縣脱水蔬菜產業發展的思考與對策

——***縣發展計劃局

脱水蔬菜是***縣三大支柱產業之一，生產規模達到西北地區脱水蔬菜總產量的三分之二，是全國最大的脱水蔬菜生產銷售基地，其產品遠銷歐、美、東南亞等多個國家和地區，在我國沿海大中城市也有良好的銷售勢頭，發展前景可觀。

一、脱水蔬菜產業發展前景

***縣蔬菜脱水企業始建於80年代初期，以此帶動***縣脱水蔬菜已初步形成了外有市嘗縣有龍頭、鄉有產業、村有基地、户有品種的農業產業化格局。20年的發展與擴大，已成為***縣農業、農村經濟的重要創匯產業，蔬菜產業具有良好的市場前景：①、脱水蔬菜產業起步早、發展速度快，形成了一定的規模優勢。企業數、加工能力和出口量均居西北之首，並形成了比較穩定的銷售渠道和市場，鍛鍊了一批有較強經營能力的經紀人，贏得了良好的經濟和社會效益，已在農民羣眾心中形成了加快該產業發展的共識。全縣蔬菜脱水企業已發展到79家，從業人員8000餘人；其中6家獲得了自營出口權，2家獲得了iso9000國際產品質量認證資格，8家企業通過商檢註冊認證；年生產能力達到8000噸，其中12家企業生產規模達到200噸以上，6家企業生產銷售規模達到500噸以上。②、產品外向性依存度大，銷售渠道廣而穩定。XX年，實現年產值1億元，利税1500萬元，出口創匯500萬美元。產品遠銷歐美、東南亞等十幾個國家，***縣脱水蔬菜成為西北乃至全國最大的生產銷售基地之一。③、自然條件和經濟效益好。據調查，***縣有較好的脱水菜原料生產的自然條件。引黃灌區灌排方便，日照充足，晝夜温差大，蔬菜病蟲害較少，環境污染相對較輕，適於許多優質脱水菜原料的生產，生產的脱水菜原料品質優、色澤好、污染輕，加工出的脱水菜產品質量高，在國內外享有較高的聲譽，得到了客商的普遍認可。經濟效益好，隨着農業發展進入新階段，種糧比較效益的下降，種植脱水蔬菜原料的比較效益更為突出，農民種植脱水蔬菜原料的積極性高。據測算，在正常生產經營情況下，平均一畝脱水蔬菜原料的產值是糧食的2-3倍。農民人均來自脱水菜產業的純收入可達600元，佔農民人均純收入的20%。④、基本形成了自己的特色主導產品，原料基地穩定，成本低。經20多年發展，***縣脱水菜基本形成了番茄、芫荽、芹菜、韭茺四大主導產品；原料基地穩定，XX年***縣發展原料基地3.3萬畝。加之***縣人均耕地面積相對較大，脱水菜原料生產的勞動力成本較低；寧夏脱水菜生產中的煤、電，水費用低於山東、江蘇等沿海發達省份，使***的脱水蔬菜產品的生產成本較低。

二、脱水菜企業存在的問題

1、企業流動資金不足。脱水蔬菜企業不僅是勞動密集型企業，也是原料收購季節性強、資金用量相對集中的企業，每噸成本都在萬元左右。***縣年脱水菜生產量達8000多噸，需流動資金4000多萬元。可目前企業只有不足XX萬元的自有資金，這就制約了企業健康發展。

2、原料基地失優，收購竟爭。脱水菜的當家產品甜椒因受病蟲害的影響，已有多年不能在***縣種植，原料基地失去了優勢品種，使企業只能從甘肅張掖市和內蒙臨河市等地遠距離調運，每噸產品僅運費一項成本增加XX多元，加大了企業生產成本，出現了個別企業在銀南、內蒙、新疆等地投資辦廠的現象，使***縣的農民痛失增收的好項目。加之，企業原料基地零散，訂單尚不規範，供給出現競爭。原料的保鮮不易，青紅椒病害和原料訂單履約率低等問題造成原料供給不及時，使企業開工不足，甚至出現在原料過剩時，收購壓級壓價；供不應求時，企業哄抬價格，你爭我搶，嚴重挫傷農民生產積極性。

3、管理鬆散、銷售盲目。懂經營、會管理的人才缺乏，絕大部分脱水蔬菜企業的董事長、經理和重要關口上負責人均為親戚關係，管理上呈現“家族型”。內銷上營銷水平低，機制不健全，企業間無序、盲目的惡性競爭時有發生，甚至出現各自為陣、低價傾銷，相互拆台，沒有完全實現脱水菜企業協會“四統一”的管理要求。外銷上忽視了銷售市場的佔領，脱水菜最早發源在江浙一帶，隨着西北脱水菜的發展，南方在原料、產品質量、生產成本等方面逐漸失去了優勢，聰明的南方人及時把優勢轉向銷售環節上，而我們則忙於生產，忽視了銷售市場的佔領，隨着生產加工能力的不斷擴大，使原來供不應求的蔬菜脱水產品市場逐漸飽和，而今天的外銷市場早已被南方脱水蔬菜經銷商壟斷，***縣脱水菜企業生產什麼、價格高低受制於這些銷售商，嚴重製約了脱水菜產業的健康發展。

