關於加強校園安全穩定工作的實施意見

我校辦學近二十六年來，取得了令人矚目的辦學業績，其基本經驗之一，就是學校黨、政領導長期以來十分重視校園安全穩定工作，通過抓校園安全穩定促進了教育教學工作持續快速發展。在新形勢下，還必須繼續保持清醒的頭腦，以科學發展觀為統領，通過抓安全穩定工作促進學校又好又快發展,為學校順利“升本”和創建“平安和諧校園”提供有力的保證。根據上級有關部門的文件要求，為了切實維護學校教學、學習、工作和生活等方面的正常秩序，保證廣大師生員工有一個安全穩定的環境，保障師生安全及合法權益，消除學校內外安全隱患，經學校研究，特提出如下實施意見。

一、統一思想，提高認識，從全局和戰略的高度重視校園安全穩定工作

校園安全穩定工作關係到廣大師生員工的根本利益，是確保學校順利開展各項工作的重要前提和基礎。抓好校園安全穩定工作，符合“三個代表”的重要思想，符合科學發展觀的要求，事關學校健康和可持續發展大局，是壓倒一切的重要工作任務。發展是政績，安全穩定也是政績；發展是硬道理，安全穩定是硬任務。我們要充分認識校園安全穩定工作的長期性、艱鉅性和複雜性，充分認識校園安全穩定工作面臨的新形勢和新要求，牢固樹立“安全重於泰山”的思想，要警鐘長鳴，常抓不懈，要切實加大安全檢查工作力度，堅決杜絕影響校園安全穩定的事故發生。

二、加強制度建設，建立長效管理機制

（一）安全工作責任制度

1、校園安全穩定工作實行黨、政一把手負總責,分管領導具體抓的制度，併成立相應的組織機構和防控網絡。學院成立以董事長、院長、黨委書記為組長，各副院長為副組長，各部門負責人共同參加的校園安全穩定工作領導小組。各部門要成立相應的組織機構，落實安全管理責任。做到統一領導，分工負責，條塊結合，一級抓一級；實行“誰主管、誰負責”，“誰主辦、誰負責”；建立“事事有人管、人人有責任”；形成橫向到邊、縱向到底的安全穩定責任體系，並嚴格執行責任追究制，在評先創優、職務晉升和聘任等工作中實行“一票否決”制。

2、堅持層層落實簽訂安全責任狀，實行層層負責制。根據事故隱患和苗頭的大小、性質、複雜程度等因素，將學校安全問題分為五個等級：第一級是學院內各班組和個人在職責範圍內即可自行解決的問題；第二級是學院內各職能部門在各自職權範圍內可以解決的問題；第三級是涉及其他部門，需要值班領導協調解決的問題；第四級是情況較為複雜或重大，需要分管校領導出面解決的問題；第五級是對全院有重要影響，必須由董事長、院長、黨委書記出面解決的問題。學校對安全事故的處理工作，要堅持做到“四個不放過”，即：“原因沒有查清不放過”、“責任沒有嚴肅追究不放過”、“防範措施沒有落實不放過”、“廣大師生員工沒有受到深刻教育不放過”。

3、對出現的不同級別的安全問題，由三個制度來確保解決。一是首查首問負責制度。即不管哪個部門、哪個人在檢查中發現問題，都要自始至終地負責到底，即使按職責範圍和程序交給其他部門或其他人處理的，也要一直關注到事情的解決。二是請示報告制度。即如發現本部門或本人根本無法解決的問題時，要立即向學院領導請示報告，有重大問題時可越級請示報告。三是批辦執行制度。對學校領導批辦的事項，執行部門要不折不扣地執行，並及時彙報執行情況，做到件件有落實，事事有迴音。

（二）安全工作檢查制度

堅持重大節假日與每月一次綜合檢查和每週分重點部位安全檢查相結合的安全檢查工作制度，堅持將開學初、重要節假日、學期末和重要活動等敏感時期作為全院開展安全大檢查的重要時段，堅持做到每週至少一次對學生生活、教學、實習實訓場所進行檢查、抽查。要把安全檢查作為校園安全穩定工作的一項重要內容，堅持重點查、反覆查，橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角，要加大安全隱患整改力度，防止安全事故發生。

（三）資料檔案管理制度

保衞部門要指定專人及時將上級的文件、年度計劃總結和日常檢查管理等各種資料進行整理歸檔，為學校領導研究決策校園安全穩定工作提供法律依據和第一手資料，為學院安全穩定工作實現制度化、規範化和科學化打下堅實的基礎。

