關於加強黨的組織建設幾點思考大綱

關於加強農村黨組織建設的幾點思考

進一步加強農村黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執政能力的有效途徑，是促進農村改革、發展、穩定，鞏固黨的執政地位的決定性因素，既是建設農村小康社會的需要，也是進一步提高農村基層組織建設整體水平的需要。隨着學習貫徹“三個代表”重要思想不斷深入，村幹部的思想政治素質進一步提高，工作作風進一步轉變，工作能力和水平明顯增強。但是，在改革開放和發展市場經濟的新形勢下，農村黨組織建設仍面臨着許多新情況、新問題。因此研究當前我鄉農村基層黨組織建設面臨的新情況、新問題，積極探索農村基層黨組織建設的新方法、新路子，有很重要的意義。

基本情況

農村支部及黨員情況：我鄉轄8個村委會，共有人口30880人，共有8個黨總支50個農村黨支部，403名黨員，其中女黨員有36人。在8名總支書記有7名實現“一肩挑”，有5名支部書記“一肩挑”村小組組長。大學本科文化1人，專科文化54人，中專文化54人，高中文化41人，國中文化105人，國小文化177人。18至25歲的黨員有11人，26至35歲92人，36至45歲97人，46至54歲69人，55至59歲22人，60歲以上122人。中農村黨員有153名，佔全鎮黨員總數的20％，佔全鎮農民總數的22.6％。在這153名農民黨員中，55歲以上的76名，佔50％； 文盲、半文盲黨員8名，佔5％；高中及以上的25人，佔16%；困難黨員9人，佔6%；致富無門的5人，佔3%；致富帶頭人60人，佔39%。由此表民我鄉農村黨員總體上年齡偏大，文化結構不合理，婦女黨員少，致富能人黨員少。

村級辦公樓建設情況：XX年在上級黨委政府的關心下全鄉8個村委會解決了49.55萬元資金完成了7個村委會的辦公樓、活動室、廚房和廁所建設，改善了村委會的辦公條件，提高了村委會的工作積極性。除叮噹村委會原來已建設外。**三個村委會屬新建外，其他村委會修繕辦公樓，增加活動室、廚房和廁所。

村集體經濟收入情況：**村委會原有集體電站一座，每年承包費5000元，XX年以10000元賣出，現沒有什麼經濟收入；**有一片茶葉以每年6000元承包給下堯村小組，但承包費好幾年都收不起；**村委會有一片茶葉以每年500元承包給私人，每年可有收入500元；其他村委會沒有集體經濟收入。由此可知，我鄉村級沒有可支配的收入，村小組級可支配的收入更少。

主要做法

1、強化管理，建立基層組織建設長效機制建立健全了黨員登記制度，村總支、支部日常工作考核制度、領導幹部掛村制度、理論學習制度，加強對村級組織的管理。通過“三個代表”重要思想的學習建立一序列長效機制，加強對村級組織的管理。一是健全完善選拔任用機制，培養造就踐行“三個代表”的支部班子；二是健全完善學習培訓機制，努力提高農村黨員的綜合素質；三要健全完善流動黨員管理機制，不斷拓寬農村黨員教育管理的覆蓋面；四是健全完善管理激勵機制，充分發揮農村黨員的表率作用；五是健全完善民主評議黨員的機制，大力弘揚農村黨員爭先創優的良好風尚；六是健全完善監督約束機制，永遠保持農村黨員的先進性和黨員隊伍的純結性。 2、對換屆後的村組幹部進行了法律法規知識、財務管理知識、農村（茶葉、八角、甘蔗等）相關科技知識、黨風廉政建設、黨務知識等的培訓，增強村組幹部的法律意識，提高村組幹部的理財能力和學用科技的能力。 3、結合實施“雲嶺先鋒”工程及我鄉以茶葉為主導產業八角、甘蔗為支柱產業的實際，建立支部+協會+農户的產業發展模式，推動我鄉農村經濟健康、持續、穩步發展。自實施“雲嶺先鋒”工程以來，我們狠抓了“班子隊伍帶村”工作，在提高村兩委班子成員的執政能力上下功夫，要求各支部書記帶頭謀發展，帶頭致富，帶頭學科技、用科技，通過黨委集體談話、集體到外地調研、集中組織培訓等形式，總結別人的成功經驗為我所用，使他們在致力本村組的發展上做到了思路清晰，方向正確，切合實際，同時服務羣眾的自覺性和執行政策、依法辦事、帶領羣眾致富的能力方面都有了較大的提高。建立支部+協會+農户的產業發展模式，由支部牽頭找市場、抓培訓，推動我鄉農村經濟健康、持續、穩步發展。通過努力，我鄉魚塘村做得最好，全村46户實現收入150多萬元，大部分子女都送往**就讀初高中，現就讀的大學生有10多名，這種發展模式值得借鑑。 4、嚴把入口關，發展好黨員，切實加強黨員隊伍建設。根據縣委組織部的要求，我鄉擬定了詳細的工作計劃，對各村的黨員、入黨積極分子的情況進行了摸底調查，嚴格遵循發展黨員的“十六字方針”，嚴把入口關，同時積極疏通出口，純潔黨員隊伍。