4、企業規模孝起點低。***縣投資在百萬元以下的企業佔80%，且經營分散，規模太小，生產設備簡陋，產品衞生質量不穩定，加工工藝水平和產品質量總體水平還不高，產品還沒有形成自己的品牌。同時，企業對脱水蔬菜農產品的質量要求不嚴，安全檢疫重視程度不夠。加入wto後，國內外客商對脱水菜產品質量要求越來越高，我縣部分脱水蔬菜產品的衞生質量達不到國際認證標準；質量檢測和信息服務滯後，對脱水蔬菜企業的加工技術、質量檢測技術及原料生產中的衞生安全問題提出了嚴峻的挑戰。

三、脱水菜企業發展思路與對策

(一)發展思路

適應入世後國際國內市場的新環境，抓住機遇，充分發揮***縣已形成的脱水蔬菜產業的比較優勢，依託科技，建好基地，增強原料供給能力，提高企業達產率；加強企業技改、原料生產標準及加工質量標準和質量檢測體系建設，提高產品質量，增強產品市場競爭力；積極鼓勵、支持產業協會完善職能，創新機制，組建企業集團，增強產業內在競爭力；加強政府對脱水蔬菜產業的支持和政策引導力度，增強***脱水蔬菜可持續發展能力，使脱水蔬菜成為***優化產業結構，增加農民收入的創匯型支柱產業。

(二)發展對策

l、抓原料基地建設，提高企業達產率。必須確立企業在原料基地建設中的主導地位，使基地成為企業的第一車間。積極鼓勵企業與農技推广部門掛鈎、聯營，依託農技推广部門從品種的引進到原料的

產前、產中、產後進行全過程技術服務。指導基地農户按企業生產時序，安排原料種植品種的茬口，延長原料供應和企業生產期；按生產技術規程要求進行生產，提高單產和質量，降低成本，提高效益。積極鼓勵支持企業與技術部門聯手，根據市場要求，引進開發脱水蔬菜新品種，增加產品種類，擴大產品市場；積極開闢新的青紅椒原料生產基地，多方面解決青紅椒原料問題，面向全國相關科研機構招標，解決青紅椒病害問題，恢復***縣青紅椒固有基地，防止因青紅椒病害的繼續蔓延給整個產業發展帶來的較大沖擊；研究大批量原料萊低成本保鮮技術問題，延長原料供應時間。

2、以產品質量、衞生安全為核心，增強產品市場競爭力。要加大對脱水蔬菜企業以提高產品質量、降低成本為中心的技術改造支持力度，全力推行不鏽鋼烘箱乾燥法，實行烘乾、分選和包裝全過程封閉，防止加工過程中的污染，強化產品檢驗設施建設，健全產品檢驗制度，確保產品質量。組織力量研究制定與國際接軌的無公害脱水蔬菜生產、加工技術規程和產品質量衞生標準；加強環保，衞生安全宣傳，增強農户和企業的安全意識；逐步引導企業、基地按技術規程和質量衞生標準進行生產和加工，向無公害方向發展。在全面提高產品質量的基礎上，積極支持企業申報產品品牌，做到產品有品牌、有標準、有承諾、創名牌，增強產品市場競爭力。

3、開拓創新，增強產業內在競爭力。遵循市場競爭和經濟發展規律，引導產業協會完善、創新機制和功能，增強行業內部自律能力和上通下達的協調能力，以規範企業間的經營行為，形成公平競爭、優勝劣汰的競爭機制，推進和完善訂單農業，走“企業+農户+基地”之路，促使企業和基地農户建立合理的利益機制，結成“利益共享、風險共擔”的利益共同體。在充分尊重企業自主權的基礎上，積極鼓勵、引導企業通過聯合、兼併、股份合作等形式，組建脱水菜企業集團，有效整合產業內部資源，提高經營管理、市場營銷、自營出口能力，增強產業競爭力。企業應重視高層次經營人才的引進和培養，提高營銷水平；可充分利用互聯網，加強對區內外及國際市場脱水蔬菜產銷信息的收集、整理、分析，及時把握商機，組織生產，進行網上交易，提高經營效益率。

4、加強培訓，提高從業人員素質。加入wto後，企業的生產，經營、貿易的主體地位更加突出，企業經營者必須具備相關的知識水平，適應參與國際國內競爭的要求。因此，必須加大對企業廠長(經理)、中層管理幹部、營銷人員的wto知識、貿易規則、金融結算、經營管理等知識技能的培訓力度，強化素質，提高企業經營管理水平。

5、加強政府對脱水蔬菜產業發展的支持。政府要用活用好wto對農業“綠箱政策”、“黃箱政策”，加強對脱水蔬菜原料基地建設、科技培訓、技改研發、產品質量檢測體系、產品市場營銷體系和信息網絡體系建設等支持；實施積極的税收、信貸政策，加強對蔬菜脱水企業的税收和信貸支持，加快***縣脱水蔬菜產業發展。