在建築管理工作會議上的講話稿

同志們：

首先，我向榮獲”綿州杯”優質工程獎的單位、向****年度建築施工安全生產管理先進企業及優秀項目部、向全市第五屆建築職工崗位技術練兵和技術大比武活動獲獎個人及優秀組織單位、榮獲國家和省建築裝飾工程獎的單位表示熱烈的祝賀！希望獲獎單位和個人要戒驕戒躁，繼續努力，做出更好的成績；同時要求被通報批評的單位務必要深刻總結教訓，制定措施，認真整改，在新的一年裏要徹底改變現狀，並爭取在****年取得好的成績。

今天市建委在這裏召開全市工程建築管理工作會議，其主要內容是總結我市****年建築管理工作，研究部署****年建築管理的主要工作。會議的主題是，繼續圍繞工程質量和安全生產、進一步整頓規範建築市場秩序、清理拖欠民工工資及促進建築行業持續健康發展。下面我講幾點意見：

一、****年建築管理工作取得的新進展

****年，我市建築管理工作以”xxxx”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx屆四中全會精神，按照加強黨的執政能力建設的要求，遵循依法治業的原則，整頓規範建築市場秩序，深化建築安全生產工作，加強工程質量監督，嚴格從業資格管理，規範建設工程監理制，認真開展解決建設領域拖欠工程款工作。

據統計預報，****年實現建築業總產值54億元，建築業增加值11億元，利税總額1.1億元；城建勞務輸出3.1萬人次。保持建設項目報建率100％，應招標工程招標率100％,應監理的工程監理率為100%，工程質量一次性驗收合格率100％；安全施工達標合格率90％以上；創”綿州杯”優質工程7個，”天府杯”工程5個；建築裝飾工程獲家國獎1個、獲省獎3個；全年未發生一起三級以上重大建築質量或安全事故。

(一)建築執法工作取得成效

----建築市嘗工程質量及安全生產執法力度加大。****年市建委對違法違規行為作出行政處罰共110件，其中建築市場方面5件、質量方面75件、安全文明施工方面30件。發出責令整改通知書共95份，其中質量整改22項、安全整改47項、勞務用工整改17項、監理整改9項。因安全問題發出停工通知書3份。不執行法定建設程序的行為大大減少，違反工程建設強制性標準行為較多的局面得到扭轉。

----實施建設資本金制度。按照宏觀調控政策要求，對建設工程項目，特別是房地產開發項目，要求資本金不得低於國家規定的比例。年內城區有20多家建設單位因建設資本金未達到規定比例，被暫停辦理施工許可證。

----工程合同管理收到效果。通過對建築施工合同實行備案審查，實施履約動態監督，有力防止了嚴重拖欠工程款和民工工資等行為的發生。年內備案合同101份，其中，責令糾正問題合同12份。

----認真貫徹執行《建設工程工程量清單計價規範》，推進建設工程計價改革。7月20日，市建委組織召開了全市建設工程實施工程量清單計價工作會議，目前，工程量清單計價方式已在我市全面推廣應用。

----加強住宅室內裝飾裝修管理。今年3月，市建委會同房管部門聯合印發了《關於加強住宅室內裝飾裝修監督管理的通知》，對住宅室內裝飾裝修的承接和委託、施工活動等予以了規範，實施了登記制度，維護了廣大消費者的利益。

（二）工程質量監督得到加強

----監督執法成效明顯。通過改進質量監督工作方式，質量監督工程師樹立了依法管理質量的意識，在城區基本建立起”違法必究”的執法氛圍。

----質量投訴受理查處工作落實。全年共受理了6件工程事故隱患投訴和72件工程質量投訴，每件投訴都及時按程序進行了調查處理，件件有回覆，及時消除了隱患。

----評選出一批優質工程。按照行業自我推薦、自我評審，採取網絡公示和現場公示相結合，評選”綿州杯”優質工程7個，推薦”天府杯”優質工程獎5個。

----建築職工崗位練兵和技術大比武活動取得成果。全市有江油、三台、鹽亭、梓潼、安縣等5個縣（市）以及綿陽城區共38家建築施工企業組隊參加，共有134人報名參賽。建築職工崗位技術練兵和技術大比武活動，掀起了全行業比質量、比技能的熱潮。

（三）施工安全生產形勢繼續好轉

----通過知識講座、組織培訓、發放宣傳材料、辦板報等多種方式和手段，把《建設工程安全生產管理條例》的學習宣傳工作引向深入；全市建築企業都依法設置了專職的安全生產管理機構，充實了專職安全管理人員，建立了責任制度；

