關於加強水文行業黨建工作實施意見

為了深入貫徹落實黨的xx大對基層黨組織提出的“推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧”和市九次黨代會提出的“逐步形成單位黨建、區域黨建、行業黨建互聯、互補、互動的基層黨建工作新格局”的精神，按照市委《關於進一步加強區域性大黨建工作的若干意見》和局黨委《關於加強水務行業黨建工作意見(試行)》的要求，結合上海市水文行業實際，現就進一步加強本市水文行業黨建工作提出如下實施意見：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發展觀，努力構建社會和諧，按照“圍繞水文抓黨建、抓好黨建促發展”的共同目標;為開發、利用、節約、保護水資源的共同需要;為防災減災服務，促進經濟社會的可持續發展成果所帶來的共同利益，積極探索新形勢下行業黨建工作的方法和途徑，努力構建水文行業內上下互通，左右聯動的黨建工作網絡，使本市水文行業黨建工作進一步適應以人為本、促進社會和諧的新形勢和新要求，進一步提高黨的執政能力，夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位。

二、工作原則

水文事業是國民經濟和社會發展的基礎性公益事業，在經濟社會發展和社會公眾服務中有着重要作用，貫徹落實“水文條例”是水文行業黨建工作的新課題，其探索性、實效性、法治性很高。因此，開展水文行業黨建工作應遵循以下原則：

服務社會，無私奉獻的水文精神;

發展水文，求真務實的創新精神;

內增素質，外樹形象的全局精神;

構建和諧，面向未來的奮鬥精神。

三、工作目標

通過加強行業黨建，形成行業內各級黨組織在加強水文各級政府職能服務、提供水文基礎支撐、構建和諧社會中的工作合力，更好地解決羣眾最關心、最現實、最直接的利益問題，發揮各水文基層黨組織“推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧”的積極作用，推進水文事業又好又快發展。

(一)形成行業黨建的工作格局。在市水務局黨委的統一領導下，由各區(縣)水務局黨組織的支持和配合，結合水文行業工作特點，建立由水文總站黨組織主要負責人為組長，分管領導和相關科室主要負責人為成員的水文行業黨建工作小組，總站組織人事科作為職能部門負責日常協調聯絡工作。各區(縣)水文站(署)黨支部也應結合各自實際情況，成立相應的工作小組或指定專人負責聯絡工作，形成“市水文總站與各區(縣)水文部門條塊結合、上下相通、左右聯動的行業黨建工作格局。

(二)建立行業黨建工作機制。建立市水文總站黨委與水文行業內各單位黨組織之間的聯絡協調機制，加強行業內部協調溝通合作，研究解決行業黨建工作中的新情況、新問題，推動行業黨建工作各項工作措施的落實;建立市水文總站內部聯絡工作機制;建立和完善水文監測和水情預報、水質監測和水文計算分析等平等、順暢的民意表達與實現機制，充分發揮水文特有的專業技術，提高水文服務水平，為國民經濟持續發展提供技術支撐;建立由水文公共服務和拓展市場服務的對象參與的考核評價機制，把水文行業黨建工作的評價權交給提供服務的對象，通過水文工作在政府決策，經濟社會發展和社會公共服務中的作用來反映行業黨建工作績效。

(三)推進行業黨建工作覆蓋。圍繞 “抓住機遇、謀求發展、促進和諧”共同目標，依託水文業務工作，確立水文行業黨建目標的共同取向，實現市水文總站與各區(縣)水文機構黨建工作的聯繫與聯動。堅持以便民、利民、惠民為出發點與歸宿點，圍繞行業服務、行業監督、行業自律、開展黨建聯建，攜手解決社會關注、羣眾關心的突出問題，實現行業黨建向水文提供服務管理對象的延伸。

(四)務求水文行業黨建工作覆蓋。通過加強行業黨建工作，推進水文行業文明創建，加強政風行風建設，加強行業人才建設，打造行業文化，培育行業精神，增強行業凝聚力和感召力，充分發揮行業內各黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，強化黨的工作引領行業發展方向，使人民羣眾最關注的防災減災及水文監測環境保護等民生問題得到切實有效的改善和解決，保證各項任務完成。

四、工作內容

堅持以人為本、關注民生、服務社會、突出重點，貫徹落實《水文條例》，充分發揮黨組織在行業精神文明建設，政風行風建設，行業人才開發，行業文化建設中的組織力和影響力，切實解決影響行業發展和涉及羣眾日常生活密切相關的突出問題，提升水文行業管理水平和公共服務能力。

(一)貫徹落實《水文條例》有關水文行業發展的精神。認真貫徹落實有關水文行業發展的決策部署，貫徹科學發展觀，與創建上海市模範城市工作計劃相結合，與上海市河道整治水質監測相結合，與關注民生、構建和諧水文等相結合。

(二)深入開展水文行業精神文明創建活動。以創建文明單位為抓手，組織開展創建文明行業活動，精心設計載體，鞏固市水文總站創建文明單位成果，為水文行業創建先進行業、文明行業而不懈努力。

