拓思路 抓重點 在參與海峽西岸經濟區建設中加快發展

當前，認真貫徹落實好省委###副書記在##調研時的重要講話和市委的貫徹意見，是我區積極參與海峽西岸經濟區建設，加快區域經濟發展的重要課題。我們要在認真學習、深刻領會的基礎上，把省市的主要精神與我們的具體實踐結合起來，科學謀劃發展路子，突出重點，聚智集力，推進各項工作。 一、搶機遇、高站位，進一步拓展發展思路 １．站位要高。##作為##市區重要組成部分，從全省角度來看，我們是山區腹地，有着區位、交通、通訊等方面的制約，但從內陸區域看，我們又靠沿海，承接閩東南與大京九重要通道；從全市範圍看，我們位處中心城區，聚集區位、產業、人流、物流優勢，是市裏做大中心城市、做強市區產業、拓展城市空間的主要承擔者，##的發展就是市區的發展，位置重要而特殊。今後，不論##市如何定位，如何發展，##區都將是一個重要的角色。我們要增強信心，樹立主角意識、作為意識，跳出##看##，在全市“兩帶一圈”特別是在建設永安－市區－沙縣沙溪河沿岸經濟繁榮帶上發揮應有作用，佔據應有的位置。 ２．思路要清。圍繞市委提出的“五個對接、五個突破”的要求，立足我們的區情，立足當前正在做的事，進一步完善和深化“做強產業、做大城區、做優環境”的工作思路，堅持項目帶動戰略，堅持以非公有制經濟為主體，大力培育產業集羣，拓展城市空間，發展城郊型生態農業，擴大對外開放，積極參與全省海峽西岸經濟區建設，着力在觀念上不斷跟進、環境上縮小差距、產業上主動承接、市場上全面融入、交通上加快對接，構築區域經濟發展的新格局。 ３．目標要明。新形勢、新任務對加快##發展提出了新要求，我們要在新的發展機遇、發展空間中找準方向，明確目標。要做好發展規劃，立足於現有的產業基礎、自然資源和生態環境，與當前省市發展新要求新格局相對接，與區第六次黨代會確定的目標任務相承接，與“xxx”規劃編制相銜接，加緊各項發展思路的延伸和拓展，科學性、全局性、前瞻性、針對性地規劃好##發展目標與任務。重點要研究好壯大特色產業、加快城市南拓、發展城郊型生態農業等方面重大課題，細化目標任務，強化工作措施，努力把##建設成為我省山區腹地獨具特色的現代新城區。 二、揚優勢、創特色，進一步突出發展重點 １．特色產業要培育三個重點。立足現有的產業基礎，圍繞建設閩西北最大的機械加工基地、##市重要的木竹產品加工出口基地和閩西北商貿流通中心，促進資金、技術、人才等各類生產要素向優勢產業、優勢行業集中。做強機械加工業，就是要按照加快培育產業集羣的思路，鼓勵轄區５０多家機械鑄造、機械加工企業，尤其是１４家規模以上重點企業加快技術改造和創新，進一步鞏固和擴大與東南汽車、廈工集團等大中型企業和科研院所的協作關係，主動承接沿海產業梯度轉移，以重型機械和汽車配件為重點，加快形成精密鑄件、大型機械裝備、機械基礎件等產學研一體化的產業鏈。做優木竹加工業，必須圍繞調整優化產品結構，提升產品檔次，重點培育壯大年產４萬立方米中纖板的英漢置業和年出口４００萬美元的先鋒木業，整合現有的１６０多家企業，通過強強聯合、技術創新、品牌打造，帶動產業發展和升級。做活商貿流通業，要堅持有形、無形市場建設一起抓，區域性專業市場與農村產地市場以及各類特色商業街相結合，合理規劃城區商業佈局，進一步完善水果、蔬菜、建材等專業批發市場，加快建設糖酒、服裝、糧油、五金等交易中心，實現建好一個市場、帶動一個產業、繁榮一方經濟、致富一方百姓。 ２．城市拓展要突出三個方面。按照市裏做大做強做優中心城市和“北擴、南拓、西進”的戰略部署，加快“北接、南拓、繁榮中心”實施步伐，力求在城區空間拓展方面取得突破性進展。在城區北部，加快下洋、白沙片區的開發，近期重點抓好“一箇中心、兩條道路和三個房地產項目”，即配合市裏搞好下洋商展中心的建設，新建長安路和西江濱路白沙段，實施西線工業南路白沙段舊城改造、中線江濱路下洋花園和東線新市南路下洋段拆舊建新項目，儘快形成新的城市功能區。在城區南部，抓住泉三高速公路建設的有利時機，高起點、高標準對東霞—富興堡片區３０００畝土地進行綜合開發，重點實施“六個一”工程，力爭用五年時間把台江一河兩岸建成展現新世紀新##新形象的城市新區。在中心片區，重點實施火車站、紅印山、城關等三個片區的開發改造，通過實施一批房地產、市場以及城市基礎設施項目，進一步改善城市面貌，提升城市品位，優化發展環境，促進以第三產業為主的城市經濟的壯大，增強中心城市的輻射帶動力。 ３．