區工業經濟暨招商引資工作會講話

各位企業老總、同志們：

今天的全區工業經濟暨招商引資工作會，是在我區抗災救災工作已經取得階段性勝利後召開的一次重要會議，也是深入貫徹落實趕超發展戰略的再部署大會。會議的主題是進一步動員全區上下搶抓機遇，乘勢而上，以更大的氣魄、更高的要求、更有力的舉措，全力抓好工業暨招商引資工作，開創工作新局面，進一步推進趕超發展的新跨越。剛才，瑞慶書記作了主攻工業暨招商引資工作報告，區經貿委、招商局、撫北工業園區、自立銅業、xx信用聯社的主要負責人作了很好的發言，等一下，市委、區委葉書記還要作重要講話，請大家認真領會，狠抓貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、認清形勢，把握機遇，增強做好工業和招商引資工作的緊迫感和責任感。

20xx年，全區上下全面實施趕超型發展戰略，加壓奮進，紮實苦幹，全面完成了各項目標任務，經濟社會呈現出速度加快、質量提升、後勁增強、環境改善、社會和諧的良好發展態勢。全區完成國內生產總值118億元，同比增長15.2%；完成財政收入3.61億元，同比增長39.6%，其中地方財政收入2.51億元，增長34.9%，財政總收入在全省排第33位，比20xx年前進了6位，獲得省政府全省縣級財政收入三年翻番獎。城鎮居民人均可支配收入11480元，同比增長21.7%，農民人均純收入4912元，同比增長17.8%。在推進趕超發展的進程中，我們始終堅持主攻點是工業，決戰點是園區，成敗點是招商引資，把主攻工業、招商引資作為經濟工作的重中之重來抓，取得明顯成效，招商引資對全區經濟的推動作用進一步加強，工業對整個經濟的支撐力、帶動力進一步增強，對經濟增長的貢獻率進一步提高，對趕超發展的促進作用進一步顯現。全面總結分析去年我區工業經濟、招商引資工作和當前面臨的發展形勢，我看可以從以下三個方面來概括：

（一）客觀肯定成績，進一步增強主攻工業和招商引資的信心。20xx年，是我區主攻工業和招商引資工作效益最好、成效最明顯的一年，突出表現在：一是發展速度明顯加快。全區新增規模以上企業18家，全年規模以上企業完成工業增加值16.9億元，比上年增長33%；全區完成主營收入突破50億，達到56.4億元，增長72.34%。工業園區新增税收、新增面積、新增企業數均超歷史，去年區財政投入園區建設資金9000多萬元，新增園區面積近3000畝，新增企業25户，規模在上年的基礎上翻了一番，園區主營業務收入達到37.2億元，比上年增長170%，實現税金1.64億元、增長192%，初步形成了有色金屬加工特色園區。二是發展質量明顯提升。納税大户日益增多，納税100萬元以上的工業企業達到20户（全市109户），納税過1000萬元以上的有4户（全市9户），尤其是金弘實業實現税收5886萬元，實現全區、全市5000萬元以上納税企業“零”的突破，以工業為主導的經濟發展格局正在初步形成。三是發展後勁明顯增強。去年，全年招商引資實際進資17.7億元，佔市下達任務的160.7%；其中工業項目實際進資12.6億元，佔市下達任務的158%；新引進5000萬元以上項目16個（億元以上工業項目5個），實際進資4.4億元，佔市下達任務的144%，在年終全市招商引資目標考評中列全市第二名；投資4.5億元的自立銅業、投資4.5億元的HGH項目、投資1.5億元的昊鵬實業、投資1億元的豐藝特種玻璃、投資6000萬元的美華鋁業、投資5000萬元的昊鼎混凝土等一大批投資額大、發展前景好、產業支撐力強的項目在我區落户。園區內的銅加工業形成了一定規模，總投資10億元的自立銅業達產達標後，可年產電解銅12萬噸，實現年銷售收入100億元。在加快在建工業項目建設的同時，一批重點工業項目在去年建成投產，並實施了一批重點技改項目，為工業發展注入了活力，增添了後勁。

