用新理念和新思路抓設設施蔬菜發展

用新理念和新思路抓設施菜發展

——對榆樹林子鎮日光温室大棚建設的調查與啟示

榆樹林子鎮位於冀、遼、蒙交界處，總面積298平方公里，有32469人，其中農業人口31450人，有耕地48200畝，其中水澆地11590畝。2003年底，全鎮財政收入257萬元，農民人均純收入2300元。該鎮工業企業少，是個典型的農業鄉鎮。2000年全鎮擁有日光温室大棚32個，2001年新建大棚1004個，2002年新建264個，2003年新建719個，全鎮日光温室大棚累計達到2019個，今年將新增500個。預計到2005年，榆樹林子和房申兩條川的大棚將會規模連片，成為全縣設施菜大鎮。大棚建設給農民帶來了實實在在的好處，近幾年來，每個大棚平均收入在1.5萬元左右，收入最高的棚達2.5萬元以上，農民收入水平大幅度提高。建棚前的2000年，全鎮農民人均純收入僅為815元，2001年建起1004個大棚後，農民人均純收入達到了1252元，增長34.9%；2002年農民人均純收入1817元，增長31.1%。2003年，農民人均純收入2300元，增長26.7%，其中來自於大棚收入660元，佔全鎮農民人均純收入的28.7%。從2000年到2003年，在4年的時間裏，大棚建設為全鎮農民增加收入2669萬元，預計今年4月底，還可增加農民收入2000多萬元。四年來，榆樹林子信用社存款淨增1600多萬元，年均增長400萬元，農民貸款回收率達到77%，成為全縣農村基層信用社中貸款發放最多、回收最快、效益增長最快的基層信用社，僅在去年黃瓜上市交易的2個月時間，農民就還信用貸款150多萬元，信用社淨增存款300多萬元。

榆樹林子鎮設施菜建設在短短的4年時間裏，超越了全縣其他鄉鎮，成為全縣設施菜第一大鎮，併成為全縣乃至全市參觀學習的典範，主要是取決於該鎮抓住了產業發展的關鍵，採取了得力的措施。

一、建市場，抓住銷售龍頭

棚建起來了，農民最擔心銷售問題，蔬菜銷售出去了，農民心裏就有了底，就有了積極性。2001年，該鎮採取項目資金、抵押貸款、幹部集資等多渠道融資的辦法，籌集資金100多萬元，建起了佔地30畝的蔬菜水果批發市場。市場建起來後，為吸引客户，鎮黨委、政府一方面組織人員到附近的凌源市場，通過疏通關係，尋找客户。一方面繼續加大招商力度，採取異地尋商、市場招商、優惠聯商等辦法，從北京、黑龍江、內蒙、遼寧等地吸引來大小客户50多户，經過幾年的經營運作，市場交易數量不斷增加、功能不斷完善，目前，市場房屋建築面積達到1800平方米，用於辦公、交易、貯藏等房間60多間。今年，再計劃徵地20畝，擴建、新建保鮮庫1000立方米。為了保護客户，規範管理，該鎮又在市場設立了工商管理、治安管理辦公室，維護市場的正常交易，打擊欺行霸市行為。良好的市場秩序，增強了對客商的吸引力，增加了菜農進市交易的積極性，在黃瓜上市的季節進入市場交易平均每公斤多賣0.10—0.20元，比凌源市場每公斤高出0.10—0.20元。市場的建立，銷售範圍的擴大，使農民的菜賣上了好價錢。同時，鎮政府每年還能收取市場租賃費12萬元，緩解了財政經費緊張的局面，實現了菜農、市場、客户、鎮財政的“多贏”。