（四）安全工作例會制度

校園安全穩定工作領導小組每學期必須召開2-3次專題會議，分析形勢，研究對策，統一部署，推動落實。同時，可以根據校園安全穩定工作出現的新情況、新問題，由院領導召開臨時辦公會議研究、佈置。學院保衞處、學生處等職能部門也可以根據特定問題牽頭召開聯席會議，研究解決問題的方案。

（五）軍（警）民共建工作制度

把校園安全穩定工作與周邊環境治安綜合治理、平安創建活動緊密地結合起來。要積極與學校轄區所在地的黨委、政府以及綜治、公安、消防、交通、衞生等部門建立密切的聯繫，請求他們在具體業務上進行指導和幫助。如遇到超出我院職責範圍的問題，要立即向上級部門報告和請求支援。同時，要積極完成各級黨委、政府部置的軍（警）民創建工作任務，為創建平安新餘做出應有的貢獻。

（六）安全預案工作制度

以自然災害、火災、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情等為重點，結合實際情況，建立健全各種安全工作預案，完善保障措施，健全處理機制，定期組織演練，確保一旦發生突發事件，各項應急處置措施能有條不紊地展開，把危害和損失控制在最低限度。

（七）安全工作考核制度

督促相關部門、人員做好安全防範工作，認真抓好安全整改工作。在保衞值班室設安全隱患登記本，對安全隱患登記實行規範管理。對存在安全隱患的部門、班級，學校安全保衞部門要立即下發安全整改通知，執行責令整改制度。將安全工作列入部門和個人的學期、年度考核內容，對工作成績顯著或有特殊貢獻的部門和個人，給予適當獎勵；對因工作不力釀成事故的，實行“一票否決”制，取消該部門或主要負責人在本學期或當年的評優或職務晉升、聘用等資格，並按學校和上級的有關規定進行嚴肅處理。

三、開展安全教育，強化安全意識

（一）各部門要認真學習貫徹《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》和校園安全管理的有關規定，依法做好校園安全管理工作。

（二）每學期開學時，各分院（校）、各班級必須認真上好安全教育第一課，同時認真抓好節假日、敏感時期、重大活動、期末放假前的安全教育。

（三）保衞部門負責印製《安全知識手冊》、《綜治簡報》等學習資料，各部門和各班級負責組織教職工、學生認真學習。

（四）積極開展綜治宣傳月和安全生產月等安全教育活動，向學生傳授心理健康、關愛生命、自我保護等方面的安全知識，以創建“平安校園”為載體，營造良好的安全教育氛圍。

（五）宣傳部門要充分利用校園網、廣播站、黑板報、櫥窗等宣傳陣地，有計劃地開展宣傳教育活動，引導廣大師生員工牢固樹立安全意識，瞭解、掌握報警、求助電話使用和在緊急情況下自救互救的基本方法等基本安全常識。

（六）深入持久地開展“崇尚科學、抵制邪教、熱愛生活、珍惜生命”宣傳教育活動，引導學生勤奮學習，健康成長。

（七）在學生公共場所公佈安全應急工作預案,及時組織應急預案學習和開展應急演練活動。

（八）根據不同專業、不同年級、不同學生的特點，靈活多樣地開展安全法制教育活動。同時，發動學生撰寫或收集安全警示語，將安全警示語張貼在教學、實習、生活區，營造良好氛圍。

四、落實安全管理措施，確保校園平安

（一）重視抓好因校園矛盾糾紛和管理措施不到位等因素引發的校園暴力事件

1、各部門、各分院（校）、各班主任要高度重視，徹底排查教職工、學生之間的矛盾問題，要想方設法化解矛盾，預防矛盾激化。

2、團委、學生處及各相關部門和各分院（校）、各班級要加強對學生幹部、班團幹部的教育管理工作，提高學生幹部的羣眾工作能力，預防學生幹部因管理問題引起學生之間的矛盾問題。

3、各部門要加強對教職工教書育人、管理育人、服務育人的工作考核，預防教職工在教育管理過程中與學生產生矛盾。

4、保衞處、學生處會同教學、後勤等職能部門，加大對違禁物品的清查和實習場地的管理，預防學生私藏各類違禁物品，或在實訓過程中私自制造各類刀器和將實習工具帶回宿舍，對校園安全造成隱患。