（二）充分認識差距，進一步增強主攻工業和招商引資的緊迫感。在肯定成績的同時，應該清醒地看到，我區工業發展中還存在許多問題和不足，需要引起我們高度重視：一是總量仍然偏小。我區工業經濟雖然實現了快速增長，但還是低水平上的高速度、小基數上的快增長，我區工業佔GDP的比重偏低，工業增加值佔GDP的比重僅達到22.5%，與全省比還有很大差距，在全市比也不很理想。二是“旗艦型”企業還不多。税源型骨幹企業不多，企業產品檔次不高，發展的速度的質量不夠理想，去年我區年納税過1000萬元的企業只有4户，納税過5000萬元的只有1户。三是招商引資質量不高。引進一般項目多，高科技、高附加值項目少。尤其是帶動作用大的項目少，當年入園落户的項目開工建設率不高，投產率低。四是發展還不平衡。區、鄉兩級發展不平衡，鄉鎮在主攻工業和招商引資中作用一定要加強；特別是鄉鎮街辦在發展速度、質量、效益等方面都相差較大。

（三）把握催人奮進的形勢，進一步增強主攻工業和招商引資的責任感。我區工業經濟發展雖然有差距、有壓力，但也存在許多有利條件和發展良機。一是從宏觀發展趨勢看，全球經濟已連續5年保持較快增長，平均增長率接近5%，這一增長勢頭今年仍將延續。我國近幾年經濟也持續保持了較高的增長速度，尤其是中部崛起發展戰略將繼續大力推進，全國各地的經濟景氣指數普遍看好，企業家信心普遍較強，宏觀環境對工業的進一步發展總體有利。二是從外部發展環境看，當前沿海發達地區產業升級的步伐進一步加快，對企業實行好中選優，加上土地、電力、勞動力等資源都很緊張，許多企業紛紛準備向內地轉移，將給地處“長珠閩”交叉腹心地帶的xx，帶來許多商機、許多先機，有利於我們用好區位和資源優勢，在主動搞好產業承接中實現更大作為。三是從內部發展條件看，通過近兩年持之以恆地主攻“兩區”，我區工業園區建設步伐加快，城市面貌有了很大改觀，交通條件不斷改善，基礎設施逐步完備，對外來投資者的吸引力進一步增強，工業發展空間進一步增大，加快工業發展的條件越來越好。

我們一定要保持清醒的頭腦，進一步統一思想，認清形勢，既要看到取得的成績，又要看到我區工業起點低、總量小的現狀；要充分認識到，xx的落後關鍵在工業的落後，xx的差距主要是工業的差距，加速工業發展是推進xx趕超發展的主攻點，大力招商引資是攻堅點。我們一定要變機遇為優勢，變挑戰為壓力，化壓力為動力，緊緊咬住發展目標不放鬆，堅定主攻工業不動搖，下最大決心、花最大力氣把招商引資做實做好，把工業做大做強，不斷開創我區工業經濟發展的新局面。

二、實施項目帶動，突出工作重點，推進工業經濟和開放型經濟又好又快發展

今年是全面貫徹落實黨的xx大精神的第一年，是在新起點上推進xx趕超發展的攻堅之年。按照“奮力趕超、重點突破、局部超越”的發展戰略和“工業增加值三年翻兩番，財政總收入三年翻一番，生產總值四年翻一番”的奮鬥目標，今年全區要實現國民生產總值141億元，增長15%，力爭增長18%；財政收入確保完成4.6億元，增長27%，力爭5億元，增長38.5%；其他主要經濟指標增幅都要排在全市前列。無論是要確保實現20xx年工作目標，還是要實現趕超發展奮鬥目標，都取決於招商引資的速度，主攻工業的力度。為此，全區上下要堅定目標不動搖，全力以赴主攻工業、決戰園區，抓好招商引資工作，確保全面完成和超額完成全年的各項目標任務。具體來説，主要要做好以下工作。

（一）狠抓招商引資，着力加快開放型經濟發展步伐。

招商引資是當前及今後一段時期內我區趕超發展的總抓手。我們必須緊緊抓住沿海地區產業梯度轉移的機遇，充分發揮我區近鄰沿海的區位優勢，按照“政府主導、各方參與、園區承接、突出產業、整體推進”的發展思路，狠抓招商引資，引進更多的好項目、大項目，不斷加快開放型經濟步伐。力爭全年引進區外資金20億元，其中工業進資12億元。完成合同利用外資2500美元，實際利用境外資金1300美元，出口創匯1800美元。

