外經貿局招商引資工作計劃

一、2012年開放型經濟工作指導思想

認真學習黨的十七大精神，用科學發展觀指導開放型經濟工作，以招商引資為龍頭，一堅持五突出(破)一抓一接軌，破解要素制約，開展“招商攻堅年”活動，主動接軌大上海、金蘇南、浙江、廣東、福建等沿海發達地區，建立招商、外貿外經工作新格局，以“開放帶動”戰略的實施推進我縣經濟的結構調整和可持續發展。

二、主要工作思路

1、堅持招商引資不動搖

科學發展觀的核心是發展，沒有發展，一切無從談起。招商引資是最好最快的投入，是發展的主要手段之一，是我縣經濟工作的“一號工程”。各級各部門在任何時候、任何情況下必須堅持招商引資毫不動搖，要圍繞經濟建設這個中心，確保“一把手工程”順利實施。要十分重視政策的引導鼓勵作用,建立修改完善鼓勵招商引資和以民引外、鼓勵出口、開放型經濟考核評比等四個政策文件。

2、突出園區招商，強化載體建設

進一步發揮開發區招商引資主戰場作用。要加快和完善基礎設施建設，提高開發區的檔次，明確產業定位，形成各具鮮明特色、服務配套齊全、運作規範透明、對外吸引力強的招商引資集聚區。要加大招商指標的傾斜，健全招商機構、人員和功能，主動出擊“選商”，提高招商成功率，以高平台招引符合開發區產業定位的高質量項目入園投資。

3、突破羣聚效應，強化產業鏈招商

認真分析現有外商(特別是台、港)投資紮根×××的原因(採購、營銷、幹部、融資、研發設計等五個本地化)，利用羣聚效應，抓住龍頭企業，以帶動同類型企業、配套企業、上下游企業一起來豐投資。以提升產業層次、培養核心競爭力、做大做強支柱產業為重點，根據我縣產業結構調整和培育新興產業的要求，引進資源節約、科技創新、生態環保的項目和技術，嫁接改造現有企業，延伸產業鏈，優化生產要素組合，提高產出強度。

4、突破500強，強化大項目招商

死盯硬粘，主動出擊現有500強企業線索，力爭500強投資有所突破。外地實踐告訴我們：與其四面出擊，不如主攻大項目。要列出一批500萬、1000萬美元的大項目，層層落實責任制，集中精兵強將打“殲滅戰”，引進一個，帶動一片，鼓舞全局。

5、突破瓶頸制約，強化無地招商

千方百計破解土地、電力、資金、人才等生產要素的制約，盤活現有存量，強化無地招商。主要形式有：增資擴股、集約開發(提高產業層次、限定投資強度、建設多層廠房)、產業更新與企業轉型、併購。

6、突破招商手段，強化隊伍建設

堅持“主攻台港日韓、內外資並舉、一二三產齊上”的原則，在繼續抓好“二產”招商的同時，重點突破“一、三產”和基礎設施項目招商。堅持小分隊招商、駐點招商等，把“以節招商”制度化，突破網絡招商和借力中介招商。加強招商隊伍的建設，強化培訓和實踐鍛鍊，提高素質。建立兼職招商員和招商信息員隊伍。

7、從抓項目入手優化自營出口增長方式

從招商引資項目入手，培植出口型骨幹企業，爭取新入户外貿出口型大項目2-3個。鼓勵企業開展加工貿易，增加出口比重。積極扶持更多的中小企業從事進出口貿易活動。積極組織企業參與各類大型展銷會和博覽會，鼓勵企業“走出去”、“創品牌”。根據wto規則要求，適時科學地調整外貿政策，將政策導向同發展高科技產業、激發傳統產業活力相結合。

8、以接軌上海為主線拓展經合空間

積極主動接軌上海、融入長三角、佈局廣東、浙江。着重做好三件事：一是成立縣專門機構，專門謀劃和開展此項工作；二是實現與當地領導和企業家互訪；三是建立兩地幹部交流掛職鍛鍊制度。