(三)積極推進政風行風建設。堅持“管行業必須管行風”的原則，健全完善政風行風建設組織機構和工作制度，積極推進行業政務公開、辦事公開、反腐倡廉和反商業賄賂工作，狠抓問題整改和專項治理，有力推進政風行風進一步好轉。

(四)加強行業人才工作。堅持黨管人才原則，建立水文行業技術人才和技能人才需求數據庫，加強技能人才的培訓力度，開展技術比武，打造水文行業團隊精神和培育領軍人才，不斷提高水文行業人才隊伍整體素質。

(五)努力打造行業文化。創建“四種”精神是水文行業各黨組織的目標要求：(1)奉獻精神。水文事業是基礎性公益事業，是服務社會、服務經濟的領域，在防洪減災、社會安定和諧，促進社會經濟的可持續發展起着重要作用，發揚無私崇高品德是我們水文人的奉獻精神。(2)創新精神。《中華人民共和國水文條例》的頒佈，是對國民經濟和社會發展的重要舉措，為了加強水文管理，規範水文工作，開發、利用、節約、保護水資源是我們應盡的義務和職責。為了水文的明天，水文職工必須要有開拓進取、積極向上的創新精神。(3)服務精神。重視水文行業的政治文明、精神文明建設;加強政風行風建設，樹立行業新風;繼續開展保持共產黨員先進性教育活動，發揮黨員先鋒模範作用;積極參與社會各項公益事業活動，繼續開展“心繫社會辦實事，優質服務作貢獻”活動，不斷增強水文職工的綜合素質，提高水文的社會地位，發揚水文職工的服務精神，為社會多作貢獻。(4)奮鬥精神。按照《中華人民共和國水文條例》有關規定，水文事業發展規劃已納入國民經濟和社會發展規劃，水文發展的明天還待我們水文職工積極探索和拓展，我們要有搞好水文事業的信心和決心，為了社會安定的和諧，人與自然的和諧，水文發展的和諧，為全面建設小康社會而奮鬥。

五、工作方式

搭建工作平台，創新活動載體，積極探索實現水文行業黨建工作有效覆蓋的工作模式，全面落實水文行業黨建各項工作內容，有序推進行業黨建工作整體發展。

(一)創新載體，建立平台。建立健全水文文明行業創建、政風行風建設、行業人才工作等聯席會議制度，充分運用黨支部書記例會、思想政治工作研究會等有效形式，定期研討探索新形式下行業黨建工作新思路、新方法。在水文信息網站上開闢行業黨建工作專欄，充分利用網絡平台，構建水文行業內上下相通、左右互動的信息交流網絡，暢通信息渠道，共享工作成果。

(二)整合資源，同創共建。推進水文行業與水文提供公共服務和社會服務對象、行業內各單位之間聯建、聯席、聯創，促進單位黨建，行業黨建的互聯、互補、互動，做到責任共擔，資源共享、思想共育、難題共解。

(三)關注民生，服務社會。圍繞水文發展不同時期社會關注，職工關心的熱點難點問題，進一步豐富水文行業黨建工作內容，深入開展行業黨建聯建、結對共建工作，積極參與社會各項公益事業活動，繼續開展“心繫社會辦實事，優質服務作貢獻”活動，開展水文職工所關心的行業技能培訓鑑定等活動，努力為羣眾做好事、辦實事、解難事，充分發揮水文對經濟社會發展的基礎支撐作用。

六、工作職責

(一)市水文總站

在市水務局黨委的直接領導下，負責制定水文行業黨建工作的實施意見和工作計劃，以水文行業管理為紐帶，提供水文公共服務為載體，充分運用各種資源，組織開展行業黨建工作，主動加強與區(縣)等有關部門的聯繫、溝通和協調，建立和形成與區(縣)水文站(署)黨組織良性互動機制，把行業黨建納入全市水文大格局予以共同推進。

(二)行業內各單位黨組織

水文行業內各單位黨組織是行業黨建工作的重要基礎，要積極投入，主動參與，加強自身黨建工作，充分發揮基層黨組織作用，以廣大黨員的先鋒模範作用，帶動行業從業人員的素質提高，不斷提升行業服務水平和文明形象，促進行業黨建工作取得實效。

七、工作要求

提高認識，明確職責。要充分認識加強水文行業黨建工作的重要性，切實增強責任感和使命感，明確職責、要求和任務，加強領導，協同配合，有序推進。

強化責任，狠抓落實。按照職責分工，水文行業內各級黨組織要各負其責，要結合實際，制定年度工作計劃，明確工作目標，提出工作措施，狠抓工作落實。

注重實效，總結推廣。結合水文行業特點，圍繞中心工作，借鑑成功經驗，總結有效做法，找準載體，敢於探索，勇於實踐，注重實效，積極探索水文行業黨建，在實踐中不斷提高水文行業黨建工作水平，為促進人水和諧、促進水文發展的和諧作出貢獻。