林業工作會議講話稿大綱

林業是生態建設的主體,林業生態經濟建設是現代林業的基本模式。下面是本站小編給大家整理的林業工作會議講話稿，僅供參考。

林業工作會議講話稿(一)：

同志們：

這次全縣林業工作會議的主要任務是，貫徹落實中央、省、市、縣關於促進林業工作改革發展的意見，總結成績，部署工作，動員全縣上下進一步統一思想，創新理念，紮實推進禁伐工作，加快林業轉型發展，為建設大別山最具特色的生態經濟示範縣和綠色發展先行區奠定堅實的基礎。

下面，我講四點意見：

一、肯定成績，增強信心

我縣森林資源豐富，全縣林地面積225萬畝，佔版圖面積的70%。林業特色突出，是聞名全國的板栗之鄉、甜柿之鄉、茯苓之鄉和野生蘭花之鄉。多年來，全縣各級各部門特別是林業部門上下一心，克難奮進，認真落實縣委、縣政府的決策部署，林業工作取得了突出成績。

一是營林造林水平不斷提高。堅持造林、低改、撫育、禁伐相結合，以重點林業工程為抓手，不斷提高營林造林水平。全縣先後實施了長江中上游防護林工程、退耕還林、低產林改造、中德財政合作造林等一大批項目，爭取國家項目資金投入由原來每年不足1000萬元增加到現在的4000多萬元，完成營造林面積69.8萬畝。全縣森林覆蓋率由20xx年的63.9%提高到現在的70.2%，比全國、全省、全市平均水平分別高出52%、38.6%和27.2%。全縣活立木蓄積量由396萬立方米增加到610萬立方米，林分結構顯著改善，生態功能大幅提升。今年的“三萬”活動中，全面啟動“綠滿鄉村”行動，投入資金1300多萬元，栽植大苗17.2萬株、小苗655萬株。

二是森林資源保護全面加強。堅持依法護林治林，大力推行木材採伐限額制度、憑證採伐制度和採伐公示制度，科學劃分生態公益林和商品林，實行森林分類經營。全縣共劃定國家級生態公益林9萬畝，省級生態公益林10萬畝，封山育林

16萬畝。成功申報成立了大別山國家森林公園、大別山省級自然保護區、天堂湖國家濕地公園和跨馬墩、義水河兩個省級濕地公園，國家級自然保護區已通過國務院專家評審，即將授牌。加強野生動植物資源保護工作，對全縣6828棵古樹名木實行了掛牌保護，嚴厲查處了一批林業違紀違法案件。加強森林防火和病蟲害防控工作，健全責任體系，加大資金投入，建設專業隊伍，提高防範能力，全縣沒有發生重特大森林火災，森林病蟲害得到了及時有效控制。加強禁伐工作，20xx年啟動了天堂寨、薄刀峯、青苔關、黃獅寨4個國有林場的禁伐試點工作，取到了初步成效。

三是林業產業化快速推進。全縣板栗產業化水平走在全國前列，在去年山東召開的全國經濟林工作會議上，我縣作為全國兩個縣級單位之一進行了交流發言。“**板栗”、“**甜柿”、“九資河茯苓”成為國家地理標誌保護產品。華麗食品等三家企業成為省級林業產業化龍頭企業。森林觀光、生態休閒旅遊業更是蓬勃發展，天堂寨、薄刀峯成功創建國家級4A景區，大別山國家森林公園入選全國最具影響力國家森林公園和全國28家“最美國家森林公園”。

四是林農權益得到充分保護。集體林權制度改革取得進展，已全部確權發證到户，為依法保護林農權益打下了基礎。引導林農轉變生產生活觀念，支持轉向旅遊商貿服務業。啟動了林場棚户區改造項目，盡最大努力解決國有林場禁伐後職工養老保險、再就業等問題。

五是生態林業贏得了美譽。舉辦板栗節、甜柿節、蘭花節，建成板栗文化科技館、板栗公園、大別山植物標本館，以林業為題材的文藝作品把**推向全國。**先後榮獲全國林業生態建設先進縣、綠色小康縣、板栗優質豐產標準化示範縣、農民林業專業合作社示範縣、森林防火先進縣、保護森林野生動植物資源先進集體和全省國土綠化、林政資源管理、集體林權制度改革先進單位等稱號。在近三年全市林業生態建設責任目標考核中，我縣一直位居全市前列，受到市委、市政府表彰。

在充分肯定林業工作成績的同時，還要看到存在的困難和問題：一是林分結構不合理，馬尾松純林與針闊混交林佔大多數，抗蟲災、火災能力不強;二是林地產出效益低，經濟林中板慄平均畝產目前只有160斤、產值不到400元，對促進羣眾增收的作用沒有充分發揮出來;三是森林資源管理還不到位，禁伐力度還不夠，亂砍濫伐、亂佔林地、非法運輸、經營、加工木材和野生動植物等現象時有發生;四是國有林場改革發展、職工解困工作任務十分繁重。

二、明確思路，突出重點

今後一個時期，全縣林業工作的總體思路和主要任務是：深入貫徹黨的和xx屆三中全會精神，牢固樹立科學發展理念，全面深化林業改革，着力構建完善的林業生態體系、發達的產業體系和繁榮的生態文化體系，努力實現由林業大縣向生態經濟強縣的轉變，使林業資源更好地造福全縣人民。到20xx年，全縣林地面積達到230萬畝，森林蓄積量達到800萬立方米，森林覆蓋率超過73%，綠化率超過91%，公眾對生態環境的滿意度不斷提升。

實現上述目標，重點要抓好四項工程：

(一)生態建設工程。加快構建森林生態系統、濕地生態系統，維護生物多樣性，使**山更綠、水更清、空氣更潔淨。加強大別山國家森林公園、羅九線、羅勝線、318線、天堂湖、白蓮河、鳳凰關水庫庫區和鳳山城區等重點區域的生態治理和修復工作，加大生態縣創建力度，使綠色文明、低碳環保的生活理念更加深入人心，共建生態、共享生態的氛圍更加濃厚。

(二)資源保護工程。認真貫徹落實省政府主體功能區規劃，抓好“三大保護”：一是保護林地。嚴格林地徵用、佔用審批及林地用途管制，落實林地佔補平衡，像保護基本農田一樣嚴格保護林地。二是保護濕地。加強天堂湖國家級濕地公園和義水河、跨馬墩省級濕地公園的保護工作，下一步要把新昌河、泗泊河流域建設成省級濕地公園，擴大全縣濕地保護範圍。三是保護森林和生物多樣性。加強森林資源動態監測，搞好森林資源清查。抓好野生動植物及其棲息地保護管理，進一步完善全縣野生動植物自然保護區網絡，切實維護物種安全。

(三)綠化美化工程。積極響應去年底省委、省政府發出的“綠滿荊楚行動”動員令，抓好綠化美化工程。一是着眼於“身邊增綠”，推進城鄉林業一體化。廣泛開展全民義務植樹，讓苗木花卉進城、上路、入村、到户，進社區、進學校、進家庭，打造城區園林化、郊區森林化、道路林蔭化、農田林網化、庭院花園化的城鄉林業一體化格局。二是全面開展“綠滿鄉村”行動，推進村莊綠化。把村莊綠化作為新農村建設的重要內容，整體規劃，分步實施，因地制宜，穩步推進，到20xx年全面完成所有村莊綠化任務。繼續採取政府籌資、工程綠化的形式，把羅九、羅勝、318沿線村莊綠化作為工作重點，打造與旅遊觀光相配套的三條景觀帶。三是堅持綠化與美化結合，推進林相提檔升級。加快建設風景林、森林景觀林，提高各景區、三條景觀帶林相檔次和綠化觀賞性，開發建設豐富多彩的林業景區景點。

(四)產業培育工程。制定林業“十三五”產業發展總體規劃，打造區域特色顯著、競爭力強的產業集羣。重點在兩個方面取得新突破：一是在林特深加工產業上取得新突破。提升板栗產業、甜柿產業、林下種植養殖業的規模和檔次，大力培育龍頭企業，開發一批附加值高的林特產品和旅遊商品。二是在發展森林生態旅遊上取得新突破。加快國家級5A、4A景區創建步伐，開發新的生態休閒、養生養老產品，構建全域旅遊體系。

三、統一行動，全面禁伐

今年縣委、縣政府在國有林場禁伐試點工作的基礎上，廣泛徵求羣眾意見，認真調研決策，今天正式印發了《關於進一步加強森林資源保護管理的決定》，對我縣實施全面禁伐、保護森林資源、促進林業轉型發展作出了全面部署。全面禁伐是我縣深化林業改革、促進轉型發展的一項重大決策部署，標誌着我縣作為林業大縣，從以森林採伐利用為主，邁入全面保護、科學利用森林資源的新階段。

為更好地全面貫徹落實縣委、縣政府的文件精神，我強調兩個方面：

(一)準確把握禁伐的期限、範圍和要求。禁伐期限從文件發佈之日起，到20xx年12月31日。禁伐範圍從四個國有林場擴大延伸到全縣範圍內。禁伐的基本要求是“八個禁止”，一是禁止商品材採伐，二是禁止新審批林木加工企業，三是禁止縣道以上主要公路沿線林木採伐，四是禁止採挖房前屋後零星樹木，五是禁止毀林從事開墾、取土、取石活動，六是禁止採割松脂，七是禁止亂挖樹兜，八是禁止獵捕野生動物。

