在全市生產救災工作會議上領導演講稿範文

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹******總理、回良玉副總理來阜視察重要指示和全省生產救災工作會議精神，進一步深化細化工作方案，落實工作責任，強化工作措施，更加紮實有效地推動生產救災和恢復重建工作。剛才，家偉同志通報了全市生產救災工作和恢復重建情況，並代表市政府與各縣市區政府簽定了生產救災工作責任書。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，正視問題，切實增強做好生產救災工作的責任感和緊迫感

前一階段，按照省委、省政府的統一部署，各級各部門加強領導，精心組織，克服困難，科學調度，在奪取抗洪搶險鬥爭勝利的同時，發揚連續作戰的精神，及時把工作重點轉移到生產救災上來，做了大量艱苦細緻、紮實有效的工作，初步實現了“四有一無”目標，取得了階段性成效。總體來看，全市生產救災和恢復重建工作總體進展順利，災區羣眾對各級黨委、政府的工作比較滿意。對此，必須予以充分肯定。

但是，我們也要清醒地看到，與黨中央、國務院領導和省委、省政府的要求相比，與災區羣眾的期望相比，生產救災工作還有很大差距，還存在着一些困難和問題，有些還相當突出。主要是：全市秋種工作進展緩慢，時間相當緊迫;入冬在即，災區倒房重建迫在眉睫，特別是5.6萬户保障對象要在入冬前全部搬進新居任務相當艱鉅;農村中國小校舍恢復重建資金缺口較大，解決庵棚上課學生過冬問題形勢嚴峻;災區羣眾吃糧、穿衣等過冬問題仍然突出等。從督查情況看，在我們的工作中還存在着不少問題，主要表現在三個方面：首先是“等”，依賴思想嚴重。

面對艱鉅的生產救災任務，少數同志不是立足自力更生，積極動腦筋、想辦法，把該做的事情往前做，而是存在等待觀望思想和消極畏難情緒，等、靠、要思想嚴重，致使很多工作邁不開大步子，因消極畏難落不到實處。反映在報災核災上，一味冒估虛報，不能實事求是，不做艱苦細緻的調查，上報的災情數據讓人無法相信，給我們科學決策、指導工作帶來很大困難。

表現在工作推進上，有些同志總是強調上級支持太少，存在着給了錢才辦事、給多少錢就辦多少事的依賴思想，使許多本來可以早辦、快辦、辦好的事也難以辦到。其次是“慢”，工作不夠主動，節奏慢。表現在秋種、災區建房、災後覆校進展緩慢。現在許多地方還是常規節奏，缺乏緊迫感，工作不主動，進度不能令人滿意。再次是“虛”，工作作風不夠實。對生產救災工作，我們已開會部署過多次，也下發了不少文件，市對縣、縣對鄉都有部署，但我們在檢查中發現，許多工作還是停留在部署上，而沒有深入到深層次，沒有深入到關鍵環節，工作不深、不細、不實的問題仍然比較普遍。有的地方甚至搞表面文章，把心思和精力用在對付上級檢查上，而對影響生產救災的具體問題，發現得不及時，解決得不得力。

當前，我市生產救災和恢復重建任務十分繁重，時間相當緊迫。10月1日******總理來我市視察提出了7項工作任務。在10月7日召開的全省生產救災工作會議上，省政府與我市簽定了生產救災工作責任書，市政府已將目標任務分解到各縣市區，並明確了時限要求。各級黨委、政府務必要充分認識生產救災和恢復重建工作的重要性和艱鉅性，切實解決領導不力、工作不細、力度不夠、進展不快的問題，進一步增強責任感、緊迫感，以只爭朝夕的精神，以對人民羣眾的滿腔熱情和深厚感情，進一步加大工作力度，全力打好生產救災這場攻堅戰和志氣仗。

