招商引資和對外經濟合作工作要點

一、指導思想

以黨的xx大及省第十次黨代會和全省經濟工作會議精神為指導，按照構建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹落實科學發展觀，積極實施“環境立省”和“互利雙贏”開放帶動戰略，以狠抓“招商引資項目落實年”為主線，堅持科學選商，全面推動我省招商引資和對外經濟合作取得新進展，為實現我省經濟社會又好又快發展作出新貢獻。

二、預期目標

在嚴格執行國家產業政策和建設環境友好、生態文明、科技創新、資源節約和有利於可持續發展的基礎上，力爭XX年全省引進國（境）外、省外招商引資到位資金480億元，比上年增長17 %左右。同時要求招商引資規模、質量和效益同步增長。

三、工作措施

（一）堅持“環境立省”戰略，把改善投資環境作為吸引外來投資最基礎最關鍵的工作來抓

1、要在繼續完善配套建設以交通、信息網絡、供電供水等硬件設施的基礎上，繼續優化和改善外商投資的“軟環境”。各級招商部門要認真落實省委省政府關於“環境立省”的戰略舉措，堅持把改善各地投資環境作為吸引外來投資最關鍵的基礎工作來抓，大力營造良好的社會法制環境、信用環境、服務環境和公平競爭的市場秩序，不斷提高我省吸引利用外來投資的環境競爭力。

2、堅持以硬措施治“軟環境”，不斷完善對全省各市州地、各開發區和經濟建設強縣等重要開放窗口實行每年一度的投資環境監測、評價、考核、獎懲、公示和督促整改制度。按照科學發展觀的基本要求，不斷完善投資環境考核評價指標體系，認真組織開展每年一次的全省投資環境考核評價工作。以抓好督促整改工作為主線，把集會考評與日常監測督促整改結合起來，建立長效機制，不斷優化和改善我省投資環境，使外來投資者“引得進，留得住，能發展”。

3、按照貴州省外來投資者權益保障條例和外商投訴處理的規定，實行“分級管理、層層負責”的辦法，依法協調和辦理外商投訴案件，力爭“件件有結果、事事有迴音”，切實保護外來投資者合法權益。

4、切實加強對各級政務服務中心和“一站式”投資服務工作的指導，不斷完善服務功能和管理機制，拓寬服務領域，提高辦事效率，切實為外來投資者提供方便、快捷和優質的服務。

（二）以抓招商項目跟蹤落實為重點，切實提高履約率、資金到位率、開工率和項目成功率，充分發揮招商項目促進各地經濟發展的示範作用

1、去年，我省在國內外招商引資和經濟合作中取得了較好的成績。尤其是林省長和蒙省長帶隊推動黔穗、黔深經濟合作與交流取得了突破性進展。全省各市州地在粵共籤合同（協議）項目611個，簽約合同資金2273.63億元。去年底以前已到位資金達150多億元。從全省面上招商引資和對外經濟合作的情況來看，特別需要做好招商項目的跟蹤落實工作，才能有效地促進我省各地經濟加快發展。

2、省、市州地、縣三級招商部門都要建立招商引資重點項目備案制和招商項目跟蹤落實情況報送、彙總分析制度。省級工作重點是將各地報送的招商項目落實情況進行分析彙總，定期向省委省政府彙報。各市州地一是要建立招商項目台賬，明確項目跟蹤落實責任單位和責任人；二是要將投資額在1000萬元以上的招商項目報省招商局備案，以便加強督促和檢查；三是要將投資額在5000萬元以上的重點招商項目的落實進展情況及時報送省招商局，以便提請省級有關部門幫助協調解決有關困難和問題，從而確保重點招商項目在我省各地順利實施。

3、各地要千方百計提高簽約項目的履約率、資金到位率、項目開工率和成功率，使之 “引得進、留得住、能發展”。在實際招商過程中，要善於將意向性的項目，通過及時的過細的耐心的工作，力爭儘快把意向轉變為符合法規的協議或合同。對已簽訂經濟合同的招商項目，要跟蹤落實到位資金，促進項目開工，扶持做強做大，充分發揮外來投資企業在推動各地經濟社會又好又快發展的積極作用。