5、保衞處、學生處、分院（校）、各班級要預防學生非法聚集，對參加非法聚集的學生，分院（校）長和班主任要承擔教育管理的主要責任。

6、學生處、各分院（校）、各班級要加強對學生進行戀愛觀的教育，預防男女學生因關係過密等問題，引發校園暴力事件。

7、提高行政、後勤工作服務質量，高效為師生提供所需的服務，建立服務反饋制度，預防因服務工作不到位，造成學生羣體事件。

8、堅持執行舉報獎勵制度，發動廣大師生員工檢舉揭發影響校園安全穩定的苗頭和事件，切實維護校園安全穩定。

9、規範值班巡查工作，明確值班人員的管理責任，層層執行值班責任追究制度，預防因值班不到位、責任不明確而引發的校園安全事件。

10、保衞處和學生處要加強對不穩定人員教育轉化和監控管理工作，預防不穩定人員製造安全責任事故。

（二）重視抓好因消防因素引發的安全事件

目前，影響校園消防安全因素很多，校園消防安全工作任務異常艱鉅。根據學院目前存在的違規現象，主要做好以下幾方面的工作。

1、加強消防知識宣傳教育。一是做好校園典型火災案例宣傳學習，把別人的教訓當做自己的教訓；二是加強組織師生學習防火規定，嚴禁學生吸煙和在宿舍內使用明火等行為，提高消防安全意識。

2、落實管理責任。一是加強學院領導帶頭聯繫安全點的工作制度；二是堅持組織學生簽訂安全保證書，加強安全教育；三是明確各分院（校）長、班主任、宿舍管理員的安全教育管理責任，實行責任追究制度。

3、天氣炎熱季節，要求學生使用蚊帳防蚊，禁止在宿舍點蚊香或是私接電蚊器防蚊的行為。

4、引導學生正確使用符合要求的插排，宿舍管理員負責定期檢查或抽查。同時，後勤處要負責檢查宿舍線路安全情況。

5、學生離開宿舍時要切斷電器電源，禁止學生在離開宿舍後使用手機充電器等電器設備。

6、加強對管理人員的消防技能培訓，定期組織全員消防培訓和消防演練活動。

7 、落實消防設施、設備的配備工作，提高學院防火滅火的基礎工作能力。

8、落實對易燃易爆品和危險化學品的保管與安全管理工作，預防爆炸、中毒等意外事故的發生。

(三)重視抓好食品衞生安全工作，預防師生員工發生食物中毒

1、建立完善學院食品衞生工作領導小組，加強食品衞生管理，任務到人，責任到人，杜絕校內發生食物中毒或其他食源性疾病。

2、學院食品經營部門要認真貫徹落實《食品衞生法》的各項規定，要保持經營場所環境整潔衞生，要配備相應的防蠅、防鼠、防塵、消毒、更衣、盥洗、污水排放、存放垃圾和廢棄物的設施。

3、學院食品經營的從業人員應到衞生防疫站進行健康體檢，在領取合格的《健康證》後方可上崗工作。同時，工作中注意個人衞生，要穿戴清潔的工作衣帽，在銷售直接入口食品時，必須使用售貨工具。

4、學院食品經營部門所提供的食品必須無毒、無害，符合營養要求，具有相應的色、味、美等感官性狀。嚴禁購入腐爛變質、假冒偽劣或其他感官性狀異常，可能對師生健康有害的食品原料。

5、用水必須符合國家現制定的城鄉生活飲用水的衞生標準。

6、食堂食品設備佈局和工藝流程應當合理，防止待加工食品與直接入口食物成品交叉污染，餐具和盛放直接入口食品的容器使用必須清洗、消毒。

7、存放食品的倉庫應當乾燥、通風，採取消除蒼蠅、老鼠和其它有害昆蟲及其孳生條件的措施，貯存食品的容器必須安全、無害，防止食品污染。

8、認真做好傳染病的監控、預防工作，防止傳染病的發生和蔓延。

（四）重視抓好學生實習的安全教育和管理工作，防止學生在實習中發生安全事件

1、做好學生在校內的實習實訓的安全教育管理工作。

（1）認真上好學生實習實訓安全教育第一課，提高學生實習實訓的安全管理意識。

（2）根據不同的實習實訓專業，制定出可行性的安全生產操作規程，並嚴格抓好落實。

（3）認真做好實習實訓設備的安全檢查工作，確保學生在實習實訓設備性能安全的前提下進行操作。

（4）加強對學生實習實訓的指導和過程監控工作，保證學生在實習實訓過程中有專人指導、管理。

（5）制定實習實訓安全預案，確保一旦發生安全問題能有條不紊的處置。

2、抓好校外實習學生的安全教育管理工作。

（1）做好學生實習前的安全教育工作，重點做好學生交通、衞生、人身、財物、用火、用電、生產和法紀廠規的教育，提高學生頂崗實習的安全、法紀意識。

（2）職能部門在聯繫學生實習單位時，要對提供學生頂崗實習的單位的安全保障能力進行認真評估，禁止安排學生到沒有安全保障能力的單位頂崗實習。

（3）學生在實習時，職能部門必須明確實習單位的安全教育管理責任，必須與實習單位簽訂安全教育管理責任書。

（4）職能部門在組織學生外出實習前，必須組織學生與學校簽訂《學生外出實習安全管理協議書》，並派專人負責學生外出實習期間的安全教育管理工作。

（五）重視抓好節假日和敏感時期的安全管理工作

節假日和敏感時期是指學期開學和放假前、放假期間、週末、國家法定節假日以及社會重大敏感事件（包括國家、地方召開各種大型會議等）等重要時間段。需高度重視節假日和敏感時期的值班工作，嚴格崗位責任制。堅持安排學院行政領導和相關人員輪流值班，保衞處必須24小時有人值班檢查。逢節假日、敏感時期，學校領導和保衞部門要安排雙崗值班，確保各項工作正常運轉，確保信息渠道暢通。嚴格落實值班檢查制度，完善快速反應和處理機制。