----依法落實了安全施工措施備案、塔式起重機登記、安全教育培訓考核、施工安全評價、安全生產監理等5項制度；改進建築安全生產監督方式，實行大檢查和日常巡查相結合，強化日常監管。

----建築安全培訓考核工作進展順利。市建委及時對建築企業”三類人員”安全考核工作作了規定，通過採取企業自主培訓和辦學機構培訓考核相結合的方式，合理加快了建築安全考核工作進度；同時市建委採取統一建立考試題庫、嚴格考試製度等一系列措施，確保了建築安全考核質量；為解決建築行業”三類人員”的工學矛盾，安全培訓考核班辦到了基層、辦到了企業。目前，全市已培訓考核合格施工安全責任人4426人，其中企業主要負責人426人、項目經理3105人、專職安全員895人。考核合格率為93%。

----安全生產許可證申報受理工作全面鋪開。市建委於11月專門召開了實施安全生產許可證工作會議，進行了專項佈置。在申報材料的核驗、受理、審查、報送、監督、管理各環節認真抓落實，加大服務力度，加強依法行政。截止目前，全市已受理近100家企業申報。

----專項治理工作效果明顯。針對安全管理的薄弱環節，市建委開展了”防坍塌、起重機械、防墜落、防護用品”專項整治工作，開展了專項檢查，發出整改通知書11份、停工通知書2份。

和存在的問題，進一步加大執法監察工作力度，切實糾正和查處建築市場各方主體的違法違規行為。

----嚴格市場準入清除制度。按照總承包做大做強、專業承包做專做精的思路，積極推動行業結構優化，促進建築行業發展。同時做好建造師註冊管理和項目經理等從業人員考核工作，加大動態管理。

----規範工程承發包行為。通過加強招標投標監督，防止串通投標、明招暗定、弄虛作假騙取中標等行為；通過建築施工合同和勞務分包合同備案管理，防止拖欠工程款和民工工資等行為。

----積極推行工程擔保制度。建立實行建設項目業主工程款支付擔保制度、建築企業履約擔保制度、總承包企業對分包企業工資支付連帶責任制，為民工工資發放提供保證。

----規範專業承包和勞務分包市常加大對無資質、越級、越範圍分包等違法違規行為的查處力度，鼓勵專業承包和勞務分包隊伍發展，完善市場體制。

----建立和完善建築市場信用體系。以工程質量、安全管理、守合同講信用為主要內容，建立建築市場各方主體信用檔案。採取制定量化考評辦法，全面實施信用評價。

----加強市外企業入綿管理。繼續全面開放建築市場，進一步規範市外企業入綿驗證工作，嚴格持證上崗管理，加強業績考核，防止掛靠、戴帽。

（二）強化工程質量管理

----繼續加大質量監督執法力度。在深入貫徹《建設工程質量管理條例》等法律法規的基礎上，完善工程質量巡查制度，依法查處違反強制性標準的行為。

----開展建設工程質量專項治理工作。針對近幾年來出現的質量通病問題，從技術方案、施工工藝、工法和質量控制等方面着手，積極開展施工質量專項治理。同時做好****年7月1日起在綿陽城市規劃區內限制使用預應力空心板的技術轉變工作。

----加強工程質量檢測檢驗工作。以地基基儲建築結構安全、室內空氣質量為重點，認真實施工程質量檢測、檢驗工作。同時加強對檢測行為的監管，督促檢測機構獨立、合理、公正執業。

----完善建設工程質量投訴管理工作。進一步完善工程質量投訴受理查處機制，對工程質量保修行為進行動態監督，督促企業積極開展建築工程質量回訪，落實工程質量保修制度。

----做好工程質量抓典型、樹樣板工作。繼續開展”綿州杯”評選和”天府杯”推薦工作，堅持把企業工程質量管理情況作為企業投標、資質審查、信用評價等重要考核內容，大力引導企業提高建設工程質量。

（三）依法加強施工安全管理

----強化意識，明確責任。要把強化安全生產意識作為建築企業”三類人員”安全考核的重要內容；要依法建立完善安全事故應急預案、塔式起重機等自升式架設設施登記、安全施工措施備案等制度；未取得安全生產許可證的企業不能承包工程。