一是突出重點。一要盯緊重點區域。繼續鞏固浙江、福建等基地，着力打造浙江企業“南下”的橋頭堡，特別是隨着向莆鐵路的建設，我們與“海峽西岸經濟區”的合作將更加有利，要着手製定融入“海西”的具體政策，加強產業對接。還要拓展江蘇、廣東、上海等招商引資基地，不斷突破港台、日韓和東南亞等外資引進基地，二要主攻重點產業招商。緊緊圍繞有色金屬加工、機械製造、食品釀造、醫藥化工、輕紡和新型建材等六大支柱產業，加快產業集聚，力爭在有色金屬加工、衞生潔具、家電等領域再引進一批重量級的大項目，打造在全省，乃至全國都有一定影響力的特色產業基地。三要抓好重點項目招商。突出大項目的引進，着力引進附加值高、創税能力強、發展潛力大的5000萬元以上的工業項目，真正達到“引進一個、帶來一片、形成特色、構築優勢”的良好效果，全年力爭引進固定資產投資1000萬元以上項目40個，5000萬元以上項目16個、億元以上項目5個。與此同時，要大力發展外向型經濟，加快培育出口龍頭企業，努力做大對外貿易規模，科學分解落實外資引進任務，確保利用外資和出口創匯有新的突破。

二是完善領導組團招商。要繼續鞏固完善招商團隊，區委、區政府已重新調整組建了16支招商團隊，每個團隊由兩名區領導帶隊，4—5個區直單位和一名招商信息員組成，各招商團隊要迅速行動起來。要優化專業招商信息隊伍，選派精兵強將分別派駐浙江、福建、廣東、上海等地蹲點招商，成立辦事處，搞好跟蹤服務，協調抓好廣東家電配件等項目的招商。

三是堅持以商招商。實踐證明，以商招商是成本最低、效果最好的招商方法。這些年通過招商引資，每個部門都掌握了一批客商，我們要切實用好這一寶貴的招商資源。要建立在xx投資客商聯繫制度，聘請部分投資成功的客商作為招商代理，依託他們吸引、帶動更多客商來xx投資興業，形成以商招商的投資帶動效應。同時，要在浙江、福建、廣東等地聘請一批熱心為xx經濟發展出力的工商界朋友作為我區的招商引資特別顧問。要對以商招商作出重要貢獻的客商實行重獎，促進招商。

四是優化招商環境。環境是形象、是資本、是品牌、是最大的吸引力。各地各部門務必高度重視投資環境的建設，進一步提高對客商的服務水平。同時，要切實破解招商難題，着力解決好企業融資、用地、用工等實際問題，大力推進環境綜合整治，為客商提供良好的生產經營環境，使客商引得進、落得下、留得住、安得穩。

（二）決戰園區，全力打造趕超發展大平台。

園區是招商引資的主要載體、工業發展的重要平台。要全力以赴規劃好、建設好、管理好、發展好工業園區，使之真正成為主攻工業的主陣地、財政收入的增長源、擴大就業的主渠道、科技進步的示範區。全年力爭園區主營收入實現50億元以上，力爭60億元，税金2億元以上。

一是推進硬件建設。今年力爭籌集億元資金，抓緊抓好土地開發利用，新增土地面積20xx畝以上。打通園區主幹道，積極推進園區水、電、路、通訊等配套設施建設，搞好綠化、亮化、美化工程，同時，積極爭取上級支持，在福銀高速路口打開一個出入口，不斷完善園區功能，全面提升園區品位。

二是狠抓項目落實。要千方百計引進更多的好項目、大項目入園落户，着力推進項目建設，切實提高引進項目的資金到位率、開工建設率、竣工投產率，今年力爭新增入園工業項目30個，開工建設20個以上。

三是用活園區土地。要充分發揮我區地處平原的地利優勢，大力爭取省、市的重視和支持，做好土地報批工作，加快土地平整步伐，不斷擴大園區規模。要繼續搞好園區閒置土地清理工作，對閒置未用，或遲遲不開工及未達到合同投資強度要求的項目用地，該清退的要堅決清退，該收回的要堅決收回。要注意集約用地，提倡建多層廠房，向空中發展，大力提高投資強度和建築密度，提高土地利用率。

四是抓配套創特色園。要以銅材加工為龍頭，以化工、建材為支撐，按照具有前瞻性和可操作性的要求，切實完善撫北工業園區的產業規劃。重點發展有色金屬加工、家電配件等產業，着力打造有色金屬加工特色園和家電工業園。

（三）主攻工業，大力實施項目帶動戰略。

抓經濟，項目是關鍵，項目是載體，項目是後勁，項目是財源。我們堅持把大力實施項目帶動戰略作為推進趕超發展的主要抓手。在主攻工業中，我們要把工業任務項目化，以項目帶動為戰略，不斷促進工業總量的擴大，促進工業提速增效。