(二)認真抓好禁伐重點環節的管理。為確保全面禁伐真正落實到位、執行到位，確保停得下、穩得住、不反彈，各級各部門特別是林業系統幹部職工在思想上、行動上要與縣委、縣政府保持高度統一，切實做到令行禁止。

一是抓好禁伐後特殊用材採伐的審批管理。嚴格實行林木採伐總量控制。對文件規定的七種情況需要採伐林木的，要從嚴實行專項審批，規範採伐地點和數量，並在縣政府門户網站和採伐作業區對採伐事項予以公示。全縣除農民自用、發展中藥材和食用菌產業以及非規劃林地的人工造林採伐林木外的其它採伐行為，必須按照項目報批要求，由林業部門與具體施工單位統一組織專業技術人員和林木採伐施工隊進行現場採伐作業;嚴禁農民自用材和林農用於發展中藥材與食用菌等產業用材進入市場流通和交易。重點加強對九資河、白廟河等鄉鎮林農用於中藥材和食用菌等產業用材的專項審批和監管。

二是抓好木材經營加工企業整頓，嚴格木材流通領域監管。對現有木材經營加工企業進行全面清理整頓，引導合法木材經營加工企業儘快實行轉產轉型。同時，今後全縣招商引資不再引進需要利用本地森林資源的林木加工項目。開展聯合執法，公開處理和嚴厲打擊非法經營加工木材的行為，禁止縣內木材外銷外運，從源頭上管住管死。

三是抓好宣傳教育，改善城鄉生產生活條件。引導羣眾樹立生態保護的理念，轉變靠山吃山、砍樹賣錢、砍柴做飯、燒火取暖的落後生產和生活方式。縣政府及相關部門加大農村電力、沼氣、太陽能等項目的建設投入，推廣節能節材技術，降低對林木資源的依賴，保障羣眾生產生活需要，保障禁伐工作常抓不懈、取得實效。

此外，還要抓好森林防火和森林病蟲害防控工作，尤其是禁伐後森林植被會迅速得到恢復，更容易發生森林火災，更容易發生森林病蟲害，一旦發生火災和森林病蟲害，損失和危害將會更大。因此，要切實抓好當前森林病蟲害防控和冬季森林防火工作，切實落實責任，加強日常巡查，確保萬無一失。

四、加強領導，強化保障

加強領導，落實責任。成立由肖書記任政委，我任指揮長，志東、建明同志分別任常務副政委和常務副指揮長，鄉鎮和相關部門負責人為成員的全縣森林資源保護管理工作指揮部。制訂完善《林業改革與發展目標責任制》和《森林資源管理目標責任制》，強化鄉鎮村和國有林場的主體責任，實行量化考核，考核結果納入全縣“五講五評五考”。對出現監管不力、瀆職失職、玩忽職守、徇私舞弊導致森林資源被破壞的，依法嚴肅追究有關單位及責任人的責任。同時，建立以政府獎勵為導向、部門獎勵為主體、定期表彰與適時表彰相結合的獎勵制度，包括肖書記捐贈10萬元中華環保獎設立的生態環保獎，重點也是對林業生態建設中作出突出貢獻的個人進行獎勵。

營造氛圍，形成合力。進一步動員全社會積極參與義務植樹造林活動，共同建設和保護生態林業資源。創新綠化造林工作機制，宣傳部門要加強林業公益宣傳，弘揚生態文化，提高全社會的生態文明意識;林業部門要履行發展主責，積極爭取政策和項目支持;水利部門要抓好堤防、溝渠綠化;交通部門要抓好道路綠化，確保護養公路綠化率高於國家標準;住建園林部門要抓好城區綠化、美化，鞏固和提升園林縣城創建成果;各鄉鎮、村組要抓好村莊綠化，全面完成生態鄉鎮、生態村創建任務，建設一批生態宜居小城鎮和生態新村;各級人武部門和婦聯、共青團、民間社團組織要辦好“民兵林”、“三八林”、“青年林”、“專家林”等公益林基地。

深化改革，加強執法。按照“行政處罰相對集中”的改革方向，整合森林公安、林政股、木材檢查站、林政稽查隊、森防站和基層林業站等林業部門內部執法職能，成立林政執法大隊，讓林木採伐審批、監管、執法、處罰等職能相對集中，建立責權明確、行為規範、監督有效、保障有力的林業行政執法體制。政法部門全力提供執法保障，加大林業案件的強制執行力度。

加大投入，落實保障。加大林業改革發展的政策支持和資金投入，全面落實國家各項惠林政策。統籌安排林業執法、森林防火、森林病蟲害防治等工作經費，不斷提高林業系統的財政預算保障水平，將林區道路、供水、供電、通信等基礎設施建設納入相關行業發展規劃。加快國有林場改革步伐，做好林場職工解困工作，繼續抓好棚户區改造，支持林業職工自主創業和再就業。

同志們，**林業正處於改革發展的關鍵時期。全縣上下特別是林業系統幹部職工要高度統一思想，切實形成共識，鋭意改革創新，奮力開創**林業事業發展的新局面。

林業工作會議講話稿(二)：

同志們：

這次會議經局黨委研究決定召開的，主要任務是：深入貫徹落實省、市林業工作會議和縣委經濟工作會議精神，全面總結20**年林業工作，謀劃部署20**年林業工作。下面，我講四個方面的意見。

一、20**年林業工作簡要回顧

過去的一年，在縣委、縣政府的堅強領導和省、市林業主管部門的關心指導下，全縣林業系統幹部職工緊緊圍繞"六上兩下" 主要預期指標及"健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊"四大主題，真抓實幹，開拓創新，各項林業工作均取得良好成效。

(一)、主要指標完成情況

1、"四大主題"全面完成。全年營造林3.03萬畝，佔任務的101%，質量合格率100%。新建500畝以上特色產業基地4處。油茶低改1.5萬畝。省、市、縣界通道綠化累計完成**97公里，**高速、**公路、S217線實現了全路段綠化，通道綠化率達標率91.5%。新建"秀美村莊、秀美社區"示範村20個。完成義務植樹任務110萬株，盡責率94%。完成育苗425畝，佔任務的177%。新建苗木花卉基地1800畝。新增濕地保護面積2381.8公項，濕地保護增長率55.8%，超市規5.8個百分點。"四大主題"任務均完成了年度任務，超額完成了"美麗濕地，綠色通道，秀美村莊"任務。

2、森林培育穩步增長。積極響應省市林木採伐禁減政策，加強森林採伐限額管理。全縣森林覆蓋率從61.57%上升到62.**%，增長率0.58%;森林蓄積量從387萬m3增長到400萬 m3,增長率4.03%;林地保有面積**4370.0公頃，保有率100%。保質保量地完成了"一調"任務和"二調"工作掃尾。

3、森林保護力度加大。全縣林業有害生物發生面積5.75萬畝，發生率3.32%，成災面積2850畝，成災率1.6‰，遠低於市規的4‰。開展竹小蜂防治1萬畝，竹蝗防治6000畝。查處森林火災案件17起，過火森林面積66.46公頃，受害森林面積 30.3公頃，火災受害率0.03‰，遠低於市規的1‰。沒有發生重大森林火災和人員傷亡事故，元旦、春節等重要防火時段實現了森林火災"零"發生的目標。沒有發生非法捕獵野生動物重大案件，發案率0。審批辦理徵佔用林地手續7宗，徵佔用林地面積**.5公頃，收繳植被恢復費73.6萬元。

全年查處各類林業案件137起，其中刑事案件21起，刑拘8人，轉捕2人，取保候審4人，移送起訴13起18人，網上抓逃3人;辦理林業行政案件116起，查處率100%，處理違法人員91人次，收繳罰款16萬餘元;收繳非法涉案木材180m3，活立木36株，觀豬1頭，蛇110餘條，活體鳥120餘隻，為國家挽回經濟損失80餘萬元，案件綜合查處率100%。全縣依法治林的重心從木材執法逐步向林地、濕地、侯鳥等野生動植物執法轉移，力度也在進一步加大。

4、民生林業落到實處。實施公益林管護面積78萬畝，共發放補償資金1089萬元，實現了公益林管護面積到位率100%、補償基金到位率100%的目標。林權發證核實勘界總面積173萬畝，打印林權證本數16.7萬本，發放林權證到户本數16萬本，發證率98%。商品材主伐限額指標入村到户率、公示率和及時率均達到100%。林地測土配方信息系統造林使用率100%，可查詢率100%，系統數據維護準確率100%。

5、林業經濟活力增強。完成育林基金徵收103萬元，佔任務的103%。全縣林業投入19886萬元，增長**%。林業總產值184465萬元，增長18%。新建3家產值500萬以上的省級林下經濟示範基地。培育了2家省級龍頭企業，爭創了**舜皇峯竹木省級名牌林業產品。

