市縣級學習型幹部隊伍建設實踐體會

《幹部任用條例》的貫徹實施，對幹部自身綜合素質提出了更高的要求。因此，致力建設一支學習型幹部隊伍，既是提高幹部自身的要求，更是一個地區發展的需要，是時代進步的必然趨勢。如何構建學習型幹部隊伍？筆者在我市初步實踐的基礎上有這樣幾點體會：

一、以教育培訓為先導，處理好學習與工作的關係，實現幹部隊伍提高素養的目的。

建設學習型幹部隊伍的目的，就是通過培養濃厚的學習氣氛、建立完善的學習機制、發揮全體幹部的創造性思維能力，從而建立一支具有虛懷若谷的謙虛態度、堅韌不拔的頑強意志、與時俱進的理論品質、奮發有為的創新精神的幹部隊伍。學習氣氛的營造、知識素養的提高是構建學習型幹部隊伍的首要條件，其實質就是要把學習作為全體幹部的一種生活方式和工作方式。按照九五幹部教育培訓計劃和《幹部人事制度改革綱要》的要求，必須要形成分層次、全方位、全過程的教育培訓新格局。

分層次全員學習。根據不同對象組織學習活動，從縣級四套班子領導、副鄉（局）級幹部、到村黨支部書記，從機關一般幹部到企業領導幹部，從城市到鄉村，層層開展學習活動，形成如火如荼的學習態勢，並且注重個人學習與團隊學習的結合、領導幹部與一般幹部的聯動、激發黨員幹部濃厚的學習興趣，把學習發展成為各級黨組織和黨員幹部工作和生活不可或缺的組成部分。

全方位立體學習。緊扣地方社會經濟發展的重點、熱點，以提高素養為目的，開展政治素養（包括正確的政治方向、全心全意為人民服務宗旨、“三個代表”重要思想、貫徹執行黨路線、方針、政策等）、知識素養（包括馬克思主義理論素養、廣泛的科學文化知識、專業知識和管理方面的知識等）、能力素養（包括創新能力、綜合能力）、心理素養（包括敢於決斷的氣質、競爭開放型性格、堅韌不拔的意志）的教育與培訓。深入調查研究，聯繫實際學習，促進相互學習，形成人人是學生，個個是老師的學習氛圍。通過學政策、學法律、學科技、學技能、學業務，把“教育階段與工作階段”的學習相互融合，把正規教育、非正規教育、非正式教育三者協調統一，多內容全方位的立體式的教育和學習，從而達到綜合素質的整體提高。

全過程終身學習。學無止境，學海無涯，學校只是學習的一種場所，幹部的教育培訓適應個人發展和社會需要，對個人而言，以學習證書為主轉向以能力證書為主，在完成學歷教育的同時，適應時代發展的需要，認真學習英語基礎知識，學習計算機、國際貿易等知識，實現“一專多能”，實現自我超越，改善心智模式。對社會而言，通過個人學習達到與團隊學習的統一，實現互相啟發、互相激勵的互動過程。

二、以建立機制為重點，處理好學習與保障的關係，實現“學習幹部”向“學習型幹部”的轉變。

構建學習型幹部隊伍的關鍵在於學習和創新機制的形成，實現由善於學習的幹部向學習型幹部的轉變。縣級學習型幹部隊伍需要把知識轉化為實際操作的能力，把學習與實踐緊密聯繫在一起，通過知識的積累、心智的激發,達到在實際工作中分析新情況、解決新問題，從而“聰明地學習、聰明地工作”。

建立系統的學習機制。建立持續學習、不斷創新的機制是學習型幹部隊伍建設的重點。要發揮組織學習、個人自學的優良傳統，積極創新推進學習的工作思路，使學習與工作融為一體，相互促進，學習是為了更好地工作，工作的實踐更需要不斷學習,使學習成為黨員幹部的自覺行動，人生的第一需要，工作的主要內容。縣級幹部隊伍可通過黨委作出決議的形式，嚴肅工作與學習的紀律、措施，完善學習機制，堅持每兩週舉辦一次副鄉局級以上幹部集中學習輔導，機關中層幹部亦每兩週一次集中上課，兩種對象不同步，既做到分類輔導，又做到集中教育與分散學習，形成上與下、統與分相結合的學習評價機制，有利於提高文化素質、改善知識結構，切實解決地方經濟發展過程中招商引資、資產重組等事關生產力與生產關係，各生產要素之間面臨的現實問題；有利於思想的大解放、事業的大發展；更有利於工作目標的大突破、大推動。

