大病醫療保險，為2165人次報銷大病保險基金1234.9萬元。基本藥物價格下降幅度達42%以上，看病貴的問題得到了有效緩解。縣級公立醫院綜合改革全面完成，建立健全了以服務質量和患者滿意度為核心的內部管理機制，全面取消了以藥補醫機制。全州醫務人員總量增加了47.18%。90%的住院患者享受到“先住院後結算”醫療服務新模式，人才培養得到進一步加強，鄉鎮衞生院對口幫扶實現全覆蓋，羣眾看病就醫更加方便，惠民便民政策得到進一步落實。二是衞生工作穩步提升。紮實推進重大疾病干預策略，基本公共衞生服務均等化工作有序推進，公共衞生服務項目實施率、健康檔案建檔率、慢性病管理率、老年人服務管理率均超額完成目標任務。6個州縣級醫院通過二級甲等醫院複審達標，鄉鎮衞生院已全部完成規範化建設,綜合衞生服務能力明顯提升。三是計生工作均衡發展。全面落實各項獎勵優惠政策，獎勵優惠資金達599萬元，惠及25500户計劃生育家庭。嚴格落實“一票否決”制度，進一步明確城鎮獨生子女醫療保險繳費辦法、補助對象、補助程序及相關部門職責。經費保障得到加強，人均事業費實際達53.48元，同比增長12.13%。計劃生育各項指標超額完成。這些成績的取得，是各地區各部門齊心協力、全力支持的結果，也是全州各級衞生行政部門、醫療衞生機構廣大幹部職工辛勤勞動和無私奉獻的結果。在此，我代表州政府向全州衞生計生幹部職工表示衷心感謝!

肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我們的改革還是初步的、階段性的，還有許多深層次的矛盾和問題尚未得到解決。主要是：基層硬件建設有待進一步加強，信息化建設相對滯後;醫療衞生人才隊伍建設需進一步加強，特別是專業技術人才匱乏、結構優化問題需切實重視;州級公立醫院改革需要進一步探索和實踐;流動人口計劃生育服務管理難度大;基層衞生計生機構建立的新機制尚需進一步鞏固與完善等。對存在的這些問題，在今後工作中，我們要高度重視，進一步加大工作力度，全力推進醫藥衞生體制改革和衞生計生工作的深入開展。

二、明確目標，突出重點，全力抓好今年各項工作

20xx年，我們繼續堅持保基本、強基層、建機制，全面深化醫藥衞生體制改革，深化縣級公立醫院綜合改革，健全完善基本藥物制度，促進基本公共衞生服務均等化，強化重點疾病防控;加大人才培養力度，提高整體服務能力;加強服務能力建設，持續改進和提高醫療服務質量;堅持計劃生育基本國策，調整完善生育政策，控制人口數量，提高出生人口素質。

(一)全力推動醫療衞生改革工作。一是進一步深化醫保支付方式改革，健全完善分級診療制度。進一步完善《分級診療實施細則》，鞏固和提高基層首診、分級診療、雙向轉診、理性就醫的新格局。加快完善門診統籌政策，落實提高醫療機構門診支付比例相關政策。同時，衞生等相關部門要配合人社部門做好提高醫保人均籌資標準等工作。二是進一步建立健全疾病應急救助制度，優化大病醫療保險措施。認真執行《海北州疾病應急救助制度實施細則(試行)》，使 “三無人員”得到及時有效救治。健全大病醫療費用的結算、信息化、規範化、標準化管理運行機制。持續推進“先住院後結算”醫療服務模式，優化制度，完善模式，方便羣眾看病就醫。三是進一步完善基本藥物制度，加強藥物招標採購配送工作。繼續完善藥品招採辦法和流程，提高招採效率，確保今年藥物配送率達到97%。各縣要按照州上出台的支持邊遠地區藥物配送的相關政策，做好對邊遠地區藥物的財政補助和配送工作，確保工作落到實處。四是繼續深化人事制度等方面的公立醫院綜合改革工作，進一步健全更加科學地績效獎勵機制。加強中藏醫醫院服務能力建設，提高中藏醫藥事業發展水平。進一步完善基層醫療衞生機構綜合改革運行機制，切實鞏固提升改革成果。五是全力抓好醫改信息化項目建設工作，紮實推進醫政、藥政、醫保、大病保險、醫療救助五個層面的網絡系統建設，力爭實現各信息網絡之間互聯互通和城鄉居民醫保服務 “一卡通”。進一步擴大遠程診療系統覆蓋面，提升醫療服務質量。

(二)全力抓好衞生計生工作。一是 州縣衞計委 加大醫療骨幹、公共衞生、基層全科醫生和計劃生育技術服務人才培養培訓力度，全面提高衞生計生技術人員整體素質。二是繼續優化各級醫療機構的服務流程，改進醫療質量，推進醫療機構藥事管理標準化、規範化建設。強化鄉鎮衞生院、村衞生室、社區衞生服務中心等基層醫療衞生機構內部績效考核和規範化管理，完善緊密型鄉村衞生服務一體化管理。三是重點抓好65歲以上老年人免費體檢政策落實工作。認真實施基本公共衞生服務項目，加強傳染病、地方病、慢性病等疾病防控工作，以鄉為單位常規疫苗接種率達到90%以上，全面落實鼠疫綜合防控措施，力爭不發生人間鼠疫。深入推廣婦幼衞生適宜技術，抓好農牧區婦女“兩癌”篩查、孕產婦住院分娩補助、補服葉酸、兒童營養改善等工作。進一步完善衞生應急體系，提高保障公共衞生安全和處置突發公共衞生事件的能力。四是州縣衞計委要進一步加強對醫療機構的指導和監管，各級醫療機構要進一步強化內部管理、提高服務質量、提升醫療水平上下功夫。五是切實加強醫療衞生秩序整頓工作，紮實推進衞生計生監督協管服務，加大公共場所、學校等重點領域傳染病防治的執法監督力度，加強醫療機構醫療廢物監管，進一步提高行業監管水平。繼續開展 “平安醫院”建設，及時化解醫患糾紛，構建和諧醫患關係。六是調整完善生育政策，啟動實施“ 單獨兩孩” 政策 。切實加強計劃生育服務管理，持續抓好出生人口性別比治理和出生缺陷的預防工作，推進流動人口計生服務，提高流動人口計劃生育服務管理可及率。繼續深入推進 “康福家千家萬户工程”， 提升家庭健康幸福指數和發展能力。

三、加強領導，狠抓落實，確保各項工作落到實處

一要加強組織領導。各級政府是推進醫改和衞生計生工作的責任主體。因此，各縣政府要把醫改和衞生計生工作作為全局性的大事來抓，真正把思想和行動統一到州委、州政府的決策部署上來，黨政一把手作為衞生計生工作的第一責任人，要負總責、親自抓，分管領導是直接責任人，要具體抓、講實效，抓到位。二要健全工作機制。州縣衞生計生行政部門要加大協調服務，加強對衞生系統的工作指導，強化與各有關部門和社會各方面的聯繫和溝通，形成黨政齊抓共管， 人大、政協監督，相關部門全力實施，社會各界大力支持，人民羣眾積極參與的工作格局。三要加大資金投入。衞生計生事業是政府履行社會管理和公共服務職能的重要組成部分， 各地區、各相關部門要保證醫改各項經費和補助資金及時撥付到位，要按照中央關於人口計生財政投入增長幅度高於經常性財政收入增長幅度的要求，要逐年加大人口計生投入力度，並確保專款專用。 四要重視宣傳引導。要緊緊圍繞羣眾路線教育實踐活動，健全衞生計生宣傳溝通協調機制，加強主動引導和正面宣傳，廣泛深入宣傳政策，解答和迴應羣眾關心的問題，提高宣傳的針對性和實效性，為進一步深化改革營造良好的輿論氛圍和社會環境。五要抓緊整合資源。去年9月底，根據機構改革要求，州衞生和計生部門職能已整合，組建了州衞生和計劃生育委員會，各縣正在實施。要抓緊進行資源整合，明確“三定方案”及工作職責，同時抓緊做好縣級婦幼保健機構和計劃生育服務機構的整合，切實做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，為衞生計生事業發展奠定組織基礎。六要狠抓工作落實。今年的各項工作任務已明確，因此州縣衞生計生部門要按照年度工作目標，細化分解任務，明確責任主體、職責任務、工作標準、時限要求，務必抓好落實，確保各項工作落實到人;同時要強化行政問責，按月通報、階段考核、全年評估。州縣督查部門和州衞計委要進一步加強對醫改和衞生計生工作的督查力度，密切跟蹤各項工作任務執行情況的督導檢查，狠抓執行力。

當前，我州羣眾路線教育實踐活動已全面啟動，民族團結進步示範州建設活動紮實推進，衞生計生系統要結合工作實際，在羣眾路線教育實踐活動和民族團結進步示範州創建活動中突出行業特點，在彰顯特色、統籌兼顧上下功夫、見成效，以活動促工作。

同志們，衞生計生工作是一項惠及各族羣眾重大的民生工程，讓我們團結一心，抓住時機，攻堅克難，開拓創新，深入推進我州衞生計生工作取得更大成效。

衞生計生工作會議上的講話材料篇3

同志們：

今天的會議是經市政府同意，今年社會 口召開 的第一個年度工作會議。衞生計生工作特別是醫 改工作近年來受到國家和省、市高度重視，前不久召開的省 “ 兩會 ” 上，衞生計生工作也是代表、委員們關注討論的重點。春節剛過，我們第一個會就講衞生計生工作，也足以説明市委、市政府對衞生計生工作的高度重視。今天的會議，書面傳達了全省衞生計生工作會議精神，桑淑娥同志全面總結了 20xx年及 “ xx ” 衞生計生工作，安排部署了 “ 十三五 ” 及 20xx年重點任務，內容全面實在，任務具體明確，我都同意。會上，我與各區縣政府簽訂了 20xx年度計劃生育目標責任管理責任書，希望會後各地區和有關部門結合實際，認真抓好落實。下面，我就抓好衞生計生工作講三點意見。

一、肯定成績，把握形勢，切實增強做好衞生計生工作的責任感和緊迫感

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，在各區縣、各相關部門的鼎力支持和積極配合下，全市衞生計生系統緊緊圍繞省市重點任務，紮實工作，克難奮進，各項工作繼續保持了良好的發展勢頭。 一是 醫 改工作取得新突破。 根據省政府綜合 醫改部署 和要求，按照 “ 3936 ” 工作目標，緊緊圍繞 “ 全面推進分級診療制度、深化公立醫院改革、推進 醫 保支付方式改革和提升醫療服務綜合能力 ” 四個重點，強化落實政策、創新體制機制，研究出台了 16 項具體辦法措施，分級診療制度、全程管理模式、 “ 三家 ” 服務、 基層綜改等 工作創出了西寧 醫 改新特色，醫 改紅利惠及了更多城鄉人民羣眾。 二是醫療水平得到新提升。 着力加強醫療衞生服務體系建設，市 一 醫院門診綜合樓、市二醫院兒童診療中心等重點項目進展順利，縣級綜合醫院、中藏醫院、婦幼保健院基礎設施建設項目加快推進，實施了一批鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心建設項目，民營醫療機構快速發展。醫院管理體制逐步完善，人事管理制度改革取得新突破，重點學科、特色專科建設紮實有效，醫院服務能力和綜合收入同步提高。 三是健康保障得到新提高。 以基本 醫 保為基礎、大病醫療保險為補充、醫療救助為託底的多層次 醫 保體系全面建立，城鄉居民 醫 保人均籌資標準提高到 550 元，參保率達到 99.7% ，政策範圍內住院費用支付比例達到 78% ，大病保險及醫療救助制度不斷完善，救助對象政策範圍內住院醫療費用救助比例提高到 90% 以上，困難羣眾就醫和健康權益得到有效保障。嬰兒死亡率、孕產婦死亡率進入下降 “ 快車道 ” ，人民羣眾健康幸福指數持續提升。 四是公共衞生取得新成效。 繼續加強高血壓、糖尿病、結核病、重性精神病等疾病患者規範化管理，疾病監測、預防、控制能力和突發公共衞生事件應急處置能力有效提高。城鄉居民規範化電子健康檔案建檔率達到 95.32% ，高血壓、糖尿病規範化管理率達到 50% ，農村孕 產婦住院分娩率穩定在 96% 以上。 五是計生工作取得新發展。 繼續加強出生人口性別比綜合整治，強化流動人口服務管理，着力解決計生重點難點問題，人口自然增長率為 7.7 ‰ 。積極開展全國 “ 創建幸福家庭示範市 ” 活動，持續推進 “ 康福家千村萬户工程 ” ，進一步加大計劃生育特殊困難家庭扶助力度，繼續提高 失獨家庭 扶助標準，更加關愛 失獨老人 生活。計劃生育工作連續 25 年名列全省第一。這些成績，凝聚了全市廣大衞生計生工作者的擔當和心血，體現了各區縣、各部門對衞生計生事業的重視和支持，藉此機會，我代表市政府，向辛勤工作在全市衞生計生戰線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!

肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前所面臨的問題和挑戰。從目前我市醫療衞生事業發展情況來看，羣眾不斷擴展的醫療健康服務需求和有限的醫療衞生資源供給之間的矛盾是急需解決的主要問題。具體來看，主要存在六個方面的突出問題。 一是 衞生資源佈局結構不合理。我想，目前我市醫療衞生不是資源不足的問題，而是佈局不合理的問題。基層醫療資源小、散、弱的現狀沒有改變，中心城市資源集中、功能重疊，城市南部、北部和西部新城區醫療資源相對缺乏;各類衞生機構名目繁多、數量龐大，難以監管，服務安全隱患風險高;市級公立醫院缺乏長遠規劃，空間狹小，發展受限;全市還沒有獨立的婦產、兒童、職業病防治等專科醫院，城區缺少二級醫療機構。 二是 醫療衞生整體水平不高。雖然，近年來我市不斷加大投入，加快公立醫院基礎設施建設，但是，就醫條件仍然相對落後、醫療技術和科研水平不高、發展不均衡，特色學科優勢不明顯、帶動力不強。基層醫療機構服務能力不高，特別是村衞生室、社區衞生服務站條件落後，不能滿足城鄉居民健康服務需求。 三是 醫療衞生與相關產業聯繫不緊密。去年 11 月，我們首次成功舉辦了醫療衞生健康與社會力量參與研討會暨美國先進醫療技術協會理事會，收到了很好的效果，但從中我們也看出，我市醫療衞生工作與外界溝通不夠，自我宣傳意識和創新意識不強。加快與相關產業融合發展是促進醫療衞生事業提質增效、提升綜合服務水平的重要途徑，但從目前來看，我市醫療衞生與養老、保健、療養、康復、休閒、養生、旅遊等相關產業結合不緊密，沒有形成健康服務產業鏈和產業體系。 四是人口老齡化加速和全面二孩政策帶來新挑戰。截止 20xx年底，全市共有 60 歲以上老年人 29.73萬人，佔總人口的 12.9% ，這是一個很大的比例。人口老齡化必然帶來衞生計生服務、醫療保障和健康養老服務等方面的挑戰，基礎差、保障能力弱，服務水平遠遠不能應對今後可以預期的人口增長所帶來的挑戰。 五是 公共衞生服務體系還不完善。雖然，各級政府都有疾病預防、婦幼保健、衞生監督、健康教育等公共衞生機構，但在預防與治療上，協作不足、協同性不強，缺乏聯通共享，難以應對日益高發的慢性疾病等健康問題。嬰兒和 孕產婦 死亡率兩項指標管 控壓力 依然很大，遠沒有我們瞭解的這麼樂觀。六是人才隊伍建設仍然薄弱。近年來，市委、市政府高度重視人才工作，特別就醫藥衞生領域人才工作也給予了大力支持，但我市缺乏高層次醫療衞生專業技術人才和管理人才，知名專家、人才儲備、設備配置、科研水平等方面與省級醫院及發達地區差距明顯的現狀仍很突出。同時，包括市衞計委機關幹部在內的廣大幹部職工專業化水平有待進一步提高，對政策學習把握都需要加強，工作作風、老爺作風、衙門作風、服務意識，以及吃卡現象 不 程度存在。

黨的xx屆五中全會提出， “ 推進健康中國建設，建立覆蓋城鄉的基本醫療衞生制度和現代醫院管理制度 ” ，健康中國已上升為國家戰略。省委十二屆十次全會提出 “ 全面推進健康青海建設” ，指明瞭 “ 十三五 ” 時期加快衞生計生事業改革發展的重點和任務。市委十三屆十二次全會提出建設 “ 幸福西寧 ” ，這是市委、市政府對西寧城市定位和發展理念進行反覆梳理、深入研究後形成的重要認識成果。我想，沒有健康，難有幸福， “ 沒有全民健康，就沒有全面小康 ” 。所以，從這一點來講，建設 “ 幸福西寧 ” 無疑對提高醫療衞生服務水平，推進健康西寧建設提出新的更高要求。同時，新型城鎮化的快速發展、社會老齡化的加劇及全面二孩政策的實施，疾病模式向慢性病轉變，健康相關危險因素的增加以及公眾健康訴求的不斷擴展，都給醫療衞生工作帶來新的挑戰。我們一定要認清形勢、正視問題、把握機遇、應對挑戰，以強烈的歷史責任感和時代緊迫感，鼓足幹勁，提升效能，力爭全市衞生計生工作邁上新台階。

二、強化措施，凝心聚力，努力開創衞生計生工作新局面

20xx年是 “ 十三五 ” 規劃開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰之年，開好局、起好步至關重要。我們要牢牢把握 “ 12315 ” 總目標，堅持目標導向和問題導向，深化醫藥衞生體制改革，增強大局意識、責任意識，突出重點，精準發力，進一步增進人民羣眾健康福祉。

(一)深入推進綜合 醫 改試點。 當前， 醫 改正由試點探索、單項突破向系統配套、全面推進發展，面臨不少難啃的硬骨頭。我們必須以更大的決心和信心推動 醫 改，努力在重點領域和關鍵環節取得新突破。這裏，我重點強調四個方面工作： 一是 繼續加快公立醫院改革步伐。公立醫院綜合改革是深化 醫 改的一項重要任務，必須有力有序推進。要按照國家和省上要求，從制約醫院發展和影響醫院正常運轉的突出問題入手，圍繞堅持公益性和保障高效率，加快完善醫院管理、人事編制、收入分配、內部運行、醫療監管等體制機制，努力構建現代醫院管理制度。市衞計委要抓好制定出台全市公立醫院考核考評辦法，建立涵蓋公共服務、基本醫療、醫院管理、社會滿意等方面的綜合評價體系，不斷提高管理水平，更好地滿足羣眾基本醫療服務需求。 二是 着力完善分級診療制度。從近兩年探索實踐來看，推行分級診療的關鍵是患者和醫務人員。一方面，進一步完善價格調控、 醫 保支付、簽約服務、便民惠民等措施，讓患者切實感受到基層首診帶來的好處，引導患者轉變就醫觀念，支持分級診療。另一方面，加強全科醫生、家庭醫生等基層醫療衞生隊伍建設，建立完善人事薪酬制度，促進醫療資源向基層、農村流動，調動醫務人員的工作積極性，以更好的服務將患者留在基層。要加快緊密型醫療聯合體建設，構建佈局合理、分工協作的醫療服務體系和分級診療就醫格局。我想，組建緊密型醫療聯合體的核心和關鍵是加快信息技術的互聯互通，這是基礎，只有這樣才能實現 “ 上下聯動、資源共享、服務基層、共同發展 ” 的目標。前期研究制定的《組建緊密型一體化醫療聯合體實施意見》還需要進一步完善提升。 三是 推進 醫 保支付方式改革。充分發揮 醫 保的基礎性、導向性作用，推進以總額控制下的按病種(病組)、牀日、人頭等複合型付費方式改革，建立完善 醫 保經辦機構與定點醫療機構談判協商機制和風險分擔機制，加大對 醫 保定點醫療機構的監管力度，切實減輕羣眾就醫負擔，保障 醫 保基金平穩運行。 四是 完善公立醫院藥品集中採購工作。國家和省、市始終將完善公立醫院藥品集中招標採購作為深化 醫 改的關鍵環節來抓，去年相繼出台了具體辦法措施，對基本原則、適用範圍、主要任務、保障措施等方面做出明確規定，各級醫療衞生部門要認真貫徹執行。今年 4 月 1 日起，省上執行新的招標結果，市衞計委及各醫療衞生機構要按照 “ 用什麼、招什麼、採什麼 ” 的原則，儘快對藥品目錄進行篩選，抓好掛網採購藥品的議價工作，從而進一步規範藥品流通秩序，降低藥品虛高價格，力爭平均降幅在 10%左右。同時，要抓好藥品醫用耗材配送管理工作，對配送不及時，影響臨牀用藥的企業，按規定及時取消配送資格，從而保障基層偏遠地區羣眾用藥需求。

(二)合理佈局醫療衞生資源。 關於這項工作，要圍繞 “ 十三五 ” 規劃實施，一方面，要儘早出台全市醫療資源佈局規劃，並與規劃部門銜接;另一方面，在控制數量、提高質量上下功夫，研究出台具體辦法措施，既要解決基層守門人託底問題，又要解決監管工作到位問題。 一是 圍繞城市功能謀劃醫療衞生機構佈局，特別是加快南川、北川和多巴地區醫療機構建設，促進全市醫療資源均衡分佈。同時，要擴大市第一、第二醫院發展空間，增強市級綜合性公立醫院發展後勁。 二是加強專科醫院建設。要加強與國內外知名醫療機構合作，積極謀劃實施婦幼、口腔、骨科、中醫等一批專科醫院，努力打造在全省乃至西北地區有影響力的特色專科。 三是 加快建設城區二級醫院和村衞生室標準化建設，這是全市醫療衞生工作的短板，也是市委、市政府下達的硬任務，市衞計委要抓緊研究方案，認真組織實施，確保年內取得實質性成效。 四是 科學規劃新建三級綜合性醫院，重點圍繞地方病、心血管疾病及肺水腫、肺心病等困擾城鄉居民的高原性疾病做好診療、科研、教學等保障工作，力爭在研究、治療高原疾病學科上取得新突破。

(三)完善醫療衞生服務體系。 一是 依託市緊密型醫療聯合體，在綜合性核心醫院建立影像中心、診療中心、病理中心，打通市級醫院與基層醫療衞生機構的關節，實現資源整合、信息對接、技術同質、結果互認、節約成本，提高疑難病例病理診斷的準確性和及時性，滿足醫院和患者對病理學診斷技術需求。 二是 探索建立市屬醫療機構腎病透析中心。據初步統計，目前，全市共有 700 餘名血透病人，做透析必須在醫院掛靠牀位治療，既佔用醫療資源，也給病人帶來不便。市衞計委要把此項工作作為一項醫療惠民的重要措施來抓，儘快研究提出全市醫療機構腎病透析中心建設意見和方案，通過制定合理的 醫 保門診費用核定機制，為患者提供更加方便、公平的醫療服務。 三是 全面實施中醫藥服務提升工程。加快市中醫院、綜合醫院中醫 科特色 專科建設，推進基層醫療機構“ 國醫館 ” 建設，推廣中醫適宜技術，發揮中醫 “ 簡、便、驗、廉 ” 優勢，提升中醫品牌，健全覆蓋城鄉、功能完善、設置合理的中醫藥健康服務業。要深入研究養老配套醫療納入 醫保範圍等方面的政策規定，着力從政策層面推進 醫 養結合。 四是 推進 “ 互聯網 + 醫療 ” ，利用互聯網技術和國內外各類優質醫療資源，充分發揮遠程診斷平台，實現遠程會診、遠程手術指導、影像、檢驗、心電和病理診斷等，提升信息化服務應用水平，強化診療水平。 五是 打造醫療服務品牌。圍繞 “ 幸福西寧 ” ，深入開展醫療便民惠民服務，進一步豐富完善市屬 5 家公立醫院 “一院 一 品牌 ” 創建活動，繼續推行 “ 五免十減 ” 救助措施和 26 項便民惠民服務措施，打造特色醫療服務品牌，提高羣眾獲得感。

(四)加強公共衞生服務體系建設。 各級政府及有關職能部門要切實增強責任意識和憂患意識，堅持預防為主、防治結合、依法科學，切實做好鼠疫、中東呼吸綜合徵等重大傳染病和包蟲病、碘缺乏病等地方病防控工作。加強突發公共衞生事件早期預警和預防控制工作，強化突發公共衞生事件應急指揮系統及應急處置，加快建立現代化醫療急救體系。要廣泛開展羣眾性愛國衞生運動，積極倡導文明健康的生活方式，近日，市政府印發了《關於做好新時期愛國衞生工作的實施方案》，各地區、各部門工作職責、任務都很明確，市愛衞生要切實抓好督促落實。同時，今年我們要認真做好 “ 建衞 ” 國家級複審工作，市愛衞辦要儘早制定工作方案，提前準備迎檢資料，大力開展環境綜合整治，注意工作不能單打獨鬥，要將 “ 建衞 ” 複審工作與 “ 創城 ” 、 “ 清潔西寧 ” 等工作有機結合起來，確保順利通過國家評估。

(五)努力促進人口均衡發展。 調整完善生育政策，不等於放鬆計劃生育工作。可以預見，全面兩孩政策實施後，短時期可能會出現婦幼保健資源不足、服務保障能力跟不上等問題。因此，從這一點來講，計生工作任務更加繁重，不但不能削弱，還要進一步加強。各地區、各有關部門要主動適應形勢和人民羣眾的新要求，切實把這件惠民生、利長遠的好事辦好。要進一步加強 失獨家庭 的關心和幫助，組織力量研究制定加強 失獨家庭 幫扶的綜合政策措施。要加快健全婦幼健康服務體系，加強 孕 產婦和新生兒危急重症救治能力建設，着力提升服務質量和水平，確保母嬰安全，保障婦女兒童權益。今年婦幼保健站和計生服務站整合工作不單是形式上的，必須是實質上的領導管理統一、資源統籌共享、人員統一調配。要廣泛普及生殖健康知識，做好生育諮詢、指導和再生育技術服務，推進優生優育全程服務，降低出生缺陷發生率。這裏，強調一件事，市衞計委要加快規劃建設市婦女兒童醫院，進一步完善基層婦幼保健站服務功能，積極應對生育政策調整 後人口 快速增長的局面。

(六)加強醫療衞生人才隊伍建設。 一是 積極推行醫師多點執業制度。《西寧市醫師多點執業管理辦法》政府會議已研究通過，儘快下發執行。要鼓勵公立醫院高級職稱醫生到基層 醫 衞生 療機構和非公立醫療機構多點執業，為醫師鬆綁。今年抓緊研究出台鼓勵醫療機構服務基層的考核辦法，建立市縣公立醫院與基層醫療衞生機構人員合理流動機制，引導醫療資源下沉，助力基層醫療事業發展，解決 “ 公立醫院醫生下不來、基層服務能力提不高 ” 的問題。 二是 實施醫療服務能力提升行動計劃，各級衞生計生部門和醫療機構要進一步加強學科帶頭人、技術骨幹、全科醫生等重點人才培養，加大衞生技術人員專業培訓，努力增強 “ 造血 ” 功能。 三是 開展西寧市名醫評選工作，建立 “ 名醫專家工作室 ” ，培養師承學術繼承人、開展臨牀科研工作，打造名醫專家團隊。 四是 加強重點學科建設。要與中日友好醫院、天津泰達、北京 阜 外等國內知名醫療機構建立密切合作關係，開展多學科、多領域、多元化合作，注重引進和培養領軍人才、業務骨幹和緊缺人才，打造一批有影響力的專科，促進醫療衞生事業特色化、可持續發展。 五是 進一步加強學習。要多深入基層調研，向基層學習;要走出去，到外地學習，學習借鑑先進經驗並結合實際創新工作。市衞計委要統籌考慮，在公立和民營醫療機構人才隊伍建設、職稱評定等方面爭取同城同策;研究建立市衞生計生行政部門和醫療機構人員雙向掛職交流機制，在保持待遇、身份不變的情況下，讓各級醫療機構幹部職工通過掛職交流，全面瞭解衞生計生政策、工作流程等，拓寬思路，開闊眼界。

三、加強領導，改進作風，進一步提升衞生計生服務能力

醫療衞生計生事業事關民生大計，直接關係經濟社會發展和人民羣眾切身利益。做好衞生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。各級政府和有關部門要進一步加強領導，統籌安排，切實做到思想到位、領導到位、責任到位，創造性地開展工作。

(一)吃透文件精神。 衞生計生工作政策性很強，特別是 醫改都是 以政策為依據，在政策範圍內運行，吃透精神很重要。從目前來看，各區縣、各相關部門在把握政策上還是有差距、有不足。比如，去年我們研究制定的有些改革方案，遲遲不能下發實施，我想，根本原因還是業務工作不熟、政策掌握不清， 前期我 到三個縣調研 醫 改工作，也發現基層衞生院、衞生室對 醫 改政策的認識比較粗淺，有的縣對 醫 改工作研究不到位，造成了工作被動和滯後。因此，要認真學習、深刻領會國家和省上全面深化 醫 改的重大部署、具體要求和方法步驟，真正學深學透學明白，領會精神實質，提高政策水平，做好研究工作的有心人，政策把握的明白人，執行決策的責任人。

(二)強化部門協作。 衞生計生工作是一項系統工程，離不開各部門的支持和配合。總體來講，近年來，各區縣、各部門，特別是發改、財政、人社、編制等部門圍繞 醫 改工作積極配合、通力協作。但是，有時部門之間還是存在協調不及時、溝通不到位的問題，影響工作進展。衞生計生部門要為黨委和政府當好參謀，切實履行好統籌規劃、督促指導和行業監管職責，加大項目資金爭取力度，加強行業指導。發改、財政等部門要在項目、資金安排上給予更多傾斜。編制、 人社等 部門要加快完善醫療衞生機構編制和人事制度，促進人員合理流動和健康成長。各級政府要保障對衞生計生領域經費投入，確保衞生計生工作持續健康發展。

(三)加強督導考核。 市衞計委、市 醫 改辦要把 醫 改和計劃生育工作納入重大事項督查範圍，經常深入基層，開展調查研究和督查指導，加強目標管理責任制考核，確保工作任務全面完成。要進一步完善目標管理責任制考核工作，精簡考核指標，改進考核方法，引導基層單位和醫療衞生機構把時間和精力放在經常性工作和創新發展上來。

(四)注重輿論引導。 醫 改和計劃生育工作政策性、社會性都很強，需要社會各界的理解、支持和參與。各級衞生計生部門和醫療機構要圍繞羣眾的關注和期望，主動迴應社會關切，更好地樹立醫療衞生行業新形象。要以深化 醫 改為主題，多形式、多角度展示 醫 改的進展和成效，總結推廣基層創造的好經驗、好做法，推動全社會參與和支持 醫 改。

(五)切實改進作風。 中央和省委對改進作風、反腐倡廉的決心不減、力度不減。王曉書記在市委全委會上對加強和改進黨風廉政建設提出更加具體、更加嚴格的要求，我們必須全面貫徹落實。要堅決糾正衞生計生行業不正之風，着力查找和改進服務態度不好、服務理念不清、服務質量不高的問題。要 持續抓好 醫德醫風教育，大力弘揚救死扶傷的人道主義精神， 踐行 社會主義核心價值觀，使廣大醫療衞生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量。要認真履行黨風廉政 “ 一崗雙責 ” 和 “ 第一責任人 ” 職責，守紀律、講規矩，主動接受紀檢機關監督指導，主動接受社會監督，為推動事業發展提供堅強有力的紀律保障。

同志們，衞生計生事業發展關乎民生，順應民意，推進健康西寧建設責任重大，任務艱鉅。我們要在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心、大膽改革，勇於探索，真抓實幹，為提高全市人民的健康水平，推進 “ 幸福西寧 ” 建設做出新的更大的貢獻!