6、"羣教活動"方興未艾。一是嚴格按照縣羣教辦要求，制定了詳實的活動方案，落實了"規定動作"，開展了"自選動作"，做到了羣教活動不走過場，有序進行。組織全局黨員幹部集中學習了習在蘭考縣的重要講話精神。通過羣眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議"等方式，認真查擺了班子成員和個人在"四風"方面存在的突出問題，深刻進行了黨性分析和自我剖析。每人撰寫學習筆記5000字以上，學習心得800字以上，個人對照檢查材料20xx字以上。多次深入基層幫助羣眾辦實事，受到羣眾好評。二是切實加強機關制度建設。認真落實中央、省、市、縣關於厲行節約、反對浪費、改進作風等系列有關文件精神，以建設廉潔型機關為要求，嚴格執行"三公"經費公開制度，從嚴控制"三公"經費支出，健全完善了《財務管理制度》、《車輛管理制度》和《公務接待制度》;嚴格上下班考勤，切實改進工作作風，提高行政效能和服務水平。三是積極開展"六個專項整治"活動。開展超標配備公車及公車私用、赴外招商奢侈浪費和高消費、公款送禮、"慵懶散"、違規職務消費和公款大吃大喝、國家公職人員違規建私房等六個專項整治工作，明確工作認識，強化工作責任，促進了黨風政風的進一步好轉。

(二)、主要工作亮點

1、成功創建東安**國家濕地公園。**濕地公園是我縣縣委、縣政府確定的20**全縣重點項目之一，我局是項目承辦的主體單位。在縣委、縣政府的堅強領導、市林業局的精心指導及有關部門、鄉鎮的大力支持下，經過縣創建領導小組的不懈努力，我縣**濕地公園在全省評審中位列第一，12月31日，國家林業局以林濕發[20**]205號正式批准我縣**濕地公園開展試點工作，這是我縣繼國家級森林公園、國家級自然保護區，又一個國家級的項目，這是綠色東安、生態東安的一張精美名片。

2、省級竹產業園建設取得了實質性進展。我縣省級竹產業園在省、市林業部門的大力支持和關心下，目前已完成了省級竹產園的總體規劃，規劃佔地面積為2500畝，建設期限為5年。20**年12月，已被省林業廳確定為省級特色產業園，先後兩次下撥扶持資金共計**0萬元。同時，20**年3月份，在縣委、縣政府努力下，特別是在市局強力推進下，我縣成功地引進了上海雲生集團落户東安，現已組建了**雲生竹業有限公司，目前，該項公司第一期工程使用土地56畝，投資7000萬，現已基本完成了廠房建設和設備安裝，預計可以在20**年5月份以前正式投產。

3、萬畝苗木花卉基地全面完成。通過近三年的培育、建設，我縣先後湧現了以大廟口鎮南溪育苗基地、新科生態農業有限公司苗木基地、七裏坪苗木基地、森源珍貴苗木基地、原種場苗木基地、柘刺坪苗木基地等為龍頭的苗木花卉基地達160多家，合計面積達1.2萬畝，可產紅豆杉、銀杏、香樟、桂花等大小綠化苗木5000萬株以上，產值3個億以上，每年可安排就業人員3000人次。特別是新科生態農業有限公司，樹立了一個從房地產業轉型投資林業的典型，該公司先後接待了省委書記徐守盛、省長杜家豪等有關領導，得到了有關部門的關注和支持。

4、森林防火邁出新常態。20**年，縣財政撥付專款90萬元用於森林防火建設，其中50萬元用於購置防火設備，**萬元用於防火宣傳，25萬元用於隊伍建設。今後，每年的隊伍建設資金都將納入財政預算，安排專項經費25萬元。同時，20**年，經縣政府會議研究，成立了舜管局和黃泥洞林場2支共計50人的森林消防專業隊伍。森林防火工作按照省廳"三大一落實"走出了新思路，邁出了新常態。

一份耕耘，一份收穫。20**年，是我局收穫頗豐的一年，成功地創建東安**國家濕地公園，獲**第二聯防區邊界護林聯防工作先進單位、全省林業信息化工作先進單位、省森林公安機關執法質量優秀單位、全市綠色永州建設工作先進單位、全市林業建設目標管理先進單位、全市森林防火工作先進單位、縣績效評估先進單位、信訪維穩工作先進單位、社會管理綜合治理工作先進單位、辦理人大代表議案和建議先進單位、招商引資工作先進單位、人口和計劃生育工作先進單位、黨風廉政建設工作先進單位、五星級黨委等一系列榮譽稱號,3人榮立三等功。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到我縣林業當前存在的一些問題：一是生態營造林方面不能全覆蓋，存在諸多死角。儘管我縣的森林覆蓋率已達到61.57%，但**高速、**公路、**公路、S207國道等主要交通幹線兩旁、巖溶石漠化區、紫色頁巖區等山地，"裸露山地"面積較大，綠化效果也不夠理想，與建設綠色東安和創建國家森林城市的要求還有一定差距，需要花大力氣去治理;二是一些制約林業經濟發展的"瓶頸"還沒有得到有效破解。如林地流轉不暢、林業規模經營集約土地難、金融信貸扶持林業力度不夠、林下經濟發展不快等問題還仍然不同程度存在。三是林業產業化程度不高。散、小、弱的格局沒有得到根本改變，產業鏈不長，附加值不高。四是森林防火宣傳力度不夠大，火源控管不夠到位，少數地方森林火災頻發的現象沒有得到有效遏制。五是隊伍建設起色不明顯，作風不實，專業人員缺乏的現象比較突出，發展後勁嚴重不足。六是把握新形勢、新常態的能力不強。我們一些幹部職工對當前一些林業新動態、新思想不瞭解、不關注，特別是對上級主管部門及縣委、縣政府林業決策意圖理解不深、把握不透，工作思路、工作方法仍然停留在過去。這些問題都有待我們在新的一年認真研究加以解決。

二、把握林業新常態，順勢而為，趁勢而上

當前，我國經濟發展已經進入新常態，林業改革發展的內外部環境正在發生深刻變化。何謂新常態?新常態最大的特徵是，經濟增速從高速增長轉向中高速增長;經濟發展從靠要素驅動、投資驅動轉向靠創新驅動、改革驅動;宏觀政策從總量寬鬆、粗放刺激轉向總量穩定、結構優化等等。新常態既帶來新機遇，又面臨新挑戰，具體表現在林業方面就是，為全面深化改革注入了新動力，為調整產業結構提供了新契機，為加強技術創新增添了新壓力，為提升生態承載力提出了新要求，為改善生態環境騰出了新空間。林業新常態就是當前林業的發展正處在承前啟後的四個關鍵時期。

一是既要綠水青山又要金山銀山的統籌推進期。當前，保護森林、保護沙地、保護濕地、保護野生動物等已成為了全社會的共識，追求綠色發展、低碳發展、循環發展已成為各級黨委、政府的共同責任。但不可迴避的是，林業的資源優勢還沒有轉化為經濟優勢，綠水青山掩蓋的貧窮沒有得到真正解決。林區、林業迫切需要轉方式、調結構、促增長。為此，省委、省政府在一系列改革頂層設計中將林業生態建設放在了優先發展的位置，率先在全國出台多項惠林政策，力爭綠水青山能成為真正的金山銀山。

二是依靠政府投入為主到依靠市場投入為主的過渡期。多年來，我國林業建設一直以政府投入為主。但隨着我國生態建設力度的加大，林業戰線在不斷拉長，需要的資金和建設面也在不斷擴張。與此同時，受環境、資源雙重約束兩道"緊箍咒"，全國GDP增速在減緩，財政補貼面臨空前壓力。因此，林業事業要發展，必須推動投融資體制改革創新，探索符合林情的PPP，變政府投入為主為政府投入與社會資本投入相結合，讓社會資本更多的投入到林業事業。前兩年，新科生態農業有限公司、森源珍貴苗木基地等企業從房地產業轉型投資林業，這就是很好的典型，但如何讓這些資本進得來、留得住、搞得好、不破壞，則需要我們全行業為之共同努力。

三是生態消費需求多元化和林業生態產品供量不足的凸現期。新常態下人們從過去的木材單一需求更趨向對生態消費多元化需求。不僅對林產品粗放需求增加，而且對清新空氣、清澈水質、清潔環境等生態產品的要求越來越高。

四是林業治理體系現代化與傳統管理體制機制的磨合期。法治是林業治理體系和治理能力現代化的集中體現。但當前，我省林地、濕地、候鳥等野生動物保護領域還存在執法不嚴、執法留白等問題，與建立生態文明制度體系的要求相比，還有很大的完善空間。如少數領導幹部依法辦事的觀念和依法決策的能力不強，政府和法人仍是一些地方侵佔、破壞生態資源的行為主體。又如《森林法》、《野生動物保護法》中有的內容已經不符合林業發展實際情況，與市場經濟體制和生態文明制度不相適應。一些地方，重實體輕程序、重執法輕監督的思想仍然存在。再如缺乏嚴格的責任追究和賠償制度，許多林業案件沒有依法嚴格追責，有的只是象徵性地罰款了事，導致林業違法成本過低，對森林資源安全構成嚴重威脅。

正確認識林業工作的四個特殊期，有利於我們統一思想，正視困難，認識新常態，適應新常態，推動新發展。

三、20**年林業工作總體安排

今年是全面深化改革的關鍵之年，推進新時期依法治國的開局之年，也是全面完成"xx"規劃的收官之年。20**年，我縣全縣林業工作的總思路是：認真貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，按照綠色東安建設的總體要求，牢牢把握"健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊"四大主題建設，堅持深化改革，創新驅動，創特色、出亮點、樹精品，積極推進東安林業發展更上新台階。