二、突出重點，強化措施，切實把生產救災的各項任務落到實處

(一)打好秋種攻堅戰，奪取生產救災主動權。抓好秋種工作，是當前生產救災的關鍵措施，也是減輕明春救災壓力的有效辦法，必須作為當前最緊迫的任務，採取有效措施，抓緊抓好。眼下，霜降將至，秋種工作已進入關鍵時刻。各地要按照 ***同志提出的打好小麥質量和單產翻身仗的要求，當前突出抓好以下三項工作：一要抓緊排澇整地。進入10月份以來我市陰雨連綿，給本已遲熟的秋季作物收穫騰茬造成了困難，使沿淮重災區雪上加霜，無形之中增加了今年秋種工作的難度。沿淮重災區要逐片逐圩落實堵口和排水任務，10月20日前必須完成排澇任務。尤其是**縣唐垛湖的復堤和排澇，要制定切實可行的工作方案，實行倒計時，抓緊搶排，確保不誤秋種。

其它地區要積極組織農民開挖“三溝”，搶抓晴好天氣時機，搶收騰茬，力爭10月20日前早中茬作物全部騰茬結束，10月下旬晚茬作物騰茬基本結束。要充分發揮農業機械作用和統的功能，實行統一耕地，統一施肥，統

一播種，做到邊騰茬、邊整地、邊播種，能種一塊種一塊，確保完成秋種工作任務。

二要增強應變能力。各地要積極指導農民對晚播小麥調換品種，認真解決良種不良的問題。

三要變被動為主動。切實把秋種與調整產業結構結合起來，及時調整秋種思路，發展越冬蔬菜、雜糧、中藥材、牧草等高效經濟作物，積極推廣油菜、越冬蔬菜等作物的育苗移栽技術，抓緊借地育苗，爭取時間，能種什麼種什麼，確保不留一塊白茬地，不剩一塊水澇田。

(二)紮實做好災區建房工作，確保災區羣眾安全過冬。認真貫徹10月15日全省災區災民建房工作會議精神，行蓄洪區、淮河河灘地移民建房，堅持“統一規劃，適當集中，兑現政策，自主建房”的原則，其它地區災民建房堅持“規劃引導，因地制宜，自力更生為主，政府適當補助”的原則，在元旦前完成80%以上倒房户的住房重建，春節前保證倒房户搬進新居，重點完成3.5萬户保障對象8.8萬間倒房的重建任務,10803户38453人的移民遷建任務要在明年3月底全部完工。

一要明確責任主體。各縣市區黨委、政府主要負責人是第一責任人，必須嚴格按照責任要求，千方百計加快工作進度。

二要因地制宜，分類指導。要充分尊重羣眾意願，不能超越羣眾的實際承受能力。對經濟條件比較好的羣眾要提倡一步到位，鼓勵建樓房或打兩層的根基先蓋一層，分步實施;對經濟困難暫時無法修建永久性住房的特困户，可以搭建臨時簡易住房，做到防風、防雨、防雪、防寒;對年底前難以恢復住房的，採取投親靠友、借住外出打工户房屋或公房等辦法，妥善安置，確保無一倒房户在帳篷和臨時庵棚裏過冬。

三要突出重點，統籌安排。重點扶持和補助因災倒房中的五保户、烈軍屬、常困户和全倒户。這四類倒房户中，五保户是重點中的重點。災區五保户倒房的恢復，要結合當地實際，注意與災區敬老院的修建和擴建相結合，或以村為單位集中建房，由當地政府負責包建。

四要多渠道籌集資金，嚴格使用和管理。要教育引導災區羣眾，牢固樹立自力更生重建家園的信心和決心，堅決克服等、靠、要的依賴思想和畏難情緒，積極採取“一個為主、五個一點”的辦法，多渠道籌集建房資金。切實做好政府補助資金髮放使用，建房對象和補助標準的確定，要堅持民主、公開、公正原則，把各項政策交給災區羣眾，張榜公佈，接受監督。建房資金要專款專用，專户儲存，重點使用，嚴禁平均分配和有償週轉。

