關於加強社會治安工作實施方案

各站、辦、所、中心、社區（村）、綜治目標責任單位：

根據××市綜治暨公安工作會議精神和××市社會治安綜合治理委員會《關於進一步加強機關樓羣院落暨村（居、社區）治安聯防工作實施方案），為了進一步充分調動機關單位、人民羣眾參與社會治安的積極性與主動性，通過專業隊伍建設和羣防羣治、聯防聯治網絡構建，推進治安防控網絡的建設。特制定本方案。

一、組織領導

為切實加強對治安防控體系建設和羣防羣治隊伍組織領導和協調、指揮，確保此方案的全面貫徹落實，特成立羣防羣治工作領導小組，其組成人員如下：（人員名單）

二、工作目標

通過抓機關單位樓羣院落專業保安守護、布點、抓隊伍建設抓轄區背街小巷巡邏巡線、抓社會治安樓羣院落值班守護和背街小巷巡邏督查控面，以點帶線，以線帶面，建立全天候、全方位、動靜結合的治安防控網絡，有效地預防、控制和減少犯罪，最終實現點、線、面一體化的羣防羣治組織建設。充分調動社會各方面積極因素，發揮職能部門的作用，依靠羣眾，建立健全辦事處綜治整體防控網絡，使羣防羣治工作逐步社會化、規範化，實現“發案少、秩序好、羣眾滿意、社會穩定”的目標。

三、工作重點

（一）營造氛圍，強化宣傳發動

各社區（村）及責任單位要充分利用全國五月綜治宣傳月的契機，把實施“居有所安”和創建“和諧青龍”和“平安社區”、“平安小區”、“平安村寨”、“平安院落”相結合，掀起推進羣防羣治向縱深發展的新高潮。

1、各站、辦、所、社區（村）要加強組織領導，充分利用和整合社會資源，動員組織廣大羣眾積極參與羣防羣治工作，共同維護社會治安，構建和諧穩定的社會環境。一是要組織召開各種動員大會，分析轄區治安形勢，充分認識到羣防羣治工作的重要意義，明確抓本轄區治安工作重點，二是各社區（村）要通過書寫2條以上宣傳標語，通過發放宣傳資料及宣傳欄等形式營造濃厚的宣傳氛圍，三是各站、辦、所聯繫社區（村）幹部職工要進村入户面對面地開展宣傳教育，提高羣眾自防意識。

2、各機關、企事業單位要以房屋產權劃分明確自己工作職責，以創建“平安院落”、“平安小區”為載體。教育幹部職工及家屬“看好自己的門，管好自己的人”，各單位要懸掛或書寫固定的宣傳標語，在院落內設置宣傳欄，共同營造氛圍。

3、辦事處通過組裝宣傳車，利用電視、廣播、新聞媒體進行廣泛宣傳發動。

（二）提升防範水平，推進樓羣院落治安防控網絡建設

1、完善機關樓羣院落保衞工作機制。各機關單位及駐轄區廠礦（場）要按照房屋產權歸屬，按照“誰主管、誰負責”的原則，按照清綜治委辦發文件精神，建立以防控責任制為重點的單位守控體系。

2、組建專職巡邏防範隊伍。轄區公安派所要針對易發案路段、易作案時段等特點，組建專職巡邏防範隊伍，採取蹲點守候、夜間巡邏等方式開展治安巡邏，提高見警率，提高防控力度。

3、組建社區（村）巡邏防範隊伍，開展義務巡邏。各社區（村）以社區（村）為單位組建一支不少於10人的巡邏隊伍，成員由社區（村）幹部、轄區零就業家庭、低保人員家庭、治安積極分子等人員組成。社區、城中村以背街小巷，居民小區、樓羣院落巡邏為主；農村以村民組為單位組織開展巡邏，社區以重點防範入室盜竊為主，農村以大牲畜和水利機電設施防範為主。

4、辦事處組織30人以上的民兵巡邏隊，重點以巡邏城區背街小巷和案件頻發區域為主。

（三）重拳出擊，強化打擊違法犯罪力度

1、充分發揮轄區公安派出所在社會治安綜合治理中的主力軍作用，各公安派出所要以增加羣眾安全感為己任，嚴厲打擊和有效預防“兩搶一盜”等違法犯罪等活動。全體民警要充分認識當前日益複雜嚴峻的治安形勢，緊緊圍繞嚴打方針，採取超常規的手段和措施，發揮職能作用，想絕招、用狠招、出實效，迅速在全辦事處掀起新一輪的嚴打高潮，堅決打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，提高人民羣眾的安全感和滿意率。要進一步強化禁毒工作。堅持大案攻堅、堵源截流、重點整治、加強管控等多措並舉，最大限度打壓毒品犯罪空間減少毒品的社會危害。要進一步加強對治安亂點和易發案地區的集中整治和防範，以打開路，提升破案率，改善治安狀況，提高羣眾安全感和滿意率。

