×××縣社區管理工作實施意見

為了貫徹縣委、縣政府關於城縣社區建設的總體部署，進一步理順社區關係，強化社區職能，提高城縣社會化管理水平，實現城縣基層基礎工作社區化、社區建設社會化，根據有關法律、法規、規章的規定，結合我縣實際，制定如下意見。

一、社區人口管理

（一）明確職責分工，密切協作配合。

1、公安機關是人口管理工作的主管機關，公安派出所負責轄區户口登記工作，包括出生、死亡、遷出、遷入、變更更正和暫住登記。

設立集體户的單位和社區居委會應設立專（兼）職户籍協管員，在協助公安機關搞好户口登記的同時，負責對公民申請的户口事項進行核查和提供必要的證明材料，配合社區民警搞好户口核對調查，及時督促居民進行户口登記。

2、根據《山東省暫住人口管理辦法》的規定，機關、團體、企事業單位、居民委員會應當協助公安機關做好暫住人口管理工作。社區居委會設立的暫住人口管理站及配備的專（兼）職户籍協管員，在社區民警的指導下負責辦理暫住人口、租賃房屋登記，定期核對並及時上報變動情況。

用工單位、外來務工單位、社會辦學單位負責人及個體業主是暫住人口管理責任人，應協助暫管站搞好暫住人口登記。

（二）理順管理關係，認真履行相關職責。

1、居住在單位集體宿舍的，由單位設立集體户口簿。集體户口簿由單位户籍協管員負責保管、保存，公安機關辦理公民申請登記的事項時，直接在集體户口簿上進行簽註或增撤，單位給予必要協助。

2、社區居委會轄區內居住的家庭户口，在“村改居”前已由村（居）委會登記建檔管理的，仍繼續管理並保管檔案，設立主户户頭。

“村改居”後新納入管理的部分，對居住集中、自成一院、自成一區的，根據需要在該社區居委會名下設立分户單獨建檔管理；“村改居”後新納入管理的零散家庭户，統一納入到主户户頭，與“村改居”前該社區居民一同管理。

3、社區居委會轄區內的集體户、家庭户，統一由公安機關依法行使登記管理權，依照政策決定人口的出、入、登、銷。社區居委會和有關單位根據居民（成員）申請，負責對申請事項提供必要的證明材料，無合法理由不得拒絕。

（三）根據户口登記管理原則，適時開展社區户口整頓。

1、社區居民户口管理的原則是：堅持屬地管理原則，即居住地登記户口原則。一個公民有幾個居住地的，在經常居住的地方登記户口。

2、適時開展户口整頓。社區居委會掛牌成立後，要及時根據社區區域立即開展户口整頓，對居住該社區的人口逐步將其常住户口過户到該社區，以便於社區各項管理工作的開展。

二、社區治安管理

（一）公安機關是社區治安管理工作的主管機關，公安派出所負責轄區治安工作。

（二）社區居委會要做好社區實有人口的管理工作。對社區內常住人口、暫住流動人口、派出所工作對象做到底數清、情況明，建立健全人口檔案，並及時做好各類人口的調查和跟蹤考察等日常管理工作。

（三）做好情報信息工作。社區內要建立敵、社情動態信息員，在社區民警的指導下開展工作，並建立健全工作檔案，及時掌握社區內敵情、社情動態，及時預防和制止各類違法犯罪活動和羣體性事件的發生。同時，社區警務人員要建立各類特情耳目，及時蒐集信息，幫助破獲案件。

（四）做好社區安全防範工作。一是加強社區羣防羣治隊伍建設。建立健全社區專職治安聯防隊伍，並指導帶領社區駐區單位的治保、保衞人員開展站崗值班、巡邏檢查等治安防範工作，同時，充分發揮社區內治安積極分子（樓長、社區黨員幹部、社區志願工作者等等）的作用，維護社區治安秩序。二是積極開展法制宣傳。廣泛宣傳安全防範知識，教育社區羣眾遵紀守法，提高自我防範能力。三是積極調處民事糾紛，化解各類矛盾，將問題解決在萌芽狀態，避免大的案件和羣體性事件的發生。四是積極推廣物防、技防措施。動員社區單位和居民安裝物防（如防盜門窗、車棚等）、技防（如無線報警器、電視監控等）設施，提高防範能力。

（五）做好社區治安管理工作。社區居委會要協助公安機關做好轄區內的公共場所、特種行業、租賃房屋、槍支彈藥、爆炸、危險物品管理，落實防盜、防火、防治安災害事故等措施。

