鄉鎮發展工作思路和措施

2011年，我鄉將以十七屆四中全會精神為指導，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步解放思想，自我加壓，創新工作方式，推動科學發展，構建和諧xx，努力實現“五增”目標，即以農業產業化建設為重點，實現農民收入持續增加；以招商引資和項目建設為重點，實現財政收入連續增長；以新農村建設為重點，實現基礎設施建設不斷增速；以改革創新為重點，實現農村公益事業管理和各項農村服務增優；以轉變幹部作風為重點，實現幹羣關係有新增強。

主要預期目標是：企業總產值6億元，工業銷售產值4億元，企業增加值2.5億元，農業總產值2.3億元。固定資產投資1.2億元，財政收入增長15%，農民人平純收入5400元。為實現上述目標任務，我們將着重抓好以下五個方面的工作：

一、強化基地建設，着力凸顯主導產業優勢

要立足茶葉和畜牧業，重點抓好高效茶園、農業無公害生產基地、畜牧養殖小區建設。增添新動力，實現新發展。一是在南翼以全福河，大溝村為中心，以萬畝無公害高效茶葉示範區建設為契機，建設湖北第一的綠色生態茶葉基地，打造湖北省生態茶葉第一鄉，實現茶葉畝平產值4800元以上，農民人平純收入達到8000元以上。二是在北翼以古水坪村為中心，按照龍頭企業帶產業、產業帶動農户的發展思路，培育2至3家龍頭加工企業，帶動3000農户增產增收，實現“雙帶雙贏”。三是以橫衝、老屋棚、雙河橋為中心，發展山羊、生豬養殖小區6個，培育生豬、山羊養殖大户100户以上，實現養殖小區內農民人均增收1000元。四是大力推進農業產業化。推進茶葉、農副產品農業龍頭企業建設，大力發展農產品精深加工，延長產業鏈，提高附加值，進一步發展和規範農村專業合作經濟組織，最大限度地把農民組織起來。通過優化調整產業結構，培育一批特色鮮明、競爭力強的專業村和特色村，形成“鄉有主導產業、村有特色產業、户有致富產業”的格局，夯實農民持續增收的產業基礎。

二、強化項目建設，着力壯大財政實力

堅持把招商引資作為經濟工作的重要抓手，把項目建設作為推動發展的重要載體，立足於“搶”，立足於“爭”，堅持大小項目一齊抓，內資外資一起引，圍繞大項目抓配套，圍繞特色產業抓延伸，圍繞資源優勢抓加工，全力推進招商引資和項目建設。一是着力主攻招商引資。進一步拓展招商渠道，創新招商措施，採取“老闆”招“老闆”，幹部引同學，朋友帶朋友，堅持用細心、貼心、關心、耐心的“四心級”服務理念抓招商，全力為項目構築“高速路”。爭取全年新引進投資過1000萬元的項目3個落户工業園區，不斷蓄積經濟發展後勁。二是加大協調服務力度。加強對已落户園區項目和企業的跟蹤聯繫，全力為項目建設謀劃，竭力為企業發展排憂解難，盤活現有企業，促進西孚機械、華能遠大等現有鄉外10家企業儘快成長，做大做強一批骨幹税源企業。三是放手發展民營經濟。深入開展創新創優創業活動，落實促進全民創業的各項配套措施，形成想幹事的人有機會，能幹事的人有舞台，幹成事的人有地位的創業環境，全面激發羣眾幹事興業的熱情與活力，形成“人人想當老闆、人人爭當老闆、人人有創業衝動”的濃厚創業氛圍，推動民營經濟突破性發展，形成民營經濟鋪天蓋地發展態勢，全年新發展個體工商户120户，發展工商企業10家，新增規模企業3家。

三、強化新農村建設，着力改善人民羣眾生產生活環境

加快新農村建設步伐，着重加強農村基礎設施建設，竭力興辦實事。一是加大農業項目爭取力度。積極向上爭取項目資金，實施農業綜合開發、低丘崗地改造、土地整理、“雙低改造”等項目。二是加大鄉村路網建設力度，硬化村級公路30公里，加大村組公路維護力度，村組晴雨公路達到200公里。三是加大農村水利設施建設力度。全面推進農村安全飲水工程建設，解決6000多羣眾生產、生活用水難問題；加強對水庫、堰塘、渠道等水利設施的整治維修，新修、維修渠道10000米，維修堰塘15口，逐步達到農田水利設施“水泥化”目標，不斷提高農業抗災能力。四是加強農村環境建設力度。大力推進生態家園建設，新增庭院淨化1000户，“一池三改”300户。爭創全國環境優美鄉鎮，加強集鎮和中心村莊道路、排水、治圬、垃圾處理等設施建設，落實門面“五包”責任制和衞生保潔責任，定期開展集鎮整治行動，努力保持整潔、衞生、和諧的集鎮和中心村莊環境，加大農村衞生環境綜合整治，實施“村莊清潔工程”，着力實施農村垃圾無害化處理，改善農村環境衞生面貌。

四、強化改革創新，着力優化農村服務體系

不斷創新服務理念，進一步增強社會管理和公共服務職能，將工作重點轉移到抓服務促進發展、抓服務方便羣眾、抓服務構建和諧社會上來，努力建立三大網絡，着力打造羣眾信德過、靠得住的服務型政府。