城郊農業要抓住三個環節。立足市郊特點，用全新的工業化理念搞活農村經濟，大力發展生態效益型農業、休閒觀光型農業和加工開發型農業，實現農業增效和農民增收。堅持以主導產業推進結構調整。突出“竹、果、菜、畜禽”等主導產業，建設具有一定規模的種養基地，加快萬壽巖生態果園、樓源“豬沼菜”生態農業園和普禪山農業觀光園建設，健全農產品檢驗檢測體系，大力發展無公害產品和綠色食品。同時，鼓勵農村土地自願有償轉讓，組織引導農村勞動力向非農產業轉移，力爭五年內非農收入佔農民人均純收入的７０％以上。堅持以龍頭企業推進農業產業化。在壯大恆祥牧業等一批省市級龍頭企業的同時，有針對性地策劃或引進一些新的農業項目，重點抓好普禪山高山有機茶培植開發與精加工、蔬菜營養精華素提煉、森美果蔬深加工等項目的實施，培育扶持一批新的龍頭企業。堅持以基礎設施建設促進農村生產生活條件改善。 ４．對外開放要依託三個抓手。樹立沿海意識，加強聯內引外，從更高層次上提高開放水平。依託園區促開放。繼續按照“一區多園”的工業園區開發模式，加快完善匯華、台江、吉口等工業園區的基礎設施和配套政策，提高園區對資金、項目的吸引力，力爭五年內園區工業總產值超１０億元，年均遞增２５％。依託項目促開放。在抓好已簽約項目跟蹤落實的同時，認真組織參與“６．１８”項目成果交易會和

林業等專場招商會，組織好“９．２８”等系列活動，承辦好水果、糖酒兩個展銷會。依託商（協）會促開放。在繼續抓好南安商會投資的台江電站、温州商會投資的服裝交易中心、長樂商會籌建的機電五金水暖交易中心等項目的跟蹤服務的同時，針對商（協）會能夠集中力量承辦大項目的特點，圍繞做強產業、做大城區、做優環境，策劃一批大項目、好項目，增強對各地商（協）會的吸引力，提高利用區外資金的水平。 ５．協調發展要做好三個推進。樹立和落實科學的發展觀，堅持發展為先、發展為大，做好速度與結構、速度與質量、速度與效益的統一。推進人口、資源、環境協調發展。鞏固提高計生工作一類先進區、優質服務區成果，突出抓好耕地保護、水環境整治和生態公益林保護工程，大力發展循環經濟，促進經濟與社會、人與自然和諧發展。推進精神文明創建上新水平。貫徹落實《公民道德建設綱要》，建設“誠信##”，全面推進爭創全國文明城市的各項工作，提高公民思想道德素質和社會文明程度，為經濟發展提供精神動力和智力支持。推進社會各項事業上台階。深化科技、教育、文化、衞生各項改革，關心羣眾特別是困難羣體的生產生活，做好社會福利、社會保障、優撫安置和社會互助工作。 三、謀創新、重落實，進一步聚集發展合力 １、創新。首先是思想要創新。堅持解放思想、實事求是，以思想創新、觀念創新推動領導方法、工作方式的創新，以新的思路、新的辦法想工作、做工作，營造改革發展新環境。其次是工作要創新。堅持一切從實際出發、一切為百姓着想、一切以發展為重，始終保持一股韌勁、一股拚勁、一股闖勁，自我加壓，負重奮進，爭取創造一流的工作業績，不斷開創工作的新局面。第三是機制要創新。突出以人為本，通過完善制度，健全激勵機制，不斷增強市場主體、基層組織、幹部隊伍和各類人才的活力。 ２、落實。一要落實好經濟工作任務。緊緊圍繞年初確定的目標、任務，對今年以來的經濟運行情況進行認真的回顧、分析，總結經驗，找出差距，進一步強化措施，奮力攻堅，確保“雙過半”，保持經濟發展的良好勢頭。二要落實好維護穩定工作。深入開展“平安##”活動，抓好矛盾糾紛排查調處工作，妥善處理人民內部矛盾，堅決防止矛盾激化擴散，防止羣體性事件的發生。認真落實安全生產責任制，強化安全生產專項整治，堅決防止重大惡性事故的發生。三要落實好黨的建設工作。抓住農村、街道社區和非公有制經濟黨建三個重點，着力加強黨的基層組織建設，特別是做好選派黨員幹部駐村任職工作，加強相對後進、薄弱村級組織力量，發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。 ３、聚力。一是領導表率促合力。要進一步增強區幾套班子領導加快發展的緊迫感和責任感，帶頭身體力行，從我做起，從現在做起，深入基層，深入羣眾，解決好發展過程中所遇到的困難和問題。二是部門帶頭促合力。要強化機關部門服務中心意識，帶頭抓項目，帶頭造環境，帶頭為基層服務，自覺服從和服務於發展大局。三是政策激勵促合力。要落實好競賽活動幹部管理辦法、幹部年度考核激勵機制等政策措施，凝聚方方面面的力量，形成推進發展的強大動力。 作者為##區人民政府區長