(一)、主要指標

全年林業工作的主要預期指標是 "六上兩下"，即營造林3萬畝以上，森林覆蓋率穩定在63%以上，森林蓄積量增長在20萬m3以上，林地保有量穩定在220萬畝以上，林業產業總產值增長25%以上，全縣濕地保護率達到60%以上，森林火災受害率控制在1‰以下，林業有害生物成災率控制4‰以下。

(二)、重點工作

為完成上述目標，20**年全縣林業工作的重點，總的來説就是要圍繞林業"為民、利民、安民、富民、便民"這樣一個思路，以狠抓 "七大建設"為抓手，全力推進全縣林業大發展。

一是狠抓生態建設。以建設綠色東安為主線，全年人工造林完成3萬畝，"裸露山地"綠化5000畝，綠色鄉鎮創建達標率100%，完成秀美村莊示範村95個;林帶建設以"突擊**，完善冷東(Ⅱ期)、G207，鞏固S217"為重點，全力抓好主要交通幹線兩側235公里林帶建設和可視範圍內荒山造林;完成封山育林2.6萬畝;油茶低改2萬畝;毛竹低改4萬畝。同時，要合力攻堅，成功創建設國家森城市。建設森林城市不僅是對我地生態的保護和傳承，更是強力推進生態文明建設的自覺行動。我市自20xx年11月起正式啟動創森工作，今年是創森活動的決戰年。日前，國家林業局在北京與省林業廳、益陽市、永州市有關負責人舉行座談會時，表示全力支持我市創建國家森林城市。因此，我們要按照縣委、縣政府提出的20**年要成功創建國家森林城市的總體要求，5月底前，全面完成各項創森任務，並且要爭優、出彩。各職能部門要密切配合創森辦，全力做好各項創森迎檢工作。要以創森專題片為切入口，全面展示我縣創森成效，支撐創森考評驗收。

二是狠抓國家級濕地公園建設。正式啟動東安**國家濕地公園試點工作，建立健全管理機構，認真落實《總體規劃》，抓緊制定可研報告，儘快界定公園權屬。落實濕地公園管理局選址與規劃，2個保護管理站的選址與建設。"跑部進廳"，力爭將我縣**國家濕地公園納入20**年度中央財政濕地保護獎勵試點資金項目，從基礎設施、監測保護能力、濕地宣教、濕地恢復等方面，加快推進**濕地公園建設，力爭試點期滿，將我縣**濕地公園打造成東安生態建設的名片，成為標準示範國家級濕地公園。

三是狠抓省級竹產業園建設。進一步完善總體規劃，加快基礎設施建設步伐。進一步加大招商引資力度，爭取竹產業科技園早日投產，早出效益。以雲生竹業為龍頭，通過幾年的發展，到20xx年，力爭將東安縣建設成為永州百億產業園，**最大的竹產業聚集地。

四是狠抓民生林業建設。圍繞"資源要增長，林業要增效，林農要增收，林區要穩定"這樣一個宗旨，切實抓好民生林業，重點是要抓好涉林資金的發放，包括退耕還林補助、生態公益林補償、中央財補等資金的發放，確保資金髮放率100%。進一步深化兩個國有林場改革和林權配套改革。全面完成林權發證到户，到户率力爭達到100%。

五是狠抓項目建設。圍繞當前生態林業和民生林業發展新形勢、新常態以及國家政策投資重點，搶抓機遇，精選項目，抓好對接，爭取讓更多的林業項目擠進國家和省市籠子，加大"跑部進廳"力度，確保我縣項目資金佔全市總額的10%以上。

六是狠抓執政能力建設。包括興林、護林、治林能力建設。一科技興林能力。要將強化科技支撐作為建設現代林業的重要保障。深入推廣林地測土配方技術，造林應用率達到100%。在新品種引進、新技術推廣上要有新動作。加大科技下鄉力度，推進林業科技示範户建設，積極發揮科技示範引領作用。二監測防控護林能力。包括有害生物、森林火災的監測防控能力。加強源頭防控，堅持預防為主，完善有害生物、森林火災預警響應和監測報告機制，做到早防範、早發現、早報告、早處置。健全火源管控、隱患排查和重點時段、重點部位嚴防嚴控機制，確保不發生重特大森林火災和人員傷亡事故。加強森林應急連消防隊伍建設，充分發揮森林防火撲救效能。開通全省統一的森林火災報警電話"12119"。全面落實"xx"林業有害生物防治目標管理責任制，強化危險性林業有害生物的預防和除治工作，防止疫情擴散。全面啟動林業有害生物普查工作。三依法治林能力。重點是要加強非法侵佔用林地、亂捕濫獵野生保護動物、亂採濫伐野生保護植物以及破壞濕地資源環境等行為的治理力度，堅決打擊破壞森林資源的違法行為。特別是要加強生態紅線區的治理能力。按照省、市要求，從現在起，全縣一律停止高速公路、鐵路、國省道兩旁採礦、採石、取土等佔用林地項目的審批，加大對通道兩旁非法侵佔林地調查取證和查處、打擊力度。嚴格執行森林、林木禁減伐政策。從今年起，停止對全縣公(鐵)路兩旁山體山林的採伐審批。禁減區爭取納入縣級生態公益林，建立生態補償機制。

七是狠抓隊伍作風建設。以羣教鞏固活動為手段，為契機，狠抓隊伍作風建設。黨的羣眾路線教育實踐活動雖然已經收尾，但作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須常抓、抓細、抓好。我們要以最認真的態度，把中央、省、市、縣對作風建設的要求不折不扣落到實處。對違反中央八項規定、省委、市委九項規定、縣委十項規定及"四風"問題的各類違紀、違規、違法行為，紀檢部門要認真履責，做到問題不解決不撒手，羣眾不滿意不放手，嚴防失職、瀆職。要"添柴"、"補火"、"鼓勁"，紮實開展"回頭看"，鞏固羣教成果，對整治不徹底、成效不好、羣眾不滿意的要返工補課。要補短板、強核心、保純潔、提能力，"四管齊下"，增強班子的凝聚力和隊伍的戰鬥力，提高為基層、企業、林農的服務水平。局應急指揮中心要進一步規範運行，不斷提高應急處置水平，為廣大林農提供更加便捷的服務。積極開展優化經濟發展環境和行政效能建設，樹立部門良好形象。繼續紮緊制度的籬笆，強化制度建設，嚴格制度執行。

四、當前緊要的二項工作安排

(一)、突出抓好春季造林掃尾工作。春季造林工作季節性非常強，當前已接近尾聲，各鄉鎮林業站和局後盾股室要切實抓好春委造林掃尾工作，檢查造林質量，對當前檢查不合格的，該補植的要立即補植。同時要突出示範點造林、通道綠化、秀美村莊及"裸露山地" 等重點綠化，確保3月底全面完成造林計劃任務。

(二)、切實抓好森林防火工作。前段時間，春雨綿綿，即給營造林，也給森林防火提供了一個良好的天氣條件。春耕生產已經開始，清明節即將來臨，燒荒整地、上墳祭祖等活動大大增加，一旦放晴，將是森林火災的高發期。兩個國有林場和各鄉鎮林業站要站在保穩定、保生態、保發展的高度，進一步強化森林防火意識。採取廣泛宣傳、加強火源管理、強化防控能力等一系列儘可能及的措施，把森林防火工作真正落實到村組、工區，確保不發生大的火災。同時，森林公安要加大森林火災案件的查處力度，做到發生一起，查處一起，查處結案率100%。

同志們，今年是林業改革發展承前啟後的關鍵之年，林業肩負的生態文明建設使命任重而道遠。讓我們緊緊圍繞綠色東安建設的總體部署，把握新常態，搶抓新機遇，凝心聚力，緊密團結，改革創新，開拓進取，為努力推進全縣林業大發展作出新的更大貢獻!

謝謝大家!