一是多元整合社會管理網絡，提高社會綜合管理水平。整合農村社會治安員、計生信息員、政策宣傳員、政務監督員等社會公共管理資源，確定以農村文化科技中心户、社會治安中心户、人大代表、政協委員為主的社會綜合管理員，彌補鄉村兩級覆蓋面上的不足，明確社會綜合管理員責任，分解任務，提高待遇，調動綜合管理員的積極性，為他們履職搭建平台，形成維護穩定、促進和諧的工作合力，實現社會管理服務的規範化、經常化。

二是建立農村公益事業管理服務網絡，提高公共服務水平。改變農村公益設施重建輕管的現象，做到水利設施有人管護，道路有人打掃，垃圾有人清運，治安有人維護。積極探索創新新農村公共設施管理，統籌解決一個集鎮一個村辦不成、辦不了的問題，建立起農村安全公共設施管護長效機制。完善村組公路、水利設施管理運行機制，簽訂管護責任狀，落實管護責任。

三是建立健全困難羣體救助幫扶網絡，不斷改善困難羣眾的生產生活環境。建立完善臨時救助金、勵志基金、貧困黨員關愛基金等，強化大病醫療救助、臨時救助、災害救助等工作。加強殘疾人康復工作，落實殘疾養老保險補貼政策，抓好五保户的集中供養。全面排查危房農户，採取扶貧搬遷、危房改造等措施，多渠道爭取資金，大力實施危房改造工程，消除特困户居住安全隱患，有效改善危房户的居住和生活環境。

五、強化政策對接，着力提升和諧社會水平

堅持以人為本，統籌經濟社會發展，加大和諧社會建設力度，不斷創造穩定的社會環境。

堅持教育優先發展，不斷完善義務教育經費保障機制，加大教育投入，加快寄宿制學校標準化改造步伐，着力提高農村學校教育裝備水平，加強校園安全監管和食品衞生管理，整治周邊環境。進一步健全鄉、村醫療衞生服務網絡，加強鄉中心衞生院、毛湖淌衞生分院、村衞生室建設，不斷改善羣眾就醫條件。不斷完善新型農村合作醫療制度，提高農民參合率。加強食品藥品監管，切實保障羣眾飲食用藥安全。加強社會保障工作，加大新型農村社會養老保險工作力度，擴大參保面。全面落實計劃生育各種獎扶政策，加快推進人口與計生信息化建設，深入開展生育文明建設，加強流動人口的計劃管理，不斷提高計生優質服務水平。抓好鄉文化站、農家書屋和文化信息資源共享工程建設，建立鄉、村、文化中心户三級文化服務網絡。開展文化、科技、衞生、法律“四下鄉”活動，實施“電腦入户”工程，逐步提高農村電腦普及率。發展農村體育事業，廣泛開展農民健身活動。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，深入開展多種形式的羣眾性精神文明創建活動，進一步提升羣眾文明素質。

加強社會治安綜合治理，有效化解各類矛盾糾紛，依法打擊違法犯罪，營造穩定和諧的社會環境。加強村民（社區）自治組織建設，深入推進政務、村務公開，落實信訪工作責任，切實做好信息蒐集、矛盾糾紛排查化解工作，綜合運用行政、經濟、法律等手段和教育、協商、疏導等辦法，把矛盾化解在基層和萌芽狀態。強化生產、消防、交通和食品藥品等安全管理，加強地質災害治理，防止重大事故發生，切實保障人民羣眾的生命財產安全。加強武裝、工會、婦聯、共青團、民政、工商、林業等工作，推動婦女、兒童、殘疾人、老齡事業發展進步。

六、強化科學發展，着力加強政府自身建設

一是要深化理論學習。要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以學習增強素質，全面加強黨的理論、方針、政策以及法律、科技知識學習，牢固樹立和落實科學發展觀，成為推動科學發展的行家裏手，進一步深化鄉情、村情認識，增強思路的前瞻性、決策的科學性和工作的創造性。堅持解放思想不動搖，堅持發展不動搖，把項目建設作為根本途徑，把優化農業產業結構作為主攻方向，把深化改革作為發展動力，把改善羣眾生活作為出發點和落腳點，全力推進農村經濟社會協調發展和全面進步。二是要深化效能建設。要牢記宗旨，準確把握羣眾所需所盼，不斷拓寬渠道，推行超前服務、主動服務、創新服務、全程服務，善於通過服務來宣傳羣眾、組織羣眾、發動羣眾。要廣聽民聲，下訪民情，誠解民需，做到思路在一線理清，矛盾在一線化解，困難在一線解決，作風在一線錘練。要進一步深化效能建設。進一步健全和完善效能考核體系，做到效能考核制度化、系統化、全程化、常態化覆蓋，建立健全工作落實的長效機制。各村、各單位要進一步振奮精神，強化責任，增強“坐不住”的責任感、“慢不得”的危機感、“等不起”的緊迫感，樹立雷厲風行、一抓到底的務實精神，把全部心思集中到加快發展上來，把主要精力投入到狠抓落實上來，緊緊圍繞各項工作目標任務，恪盡職守，專心致志，全力以赴，持之以恆，一抓到底，抓出成效，確保各項工作目標任務完成。三是要提高依法辦事能力。樹立法制觀念，把法律規範變成自覺的行為意識，善於運用法律手段調解糾紛、化解矛盾，切實維護農村穩定。進一步拓寬民主渠道，大力推行政務、村務公開，保障廣大羣眾的民主權利。要自覺接受人大、政協的監督，接受社會各方面的監督，提高人大代表建議、意見的辦理質量，支持工會等羣團組織工作。要發揚優良傳統，大力弘揚求真務實作風，經常查找存在的問題，注重改造主觀世界，不斷提高自身建設。