5、鄉黨委制定了黨委成員幫貧扶困和慰問困難老黨員制度，對困難老黨員由鄉機關支部和站所支部進行了走訪慰問；同時，對有一定特長的貧困黨員登記在冊，每年給以一定的資金幫助和鼓勵貧困黨員發展經濟。

三、我鄉農村黨建工作存在的矛盾和問題

目前我鄉農村基層組織建設的現狀及存在的突出問題 客觀地分析形勢，當前我鄉農村基層黨組織建設中存在的突出矛盾和問題，主要表現在以下幾個方面。

部分基層幹部的現有素質與領導社會主義市場經濟的要求不相適應的矛盾。發展社會主義市場經濟，需要基層黨組織強化領導和服務的作用，而部分農村基層幹部尤其是經濟相對貧困地區的幹部在這方面的素質相對較弱。主要表現為：從思想素質看，一部分基層幹部傳統的思想觀念與建立社會主義市場經濟不相適應；從政治素質看，在部分基層幹部中存在着淡化政治的不良傾向；從能力素質看，少數同志領導工作水平與所肩負的歷史重任不相適應；從作風素質看，一些基層幹部的領導作風與羣眾的期望和要求不相適應。

新時期農村基層組織建設的創造性與黨建工作的傳統方式發生碰撞。目前部分農村黨組織對變化了的形勢仍然認識不夠，研究不夠，改進不夠，有的習慣於“單打一”，就黨建抓黨建的現象仍很突出；有的黨員活動內容和形式單一化，適應不了黨員日益增長的多方面的需求；有的在評價農村基層組織建設的過程中，存在着“三重三輕”的現象，即重形式、輕內容，重過程、輕結果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產生錯誤的工作導向。

農村思想政治工作的弱化與市場經濟對農村黨建工作的更高要求之間的矛盾。市場經濟條件下，農村黨員幹部以及廣大農民羣眾的思想觀念、價值取向和現實要求都已發生了深刻的變化，他們既需要市場經濟知識，又需要實用技術的武裝；既追求豐富的物質生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時，市場經濟對農村黨員尤其是廣大農民的思想價值觀念和道德文化水準，也產生了一些負面的影響。特別是少數富裕起來的農民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷於宗教迷信活動，這些都給農村黨建工作提出了新的挑戰。

村級組織建設面臨五大難題。一是黨支部書記平均年齡老化、文化程度偏低，在面對農村經濟和社會發展的新要求下，發揮農村黨支部的領導核心作用方面已存在一些不適應；二是個別村幹部帶領羣眾的致富能力與羣眾快速致富的願望不適應；三是村級後備幹

部的選拔培養與班子新老交替的迫切要求不適應。四是農村黨員總體上年齡偏大，文化結構不合理，婦女黨員少，致富能人黨員少。五是部分年輕村組幹部黨員外出打工，造成羣眾有事沒人管的現象，影響了黨在農村的作用和權威性。

四、 做好我鄉黨建工作的幾點思考

1、以黨的基本路線為指針，準確把握農村黨建工作的指導思想和工作方向。 第一，在農村兩個文明建設的全局中，鄉黨委必須首先把農村基層黨組織這個前沿指揮部建設好。從我們且末農村基層黨組織建設和經濟發展的實際來看，經濟建設和黨的建設表現出了明顯的一致性，哪裏的基層黨組織戰鬥有力，那裏的工作就紮實有效，經濟建設就能迅速發展。反之，一些地區之所以長期發展不起來，經濟落後，就是因為這些地區的基層黨組織戰鬥力不強，缺乏一個帶領羣眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個發展壯大集體經濟的好路子；一些地方人心渙散，治安混亂，思想文化道德水準下降，也是因為基層黨組織作用弱化，農村思想政治工作鈍化所致。實踐證明，基層黨組織強，一強百強；黨員幹部作用好，一好百好；集體經濟富，一富百富。因此，農村工作千條萬條，首先一條就是要把農村基層黨組織這個“前沿指揮部”建設好、鞏固好，這是搞好農村工作、推動農村兩個文明建設的關鍵環節和首要前提。