林業工作會議講話稿(三)：

同志們：

黨的xx屆三中全會以來，中央相繼召開經濟工作會議、城鎮化會議、農村工作會議，印發關於全面深化農村改革、加快農業現代化的1號文件，國家林業局召開了林業廳局長會議。前不久，省委召開經濟工作會議、城鎮化會議，省“兩會”昨天剛結束，上午我們又一起參加了省委農村工作會議。為及時貫徹這些會議精神，廳黨組決定召開這次全省林業工作會議，傳達學習中央和省委、省政府領導一系列重要講話和指示精神，貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，總結20xx年工作，分析當前形勢，部署20xx年工作，努力推動全省現代林業實現新的跨越。

省委、省政府領導對林業工作和這次會議高度重視，最近分別作出重要批示。1月17日，昌平批示：20xx年全省林業工作服務於助農增收這個大局，取得了很好的成績，生態文明建設也呈現了良好開局;20xx年要全面貫徹落實xx屆三中全會精神，在林業助農增收和生態文明建設上再接再厲、再創佳績。1月16日，史哈副省長批示：我省生態建設與保護任務重大。去年林業系統在國家林業局的支持下做了大量很有成效的工作。要認真總結，抓好今年各項工作部署，特別是新一輪退耕還林(草)工作。我們一定要認真領會批示精神，全面貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、認真總結20xx年林業工作

20xx年，全省林業系統認真落實科學發展觀，學習貫徹黨的和省委十屆三次全會精神，在省委、省政府的正確領導和國家林業局的指導支持下，突出發展現代林業、建設生態文明，加強學習，深入調研，轉變作風，紮實工作，圓滿實現了年度目標。全年完成營造林943萬畝，增加森林面積175萬畝、森林蓄積1600萬立方米，森林覆蓋率提高到35.5%，林業生態服務價值提高到1.62萬億元。實現林業總產值1990億元、農民人均林業收入850元，同比分別增長14%和13.3%。森林火災損失率0.048‰，林業有害生物成災率0.03‰，涉林案件綜合查處率97%。

(一)建設生態文明有效彰顯。服務發展大局，全面建成長江上游生態屏障納入了四川全面小康總體目標，森林覆蓋率達到37%列為重要指標。科學審視林情，突出工作重點和薄弱環節，以建設生態文明美麗四川為統領，着力建設生態林業、民生林業、法治林業、效益林業、人文林業、服務林業，努力實現林業經濟由大省向強省跨越、長江上游生態屏障由基本建成向全面建成跨越，確立了新時期林業建設“162”工作思路。協同完成省委生態文明建設專題調研，牽頭形成全省生態文明建設體制機制改革研究報告，組織召開林業資源及效益監測新聞發佈會，協助召開全國首屆林業治山研討會，編印了林業建設生態文明系列資料。聯合省級有關部門，召開林業建設生態文明情況通報會，舉辦生態文明縣級領導幹部培訓班，開展了“美麗中國·四川林業在行動”採訪活動。廣泛倡議“共建綠色家園、共促生態文明”，首次舉辦全省優質森林食品展宣活動，製播林業新聞100餘條，組織中央和省主流媒體宣傳林業20xx餘條。

(二)修復自然生態深入推進。及時組織蘆山地震搶險救災，牽頭完成災區生態環境修復專項規劃，參與編制產業重建規劃，爭取落實林地使用、林木採伐等多項支持政策，編髮植被恢復等3個技術指南，省政府與國家林業局簽署了恢復重建合作協議，災區生態修復、產業恢復全面展開，部分項目進入實施階段。推進森林生態建設，有效管護公益林2.58億畝，建設公益林78.7萬畝，鞏固退耕還林成果2943萬畝，完成退耕還林後續產業專項建設188.4萬畝。新建省級以上森林公園3個、公園管理機構8個，森林公園總數達到121個。強化重點地區生態修復，啟動實施川西藏區生態保護建設工程，落實沙化土地治理中央預算投資2.21億元，鞏固沙化治理成果12.37萬畝，治理石漠化土地528平方公里，建成林業治山示範點11個。加強生物多樣性保護，省政府公佈了地方級林業自然保護區名錄，保護區“四化”建設有序推進，國家級保護區增加到22個，成功承辦全國自然保護區規範化管理現場會議。大型貓科動物調查監測成果明顯，第四次大熊貓野外調查全面完成，首隻人工培訓的雌性大熊貓成功放歸野外。加強濕地保護，濕地公園總數達到22個，廣元市建成全省首個國家級濕地公園。

(三)林業改善民生力度加大。突出六大重點、四大集羣、六十強縣建設，召開現場會議，完善發展目標，林業產業助農增收力度加大。依託退耕還林等生態工程，強化政府引導、社會參與，現代林業產業基地新增培育210萬畝，總規模達到1750萬畝。全省核桃、花椒、油橄欖等特色經濟林產量達161.8萬噸，林藥、林菌等林下種植規模達到340萬畝，林禽、林畜等林下養殖突破1.1億隻(頭)。生態旅遊接待遊客1.9億人次，實現產值486億元，帶動社會收入1500億元。強化示範引領，40個現代林業重點縣實現產值561.7億元、農民人均林業收入1463元，是全省平均的1.72倍。都江堰等5縣啟動了林下草本中藥材種植中央財政補貼試點，宜賓市“萬畝林億元錢”建設、南充市速生豐產林建設成效明顯。升達林業、永豐紙業等一批重大木竹加工項目有力推進，新增人造板產量53.3萬噸，生產結構進一步優化。安排改造林業棚户區2056户，落實配套基礎設施建設資金4441萬元。天保工程區國有林業單位職工“五險”全面落實，國有林業企業保值增值，職工收入有所增加。

(四)城鄉綠化造林提質增量。培育增加森林資源，實施人工造林367萬畝、封山育林102萬畝，義務植樹4072萬人次、1.79億株，撫育中幼林243萬畝，改造低產低效林205萬畝，完成平原綠化2萬畝，建設綠色通道8000公里。積極創建綠化模範、改善城鄉人居環境，廣安、廣元成功創建國家森林城市，全省國家森林城市增至5個。金堂、犍為、德昌等8個縣成為全國綠化模範縣，鄧小平故里成為全國義務植樹基地，綿陽、邛崍、華鎣等3個市成為省森林城市，蓬溪、丹稜等5個縣成為省綠化模範縣，遂寧市各區縣全部成為省綠化模範。攀枝花、德陽、達州、巴中等5個市，大邑、富順、九龍等8個縣分別通過省森林城市、綠化模範縣現場考核。涼山州邛海濕地公園成為全省首個國家生態文明教育基地。林木種苗保障繼續加強，全年生產林木種子120萬公斤、苗木9億餘株，補貼良種苗木4420萬株、重點林木良種基地1.77萬畝，抽檢種子65批次、苗木88批次，合格率分別達96.7%和100%，審(認)定林木品種25個，主要造林樹種良種使用率超過45%。

(五)森林資源管護依法加強。省人大通過《四川省森林防火條例》，省政府辦公廳印發《四川省林區野外火源管理辦法》，省級行政權力運行監察平台錄入涉林項目177項，省級林業審批事項規範精減為19項。省級林地保護利用規劃獲省政府批覆實施，縣級規劃編制和林地落界全面完成。組織完成毗河供水、遂西高速等多個項目佔用徵收林地查驗和審查，升鍾水庫二期、溪洛渡電站、成昆鐵路等30餘個重點項目徵佔林地依法推進，爭取國家林地備用定額1767公頃，省以上審核審批林地項目964個、面積1.08萬公頃(含臨時佔地)，沒有突破國家定額。規範採伐指標分配、審批程序，林木採伐總量控制在國家限額。完善木材運輸聯網辦證、聯網檢查，發放木材運輸證27萬餘份。國家和省級公益林全部落界建庫，新一輪森林資源二類調查全面展開。積極應對森林火災、林業有害生物高發情勢，推進重點火險區綜合治理，及時處置森林火災447起，火災次數、過火面積、損失面積同比“三下降”;防治林業有害生物900.6萬畝，無公害防治率、測報準確率、種苗產地檢疫率均達98%以上，沒有發生重大野生動物疫情。保持涉林違法犯罪高壓態勢，組織開展森林火案查處、行政執法整治行動，首次聯合省委政法委等8部門，開展聲勢浩大的“亮劍行動”，年內立刑事案件344件，破獲274件。全年發現、受理森林和野生動植物案件1.24萬起，偵破查處1.2萬餘起。林區維穩和綜合治理繼續加強，連續7年實現安全生產。

(六)政策科技支撐持續增強。完善集體林權制度，出台全省林權抵押貸款實施意見，8個縣啟動了金融支林示範試點。新型經營主體健康發展，建立省級農民林業專業合作示範社31個，專合社總數達到2482個。全省累計流轉林地347.6萬宗、1886萬畝，抵押貸款476萬畝、金額87億元。內江市積極探索統籌城鄉“五權同確”，眉山市探索推行林地林木分級評價機制，阿壩州創新集體公益林管護機制。完善惠林政策，國家級集體公益林生態效益補償提高到15元/畝·年，成都市集體公益林補償標準達到30元/畝·年。政策性森林保險達3億畝，覆蓋面83.7%。落實省級以上財政資金94億元，徵收森林植被恢復費5.8億元，申報儲備項目中央投資4.52億元，創歷史新高。加強科技創新推廣，獲省科技進步獎11項，比上年增加一倍。完善林產品質量安全檢驗檢測體系，組織開展主要林產品產地環境監測、森林認證試點，認證森林食品基地27家，編制林業地方標準12項，新建和改造科技試驗示範基地20萬畝。全省林業科技轉化率和科技進步貢獻率分別達到51%和41%。對外交流合作成績突出，落實外資1.19億元，歐盟援川竹產業項目全面完成，中日合作治山等50餘個在建項目有序推進。諾華碳匯註冊為聯合國清潔發展機制項目，獲國際氣候、社區及生物多樣性聯盟金牌認證。