二、搞服務，解決生產難題

改變政府職能，加大服務力度，解決農民一家一户解決不了，辦不了的事情，是該鎮發展設施產業一個重要舉措。該鎮一班人馬，分成六個工作組，分工包片，以服務為主導，直接入户做工作，瞭解和解決農民生產中遇到的難題，推動了日光温室大棚建設。一是多形式調整土地，解決土地散的問題。該鎮採取三種方式，統一調整大棚用地。第一種是徵得80%以上農民同意，統一規劃，分户實施；第二種是户與户之間自行協商調整；第三種是以糧補地、定價租賃、級差找補等形式調整。對自己不建棚又不把土地調給別人建棚的個別户實行鄉鎮幹部、親戚、朋友包户包人做工作，一天不行二天，二天不行三天，直到做通為止。對有前科的人及釘子户，責成鎮直有關職能部門加大思想工作力度。同時，實行抓重點村，帶其它村的辦法，農民看到其它村都調地建棚，賺了錢，增強了調整土地的積極性，達到了以點帶面的效果。二是協調解決貸款，解決資金制約問題。鎮政府出面進行協調信用社給予建棚户一定數量的貸款支持，最高户得到了6000元，對缺資金而又有貸款，信用社不再給予貸款支持的困難户，鎮村幹部主動為其擔保借貸款。全鎮有10多名鎮、村幹部為農户擔保貸款40多萬元。其中，鎮長王豔春、呂家店村支部書記常軍分別為困難羣眾抵押擔保借貸款4萬元、2.3萬元。僅2003年信用社累計發放小額貸款280多萬元，貼息貸款375.9萬元，鎮、村幹部擔保貸款40多萬元。三是協調服務，解決羣眾不好辦、辦不了的問題。在大棚建設中，建棚户需要木杆的，鎮政府協調林業部門優先設計、審批，對樹遮蔭問題，由林業部門現場設計，發放砍伐證；對大棚用水用電，協調水務、電力等部門給予支持。通過為廣大農民提供有效及時的服務，得到了農民認可，密切了幹羣關係，還調動了農民的納税積極性，特別是在鎮幹部到村户收取農業税時，農民交税非常主動。

三、抓技術，提高大棚效益

在抓技術服務中，該鎮採取農民適合什麼技術就送什麼技術，需要什麼技術就培訓什麼技術，什麼形式適合就搞什麼形式等靈活多樣的送技術入户入棚辦法，搞高科技成果的轉化率和普及率。農忙季節，技術人員就進入大棚指導，遇到共性問題，就將大棚户集中到一起，現場講解、指導、示範。對個性問題，實行個別對待，專題解決。農業局技術人員將大棚管理的技術關鍵環節裝訂成冊發給廣大農民，提高農民自我服務能力。通過技術人員的培訓，廣大農民重視技術，學技術的積極性明顯提高，很多農民自費訂閲科技書刊，邊學邊實踐，技術水平不斷提高，有的農民已達到了專業水平。通過狠抓技術環節，技術指導到位，榆樹林子生產的黃瓜品質好、口感好、瓜條直、質量好，比外地黃瓜每公斤多賣0.15元，每個棚多增加收入3000—4000元。為了實現大棚茬口的有效銜接，該鎮還推廣了夏季西紅柿生產項目，2002年該鎮嘗試生產了250個大棚，效益很好，每個棚多收入4000多元，2003年推廣了400個大棚西紅柿，實現了大棚的週年利用，週年生產，提高了大棚的產出效益。今年，該鎮計劃推廣600多個大棚、1000畝冷棚夏季西紅柿生產，現在已有10多個客户預定了產品，每公斤西紅柿預定價格已達到了1.60元。