2、 在農村黨建工作的實踐中，必須把黨的建設與經濟建設的關係處理好。黨的建設必須緊緊圍繞經濟建設這個中心進行，服從服務於這個中心。服務與被服務的關係是不能顛倒的，經濟建設為中心的位置不能代替，但是，這種“服從”不是被動的適應，也不是被動的服務，不能理解為黨的建設只是被動地圍繞經濟工作來搞。農村黨建工作如果停留在被動適應上，那麼黨建工作搞不好，經濟工作也搞不好。黨建工作為經濟建設服務的作用：一是政治上的把關定向。“農業、農村和農民問題，關係着黨的執政地位的鞏固，關係着國家的長治久安，這不但是個重大的經濟問題，同時也是個重大的政治問題”。領導幹部不瞭解“三農”是不稱職的表現，不重視“三農”是政治上不清醒的表現。農村黨建工作首先必須保證黨在農村的各項方針、政策的貫徹執行，確保農村經濟正確的發展方向。二是思想上的宣傳激勵。發揮黨的政治優勢，結合實際積極宣傳黨的政策和主張，把各級黨委確定的戰略思想、發展目標、工作舉措，變成廣大幹部羣眾的自覺行動。三是組織上的保障。建設一個政治穩定、素質優良、作風過硬、戰鬥力強的領導班子，為經濟發展選好配強能打硬仗的幹部人才隊伍。四是創造優良的政治、社會環境。通過加強黨的建設，樹立良好形象，密切黨羣、幹羣關係，以好的黨風帶一個好的政風、民風，為經濟發展提供良好的穩定向上的政治環境和社會環境。

3、 在農村黨建工作的成效上，必須把握好黨建工作的導向。黨的建設必須緊密聯繫黨的基本路線，圍繞經濟建設這個中心進行，這個指導思想是明確的。但是，從最終的意義上説，黨建工作目標的實現，必須通過促進一個地區的經濟發展和社會的全面進步才能真正達到。基於這樣的認識，衡量黨建工作的效果，要堅持做到三看：一要看廣大黨員幹部在思想上是否適應改革開放的新形勢，有沒有樹立起強烈的市場經濟的競爭意識和進取精神；二要看黨建是否促進了經濟發展，改革開放和現代化建設事業有沒有取得成效，人民生活有沒有改善提高；三要看各級黨組織有沒有把廣大人民羣眾投身經濟建設主戰場的積極性、主動性、創造性最大限度地調動起來、發揮出來。在實踐中堅持這樣的檢驗標準，就把握了正確導向，黨建工作就有了自己的基石，就有成效。

4、以思想建設為重點，用思想的大解放推動農村經濟的大發展。 實踐驗證，每一次思想上的飛躍都會帶來工作上的飛躍。因此，在新的形勢下，我們更應從思想建設入手，紮紮實實抓思想解放工作，努力做到“四要”：一要敢於否定過去的的東西，從傳統思維束縛中解放出來，以振奮的精神，全新的姿態開展工作，建功立業；二要敢於否定自我，從自我滿足中解放出來，確立更新的目標，尋求更快的發展，實現越位奮進；三要敢於否定成功的經驗，從“面多了加水，水多了加面”的傳統增長方式中走出來，走高效加速、全面協調發展的路子；四要敢於否定常規，從傳統的常態運作方式中解放出來，在尊重客觀規律與打破常規的統一上實現經濟和社會事業的快速發展。

5、以一把手為核心，切實加強領導班子建設。 農村基層黨組織戰鬥力強不強，一個地方的工作搞得好與差，關鍵在班子。因此建設一個“政治堅定、思想解放、工作得力、作風過硬”的高素質領導羣體十分重要。在農村基層領導班子的配備上，應認真貫徹黨的幹部隊伍四化方針和德才兼備的原則，使政治優秀、政績突出、羣眾擁護的幹部進入領導班子，有效地改善班子結構，增強鄉、村兩級領導班子的整體功能。同時，針對現在一些農村基層班子存在着年齡、思想老化、能力弱化的問題，應加大對年輕幹部的培養選拔。

6、規範民主決策程序，健全議事規則，實行決策論證制和責任制，用制度確保決策的科學性，儘量避免和減少失誤，同時建立羣眾對決策實施監督的機制，讓羣眾依法行使自治權利。再次是建立村“兩委”分工負責制、“兩委”聯席會議，民主評議“兩委”幹部等制度，明確村黨支部對村委會實行政治領導、工作指導、思想引導的職能，做到堅持領導不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆台，村委會在黨支部的領導下依法行使職權，工作到位而不越位，形成“兩委”協調一致，良性互動的運行機制。