培育強大的宣傳機制。通過黨委中心組、黨支部、黨小組等各層次的學習活動，向全社會宣傳縣級學習型幹部隊伍建設的內涵和實踐意義，使全社會都認識到不學習就會退步落伍，不學習就會被動捱打，社會的發展源於創新，創新的基礎在於學習。充分發揮地方報紙、電台、電視台的傳媒功能，開闢網絡信息站、利用現代技術，形成強大的宣傳聲勢，從而濃郁全社會的學習氛圍，推動各級幹部學習習慣的形成，實現黨員幹部從自發型學習到自覺型學習的轉變。

完善周密的保障機制。以現有黨員幹部教育培訓體制為基礎，進一步明確工作職責、工作目標、工作計劃，強化組織實施，形成強有力的學習培訓組織保障體系。縣級幹部培訓領導小組要研究制定學習型幹部隊伍建設的實施意見，在縣級黨委的領導下，組織、宣傳部門主動牽頭聯繫和落實管理、師資、經費等相關保障，黨校要在人才、技術、陣地等方面切實履行好自身的職責，分工協作，保障學習型幹部隊伍建設的健康發展。

三、以創新工作為目標，處理好學習與應用的關係，實現幹部隊伍解決實際問題能力的提升。

創新是一個民族的靈魂，沒有創新就沒有發展，學習型幹部隊伍建設的價值取向就是通過不斷地學習，把學習的成果運用到實際工作中，善於發現問題、分析問題，解決問題，通過創新的、最佳的方案設計，實現工作內容的發展和進步。21世紀是知識經濟時代，科學技術迅猛發展，必然引起政治生活、經濟生活和社會生活的巨大變化，面對新世紀的挑戰，構建學習型幹部隊伍已成為時代發展的必然要求，推進學習型幹部隊伍建設要注意認識和解決好三個關係：

一是領導與非領導的關係。學習型幹部就學習和創新本身而言，沒有領導與非領導之分，不因為領導職務而學習創新的能力就強，也不因為非領導職務而學習創新的能力就弱，實際上各類幹部處於一種扁平化、平等、橫向的網絡之中，作為團隊學習或者説集體學習的每一分子，都有義務努力地自我超越、不斷創新，達到提高羣體智商，使人更愉快而聰明工作的目的，因而她沒有等級權力之分，對於各級幹部都是公平的，學習型幹部隊伍建設本身也傳遞着一種平等理念。

二是理論與業務的關係。既要注重理論學習，又要聯繫業務，兩者不可偏廢。通過理論政策的學習，敏鋭地把握理論創新開闢的思想解放空間和工作創新空間，從而培育與時俱進、實事求是的探索和實踐的勇氣。通過學業務、學經濟、學法律，豐富和改善知識結構，更好地掌握實現宗旨、開拓創新的實踐本領。

三是書本與實踐的關係。要學習致用，脱離實際的學習是空洞的説教，離開學習和思考的實踐是愚蠢的莽動。構建學習型幹部隊伍不是簡單的學習與讀書，而是要聯繫實際，更好地用新的理論指導實踐。幹部不僅要做學習的楷模，而且要做實踐的先鋒，要帶着問題在實踐中求解，真正達到素質的提高、事業的推動。

學習型幹部的建設是一個長期的漸進的過程，它不是一個人或者一個單位的短期行為，而是全社會的共同行動。因此，要形成系統的組織機構，對學習、創新工作進行經常性的督查、總結，要不斷地引導廣大幹部自我對照檢查、自我評定總結、相互激勵提高，重點檢查學習計劃是否建立與實施、學習內容是否與工作相結合、組織學習機制是否完善以及持續學習機制是否建立等等環節，從而推進學習型幹部隊伍建設紮實有效地向前發展。