----加強安全執法監督。進一步完善監督工作方式，以消滅建築施工安全不合格工地為目標，加大執法力度，對違反安全強制性標準的，必須依法查處。

----繼續開展建築施工安全專項整治。針對安全生產薄弱部位和環節，圍繞”施工機械傷害”、”高空墜落”、”坍塌”、”落物打擊”等事故隱患開展專項治理，進一步加強洞口臨邊防護的管理，大力開展安全操作規程的教育和檢查工作。

----加強房屋建築拆除施工安全管理。繼續開展房屋建築拆除施工安全專項整治工作，嚴格實施從業資格管理，加大執法檢查力度，規範文明施工行為，切實消除房屋拆除施工安全隱患。

----嚴格執行建設工程項目施工安全評價制度。開展企業安全業績考核，加大對施工安全的動態管理，進一步落實施工企業、項目經理、安全員以及監理公司、監理工程師在施工安全方面的責任。

（四）推進建設監理工作

----嚴格監理從業資格管理。對監理企業及監理人員從業資質加強動態管理，完善清除准入制度。全面實行工程監理持證上崗。切實開展旁站監理工作，規範監理企業及監理人員的從業行為。

----完善評價制度。將評價結果作為監理企業以及總監、監理工程師、監理員等監理人員業績記載，納入日常考核、市場競爭及資質審查。同時，實施好質量安全事故隱患報告制度，防止事故發生。

----推動監理行業向高層次發展。從資質審查、人員培訓考核、信用管理、行業自律等多方面入手，促進行業內部整合，優化資源配置，提高隊伍整體素質，推動監理行業走出資質低等級、價格低水平、工作低效力的困境。

（五）繼續開展清理工程款和民工工資拖欠工作

----建立聯動機制，開展綜合監管工作。積極會同政府督查、計劃發展、財政、勞動保障等部門，建立聯繫制度，實行聯動執法，努力推動建設領域拖欠工程款問題得到有效解決。

----逗硬實施防止新拖欠工程款的各項措施。項目資本金不按規定到位的，不辦理施工許可證；凡有拖欠工程款行為的建設單位，不辦理新項目的施工許可證；新完工工程，建設單位必須要按合同約定結清工程款，否則不辦理竣工驗收備案手續。

----嚴格實施建設單位信用獎懲制。把建設單位特別是房地產開發企業履約支付工程款的情況，記入信用檔案，與申報建設、開發新的工程項目直接掛鈎。同時，把工程按約支付工程款和辦理工程結算情況，納入房地產開發企業開發資格管理，實行一票否決。

----加強建築勞務用工管理。完善勞務用工管理”三項制度”，大力發展和扶持勞務企業，實施勞務承包；加大對施工企業和建築工地檢查力度，動態監督民工工資發放情況，杜絕拖欠民工工資行為。

----嚴格實施建築從業資格獎懲制。把用工管

理和民工工資發放情況納入建築企業和項目經理從業資格管理，對導致民工反覆上訪或羣體上訪的建築企業，取消其承建新項目資格。

（六）進一步轉變工作作風，加強執行力

----結合黨員先進性教育工作，進一步轉變工作作風。按照加強執政能力建設的要求，牢固樹立科學發展觀，注重轉變行政職能和管理方式，建立和完善精簡高效的工作制度，提高建築業管理工作效力。

----認真貫徹《行政許可法》，依法行政。繼續做好監督執法隊伍自身建設，建管、質量監督、工程報建、招標監管、城建監察及造價管理等部門，要嚴格履行職責，全面推進建築業管理工作。

----加快網上政務建設。要充分利用信息技術手段，大力推行網上發文、網上公示，啟用建築企業”三類人員”安全考核系統，實行施工許可網上申報、網上投標報名、網上評標等網上政務。

----繼續大力推動建築對外勞務輸出。今年要開展專項工作，認真研究辦法，大力開展建築施工作業人員技能培訓和認證，採取有力措施，積極幫扶支持本地企業對外開拓，加大建築對外勞務輸出力度。

同志們，做好****年建築管理各項工作，是我們廣大建築行業幹部職工十分光榮而艱鉅的任務。我們一定要按照xx大、xx屆四中全會的要求，在市委、市政府的領導下，與時俱進，開拓創新，以飽滿的熱情紮實工作，努力開創全市工程建設管理工作的新局面。

最後，春節即將來臨，我代表市建委向全市建築行業全體幹部職工表示親切慰問，提前向大家拜個早年，祝願大家新年愉快，事業更加輝煌。