四、抓機遇，加快大棚發展

該鎮緊緊抓住春節前後，農户家庭成員比較齊全的有利契機，深入到各村進行宣傳發動，利用身邊典型進行引導示範，抓住春旱不能播種的時機，積極組織農民調地建棚。特別是去年突如其來的非典，造成農民工大量返鄉。榆樹林子鎮黨委、政府一手抓非典防治，一手抓經濟發展。在對返鄉民工體檢隔離15天后，就動員他們投入到大棚建設中。對返鄉農民工手中有錢的，鎮幹部就動員他們建棚；對返鄉農民工有建築技術的，就組織他們搞大棚施工，一方面為建棚户加快了施工進度，另一方面又為他們增加了勞務收入，做到了一舉雙得。2003年全鎮新建大棚719箇中，有90%都是在非典時期建的。可以説，榆樹林子鎮將不利形勢轉變為有利的機遇，抓住了機遇，加快了大棚建設，減少了秋季建棚的壓力和棚室提温緩慢的影響，能夠使廣大建棚户都有一個好收入。

榆樹林子鎮的設施菜建設，不僅致富了農民，也為全縣推動大棚建設發揮了典型示範帶動作用，使工作難度大大降低。也從他們的工作中得到了許多有益的啟示。

一是建棚必須有規模。有規模就有效益，規模夠了，客户也值得來一次，滿足購貨要求。客户一多，效益就好，從而調動了農民建棚積極性，促進了規模的再擴大。規模和客户實現了互相促進，同步增長，形成了良性循環。

二是服務至關重要。大棚建設中的土地調整、水利配套、電力設施等問題是農民一家一户辦不了的事情，就需要政府部門的介入，加大協調和服務力度，但不是表面上開幾個會就算是服務了，而要實實在在，直接面對農户，特別有的農民，當面答應的事，背後幾個人一串，又變卦了，針對這種現象，榆樹林子鎮的鎮幹部就一而再，再而三地做工作，直到做通為止。所以，服務需要韌勁，不能見困難就放手，見硬就回。

三是必須抓住銷售的主動權。銷售環節決不可忽視，銷售是否順利關係到農民的生產積極性，關係到產業發展的成敗。榆樹林子鎮就是抓住了銷售的主動權，建了市場，引來了客户，農民手中的蔬菜產品賣了個好價錢，不僅調動了積極性，也減少了工作的被動。

四是必須抓典型示範。一千遍、一萬遍的説教不如農民親眼一見。鄭杖子村農民劉立豐爺四個建了5個大棚，3年收入了36萬元，而且黃瓜上市高峯期中的一天最多賣4700多元，相當於農民一年的收入。劉立豐好的收益，極大的刺激了周邊的農民，不僅帶動了鄰居、親戚，還帶動了整個村的大棚發展，全村620多户，有580多户都建了大棚，成了全鎮數量最多的大棚專業村。

五是必須有市場意識。市場是無情的，當前形勢的發展需要大力生產無公害產品、質量好的產品，必須樹立品牌，發揮品牌效應，榆樹林子鎮鄭杖子農民劉立豐富了，同時他已做好了註冊“鄭杖子牌”商標的準備。一個農民在市場競爭中，已樹立了品牌意識，這也為我們政府部門的服務提出了一個新的課題，這就是必須要有超前意識，必須增強品牌意識。

六是技術指導必須到位。建棚扣棚的時間早晚、育苗時間及入棚時間、苗期管理等環節的技術問題都直接關係到大棚的產量和效益。所以，技術指導問題尤其重要。技術指導到位，不僅能夠提高大棚的產量、產品的品質，也能夠提高大棚的產出效益。榆樹林子鎮在技術人員的精心指導和農民的精心管理下，每個棚都能提高產量1000—2000公斤，增加效益1000—2000元，而且每公斤價格也增加0.15元。

從全縣大棚建設看，有的鄉鎮效益是逐步減少，每個棚收入僅4000—6000元，不足榆樹林子鎮大棚收入的1/3，從而導致建棚數量越來越少。可以説，從工作方法、工作力度上，都遠不如榆樹林子鎮，建設效果上更無從可比。全縣的大棚建設要以榆樹林子鎮為典範，其他各鄉鎮都要從中吸取經驗，必須認真學習榆樹林子鎮的經驗做法，對照自己，查找不足，加大工作力度，推動大棚建設。