2、針對當前辦事處轄區傳銷活動猖獗的嚴峻形勢，辦事處綜治辦要按照“統一領導、相互協商、相互聯動”的原則，組織轄區工商所、各公安派出所、社區（村）等單位深入開展打擊傳銷和變相傳銷活動，堅持“打防結合，以防為主“的方針，對各社區（村）開展地毯式清查，嚴厲打擊以“拉人頭”詐騙為主的各種傳銷和變相傳銷的行為，從重從嚴懲處傳銷頭目及違犯租賃户，儘快遣送參與人員，以高壓態勢，避免和防止大規模非法傳銷和變相傳銷活動反彈，有效遏制因非法傳銷活動引發的治安案件和刑事案件。

四、工作要求

各社區（村）及責任單位，要從思想上、組織上、工作上加強對羣防羣治治安防控體系建設的領導，要從維護轄區社會穩定，保障人民羣眾安居樂業的大局出發，把羣防羣治工作作為一項“民心工程”來抓，進一步統一思想，提高認識，增強大局意識、責任感和羣眾意識，把這項工作擺在重要位置，精心組織，周密部署，認真實施。

1、建立工作聯繫點。各班子成員要按照領導聯繫點制度，深入聯繫點督促指導好各項工作，研究解決羣防羣治工作中出現的問題和困難。

2、辦事處綜治辦要積極發揮牽頭協調作用，儘快提升辦事處的治安防控能力。加強轄區責任單位羣防羣治工作的督促檢查，對轄區治安亂點及時提出整改意見，下發綜治整改建議書，做到月檢查、季分析。

3、轄區各公安局派出所要切實加強“打、防、控”體系建設。一是要進一步加強社區警務室建設，保證民警沉到社區促進警務活動貼近羣眾。指導羣防羣治工作的組織開展，督促各社區（村）、各機關、企事業單位重點建立健全安全保衞責任制，明確防範職責和防範重點，落實各項防範措施。二是要加大對治安案件的查處和刑事案件特別是“兩搶一盜”案件的打擊力度，提升破案率。三是要組織開展好治安巡邏工作。

4、各社區（村）要切實加強領導，每月召開一次社區（村）支兩委會研究安排部署綜治工作，每季度召開一次轄區機關、企事業單位綜治例會，分析轄區治安形勢，針對存在問題提出整改意見。

5、各綜治成員單位要切實按照黨工委、辦事處要求履行各自的工作職責：

⑴武裝部要認真抓好民兵巡邏隊伍的建立，在節假日、重要敏感日時期，案件高發時段開展巡邏守護。

⑵社區服務中心要切實抓好社區幹部的教育管理，並組織開展社區消防安全檢查，確保不發生火災事故。

⑶文化服務中心要積極協調市文廣局淨化文化市場，堅決打擊“黃、賭、毒”等社會醜惡現象。

⑷司法所要深入各社區（村）參與民間糾紛調解工作，並配合社區服務中心，文化服務中心搞好法制宣傳，杜絕民間糾紛調處不當引起的非正常性上訪事件，並抓好刑釋解教人員的安置幫教工作。

⑸法庭要做好各種案件的審判工作，同時配合司法所搞好民間糾紛調處工作。

⑹共青團要積極做好閒散青少年的教育轉化工作，幫助他們樹立正確世界觀、人生觀、價值觀。

⑺婦聯要積極開展“平安家庭”創建活動，2011年“平安家庭”創建XX户以上。

⑻安監站要幫助企業搞好安全隱患整治，杜絕各種安全事故的發生。

⑼教育辦、衞生站要搞好校園周邊秩序和食品安全的整治，配合綜治辦、司法所抓好學校普法教育及學校法制副校長的設置工作。

⑽城管辦要結合城市創建指導社區在院落管理上開展好治安防範工作。

⑾計生辦要充分利用計生資源在流動人口、出租户管理上加強對社區（村）的治安防範工作指導。

6、各社區（村）的治安防範工作納入辦事處績效考核，每月由辦事處綜治辦負責檢查，季度考核。

7、對機關、企事業單位及所屬院落的檢查，按照“屬地管理”原則，辦事處綜治辦將定期或不定期進行檢查。發現一次無人值守的，辦事處綜治辦將下發綜治建議書進行整改；發現2次無人值守的將上報市綜治辦進行通報；