（三）圍繞我省生態文明建設目標，堅持科學選商，重點引進符合國家產業政策和環保要求，有利於促進經濟結構調整和產業優化升級的招商項目

1、深刻認識建設生態文明對實現我省經濟社會發展歷史性跨越的重大意義，正確把握建設生態文明的努力方向。生態文明是一種綠色文明，是在不斷加強生態建設和環境保護的同時，加快轉變生產模式和行為模式，走一條依靠自然、利用自然而又保護自然，與自然和諧相處、互動發展的可持續發展之路。堅持科學選商，就是要在招商引資的實際工作中貫徹落實科學發展觀，就是不能讓那種不符合科學發展和我省生態文明建設目標要求的招商項目進入貴州。

2、要在招商引資和對外經濟合作過程中，嚴格執行國家產業政策和環保法規，嚴把招商項目“入口關”。在項目篩選論證、推介發佈、對接洽談、審批服務、協調推進等環節，必須注重環境友好、科技創新、節能減排和可持續發展等重要因素，注意謝絕發達地區產業梯度轉移過程中不符合我省生態文明建設方向的投資項目進入我省。各地不得引進浪費資源、污染環境、破壞生態的招商項目。

3、根據我省自然生態保存較好的優勢，積極圍繞發展生態畜牧業、茶葉、蔬菜等生態農業，開展招商引資和對外經濟技術交流活動，努力把我省建設成為我國南方重要的優質農產品生產、加工、流通基地。

4、積極支持各地開展循環經濟試點工作，多形式引進國內外優強企業參與循環經濟項目建設。特別是我省資源型產業集聚區，尤其需要引進資金和先進技術，按照發展循環經濟的理念，堅持科學選商，不斷提高資源綜合利用和可持續發展的水平。

（四）充分整合各地人力物力資源，切實做好招商項目前期工作，用好項目吸引外來投資

1、各地要集中人力物力和財力，整合管轄區內的資源，認真做好招商項目統籌篩選論證和集中發佈工作。要善於把分散在發改部門的基本建設項目、經貿部門的技改項目、涉農部門的農產業化項目、商務部門的現代物流項目以及旅遊文化等各行各業所掌控的產業化項目進行充分整合，分級建立和完善招商引資項目庫，集中統一對外發布，用好項目吸引外來投資。

2、各市州地招商部門每年要積極主動和按時向省招商局上報一批符合國家產業政策和質量標準的需要向國外（境外）省外進行招商引資的重點項目，由省招商局進一步組織各方面專家論證後，全省每年集中推出重點招商項目100個，中小招商項目300個，統一印製發佈，或通過省政府招商引資信息網向國內外客商推介。

3、積極爭取財政部門支持，推動各市州地招商引資項目庫及二、三級招商網站建設，做好與省和國內外有關投資促進網站的鏈接工作，切實提高招商引資的信息化水平。

4、充分發揮各級招商引資信息網對外來投資引導服務的功能，進一步提高招商引資項目推介的針對性、權威性、時效性。根據招商引資工作需要，切實加強招商引資項目信息的動態管理，認真做好網絡維護，及時更新網上信息，不斷豐富網上內容，積極推動網上招商，樹立貴州招商引資信息網站的對外開放“窗口形象”。

（五）積極參與“泛珠三角”為重點的區域經濟合作，繼續推動我省與“西南六省區市”和對口幫扶城市經濟合作向更高水平發展

1、繼續搶抓抓貴廣快速大通道建設的歷史機遇，進一步加強和鞏固我省與泛珠三角的經濟合作。最重要的是要把去年我省各市州地在廣州和深圳簽約的招商項目跟蹤落實到位，並使其發揮作用。同時，也要按照科學選商的要求，積極引進新項目。各市州地要做好充分準備，積極參與由省組團參加在廣西南寧召開的第五屆泛珠三角經貿合作洽談會，併力爭取得好成果。

