瑪納斯縣採取五項措施加強領導班子建設

近兩年來，瑪納斯縣針對鄉鎮黨政班子換屆後，班子成員整體上顯現出年輕幹部多、新進班子幹部多、專業水平高、思維活躍、社會閲歷淺、工作實踐經驗少等特點，通過採取五項措施，切實加強領導班子建設。具體做法是：

一、以規範權利運行為主體，不斷加強民主集中制建設。一是堅持對領導幹部，特別是對新進班子成員進行民主集中制教育，定期組織領導班子和班子成員學習《黨章》和民主集中制建設的各項規定，強化班子成員的大局意識和規則意識。並逐步完善《黨委議事決策制度和部門議事決策規程》、《重大失誤責任追究制度》等內容，進一步規範權力運行。二是深入開展“一流領導班子”活動，努力使各鄉鎮和縣直部門領導班子成為領導水平高、改革思路新、拒腐能力強、團結協調好、工作業績佳的一流班子，成為政治堅定、開拓創新、勤政、廉政、優政的堅強領導集體。XX年結合幹部年度考核對全縣89個領導班子進行評比，共評出“一流領導班子”25個，合格領導班子56個，基本合格領導班子4個，不合格領導班子4個，同時對2個基本合格領導班子和所有不合格領導班子進行了調整。三是加強對領導班子民主生活會的指導，不斷提高民主生活會的質量。借鑑“三講”教育的成功經驗，規範了民主生活會的召開程序，將會前學習、會中批評、會後整改等階段工作進一步細化，以規範的程序保證民主生活會的質量。並充分運用民主生活會的成果，根據民主生活會找出的問題，制定整改方案，明確整改問題、整改措施、整改時限、整改責任人，並在一定範圍內進行通報、公示，逐步提高了班子化解自身問題和矛盾的能力。

二、以改進幹部作風為核心，不斷提高領導班子解決複雜問題的能力。一是建立了《領導幹部聯繫點、聯繫羣眾制度》、《領導幹部下基層調研實施意見》，實施了民心工程、政府形象工程，樹立了勤政為民的領導幹部形象。二是全面實施州黨委“六大措施”。特別是XX年以來，圍繞培養幹部的“四實”作風，開展了“萬人下鄉駐村”工作，鞏固了“xxxx”學教活動成果，建立了“幹部受教育，羣眾得實惠”工作機制；建立督查工作新機制，形成了決策落實機制和求真務實的良好作風，保證了政令暢通；實施村組“民主日”活動，架起了幹羣“聯心橋”；實施廉政談話制度，零距離接觸，面對面談心，“關口前移，防微杜漸”；實施“城市解困工程”，解決了部分城鎮貧困户的生活問題，進一步密切了黨羣幹羣關係。三是繼續堅持選拔優秀後備幹部到信訪部門、紀檢部門掛職輪崗鍛鍊制度，協助信訪、紀檢部門解決羣眾關心的熱點、重點、難點問題，同時幫助優秀年輕後備幹部牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，提高處理疑難複雜問題的能力。

三、以幹部年度考核為基礎，不斷加大不勝任幹部的調整力度。一是規範了幹部考核工作程序，採取組織部門牽頭，紀檢監察部門配合的考核方法，具體採取考核預告、大會述職、～測評、民主評議、考核談話、意見反饋等具體措施，幹部年度考核質量明顯提高。二是建立了考察結果反饋制度，加強幹部管理。通過重點反饋考核中存在的突出問題，督促其正其身，修其行；並建立了幹部談話制度，針對考核中羣眾的反映或在工作中暴露出來的問題，嚴肅認真地與被考核人員進行談話，對苗頭性、傾向性問題進行提醒談話，對問題較多或羣眾意見較大的，進行了重點談話，對不能很好地履行廉政責任的，進行了廉政談活。三是充分運用年度考核結果，加大了對不勝任幹部的調整力度。對年度考核，羣眾不勝任票達到三分之一的，不能嚴格要求自己，政治、思想、作風和工作上有明顯缺點，羣眾意見大的進行誡勉、待崗處理。對問題十分嚴重，給單位、集體造成重大損失或在社會造成嚴重不良影響的，給與嚴肅的組織處理，該停職的停職，該撤職的撤職。

四、以幹部理論教育培訓為重點，不斷提高領導幹部的執政能力和執政水平。一是對幹部教育培訓工作進行科學規劃，制定下發了《～—～年幹部教育培訓工作安排意見》和《關於進一步加強和改進幹部教育培訓管理工作的安排意見》，計劃～—～年每年抽調近四分之一的幹部參加各類培訓，～年對所有沒有參加過五年集中輪訓的幹部進行補課，確保五年內達到使全體在職幹部普遍輪訓一遍的目標。二是進一步完善領導幹部定期脱產培訓制度，確保領導幹部5年內至少參加一次1個月以上的脱產培訓、新任職領導幹部100%參加上崗培訓。完善科級幹部、後備幹部理論年考和讀書筆記調閲制度，加強領導幹部在職自學。層層建立科級幹部、專業技術人員、企業管理人員、公務員培訓台帳，全面掌握幹部培訓動態，有計劃地組織輪訓，解決幹部教育培訓工學矛盾突出的問題。逐步建立調訓申報制度，由調訓對象個人根據工作實際，安排參加調訓時間，報縣委統一安排，提～部調訓的科學合理性，從而提高全縣幹部教育培訓工作的宏觀管理工作水平。三是樹立良好的培訓導向，由主管部門把關，堅持培訓與使用相結合、先培訓後上崗制度，把幹部學習培訓情況作為黨政領導幹部選拔任用的重要依據之一，把專業技術人員輪訓情況作為職稱評定、聘任的重要依據。並在此基礎上試行黨政領導幹部、後備幹部理論考試任職資格制度，逐步建立培訓考核並重、以考核促培訓的幹部教育培訓工作新機制，全面啟動創建學習型社會、學習型機關、學習型企業、學習型村組活動，努力構築一種終身學習、終身教育的體制。四是強化監督，落實獎懲。分層次建立幹部培訓考核獎懲制度。由縣幹部教育領導小組每年與相關單位簽定幹部教育培訓目標管理責任書，定期對幹部調訓、培訓工作情況進行檢查通報，年終對幹部教育培訓工作進行專項考核，獎優罰劣，兑現獎懲。

五、以加強幹部監督為突破，不斷增強領導班子拒腐防變的能力。一是加強幹部的日常監督管理，建立幹部談話制度，在年輕幹部得到提拔重用、工作出現失誤、被羣眾舉報、個人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到挫折時，由黨委或組織部門的主要領導同志對其進行談話教育。建立幹部監督、考察進社區制度，強化對領導幹部8小時以外生活圈、社交圈的考察監督。二是加強制度監督，落實《領導幹部任期經濟責任審計

制度》、《組織、紀檢部門聯席會議制度》、《幹部考察責任制》、《幹部選拔任用公示制》、《黨政領導幹部試用期制》等制度強化組織監督。1998年以來縣委先後對42名幹部進行了經濟責任審計，對178名幹部實行了試用期管理，對146名幹部進行了任前公示，對63名提任幹部進行了常委會無記名投票表決。