三、社區人口與計生管理

（一）計生行政部門是人口與計劃生育管理工作的主管機關，街道計生辦負責轄區機關、事業、社會團體、企業等單位以及工作、生活在本轄區的常住人口、暫住人口的計劃生育管理工作，承擔宣傳動員、監督檢查、組織協調、綜合服務的職能，協助政府做好本轄區內所有單位和居民的計劃生育管理和服務工作。

（二）社區內的機關、社會團體、企事業單位都要依照國家法律法規和政策，認真執行計劃生育基本國策。企事業單位要實行人口與計劃生育法定代表人責任制，抓好本單位的人口與計劃生育工作，並承擔主要責任。落實好本單位計劃生育管理人員辦公場所及計劃生育獎勵、優待等有關政策和各項保障措施。支持、協助和參與社區計劃生育各項管理與服務工作。

（三）社區居委會協助計劃生育部門做好本轄區的計劃生育工作，使社區內常住人員和流動人口的計劃生育納入正常管理，重點人員專人管理，確保無違法生育，流動人口持證率、驗證率、建檔率達到上級要求。

四、社區環境衞生管理

（一） 明確職責

按照“政府組織，分級負責，屬地管理，條塊結合，以塊為主，重點突破，全面推進”的原則，明確責任，加強社區環境衞生綜合管理。

1、縣建設局負責縣區綜合衞生管理和主要街道、人行道、縣中心廣場的清掃保潔、垃圾清運，公共廁所的衞生保潔，縣區垃圾的統管統運，道路兩邊各單位門前“六包”（包衞生、包綠化、包治安、包規範車輛停放、包清除門前攤點、包鋪換人行道）的監督檢查。並對城區四環路內所有單位清運到垃圾處理廠的生產、生活、建築垃圾實行統一管理，統一處理。

主要街道有：密州路（東外環—西外環）、興華路（東外環—西外環）、人民路（東外環—西外環）、繁榮路（東外環—西外環）、東郊街（南外環—北外環）、東關大街（南外環—密州路）、府前街（人民路—南外環）、和平街（興華路—密州路）、西關街（興華路—繁榮路）、西郊街（興華路—密州路）、老母廟巷（和平街—市場街）、滄灣小區步行街（府前街—和平街）、廣場路（府前街—市場街）、電視塔東、西側路段（密州路—濰河橋中間）。

2、縣區各單位負責各自院內衞生的清掃保潔、垃圾清運和門前“六包”。各單位的垃圾原則上由縣建設局統管統運，單位自運的，到建設局辦理準運證後，在指定垃圾廠傾倒垃圾，並按有關規定繳納垃圾處置費。

3、社區居委會按照“屬地管理”的原則，負責本轄區除縣建設局管理範圍以外的所有路段、街巷、居民小區的環境衞生保潔。按照既方便居民，又便於衞生管理的原則，根據人口密度，合理佈設垃圾點，並將垃圾點上的垃圾負責收集清運到縣裏統一規劃設置的垃圾中轉站，由建設局統一清理清運到垃圾處理廠進行處理。

社區居委會可以採取公開招標，市場化運作方式將各路段、街巷承包到人，落實責任，並加強監督管理。

（二）屬地收費

社區居委會負責收取本轄區內的衞生管理費。衞生管理費經社區共建委員會協商同意，在街道的指導下，根據需要由街辦城管所和社區居委會負責向轄區單位和居民收取。社區居委會要依據有關標準及時向建設部門交納垃圾清運和處理費，防止雙頭收費。

五、社區辦公服務設施建設管理

社區居委會的辦公服務用房面積要保證工作需要，新建居民小區，有關部門在規劃時要按每個居民小區設一個居委會的要求，將居委會辦公服務用房納入統一規劃。開發建設單位進行開發建設時，必須向社區居委會無償提供房屋建築總面積1%的管理服務用房，否則縣建設管理部門不予審批有關建設、施工手續。

六、社區物業管理

在實行物業管理的社區，成立在社區居委會領導下的業主委員會，對物業公司及其經營者進行選擇、聘用、監督。

（一）明確社區居委會和物業管理企業的關係

物業公司應在社區居委會的指導、監督下開展工作。鑑於目前房屋緊張的實際，社區居委會可與小區物業管理公司合署辦公，由物業管理公司為居委會提供辦公場所，掛社區居委會和社區物業公司兩塊牌子，物業管理負責人原則上兼任社區居委會成員，參與社區的建設和管理。

（二）物業管理主管部門的主要職責

1、依據物業條例制訂物業管理辦法；

2、審驗物業資質和年報工作；

3、組織物業企業參與爭創文明小區活動；

4、培訓物業從業人員，提高業務素質；

5、查處物業企業在物業管理活動中的違法違章行為。

（三）物業管理業務按《中華人民共和國物業管理條例》執行。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />