鄉鎮計生工作會議講話材料

按照會議安排，下面我就xx鎮人口計生工作開展情況向大家做一簡要彙報，不妥之處敬請批評指正。

xxxx年，xx鎮人口與計生工作在市委、市政府的正確領導下，在市計生委的精心指導下，堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實“一法三規兩條例”，緊緊圍繞上級下達的計生工作目標任務，與時俱進，改革創新，積極開展優質服務，加大“兩非”治理打擊力度，加強部門協作，形成綜合治理出生人口性別比偏高的工作氛圍，在XX年度省黨政線年終考核工作中，取得了可喜的成績。

一、高度重視，堅持“三個納入”。

我鎮高度重計生工作，把人口計生服務管理工作網絡全覆蓋，納入全鎮經濟社會發展的總體規劃；把打擊“兩非”，納入計生工作目標管理逗硬考核；把流動人口計生服務管理工作，納入加強和創新社會管理的重要內容，統籌安排，整體推進。明確相關部門配合職責，定期召開部門聯席會議，研究新情況，解決新問題，確保人口計生服務管理工作深入紮實。

二、健全機制，狠抓“三個落實”。

一是抓領導機制的落實。我鎮始終把計生工作作為全鎮工作的重點，堅持“三不變”： 堅持一把手親自抓、負總責不變；堅持責任目標考核責任制不變；堅持嚴格兑現“一票否決”不變。做到“三同時”：在聽取其他工作彙報的同時聽取計生工作彙報；在下基層督查其他工作的同時督查計生工作；在研究經濟工作的同時研究計生工作，層層簽訂計劃生育責任狀，並將考核結果作為衡量全年各項工作和領導幹部政績的重要依據，兑現獎懲。

二是抓服務網絡的落實。主要抓好“三個完善”：完善多部門信息服務網絡，實現人口信息資源共享；完善便民服務網絡，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務；完善管理服務網絡，配備高學歷、高能力的專職信息管理員，配備“年輕化、知識化、專業化、女性化”的村級計生專幹。

三是抓“五項制度”的落實。我鎮積極構建流動人口計生服務管理“一盤棋”格局，按照“一看、兩清、三管”模式，採用“抓僱主、管僱工”的方法，主要落實好“基本工資、車費報銷、休假、信息反饋、定期坐訪”五項制度，促進了流動人口計生服務管理工作上台階。

三、綜合治理，努力“把好四關”

一是把好出生人口入户關。新出生人口凡需辦理入户手續，必須持有效證明到村委會申報，經村計生專幹審核後出具“入户證明”，方能辦理入户手續。二是把好入學審查關。強化中小學生學籍管理，要求轄區內所有學校在學生報名入學時，必須提供户口薄。三是把好“降消”項目審批關。將“降消”項目審查交由村計生專幹負責，對符合法律規定的報鎮政府審批，對未辦理相關手續的督促其儘快辦理；對計劃外生育的，一方面按國家規定予以救助，另一方面依法建檔處罰。四是把好民政救助關。我鎮在加大對自覺遵守計生政策的困難户救助力度的同時，教育引導他們自覺向政府承諾不違反計生政策。

四、打擊“兩非”，做到“四管齊下”

一是重點監控，“三個落實”堵塞“源頭”。第一個落實跟蹤隨訪服務制度。各村孕情包保責任人要做到：孕前落實健康檢查，懷孕上報監測結果，產前提供保健服務，產後掌握產婦和新生兒健康狀況。 第二個落實協議管理服務制度。政策內生育對象在初次查出妊娠後，各村計生專幹即與其簽訂《政策內妊娠服務管理協議書》，提供生殖健康諮詢服務和孕產期保健指導、隨訪。去年，我鎮先後對伯浩村、新城村、上洪村三對夫婦的違約，每例進行了3000元的經濟處罰並取消生育二孩指標。第三個落實“三盯一”責任制度。我鎮對政策內生育對象從孕情發現之日起，逐人簽訂《“三盯一”目標管理責任書》，對鎮包村幹部、鎮計生辦隊員、村計專幹明確職責，責任到人。