(七)林業自身建設紮實有力。深入開展“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動，紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動，着力突出抓學習、抓調研、抓作風、抓落實、抓廉政，集中整治“四風”問題，強化整改落實責任，專題開展森林防火、林業產業、綜合管理調查研究， 紮實轉變作風，密切聯繫羣眾，幹部羣眾認同率高達98%。事業單位分類改革穩步推進，評審通過林業高級工程師150餘人，舉辦省級業務培訓30期、4780人次。國有林場改革積極有序，全額撥款事業單位達到64個，佔總數的35.6%。達州市實現林業和園林統一管理。首次制定《四川省林業廳工作規則》，規範公文處理、政務督查，開通運行林業官方微博，政務信息、網絡信息分獲全國第1名，成功創建省級機關文明單位。規範基層林業單位建設管理，林業站建設重點縣項目、標準化林業站建設項目有序推進。落實黨風廉政建設責任制，組織開展正風肅紀、“兩大工程”執法監察活動，厲行勤儉節約，機關“三公”經費顯著下降。老幹部待遇得到落實，林業工會、學會、協會和後勤、學校、醫院等為林業發展作出了積極貢獻。

過去的一年，各級黨政高度重視林業。東明書記、魏宏省長、昌平、史哈副省長等省領導帶頭參加義務植樹，多次作出重要批示、出席工作會議、解決具體問題。省委省政府制發多個有關林業的政策文件，廣元、巴中、瀘州等市黨政出台了促進林業發展的具體政策。過去的一年，相關部門大力支持林業。國家林業局成都專員辦積極指導監督森林資源管理，省政府辦公廳積極協調解決林業重大問題，省發改委積極支持協調蘆山地震災後重建規劃、川西藏區生態保護工程，財政廳積極支持建立林業公共財政支持體系，新增落實森林防火、病蟲害防治等資金7000餘萬元。過去的一年，社會各界積極參與林業。廣大農民羣眾積極經營林業，各級人大代表、政協委員、專家學者、離退休幹部積極建言林業，新聞媒體廣泛宣傳報道林業，社會資金投入林業達到75億元，非公有制造林突破80%。過去的一年，林業職工無私奉獻林業。全省林業職工圍繞林業改革、發展和穩定，鋭意進取，爬坡破難，不辱使命，為全省林業建設做出了積極貢獻，湧現了一大批先進典型。在此，我代表省林業廳，向所有關心、支持和參與四川林業建設的領導、同志和各界朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

二、深刻把握林業改革發展形勢任務

深化改革、加快發展，建設生態文明，對林業建設提出了新的任務和要求。我們必須認清新形勢、明確新任務、把握新要求，努力開創四川現代林業建設新局面。

(一)深刻領會新形勢下林業建設的使命。黨的以來，新一屆中央領導集體高度重視生態文明建設，與時俱進地提出了很多新理念、新論斷、新舉措。習強調：良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉;保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力;既要綠水青山也要金山銀山，寧要綠水青山不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山;建設生態文明關係人民福祉，關乎民族未來，生態興則文明興，生態衰則文明衰;要把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國。他指出，中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富。習特別指出，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。這些重要論述，強化了林業的社會生產力功能，強調了林業的公共產品屬性，把林業放在了更加突出的位置。

黨的xx屆三中全會作出的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，全面部署深化改革，加快生態文明制度建設，要求實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，提出了健全自然資源資產產權制度和用途管制制度、劃定生態保護紅線、實行資源有償使用制度和生態補償制度、改革生態環境保護管理體制等一系列重大舉措。中央、省委農村工作會議和中央1號文件，繼續將解決“三農”問題作為重中之重，繼續完善強農惠農政策，明確提出：完善林木良種、造林、森林撫育等林業補貼政策，完善森林、草原、濕地等生態補償制度，實施新一輪退耕還林，推進林區森林防火設施建設和礦區植被恢復，加強沙化土地封禁保護，提高森林植被恢復費徵收標準。尤其是在尊重農民意願、不改變土地用途和承包性質的前提下，鼓勵和引導農村土地在公開市場上規範流轉，實現承包權和經營權分離，成為農村繼土地所有權與承包經營權分離之後的又一重大創新，必將促進城鄉要素交換、助推城鄉一體化發展，進一步激發林業建設活力。

、汪洋等中央領導高度重視林業和生態建設。指出：守住綠水青山，留住藍天白雲，是全體人民的福祉，也是對子孫後代義不容辭的責任。汪洋副近期特別強調，要認真研究林業如何通過改革增強內部活力、調動外部力量，如何體現讓市場發揮決定性作用和更好發揮政府作用，如何在保護好生態的同時加快發展林業產業，如何充分發揮兩個市場兩種資源的作用。省委王東明書記一年來10次批示林業工作，特別強調要發展林業產業、修復生態、科學造林、管好森林資源。魏宏省長在政府工作報告中特別指出：四川生態地位突出，要加大生態建設力度，加快建設長江上游生態屏障。這些重要論述和要求，對做好林業工作具有重要指導意義，我們要深入學習領會，認真研究措施，把握機遇，乘勢而上，推進林業改革發展再上新台階。

(二)清醒認識我省林業發展存在的差距。當前，我省林業發展既有大好機遇，更有不少困難和挑戰。一是在發展上有差距。森林質量總體不高，人工林平均每公頃蓄積量47立方米，平均胸徑11.3釐米，均低於全國平均水平;低產低效林量大面寬，森林生態功能指數僅為0.5，等級為“好”的面積僅佔8.8%。生態治理任務仍然艱鉅，沙化、石漠化、濕地退化、水土流失仍然較重，生物多樣性保護能力不足，乾熱河谷等困難地區生態治理推進緩慢。林業產業大而不強，對全省經濟發展的貢獻率只有7.4%，農民人均林業收入佔農民人均純收入的10.7%，遠低於浙江、福建等林業發達省份，山區農民還不能主要依靠林業脱貧致富。全省林業科技貢獻率為41%，低於全國43%的平均水平，更低於全國農業53.5%的水平。全省主要造林良種使用率為45%，低於全國平均水平;每畝林地經濟產值553元，遠低於全國910元的平均水平。二是在管理上有差距。森林資源資產產權、林地用途管制、生態補償、林權流轉、森林資源資產評估、森林保險、金融扶持林業等政策制度還不夠完善，一些政策執行不到位、落實不全面，項目資金績效水平不高。在林業社會化服務、經營主體培育、產業經營模式、利益聯結等方面，方式還不夠靈活、形式較為單一。協調林業產權的分散性與資源集中保護、產業集聚發展的矛盾，發揮好市場的決定性作用與政府的指導管理作用仍需進一步研究。三是在服務上有差距。林業保障體系不健全，基層基礎比較薄弱，應急處置、災害防控、調查監測、基層管理和服務能力有待進一步增強。林業幹部隊伍專業結構、年齡結構不太合理，工作能力和業務素質還不能適應發展需要。有的部門和單位領導班子帶隊伍、促發展的能力不足，爭取領導、謀劃全局起色不大。一些幹部思想不夠解放，進取精神不強，擔當意識不足，工作滿足於現狀，束縛於既有條條框框，做事粗枝大葉、敷衍塞責。有的工作浮於表面、走馬觀花，重調查輕研究、重研究輕決策、重決策輕落實，深入基層、深入林區、深入羣眾做得還不夠。少數幹部不按政策規定辦事，甚至違紀違法，既損害國家和羣眾利益，也斷送了個人前途。

總體來看，我省林業仍然發展不足、發展不平衡、發展質量不高，森林資源總量增加與質量較低並存，自然生態總體改善與局部退化並存，林業產業快速發展與林區民生改善滯後並存，林業科技不斷進步與生產技術較為落後並存，林業保障能力持續提升與基層基礎仍然薄弱並存。適應改革發展新要求，順應人民羣眾新期待，我們必須高度重視這些問題，認真加以解決。

(三)準確把握全面深化林業改革的要求。深化改革是當前和今後一段時期林業建設的重要任務，總的要求是分類推進、分層推進、有序推進，重在搞好頂層設計。按照國家林業局的部署，全國林業改革將主要分為四個層次。一是加快完善一批改革措施。對已經推行的改革措施，要繼續深化、完善制度。主要包括：完善集體林權制度改革，規範林權流轉，培育多種市場主體，賦予農民更多財產權利;完善林業補貼、補償制度，提高標準，實行動態調整，逐步實行普惠制;探索建立國家贖買生態區位極其重要、非國有的國家級公益林機制;提高森林植被恢復費徵收標準，擴大森林保險覆蓋面，提高保費補貼標準，建立巨災風險準備金制度;完善林權抵押貸款、產業市場化改革、林業統計、林業考核指標。二是紮實抓好一批改革試點。對已經看準並經過批准的改革措施，要精心組織試點，為全面推進改革積累經驗。主要包括：推進國有林場改革，明確國有林場生態公益功能定位和公益事業單位屬性，分離林場辦社會職能，建立相應的財政預算、社會保障、勞動人事管理等制度;進一步放活對集體林區商品林的採伐利用管控，尤其是放活對速生豐產用材林、短週期工業原料林和竹林的控制;抓好沙化土地封禁保護制度、濕地保護制度、森林認證制度等改革試點。三是精心謀劃一批改革頂層設計。對涉及面廣、情況複雜、需要中央決策的改革措施，要整體謀劃、搞好頂層設計。主要包括：明確國有林區功能定位，實行森林資源管用分開;加強森林經營制度頂層設計，大幅度提高森林質量;研究完善自然生態系統保護管理的體制機制，研究提出國家公園體制建立方案，力爭早日開展試點;深入研究國有林、集體林、濕地、沙化土地和野生動植物產權管理制度，抓緊研究森林資源資產化管理、核算和有償使用問題。四是深入研究儲備一批改革措施。對必須推進、中央尚未明確的改革舉措，要及早介入、提前研究、掌握主動。主要包括：深入研究生態文明制度體系建設，特別要研究適應生態文明建設的行政管理體系、目標體系、考核辦法等制度;研究林業混合所有制經濟發展模式，研究提出修改《森林法》《野生動物保護法》《種子法》等林業相關法律法規，提出《濕地保護條例》《森林公園條例》等立法草案;深入研究林業建設中的政府與市場、生態與產業、兩個市場兩種資源等重大戰略等問題。