要建立災區建房檔案，一村一本，一鄉一冊，一縣一卷，並製成光盤存檔備查。特別是補助資金的發放要登記造冊，到村到户到人，由補助對象簽字蓋章，並逐級彙總上報。要廣泛發動互助互濟，通過親友互幫互助，解決建房資金不足問題;鼓勵企業和個人捐贈資金用於災民建房;各級財政要壓縮開支支持災區建房。同時積極開展對口幫扶工作，市、縣直對口幫扶單位和下派工作組要按照市委、市政府統一部署，盡力幫助和督促幫扶點倒房户的恢復重建。五要嚴格倒房重建的時間要求。

行蓄洪區移民遷建工作，在做好試點的同時，10月中旬完成各項準備，並開工建設基礎設施，與移民户簽訂遷移和老房拆除協議並公證，今年年底房屋全倒户新建房80%具備入住條件並搬遷，春節前全部搬進新居，2017年3月底前移民建房全部完工，2017年4月20日前完成老房拆除。其它地區災民建房，10月上旬開始試點，10月下旬全面推開，在今年年底前完成80%以上倒房户的住房重建，春節前基本保證倒房户搬進新居。

(三)進一步加快校舍修復重建工作，確保災區學生入冬前搬進新教室。總的要求，保證災區特別是重災區因災倒塌、損壞校舍得到重建、維修，完成投資2637萬元的202個項目學校恢復重建任務，徹底解決因災搭建的78933平方米庵棚上課問題。10月中旬災後重建工程要全面開工，12月20日前，所有教育水毀校舍恢復重建工程項目要交付使用，以保證嚴冬到來之前學生進入新教室上課。要重點抓好“五個結合”和“四個確保”。“五個結合”：一是與危房改造相結合。

恢復重建要考慮危房改造，當前的重點放在抗災覆校上;二是與學校佈局調整相結合。學校選址、校舍修復和重建儘可能按照學校佈局調整要求，進行規劃設計;三是與當地移民建鎮、小城鎮建設、防洪抗災規劃相結合;四是與校園規劃相結合;五是與“兩基工作”相結合。凡項目安排與此原則不一致的縣市區，要立即調整過來。“四個確保”：一保重點，即保重災區、重災鄉鎮及重災學校的校舍修復;二保進度，按照校舍恢復重建的要求，加快校舍建設的進度;三保質量，保證校舍建設質量，防止不合格校舍的出現;四保投入，確保國家、省、市下撥的專款及時轉入縣市區危改專户。同時廣開財源，多渠道籌集重建資金。

(四)切實安排好災民生活，確保災區羣眾基本生活不出問題。堅持以羣眾生產自救和互助互濟為主，廣泛發動社會支援災區，輔之以政府必要的救濟，確保做到災民有飯吃、有禦寒衣被，災區不餓死人、不凍死人、不發生災民大批盲目外流乞討。

一要核准災情。按照市掌握到重點鄉鎮，縣掌握到重點村的原則，動態掌握災區羣眾在口糧、過冬衣被等方面的具體情況。關鍵是摸清冬令前、冬令期間、春荒期間，不同時間段的缺吃少穿情況，排出時間表，分階段安排解決。對保障對象主要用救災款購糧救濟。

二要組織糧源。逐縣逐站核實現有商品糧食庫存，落實糧源和餘缺調劑，確保適時安排糧食加工和運輸，對需借糧的災民，按照每人每月不超過30斤糧食標準供應，繼續開展品種串換和原成品糧兑換，滿足不同經濟條件災民需求。

三要把握三個原則。保障供應原則，對社會保障對象、特困户和無償還能力的災民，糧食部門積極籌措糧源，配合民政部門做好救災款購買口糧供應工作;質量優先原則，要優先將庫存商品糧中符合國家質量標準的糧食供應給災民;豐年還糧原則，來年豐收地區借糧災民要按照“誰借糧誰還糧”的原則及時足額歸還所借糧食。