二是挖掘案源，“三條線索”力求“突破”。第一條線索是有獎舉報“普遍撒網”。我們通過有獎舉報的辦法，公開舉報電話，設立舉報獎金，鼓勵羣眾檢舉揭發，收到了良好效果。在去年查處的3起“兩非”案件中，就是通過羣眾舉報渠道查實的，累計兑現舉報資金3000元。第二條線索是回顧調查“欲擒故縱”。為解決“兩非”案件調查難、取證難、定性難的問題，我們分門別類登記在冊，並採取“欲擒故縱”的辦法，去年先後查處了xx衞生院b超室兩名工作人員，開除了xx衞生院一名婦產科醫師公職並吊銷其醫師資格證書。第三條線索是案件倒查“順藤摸瓜”。對在康檢和孕情訪視中發現的政策內妊娠對象，孕情不明原因突然消失的案件，我們實行“案件倒查制度”。從妊娠消失的原因查起，對孕情消失時間、地點、人證，以及鑑定胎兒性別或妊娠終止時的詳細情形等情況，一一明查暗訪，為案件的查證獲取“鐵”的證據，助推了案件及時破獲。

三是區域協作，“三項措施”延伸“觸角”。第一措施是簽訂聯治協議。“兩非”行為“猖獗”，重點在交界接壤地域和誇地域進行。我們與相鄰的鄉鎮建立完善了橫向聯合、長期協作、互動管理、共同發展的工作機制。第二項措施是案源相互交流。我鎮毗鄰有大冶市的金牛、茗山、陳貴、保安等鎮，有些案件都涉及外市的鄉鎮，治理難度更大。因此，我們積極與這些鄉鎮協調，相互提供案源，為不斷擴大案源奠定基礎。第三項措施是聯合執法檢查。針對一些案件線索模糊，當事人和違法行為人分屬不同地域，調查難度大的問題，我們與案源發現地採取了聯合執法檢查的辦法，共同參與立案調查，重點對個體診所進行專項治理，使這類“難案”得到查證落實。

四是合力而治，“三個關鍵”搭建“平台”。第一個關鍵抓住部門配合、聯手協作。重點對計生 、公安、衞生等部門的職責進行界定， 簽訂目標管理責任書，年終專項考核，凡工作推諉扯皮、履行職責嚴重不到位的實行“一票否決”。去年，我們針對“兩非”案件線索，由鎮政府牽頭，紀檢監察、計生、衞生、公安、藥監、工商等部門協同組織3次聯合檢查，端掉有選擇性人工終止妊娠的窩點2個，沒收了手術器械和終止妊娠藥品，並進行了經濟處罰。第二個關鍵抓住突出重點、規範管理。通過排查摸底，對全鎮從事人工終止妊娠的醫療保健機構，具備《計劃生育技術服務人員合格證》的醫護人員納入監管範圍，制訂b超管理制度，標明責任人，並界定工作內容。對人工終止妊娠藥品、器械的使用、經營進行登記備

案，由藥監、衞生、計生部門聯合審批，規範市場准入。第三個關鍵抓住利益導向、活動促進。始終致力於以利益導向推動性別比治理工作，我鎮下發了《農村計劃生育家庭獎勵優待政策暫行辦法》，重點向農村女孩户傾斜。如：對採取絕育措施的二女家庭，由鎮負擔辦理養老保險，目前全鎮已辦理此類養老保險112個；對實行計劃生育的家庭，優先提供貼息貸款，優先提供技術培訓，優先審批宅基地，收到良好的教育效果。

各位領導、同志們，我鎮計劃生育工作雖然取得了一定成績，但與新時期計生工作的要求相比，與其他兄弟鄉鎮相比，都還存在一定差距。今後，我們將進一步按照市委、市政府計生工作的要求，以本次會議為契機，高度重視全省“數據質量建設年”活動，積極探索新時期計生工作的新路子，堅持以人為本，增強創新意識，拓寬工作思路，為把我鎮人口與計生服務管理工作不斷引向深入而不懈努力。