從我省來看，省委即將召開十屆四次全會，全面部署各項改革。我們要深入研究和領會深化改革的大政方針，加強調研、主動對接，把握好改革的主次、方向、難易和先後，儘可能列入國家改革試點。要深入推進正在實施的改革，優先啟動條件成熟的改革，積極謀劃必須推進的改革。各地要結合實際、主動謀劃，促進形成自上而下、自下而上的改革格局，努力使我省林業改革走在前列。

三、紮實做好20xx年林業工作

20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是林業推進改革發展、實現“xx”目標任務的關鍵之年。全省林業要深入貫徹黨的、xx屆三中全會和省委十屆三次全會精神，認真落實省委、省政府和國家林業局決策部署，以建設生態文明、美麗四川為統領，着力釋放深化改革的活力，着力增強科技創新的動力，着力挖掘產業富民的潛力，着力提升服務基層的能力，突出重點、狠抓落實，積極建設生態林業、民生林業、法治林業、效益林業、人文林業、服務林業，加快推進向林業經濟強省、全面建成長江上游生態屏障跨越。力爭完成營造林600萬畝，增加森林面積182萬畝、森林蓄積1600萬立方米，提高森林覆蓋率0.25個百分點;管護林業用地3.6億畝、自然保護區1.09億畝，鞏固退耕還林成果2900萬畝;培育現代林業產業基地300萬畝，實現林業總產值2200億元、農民人均林業收入950元;森林火災損失率、林業有害生物成災率分別控制在1‰和3‰以內，涉林案件綜合查處率95%以上。

(一)穩步推進林業重點改革。要深入貫徹中央和省全面深化改革的方針政策，推進林業建設生態文明體制機制改革。一要強化源頭保護制度。制定《四川省林業建設生態文明規劃綱要》，着手劃定森林林地、濕地、沙區植被、物種等保護紅線，研究制定生態保護紅線技術規範和管理辦法。提前謀劃“十三五”林業發展規劃。探索重點生態區域集體林委託管理、租賃管理，探索政府贖買生態區位極其重要的非國有公益林。完善林地用途管制，推行市縣級佔用徵收林地定額管理，劃定木材戰略儲備林。探索建立國家公園。二要健全生態補償制度。提高省級集體公益林生態補償標準，提高森林植被恢復費徵收標準，爭取實施濕地生態補償試點，提高重點生態功能區轉移支付資金用於林業建設的比例。細化新一輪退耕還林政策，完善退耕還林成果鞏固機制。試點森林防火、林業有害生物監測防控等社會化服務，探索生態保護政府購買服務機制。推進建立省級林木良種補貼制度，完善良種補貼方式，逐步實行普惠制。三要完善集體林權制度。加強林權管理服務機構建設，推進建立林權流轉平台，分類規範流轉合同，強化林權核查糾錯和糾紛調處。加快培育專合組織、龍頭企業、家庭林場、業主大户等新型經營主體，鼓勵林地經營權在公開市場上規範流轉。完善森林資源資產評估機制，推進“量價分離”評估。完善森林保險政策，加強保險理賠管理，推動建立巨災風險準備金制度，提高保障水平。研究完善天然起源集體商品林經營管理政策，制訂家庭林場認定辦法。同時，要研究國有林區資源資產管理，制定國有林場改革方案，完善國有林業企業經營機制，積極推進城鄉林業一體化發展。

(二)培育增加自然生態資源。牢固樹立抓生態就是惠民生的意識，圍繞實現“雙增”目標，着力培育自然資源，增加生態產品生產。一要深入推進人工造林。優選適生樹種，吸引社會投資，豐富造林形式，加強地震災區、重點生態功能區、乾熱河谷等重點區域和困難立地人工造林，研究和推進乾旱半乾旱地區造林問題，確保造活一片成林一片。加強未成林地封育管護，推進農田林網、長江防護林體系建設。二要嚴格保護天然林。嚴格執行天然林商品性禁伐政策，抓好公益林建設，落實集體公益林補償，落實天保工程“雙線”目標責任，完善省級工程管理辦法，搞好天保工程二期試點示範縣建設。三要紮實開展森林經營。圍繞加快培育健康穩定的森林生態系統，編制森林經營規劃和實施方案，開展森林經營質量監管和考核評價。推進森林可持續經營試點，鼓勵經營主體自覺開展森林經營。完善森林撫育地方技術指南，實施森林撫育及低產低效商品林改造300萬畝。四要加強城鎮生態建設。大力實施綠色城鎮、綠色新村、綠色通道等“身邊增綠”行動，深入開展森林城市、綠化模範縣、綠化模範單位、綠化示範村創建活動。要廣泛開展義務植樹，加強古樹名木保護，不搞大樹移栽，不求一夜成林，構建以森林為主體、城鄉一體的城鎮生態系統，堅決反對違背自然規律的形象工程。

(三)保護修復自然生態空間。堅持保護和改善生態環境就是保護和發展生產力，突出林業的公共產品屬性，充分彰顯林業的社會生產力功能。一要鞏固擴大退耕還林成果。推行“聯户共管”“出資代管”“集體統管”“大户租管”等做法，組織實施專項建設200萬畝、荒山造林20萬畝，組織實施好新一輪退耕還林。二要加強生物多樣性保護。推進自然保護區和森林公園“四化”建設，健全保護管理機構。加快推進第二次陸生野生動物和重點保護野生植物調查，開展大熊貓棲息地綜合管理試點，深化大熊貓放歸野外研究實踐。出台《四川省森林公園十年發展規劃(20xx—20xx年)》，新增省級以上森林公園10個。三要保護修復濕地生態。探索濕地保護修復新途徑、新方法，加強濕地保護監測和試點示範。加快推進邛海、瀘沽湖申報國際重要濕地，新建一批濕地公園、濕地保護小區。四要持續改善荒漠生態。組織實施川西藏區生態保護與建設工程，抓好防沙治沙試驗示範，治理沙化土地10萬畝。爭取擴大石漠化治理範圍，完成石漠化綜合治理450平方公里。五要加快蘆山地震災區生態修復。完成重建投資12.5億元，細化實施方案，全面開工規劃項目，恢復震損植被33萬畝、大熊貓棲息地11.6萬畝，重建林業產業基地1.7萬畝，逐步恢復提升災區生態功能。

(四)加快發展特色富民產業。緊緊圍繞助農增收、改善民生，突出綠色發展、循環發展，做大做強特色林業產業。一要突出發展重點。大力發展木竹、特色經濟林、林下種養、苗木花卉、野生動物繁育利用、生態旅遊六大產業，打造成都平原區林板傢俱、川南竹產業、川東北特色經濟林、川西生態旅遊四大產業集羣。二要強化基地建設。制定現代林業產業基地標準，以低產低效林改造為重點，與林業生態工程相結合，突出特色和規模，創新發展模式，加快培育木竹工業原料林、特色經濟林等現代林業產業基地。三要注重特色示範。堅持綜合利用、適度開發、生態優先原則，大力發展藥材、食用菌等林下種植，合理發展林禽、林畜等林下養殖，適度開展菌類、藥材等林下野生產品採集。制定林下養殖生態技術標準，開展林下中藥材種植試點，推進林下經濟重點縣建設。完善財政支林資金使用管理，推進現代林業重點縣、金融支林示範縣建設，推廣“萬畝林億元錢”複合經營模式，開展林業特色區域經濟示範。四要優化加工服務。加快淘汰和整合落後人造板、竹漿造紙產能，推動林產品加工由低附加值向高效利用轉變。開展國家級、省級林業龍頭企業運行監測。發展核桃等特色經濟林產品精深加工，推進特色產業園區建設。加快發展倉儲物流、金融保險、信息諮詢等生產性服務業，積極搭建林權交易、產品推介、交流合作及融資、信息等服務平台。

(五)依法加強森林資源管理。貫徹落實《四川省依法治省綱要》，切實履行森林資源管理職責，全力保障森林資源和生態安全。一要加強林地使用管理。認真落實林地保護利用規劃，嚴格林地紅線管理，嚴格審查各類建設項目使用林地，組織開展徵佔用林地清理整治行動。做好重點項目、地震災後重建使用林地的審核審批、協調服務和監督檢查，嚴控在生態敏感區、生態脆弱區徵佔用林地。加強公益林區劃管理，嚴禁擅自調整公益林，加快推進森林資源二類調查。二要加強林木採伐管理。深入推進林木採伐管理改革，嚴格執行限額採伐、憑證採伐制度，加強樹木採挖監管，下放採伐審批權限，完善採伐指標分配，簡化審批程序。強化木材運輸源頭監管和治理，規範木材運輸證核發管理。調整優化木材檢查站佈局，推進木材運輸流動巡查。三要加大林業執法力度。深入開展“亮劍行動”，依法打擊破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪行為，嚴厲查處非法經營加工、偷拉盜運木材、違法佔用林地、偷盜珍稀樹木、獵殺重點保護野生動物等案件。加強森林公安、行政執法隊伍正規化、執法規範化、保障標準化、管理信息化建設，提升林區管控能力。四要加強林業法制建設。推進《四川省野生植物保護條例》立法，制發《四川省樹木採挖移植管理辦法》《四川省林木採伐監督管理辦法》，配合做好相關法律修訂調研。完善佔用徵收林地林木附着物補償辦法，制定林地監督檢查辦法，抓好林業行政審批和社會信用體系建設。