（六）重視做好校園重大活動的安全管理工作

重大活動是指學校和學校各部門組織的學生大型活動，如文藝晚會、運動會等。

1、校園內凡舉辦大型活動，主辦部門必須履行審批手續，落實防範措施，確保活動安全。大型活動的安全保衞工作本着“誰主辦，誰負責”的原則，指定專人負責。活動前，由主辦部門制定安全保衞工作方案，並提前48小時報至學院安全穩定辦備案。安全保衞工作方案的主要內容應包括：

（1）舉辦活動的種類、主辦部門、場地；

（2）安全保衞工作負責人姓名、職務、聯繫電話；

（3）活動的具體內容、計劃、期限及場地可容納的人數；

（4）入場管理辦法，觀眾、嘉賓、領導人數；

（5）參加安全保衞工作的人員名單、安全保衞要求和應急措施。

2、組織學生集體外出活動必須做好嚴密的安全管理工作。組織活動前，活動負責人應提前五天向主管安全工作的分管學院領導提出書面申請，並與學校簽訂《學生外出集體活動安全責任書》。活動出發前，活動負責人應組織學生學習外出集體活動的安全管理規定，要注意檢查參加活動的學生身體健康狀況和交通工具安全性能，要攜帶常用藥品和簡單的安全防護設備。

（七）重視做好校園內預防黃、賭、毒、盜等各項教育管理工作

要加大對廣大師生員工中開展宣傳教育工作的力度，認真落實防範措施，加強監控力度，預防黃、賭、毒、盜等現象在校園內氾濫。

五、全力做好人防、物防、技防的建設工作

（一）加強校園安全穩定工作人員隊伍的建設

1、校園安全穩定工作由黨政一把手負總責，分管領導具體抓，其他領導對所分管的部門人員、工作場所安全等負責，學校值班領導對雙休日、節假日和班外時間的校園安全穩定工作負責。

2、校園安全穩定工作領導小組成員（各職能部門）要切實履行起自己的工作職責，具體負責抓落實。

3、保衞處作為學院安全工作的職能部門，重點抓好校園安全穩定的規劃部署、日常處置、督促檢查、應急反應等各項工作，其他有關部門要積極予以配合。保衞部門，在特殊情況下，由值班領導或主管領導抽調校內教職工組成應急救援服務隊。

4、對保衞部門和參加安全穩定工作的同志，要經常進行教育和培訓，不斷提高他們的政治素質和業務素質。

5、建立起有效的羣防組織，加強督促與巡查，一旦發現影響校園安全穩定的苗頭，採取及時果斷措施，將事故苗頭消滅在萌芽狀態，把問題解決在最基層。各班級要重點做好班團幹部教育管理，團委、學生處、各分院（校）要重點做好學生幹部隊伍的建設工作，保衞處要重點做好安保隊伍、“校園110”的建設工作，其它各部門重點做好部門安全員的教育培養工作。同時，學校要積極發揮班主任、輔導員、宿舍管理員和學生工作人員在安全穩定工作中的主導作用。

（二）學校基礎設施的建設、改造和維修中優先考慮安全因素

在學院各項創建工作中，仍然要貫徹“一保安全，二保發展”的原則，在新建基礎設施時，要把安全放在第一位，安全措施與基礎設施一起設計、一起施工、一起啟用。對學校基礎設施、建築要加強監測，一旦發現安全隱患，能整改的限期整改，該關閉的一律關閉，該拆除的堅決拆除。對陳舊老化的水、電設施抓緊改造，對超負荷的電網要限期增容與改造，對污染源要堅決採取防控和排污等措施。

（三）加快建設技術防範監控系統

要落實安全工作的科學發展觀，樹立以科技保校園安全的保衞理念，搭建校園整體技防平台，建立技術防範監控中心，設立紅外對射報警系統和可視監控系統，使全院社會面和重要場所、重要部位都在電子監控之下，形成全方位全時空的技防“天網”，切實發揮其監控和震懾作用，為平安校園、和諧校園的創建提供了有力保障。