2、從各地實際出發進一步加強與“西南六省區市”的經濟合作，認真落實我省與重慶、廣西簽署的區域戰略合作框架協議。積極推進與西南六省區市毗鄰地區的區域經濟合作。密切關注六省區市經濟協調會發展走向，主動做好與各方的協調和溝通，努力促進經濟協調會向更加務實的方向發展。

3、認真落實我省黨政代表團回訪四城市時與有關省區市達成的區域經濟合作共識，積極推進以深圳、寧波、青島、大連、蘇州等城市為重點的我省與東部發達地區的經濟合作向更高水平發展。

4、抓住建立中國——東盟自由貿易區和外交部整合外事資源支持我省經濟發展的機遇，逐步建立和拓展國（境）外招商平台，進一步鞏固香港、澳門特別行政區行政長官率團訪黔商定的經貿投資合作關係，落實相關協議，建立更加緊密的投資經貿合作關係，充分利用港澳平台，拓展我省對外經貿合作的廣度和深度。

（六）充分發揮中心城市、經濟強縣、開發區和工業園區吸引外來投資的載體作用

1、切實加強對省級和國家級開發區招商引資工作的指導，充分發揮開發區吸引外來投資的綜合競爭優勢，大力發展外向型、高技術含量、高附加值的產業，以加工貿易為主，形成各具特色的產業基地，帶動全省的經濟結構調整和產業優化升級。

2、積極支持23個經濟強縣和省內中心城鎮根據自身的區位特徵、產業特點及優勢資源，在搞好產業發展規劃的基礎上，選準對外合作的重點領域和產業，大力吸引國內外資金、技術和人才，大力發展開放型經濟，卓有成效地推動經濟強縣建設。

3、積極實施“城市化發展戰略”，充分發揮我省現有中心城市吸引利用外來投資的載體作用及集聚、輻射、示範和對外開放的窗口作用。要求我省現有的中心城市和各類開發園區、經濟建設強縣在投資環境建設和吸引外來投資等方面都應率先走在全省前列。

（七）堅持“走出去”與“請進來”相結合，積極搭建招商引資平台。

1、各市州地要繼續堅持主動出擊，積極“走出去”與發達地區和國（境）外開展經濟合作與交流，利用“兩種資源”和“兩類市場”，大力發展開放型經濟。

2、認真總結過去我省的成功經驗，力爭在以往舉辦黃果樹瀑布節投資貿易洽談會的基礎上，搭建符合我省實際、具有特色的省級招商引資平台和載體。同時，支持各地依託本地資源和文化特色，策劃組織具有地方特色和富有實效的一年一度，或二年一度的招商引資和經貿洽談活動平台，不斷提高我省對外開放水平。

3、採取聯席會議制度或經貿交流會議形式，認真抓好XX年廣（州）深（圳）招商引資項目跟蹤落實暨經貿洽談會各項工作，進一步推動我省與泛珠發達地區的經貿合作向更高水平發展。

4、根據我省利用外資工作的特點，積極探索搭建面向國外及港澳地區的招商平台。依託各級各有關行業主管部門，注重發揮企業的主體作用，按照優勢互補、互利共贏的原則，積極推動我省國企改革和優勢產業招商。力爭在推動我省農業產業化、中藥現代化項目招商及對外經濟合作方面邁出新的步伐。

5、本着“以我為主、注重實效、有財力支撐”的原則，有選擇地參加國家有關部委和有關省市主辦的招商引資及經貿洽談活動，廣泛宣傳推介我省的比較優勢、投資環境、優惠政策措施、優勢產業和重點招商引資項目，多渠道引進國內外優強企業來黔投資興業。