(六)增強林業應急處置能力。突出維護林業資源安全，狠抓應急處置體系建設，不斷增強林業防災減災能力。一要加強森林防火工作。認真執行《四川省森林防火條例》，抓好森林防火綜合能力建設示範，推進重點火險區綜合治理三期項目，制定森林防火專業隊伍規範化建設、重點林區鄉鎮森林火險等級區別標準，爭取以水滅火和視頻監控、國有林區防火道路建設試點。要加強火源管理，廣泛宣傳教育，及時科學處置火情，確保不發生重大森林火災和人員傷亡事故。二要加強林業有害生物防治。嚴格目標責任，強化檢疫執法，組織開展“利劍行動”，啟動林業有害生物普查工作。加強監測預警，積極防控松材線蟲、蜀柏毒蛾、林鼠、林兔等重點有害生物，實現測報準確率85%、無公害防治率80%、種苗產地檢疫率90%。三要加強野生動物疫情監控。爭取新增一批國家、省級監測站點，擴大野生動物疫源疫病監測覆蓋面。及時掌握野生動物異常死亡情況，及時實施無害化處置。規範野生動植物繁育，增強業主疫情監控處置意識。四要加強涉林安全穩定工作。科學應對乾旱、洪澇、泥石流等涉林自然災害，及時組織恢復重建，嚴防發生次生災害，最大限度減少災害損失。加強林區維穩和綜合治理，加強安全生產管理，努力建設平安林業。

(七)提升林業科技支撐層次。貫徹創新驅動戰略，堅持內涵式發展，不斷提升林業發展質量效益。一要創新林業科技研發。創新科研管理，加強科研項目管控，組織實施困難地帶植被恢復、林木良種選育和快繁技術、森林可持續經營等6大科技創新工程。培育科技創新成果20項，儲備重要科技成果25項。二要修訂完善林業標準。組織開展原產地和森林食品基地認定工作，修訂《四川省森林食品基地認定管理辦法》，開展林業標準化示範區建設，制定和完善各類林業標準20項。健全林產品質量檢驗檢測體系，新建區域性檢測機構2家，新認定森林食品基地20家。三要加快適用技術普及。加強基礎條件平台建設，推廣先進實用技術20項，新建和改造提升示範面積20萬畝，輻射帶動100萬畝，建立國家、省級標準化園區5個，林業科技成果轉化率、科技進步貢獻率分別達到53%和42%。四要提高良種繁育能力。加強種苗質量監管，開展核桃良種區域品比試驗，強化17處國家和省級重點林木良種基地建設，推進林木種質資源調查保護利用，審(認)定林木品種20個，造林良種使用率提高到50%。五要推進林業信息化建設。推進林業OA辦公系統建設，加快林業信息化示範市(縣)建設。完善林業網站羣，開通運行微信四川林業，推進北斗應用系統示範、智慧林業管理體系示範等研究和建設。

(八)擴大對外宣傳交流互動。要主動彰顯林業作為，加強對外交流互動，擴大林業社會影響，引領社會生態文明意識。一要加強對外宣傳。推動四川生態文化研究、創作和宣傳，開展植樹節、濕地日、愛鳥周等主題宣傳活動，做好林業重大新聞發佈工作。開展食用森林產品展宣、“天府七珍”評選活動，承辦長江濕地保護網絡年會，協助籌備第三屆全國綠化博覽會。用好主流媒體、新興媒體，辦好《綠色天府》，廣泛宣傳林業建設成就、先進經驗和典型人物。二要做強生態旅遊。舉辦“美麗四川四季生態美景攝影大賽”，辦好四川生態旅遊發展論壇，優化和提升四川花卉果類、紅葉等生態旅遊節會品牌效應，評定一批生態旅遊示範縣(鄉鎮、景區)和“森林人家”，打造生態文明教育基地。三要及時迴應社會關切。當前，社會公眾更加關注生態，利益訴求也更加多元化。各級林業部門要把公眾關切作為重點，着力解決難點熱點，及時處理信訪訴求，維護羣眾合法權益。要及時查處和回覆社會公眾、網民反映的亂砍濫伐、亂徵濫佔、偷獵盜獵等熱點問題，及時通過網絡、政務公開等方式互動交流，積極化解涉林不穩定因素。四要創新對外交流合作。加快“五化”建設，出台林業對外交流合作指導意見，推動交流合作成果轉化應用。促進合作項目資金落地，加強在建項目指導，積極儲備新項目，建設對外合作、引智、自然教育等基地10處。

(九)強化林業建設基礎保障。一要加大資金投入。研究國家投資政策，爭取各級財政支持，推行中省投資安排與地方財政投入掛鈎制度，健全林業投入穩定增長機制。發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，多渠道籌集林業建設資金。二要強化項目管理。深化“開門辦計財”，改革項目資金安排，從嚴控制項目調整，切實抓好項目儲備申報工作。加強項目進度質量管理，全面完成“xx”期項目竣工驗收。加強財政專項資金綜合稽查、績效評估以及“兩大工程”執法監察，治理重點建設領域突出問題。三要建好基層站點。加強基層林業站、木材檢查站、保護管理站、林區派出所能力建設，促進基層站所建設標準化、管理規範化、隊伍專業化、服務優質化。加強業務指導，提高裝備水平，增強基層資源保護、林權管理、行政執法、災害防控、技術服務等管理服務能力。四要改善林區條件。落實“四大片區”扶貧攻堅林業行動，落實國有林區職工保險政策，改造國有林業棚户區，改善林區道路、飲水、電網等基礎條件，促進國有林業企業轉型發展、職工增收。同時，要加強林業統計工作，健全基礎台賬，加強名錄庫建設，建立到基層、到企業的數據巡查制度，強化經濟運行分析，切實提高林業統計質量。

四、切實強化林業建設組織保障

深化改革、加快發展，關鍵在人。我們一定要主動適應新形勢、新任務，不斷增進思想共識、提升領導能力、強化組織保障，確保各項工作落到實處、見到實效。

一要加強學習、提升能力。各級林業幹部要加強科學理論武裝，特別是要結合羣眾路線教育實踐活動，重點學習黨的xx屆三中全會精神，深入學習貫徹、省委王東明書記等領導的一系列重要講話精神，學習領導藝術和林業業務知識，着力增強宏觀把握和業務工作能力。要把研究和解決林業重大現實問題作為學習的根本出發點，學以致用，學用結合，努力把科學理論轉化為謀劃林業工作思路、研究林業工作舉措、提升林業工作業績的具體行動。

二要注重調查、科學謀劃。調查研究是謀事之基、成事之道。要帶着問題深入基層，改變用望遠鏡研究問題的做法，養成用顯微鏡觀察基層的習慣，在調查走訪中聽民意、集民智，全面深入細緻地瞭解實際情況。要積極爭取黨政重視支持，積極協調相關部門，跳出林業看林業，立足林業事業長遠發展，找準落實上級決策部署的切入點、着力點，積極謀劃推動林業發展的行政管理、經營機制和政策措施，用創新的辦法破解林業建設難題。

三要轉換職能、強化服務。要發揮市場在資源配置中的決定性作用，主要用政府力量推動生態建設、用市場力量推動產業發展。要認真梳理林業行政管理中越位、缺位、錯位的問題，明確林業部門管什麼、怎麼管，切實將該管的管住管好、不該管的放開放活。要嚴格執行中央八項規定、省委十項規定，鞏固和開展好黨的羣眾路線教育實踐活動，深入查找、及時整改“四風”問題，兑現向社會公開承諾事項，認真開展走基層、掛包幫、“五送”等活動，進一步轉變工作作風，密切聯繫和服務羣眾。

四要建強班子、帶好隊伍。實現林業治理體系和治理能力現代化，關鍵在於提高隊伍素質。要認真執行新的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，鮮明崇尚實幹、清簡務本，增強領導班子科學決策、組織協調、引領發展的能力。要按照省委關於“思想解放、敢闖新路，腳踏實地、埋頭苦幹，勤奮敬業、甘於奉獻，品德高尚、清正廉潔”的要求，注重培養鍛鍊，努力造就一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的工作隊伍。各級林業幹部要帶頭依法辦事、按制度辦事，自覺勤儉節約、勤政廉政。關於黨風廉政建設，明天上午我們將召開專題會議，這裏不再強調。

同志們，深化林業改革、加快林業發展，任務艱鉅、責任重大。我們一定要認真貫徹黨的xx屆三中全會精神，認真落實中央和省委、省政府決策部署，解放思想，改革創新，轉變作風，狠抓落實，奮力推進全省林業跨越發展，為建設美麗繁榮和諧四川做出新的更大貢獻。