在全縣防汛救災工作會議上的講話稿

同志們：

剛才，楊萌縣長對做好全縣的防汛救災和災後重建工作作了全面安排部署，提出了明確要求，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調四點：

一、要準確估價這次暴雨災害情況

7月28日晚至7月29日，我縣普降大到暴雨，局部特大暴雨，致使山洪暴發，河水猛漲，部分鄉鎮遭受嚴重洪澇災害，損失慘重。這次災害主要表現以下幾個特點：

一是降雨強度大。全縣平均降雨量達到60.4毫米，30個鄉鎮中降雨25-50毫米的有16個鄉鎮、50-100毫米的有10個鄉鎮、100毫米以上的有4個鄉鎮，其中石佛降雨量達到231毫米。

二是洪峯流量高。這次強降雨造成銀花河、照川東西河主要支流河水暴漲，照川河洪峯流量達到1500立方米/秒，超過警戒流量。

三是受災範圍廣。暴雨致使我縣23個鄉鎮不同程度受災，涉及182個村、828個村民小組、2.29萬户、14.94萬人，其中石佛、天橋、照川、王閆、西泉、延坪、法官、銀花等8個鄉鎮受災最為嚴重。

四是災害損失重。截止目前，全縣因災死亡2人，失蹤3人；滑坡體45處1.07萬立方米；農作物受災面積3.42萬畝；水毀河堤98.85公里；水毀縣、鄉、村公路163.57公里；沖毀人飲管道37處36.6千米；損壞輸電線路26千米、廣電光纜12公里、通訊線路23.7公里，沖毀光纜7公里。經初步估算，這次洪災造成全縣直接經濟損失1.43億元，其中農業經濟損失3575萬元。

五是災民安置難。這次暴雨災害造成全縣房屋倒塌517户1678間，致危民房1143户3428間；緊急轉移安置災民2100人。安排好這次災民的基本生活，需要大量的資金和物資，而且災民居住分散、交通不便，給救災工作帶來了很大難度。

暴雨災害發生之後，縣委、縣政府高度重視，果斷決策，緊急行動，各鄉鎮、各部門快速反應，積極應對，落實措施，全力搶險救災，取得了初步成效。特別是受災嚴重的幾個鄉鎮，領導幹部反應靈敏，堅守崗位，指揮得當，措施得力，責任落得比較實，工作積極主動、紮實有效，及時化解了一些險情，減少了災害損失，值得肯定和表揚。

二、要進一步增強防汛搶險救災的責任感和緊迫感

水火無情。防汛搶險救災是人命關天的大事，事關廣大人民羣眾的切身利益，事關國家和羣眾的生命財產安全，事關全縣經濟發展和社會穩定，我們不能有絲毫的懈怠和疏忽大意。各級各部門一定要認清當前我縣的防汛救災形勢，據氣象部門預報，8、9月份全縣還會有持續降雨天氣，局部暴雨可能性增多，還會再次發生局部暴雨洪澇地質災害。我縣防汛基礎設施總體脆弱，全縣有70%的羣眾依山傍河而居，縣河、金錢河、銀花河河道低且多處吊根，漫川、板巖、楊地、元子街、小河等鄉鎮臨河建鎮，水庫帶病運行，特別是全縣地質災害點多，突發性強，加之鄉村公路路況差、通訊設施相對滯後，這些使得全縣的防汛抗洪搶險救災工作任務十分繁重。全縣各級各部門一定要從全面落實科學發展觀、加強執政能力建設和構建和諧山陽的高度，充分認識防汛救災工作的重要性、緊迫性和艱鉅性，以對人民羣眾高度負責的精神，把防汛救災作為當前的頭等大事，切實做好防大汛、搶大險、救大災的各項工作，牢牢抓住防汛救災的主動權，最大限度地減少人民羣眾的生命財產損失。

三、要迅速掀起搶險救災和災後重建的工作熱潮

搶險救災和災後重建是一項龐大的系統工程。各級各部門要按照縣委、縣政府的部署和要求，始終堅持以為人本的思想，以人民羣眾的生命安全為最高標準，以搶險救災為中心，以查災救災為重點，以組織領導為保證，積極幫助災區羣眾開展生產自救，恢復生產，重建家園。

全縣各級各部門要堅持按照分級負責的原則，突出查災救災、災民生活安排、水毀設施修復、開展生產自救四個重點，立即組織縣、鄉、村、組四級幹部，深入農村一線，廣泛發動羣眾積極參與搶險救災和災後重建工作，確保全縣抗災救災工作取得重大進展。

一是要深入細緻地查明災情。各鄉鎮和有關部門要迅速深入災區，現場查災救災，做到鄉不漏村、村不漏户、户不漏人，尤其是倒房户、危房户、滑坡體危及户、臨河居住户和危房校舍等，要進一步認真細緻地核查，確保災情底子清、情況明，準確真實，心中有數。