一是抓好工業項目建設。項目是工業發展的生命線，抓項目，就是要緊緊圍繞“多、大、特、快”四個字做好文章，這裏我強調一下。“多”，就是要注重多引工業項目。多上項目、多辦企業，是我們目前發展工業時必須首先要考慮的問題。為此，要十分注重多引工業項目，多上好項目。今年，全區要引進固定資產投資500萬元以上工業項目60個。“大”，就是要注重上大項目。過去幾年，我們抓項目，眉毛鬍子一把抓，現在我區工業發展到了一定水平，園區土地也越來越寶貴，對入園項目要有選擇，招商不僅要引資也要選資，既要重視項目的數量，更要重視項目的質量。要十分注重項目招大引強，十分注重企業做大做強。“特”，就是要注重彰顯項目特色。我們要十分注重建特色園區、育特色產業、上特色項目，以園區為依託、為載體，立足機電製造、食品釀造、醫藥化工、新型建材、輕工紡織等五大傳統產業和新興的銅加工產業，重點發展有色金屬加工、家電配件等產業，着力打造有色金屬加工特色園和家電工業園。“快”，就是要注重加快項目建設。實施項目需要我們分秒必爭，趕超發展由不得我們慢慢吞吞。各地各有關部門要進一步簡化審批程序，提高辦事效率，及時為企業辦理相關證照，項目引進後要確保在7個工作日內安排好用地；要加強督查落實，督促企業按合同辦事，及時落實項目建設資金，項目落地後2個月內要開工建設；要引導企業落實有實力、能打硬仗的施工隊伍，幫助企業協調解決施工中的實際困難，確保引進項目早動工、早建設，在建項目早建成、早投產。

二是扶優扶強。要緊緊圍繞有色金屬加工、機電製造、食品釀造、醫藥化工、新型建材、輕工紡織等六大產業，按照動態管理的原則，選擇一批發展潛力大、主營收入過億元或實現利税過500萬元的骨幹企業予以重點扶持。對自立銅業、金弘實業、江龍有色金屬、恆力電池、蘭豐水泥、減震器、xx酒業等34户重點企業，繼續採取領導掛點幫扶制，在政策、資金、項目、服務等方面進行傾斜，促其做強做優，力爭納税過100萬元的企業達25家，其中納税過1000萬元5家，過5000萬元1家。

三是創優創特。一是狠抓一批重大技改項目的實施。鼓勵一批重點企業，通過靠大聯強、招商重組、合資嫁接、增資擴股等多種形式，增強企業投入，壯大企業規模。重點抓自立銅業的建設速度、金弘實業二期建設、江龍有色金屬擴能改造等10大技改項目，使其儘快建成投產發揮效益。二是大力實施名牌戰略。鼓勵和引導企業通過科研聯合形式，不斷開發新產品，力爭4個以上新產品獲省優稱號，4個以上產品被評為省名牌產品，4個以上企業獲省著名商標。

四是做強鄉鎮工業。鄉鎮工業是全區工業的重要組成部分，也是鄉鎮財源的主要支柱。各鄉鎮必須高度重視鄉鎮工業的發展。發展鄉鎮工業，重點要抓住兩條。一要緊緊依託農業資源辦工業，xx是農業大區，農產品資源十分豐富，要緊密結合農業產業化，大力興辦糧食加工、果蔬加工、藥材加工、畜牧產品加工等農副產品深加工業，大力發展農業產業化龍頭企業。二要依託我區人力資源辦工業。對外出務工人員和能人回鄉投資辦廠的，視為招商引資項目同等待遇對待，對有突出貢獻的税收大户給予重獎。對引進的重點工業項目實行鄉鎮領導掛點幫扶制、鄉鎮專職幹部服務制，切實幫助企業解決生產經營、工業用地等方面的實際問題和困難，扶持企業做大做強。全年每個鄉鎮必須新增固定資產投資500萬元以上的工業項目1-2個，新增1-2家主營收入500萬元以上的規模以上工業企業。

三、強化領導，狠抓落實，確保各項工作落到實處。

主攻工業和招商引資的目標措施已明確，關鍵在領導、在幹部、在落實。全區上下要緊密聯繫工作實際，做到以最強的力量、以最優的政策、以最硬的措施抓工業和招商引資，努力創造良好的外部環境。