四要深入開展捐贈月活動。結合當前正在開展的“向災區獻愛心捐贈月”活動，積極發動社會各界，募集過冬衣被，11月上旬要集中運送災區併發放到災民手中，幫助災區羣眾安全過冬。

本文導航 1、首頁2、救災防病措施

(五)全面落實救災防病措施，確保災後無大疫。認真落實各項防病措施，保證災民飲上安全衞生水，吃上放心食品，住上衞生場所，有病能及時得到醫治，不發生疫病流行。在認真做好腸道傳染病和蟲媒、鼠媒傳染病預防控制工作的同時，大力加強呼吸道傳染病防治工作，尤其是非典的防治。繼續實行災區疫情監測報告週報制度，建立災區重點傳染病疫情監測點，實行點面結合，做好疾病和疫病流行因素監測，及時分析疫情、及時發現疫情流行苗頭。廣泛開展愛國衞生運動和衞生知識宣傳教育，增強羣眾自我防護意識和能力。各地還要充分做好人員、物資和技術準備，發現疫情和突發公共衞生事件，迅速控制處理。大力加強受災鄉鎮衞生院災後重建，儘快恢復醫療防疫功能，不斷提高衞生服務水平。

(六)加快水毀基礎設施修復，確保正常生產生活秩序。加快水毀道路、橋涵、電力、通信設施的修復，關係到災區正常的生產生活秩序和災後生產恢復的進度。要堅持先急後緩、先通後暢的原則，國、省幹線要以恢復路況、安全通暢為主，加快工程進度。縣鄉公路的水毀路段，以搶通與恢復為主，堅持修復和適度提高相結合，抓緊搶修水毀橋涵、路基。行蓄洪區的道路要結合移民遷建，保證移民安置點、保莊圩都有一條對外連接的水泥路面，確保今後應急保障和水退路通。年底前重點搶修水毀橋涵、路基和坑槽，先保暢通，明年9月底之前完成全毀橋樑的建設和水毀路面的恢復。

(七)加快以治淮工程為重點的項目建設，增強抗禦自然災害能力。

一要加快治淮工程項目建設。沿淮各縣區要增強全局意識，對已批准的項目和續建項目爭取及早開工，加快建設進度。要想方設法，通過多種方式解決配套資金問題，凡是能夠動用民工的，都要發動農民投工投勞。所有工程建設，都要進行投標，做到公開透明、節約資金。已經申報尚未批准的項目，要緊緊咬住不放，爭取早日批准立項。

二要加快水利工程水毀修復進度。按照先急後緩，急用先修，先恢復後加固，應急修復與冬春修加固提高相結合的原則，儘快修復水毀堤防、涵閘、塘壩、渠道和灌溉設施等，年底前完成80%的修復任務，明年3月底前全面完成水毀工程的修復工作。

三要儘快實施重點病險閘和堤防應急加固工程。對安全鑑定為三類以上或今年汛期發生險情的病險水閘實施除險加固工程，重點對王家壩、曹台孜、楊橋、茨河鋪等大中型水閘進行除險加固。同時儘快實施對洪窪堤防、潁茨圈堤和沙潁河加固、應急處理工程。四要加快行洪區工程建設。對已運用的邱家湖、唐垛湖兩處行洪區，結合行洪區改造，進行堵口復堤。明年汛前基本完成主體工程建設，明年年底完成建設任務。

三、加強領導，落實責任，努力奪取生產救災工作的全面勝利

當前，全市生產救災工作任務重，時間緊，難度大。各級各部門必須進一步強化責任，硬化措施，嚴明紀律，加強督查，努力完成各項生產救災任務。

(一)進一步完善生產救災各項工作機制。各級黨委、政府要真正將生產救災工作作為事關全市發展穩定大局的重要任務，切實加強領導、精心組織、做好規劃、搞好協調、抓好落實，確保各項工作落到實處。