二是要妥善安置災民生活。堅持按照受災羣眾有房住、有飯吃、有衣穿、有水喝、有醫療保障的“五有”要求，妥善安置好災區羣眾的生活問題，特別是對倒房户和嚴重危房户，國土等有關部門要儘快拿出建房規劃，按照“先建後批、邊建邊批”的原則，多方支持房屋重建，確保11月份災民搬遷新居，安全過冬。同時要高度重視做好因災死亡人員家屬的安撫工作，確保不出問題。

三是要全力以赴搶修水毀設施。交通、水保、國土、電力、電信、通訊等部門和單位要搶抓時間，儘快制定規劃，按照資金、技術、人員、機械“四到位”的要求，加快搶修水毀道路、河堤、電力、通訊、飲水等基礎設施，力爭在短期內實現災區“五通”，恢復正常生產生活。尤其是銀照路銀花至天橋段、漫照路石漫段等主幹道路，必須在本週內拿出規劃，10天內啟動修建，1月內基本暢通。

四是要紮實開展生產自救。全面落實以秋補秋、以經補農、以牧補收、以勞補增的“四補”措施，由農業局負責儘快拿出具體的工作方案，組織羣眾地搞好生產，最大限度地把因災造成的經濟損失補回來，確保全年經濟不受到大的影響。

各級各部門要切實加強對防汛救災工作的組織領導，促進搶險救災工作紮實有效開展。

一要成立機構，靠前指揮。縣上已成立了防汛救災暨災後重建工作指揮部，由楊萌縣長任總指揮，各鄉鎮和有關部門也要成立專門的工作機構，全面落實災害救助應急預案，明確職責，夯實責任，確保救災工作有序開展。

二要深入一線，搶險救災。所有縣級領導要繼續下到所包鄉鎮，趕赴救災一線，現場進行辦公，實地核查災情，看望慰問災民，指揮災後重建，解決實際問題，提高救災和災後重建工作的實效。

三要各方協作，密切配合。縣防汛救災暨災後重建指揮部各成員單位和各鄉鎮要樹立“一盤棋”和“防大汛”的思想，認真履行各自職能，及時調整思路，把工作重點向災區轉移，把人力、物力、財力向災區傾斜，全面落實各項救助措施，齊心協心開展工作，形成搶險救災和災後重建的強大合力。特別是政府各職能部門要重視做好災情上報工作，加強對上的溝通聯繫，多方爭取省市的項目資金和專項資金支持，為全縣災後重建提供更多的資金保障。

四、要進一步落實好防汛保安的各項措施

當前正值主汛期，全縣各級各部門一方面要全力以赴開展搶險救災和災後重建，千方百計減少災害損失；另一方面要提高警惕、毫不鬆懈地做好防汛工作，積極應對可能再次發生的暴雨洪水災害。要繼續做好天氣預報工作，密切關注天氣形勢變化，搞好雨情汛情測報，加強汛情會商和信息傳遞，強化“防、搶、撤、抗、救”措施，確保一旦出現汛情迅速反應、科學調度、指揮有力、安全度汛。要進一步夯實防汛重點部位、重點區域的包抓領導和監測人員責任，高度重視地質災害和重大滑坡體的防範工作，嚴密監控，發現問題，科學處置，迅速組織羣眾遷安撤離，確保災害隱患點不出問題。要按照保證所需的要求，進一步做好防汛救災物資的調運和儲備，確保調得出、用得上、不誤事。

要嚴明防汛救災工作紀律，特別是當前全縣正處在縣鄉人大、政府和縣政協集中換屆的特殊時期，各級各部門尤其是領導幹部一定要保持清醒頭腦，把心思和精力集中到搶險救災和災後重建工作上，靜下心來紮紮實實幹工作，不要因為換屆而影響正常工作開展。所有領導幹部在汛期必須堅守工作崗位，抓工作落實，堅決不準整天到處走門子、心神不定，這次搶險救災工作也是對我們各級幹部素質和能力水平的一次實踐考驗。要嚴格實行責任追究，對於在防汛救災工作中，擅離職守、思想不重視、領導不力或因工作疏忽大意、處置不當造成嚴重後果和重大不良影響的，要從嚴追究領導和幹部的責任，嚴肅進行處理，在這一點上紀律是嚴明的，縣委、縣政府的態度是堅決的，絕不姑息遷就。

同志們，汛情、災情就是命令，大家一定要從全縣改革發展穩定的大局出發，以對黨和人民的事業高度負責的態度，嚴格按照縣委、縣政府的部署要求，緊急行動起來，敬業務實，紮實工作，強化措施，狠抓落實，努力奪取全縣搶險救災、災後重建和經濟建設的全面勝利。