（一）進一步形成工作合力。要認真抓好工業強區戰略的組織實施，進一步加大主攻工業和決戰園區力度，堅持高度重視、高位推動、高效推進工業和招商引資工作。要加大組織領導力度，各地各有關部門主要領導要親力親為親自抓，親自部署、親自調度、親自督查落實；要配備精兵強將，讓綜合素質高、協調能力強的領導分管工業、招商引資；要選派業務素質高、操作能力強的幹部到工業、招商引資領域工作，為工業發展提供有力的保障。要加大協調配合力度，樹立全區“一盤棋”的思想，實行上下聯動，通力協作，做到心往一處想，勁往一處使，形成強大合力。要加大調度督查力度，堅持和完善工業發展和園區建設現場辦公會制度，主要領導和分管領導要定期深入園區、企業現場辦公。區裏將繼續堅持現場辦公會制度，對園區的重點項目現場辦公，及時發現、及時協調解決項目建設、企業生產中存在的問題；各鄉（鎮）也要形成現場辦公會制度，並認真堅持下去。同時，要加強督促檢查，確保工作落到實處、取得實效。

（二）進一步提高執行力。增強執行力，首先要破解用地難題。當前，國家土地政策日趨嚴格，這給我們實施招商引資優惠政策，引進更多更好的項目增加了新的操作難度。各級領導幹部一方面要在實際操作中始終保持十分清醒的頭腦，規範操作，防止各種風險；另一方面，決不能因為怕出問題就無所作為，坐失發展的機遇。既要認真貫徹落實國家和省關於加強土地調控有關問題的通知精神，堅持依法經營和管理土地，又要正確理解國家宏觀調控政策，積極應對，靈活運作，把我們的優惠政策操作到位。特別是在重大機遇面前，要敢於決斷，敢於負責，有所作為。其次要破解資金難題。各地各有關部門要千方百計幫助客商、企業籌措建設發展資金，解決好資金困難問題。要積極牽線搭橋，幫助企業和銀行建立經常性的溝通渠道，協調解決銀企之間出現的矛盾和借貸中存在的問題，建立良好的銀企互動機制，密切銀企關係，促進銀企合作。要鼓勵銀行對有市場、有效益、有發展後勁的客商企業實行重點支持。金融機構要以促進企業發展為己任，切實加大對客商企業的信貸投入，對信譽好、效益好、發展快的成長型企業，要給予及時有效的扶持。三要破解用工難題。日前我區一些客商企業出現了一定程度的招工難現象，各地各有關部門必須認真幫助企業解決好這一問題。要把招工和招商統籌考慮，同步推進。要加強對勞動就業的指導，正確處理勞務輸出與就地擇業的關係，在做好勞務輸出的同時，使更多的勞動力就地擇業。同時，要加強勞動用工培訓，為客商企業提供適銷對路的勞動用工。

（三）進一步優化發展環境。人往高處走，財向旺處集。無論是國內資本還是國外資本，在選擇投資地時，最看重的是投資環境。投資環境的優劣，會進一步加速產業的集聚和離散，出現“旺的越旺、冷的越冷”現象。因此，要圍繞建設服務型政府，強化服務職能，提高行政效能，強化辦事效率，重點做好以下三點：一是公開政務。要按照“方便客商、服務企業、操作快捷”的要求，公開辦事依據、辦理條件、審批程序、工作時限、收費標準和審批責任，優化辦事流程，不斷完善和深化“首問負責制”、“限時辦結制”、和“一次性告知制”等一系列管理制度。二是要注重實效。要把“一個窗口受理、一條龍服務、限時辦結”的要求真正落實到每一件具體事情上，對涉及多個部門的審批，採取一個部門主辦、有關部門協辦的方式審批。三是要規範操作。堅持依法行政，着力解決多頭執法、重複收費和執法擾商等問題，控制不必要的“檢查”、“評比”，讓企業集中精力抓發展。

同志們，在人類歷史的長河中，工業革命的歲月是最扣人心絃的歲月；在人類社會的進步中，工業文明的進步是最引人注目的進步；在推進xx趕超發展的進程中，工業將發揮越來越重要的作用。我們一定要更加振奮精神，更加紮實苦幹，全力招商引資，加快工業發展步伐，用工業發展推進趕超發展，用工業文明推動社會文明，用工業化進程推動現代化進程，為把xx建設成為現代工業新區而努力奮鬥！