三、開放型經濟的主要工作目標：

指標

目標

奮鬥目標

協議利用外資（萬美元）

8362

實際利用外資（萬美元）

3345

自營出口（萬美元））

3500

新籤合同額（萬美元））

5400

實際營業額（萬美元））

6000

實到內資（億元）

28

新派出國勞務人數（人）

1800

招商引資（億人民幣）

55

四、下一步的工作措施

1、繼續實施“走出去” 戰略。每鎮配備2—3名，各經濟部門配備1—2名精幹的招商人員，組建成18個駐外招商小分隊，在崑山、東莞等重點區域強勢出擊，對接客商、洽談項目、儲備信息。

2、努力構建資源共享機制。實行各招商小分隊、各單位在談項目、結識客商、投資等招商信息一週一報制，重大項目由縣主要領導親自協調，選擇項目最佳地點、提供優質服務，同時合理處理好項目落户後，引薦人與單位、單位之間的利益分配關係，鼓勵各鎮、各園區之間合作。

3、是以項目為抓手擴大利用外資，實現利用外資工作的大突破，必須精心構思題材，做好基礎性工作，建設招商資源庫。首先要建設好招商項目庫。外商中也有不少是有錢卻苦於找不到好的投資項目。在招商引資中，主動推出項目，才能有效的起到“引資”的效果。推出項目要做到貼近本地資源，貼近產業指導目錄，貼近本地市場，貼近重大技改項目，貼近高新技術產業。項目的編撰和包裝符合國際慣例和當地產業鏈緊密配合，其次建設招商綜合性 “檔案”。一是建好在本地已落户的客商檔案，目的是以外引外，以商引商；二是建好本地籍在境外和國內大城市的人員（各界成功人士，獲中級職稱以上人員）檔案，重點是從事經貿工作、新聞媒介和出國留學人員，加強聯絡，培養感情，尋找招商的機會。三是建好本省、本地有關機構派遣到國外、國內辦事處人員檔案。通過這些人員和機構開展招商。四是建好本地籍的華僑、台胞檔案。通過聯絡感情，宣傳家鄉建設，以外引外。

5、三外工作。堅持量質並舉，積極有效吸引外資，加快服務業農業吸引外資的步伐。要多措並舉，大力推動外貿出口實現跨越式發展，一要強化對外貿出口企業的指導和服務。要重視對國際國內經濟形勢的分析，及時掌握有關外貿政策的變化。既要加大政策引導力度，又要指導企業積極應對，趨利避害，幫助各類企業排憂解難，增強適應外貿發展新環境的能力。要加快構建和完善信息平台，提高公共服務信息的質量，特別是要及時提供市場預警信息，積極應對貿易壁壘，增強環境競爭力。加強橫向聯合，不斷提升我縣對外經濟合作水平。我縣在外經工作中，以勞務輸出和境外工程承包為突破口，取得了不錯的成績。但是，隨着全國、全省和全市對外開放水平的提高，我們要樹立憂患意識，立足早行動、高起點，把外經工作的當前優勢，轉化為長遠優勢，把數量優勢轉化為質量優勢。一是積極幫助有條件的企業申請取得外經簽約權，提升我縣的外經工作平台，使我縣的在外工程承包以及勞務輸出工作走上自主發展的廣闊空間。同時，扶持和幫助傳統的外經骨幹企業在境外拓寬發展思路，幫助企業通過橫向聯合，產權轉讓、個人承包等改革方式，進一步激發企業發展活力，擴大海外業務市場的路子，促進企業持續、健康地發展。二是繼續發揮我縣勞動力資源豐富的優勢，大力開展勞務輸出工作。勞務輸出不僅是富民的直接手段，而且也是促進外資、外貿發展的有效措施。明年要進一步加強社會各界、各部門的橫向聯合，充分發揮外經貿部門的信息優勢、勞動部門和社會辦學的培訓優勢，以及各鎮的勞動力資源整合優勢，大力發展高質量、大規模的勞務輸出。同時出台相關的促進政策，扶持和幫助願意出國打工，又有一定困難的人員走出國門。