(二)進一步強化生產救災工作責任制和責任追究制。在生產救災和災後重建工作中，市、縣是主體，縣市區黨政主要負責同志是第一責任人，鄉鎮黨政主要負責同志是直接責任人，這是全省生產救災工作會議明確的。按照這一要求，各地要儘快建立健全生產救災工作責任制和責任追究制，層層落實責任，一級抓一級，一級對一級負責。

相關部門不僅要明確分工，各負其責，更要加強協作，主動配合，上下形成合力，全力落實生產救災政策措施，全面推進生產救災各項工作。市委、市政府將派出督查組，及時跟蹤督查，督查以查找整改問題為主，採取明查與暗訪相結合，抽查與全面檢查相結合，凡發現在工作中存在弄虛作假、華而不實的，推諉扯皮、工作不力的，消極應付、敷衍塞責的，一經查實，將根據責任書規定嚴肅處理。

(三)進一步嚴明生產救災各項工作紀律。對生產救災工作，市委、市政府要求各級按照抗洪抗非的標準嚴明紀律，確保政令暢通，令行禁止，真正把生產救災各項工作抓得緊而又緊、實而又實、細而又細、嚴而又嚴。在開展生產救災各項工作的各個環節中，要堅持繃緊紀律是保證這根弦。要按照公開、公平、公正的要求，將每一筆救災款物登記造冊，張榜公佈，做到有據可查、清清楚楚。

所有用於生產救災的資金，必須全部納入財政專户，集中到縣財政管理，封閉運行，專款專用。紀檢、監察、審計等有關部門要加強對生產救災款物分配使用的跟蹤問效，將監督關口前移，確保每一筆資金用在當處，用在明處，用出效益，用出信用。對在生產救災工作中出現的違紀違法問題，堅決做到從嚴從快處理，絕不手軟。

(四)進一步加大對口幫扶工作力度。開展對口幫扶活動，不能僅停留在捐贈一點款物，或開展一兩次慰問的層面上，更要在鼓勵支持重災區羣眾自力更生，儘快恢復正常生產生活秩序上下功夫。市委、市政府明確，幫扶工作的主要任務是：確保災區房屋全倒户入冬前住進新房，確保災區羣眾生活不出問題，維護災區社會穩定，確保“四有一無”目標實現，促進農業生產的恢復和發展。

按照市掌握到重點鄉鎮、縣掌握到重點村、鄉鎮掌握到重點户的幫扶原則，進一步做好幫扶工作。縣、鄉也要儘快落實幫扶人員，確保每個重災鄉鎮有一個工作組，每個重災村有一名幹部駐點。同時，要進一步落實幫扶責任制，幫扶單位一把手是“第一責任人”，下派幫扶幹部是直接責任人，每項幫扶工作都要明確到人，考核到人，紮紮實實地做好每一件幫扶工作，把黨和政府的關懷、社會的温暖送到受災農民之中。

(五)進一步轉變作風，強化服務。各級幹部特別是領導幹部要始終把羣眾的安危冷暖掛在心上，經常深入災區瞭解羣眾的所想、所需、所盼，及時掌握第一手資料，親自協調解決問題。

對於羣眾的困難要儘量努力給予解決，確實解決不了的，要及時向上反映，決不允許熟視無睹，麻木不仁;決不允許敷衍塞責，久拖不決。各級幹部一定要牢記立黨為公、執政為民的宗旨，真正做到權為民所用，情為民所繫，利為民所謀，切實轉變工作作風，強化服務意識，提高服務水平，千方百計解決好災區羣眾生產生活中的實際問題，進一步贏得人民羣眾的信賴和支持，激發災區羣眾艱苦奮鬥的重建熱情，掀起全市生產救災的工作熱潮。

同志們，做好生產救災工作，事關受災羣眾切身利益，事關全市經濟社會發展和穩定大局。全市上下務必要大力弘揚偉大的抗非和抗洪精神，在市委、市政府的堅強領導下，萬眾一心，眾志成誠，勵精圖治，重建家園，全面奪取生產救災工作的最後勝利。