（八）不斷創新招商方式，着力提高招商引資和對外經濟合作的針對性和實效性

1、堅持以企業為主體，不斷增強我省各類企業從自身需要引進資金技術的實際出發，充分發揮企業參與招商引資和對外經濟技術合作的主動性、創造性。結合我省市場經濟發育程度相對較低，相當一部分企業自我發展和參與市場競爭的能力還比較弱的實際，支持各地根據本地經濟文化特點，堅持政府搭台引導和企業“唱戲”的有效形式，開展招商引資和對外經濟合作交流，以利實現優勢互補和互利雙贏。

2、繼續探索和實踐定向定點招商、委託招商、代理招商、專業化小分隊招商、產業組團式招商、網絡招商、園區招商、以商招商等富有實效的招商方式，積極支持各地各部門通過多種途徑“走出去”開展各種專題招商活動，圍繞本地優勢項目有針對性地進行考察洽談，力求取得招商實效，降低招商成本。

3、充分發揮各類行業協會和商會中介組織的橋樑作用，推動跨區域、跨行業、跨所有制的橫向經濟技術合作。進一步加強與各類經濟組織間的信息交流，有針對性地開展省內企業與國內外優強企業之間的雙向互動考察，力爭在引進戰略投資者、促進資產重組和做強做大方面取得新的進展。

（九）切實轉變工作作風，加強調查研究和麪上工作指導，不斷提高全省招商引資工作整體水平

1、各級招商部門要切實轉變工作作風，要立足於為外來投資者搞好服務。省招商局要切實加強調查研究和麪上工作指導，適時組織召開現場會和必要的全省招商引資工作會議。及時分析研究全省招商引資及對外經濟協作工作中面臨的新情況、新問題，總結推廣先進典型經驗，制定相關工作措施，推動全省招商引資和對外經濟合作富有成效地開展。

2、建立激勵機制，認真做好籌備工作，公開表彰各地推薦評選出來的全省首批外來投資優秀企業。各地要認真準備推薦出來的優秀外來投資企業的先進典型材料，省和各市州地都要認真組織媒體做好跟蹤宣傳工作，引導外來投資優秀企業不斷做大做強，在促進我省招商引資及對外經濟合作中發揮積極的示範帶頭作用。

3、省招商局領導班子全體成員要圍繞全省招商引資及對外經濟合作中的熱點、難點問題，深入基層和外來投資企業開展調查研究，積極向省委省政府諫言獻策，及時對全省擴大對內對外開放和招商引資工作提出具有一定針對性、前瞻性和指導性的意見和建議供省委省政府決策參考，不斷推動和提高我省招商引資和對外經濟合作的整體水平。

（十）切實加強全省招商系統領導班子和幹部隊伍建設，努力營造“想幹事、能幹事、幹成事”的良好氛圍

1、切實加強招商系統領導班子思想政治建設，不斷提高領導科學發展的能力和水平，大力提倡在與中央和省委、省政府保持高度一致的前提下，結合招商引資和對外經濟合作創造性地開展工作。要在全省招商系統組織開展以創建“想幹事、能幹事、幹成事的領導班子”為主要內容的教育活動，不斷提高各級招商引資領導班子駕馭招商引資及對外經濟合作的能力和水平。

2、要在全省招商系統大力推進學習型單位建設，用中國特色社會主義理論體系武裝幹部職工頭腦。XX年省招商局要力爭舉辦兩期招商引資幹部業務培訓班，並通過多種渠道和途徑分批組織全省招商引資及對外經濟合作業務骨幹到國內外發達地區開展專題考察培訓，從理論和實踐的結合上，努力培養和造就一支適應對內對外開放和招商引資工作的高素質幹部隊伍。

3、按照分級負責的原則，切實抓好各級招商部門的黨風廉政建設、基層黨組織建設和思想政治工作。鞏固機關作風教育整頓和開展黨員先進性教育活動的成果，充分調動和發揮全省招商系統幹部職工的積極性、主動性和創造性，大力營造愛崗敬業、爭先創優和奮發有為的良好氛圍，努力完成XX年全省招商引資和對外經濟合作的預期目標，為我省經濟社會發展實現歷史性跨越，作出應有的貢獻。

附件：XX年全省招商引資和對外經濟協作預期目標分解表