優化資源配置 搶抓發展機遇 努力實現盤城新鎮新發展 新跨越

新區成立後，區委、區政府提出：富民強區，率先基本實現現代化的目標，並立足於有利於全局發展的高度，於XX年11月份對全區部分行政區域進行了調整，其中將原來的盤城鎮、永豐鄉整建制地合併為新的盤城鎮。一年來，新盤城鎮在區委、區政府的正確領導下，緊緊抓住區劃調整帶來的機遇，整合資源，乘勢而上；同時，在結合實際，選準發展思路，圍繞中心抓發展等方面進行了有效的嘗試，切實做到了合鎮、合心、合力，不僅打造了新鎮發展新平台，而且實現了新鎮跨越式發展。

一、搶抓機遇，凝心聚力，實現新鎮新跨越

由於歷史原因和發展中的不平衡性，原兩個鄉鎮基本上是以農業為主，工業化程度不高，財政收入偏低；人們受傳統思想的影響和束縛，存在着穩而有餘，突破不夠 ，小富即安，小富即滿的思想。兩鄉鎮合併後，幹羣的頭腦裏又有了一種窮窮合併，難以翻身的疑慮。為了幫助廣大幹羣突破思想瓶頸，堅定發展信心，我們不失時機的全面地、客觀地分析宣傳新鎮合併所帶來的發展優勢和潛力。一是新區的功能定位。區委在一次黨代會上明確提出把盤城鎮至珠江鎮、老山至長江沿線作為江北新市區的中心帶，做強、做優、做美、做大的目標，使盤城鎮置身於全區大規劃中進行建設與發展；二是新區的政策優勢。新區成立後，區委、區政府迅速整合了適應地方發展的簡便、高效的政策，這無疑將大大推進我鎮的發展速度。一年來的工作實踐我們體會到，兩個鄉鎮的合併有效地實現了資源配置，優化組合，為加快盤城發展提供了空間；如南京氣象學院的擴容，在推進盤城的城鎮化、聚集人氣、拉動三產方面，起到直接的推動作用；沿江化學工業園以及高新技術開發區的發展與壯大，為盤城鎮的產業結構調整，加快第二產業的發展，起到直接的輻射作用；寧啟鐵路、寧淮高速等一批國家重點基礎設施項目的開工建設，有效地改善盤城鎮的外部交通條件；三是確定了一條符合本鎮自身發展的思路。圍繞經濟社會發展，我們一方面在廣大幹羣中開展破除農村發展觀，樹立城市發展觀；破除農～識，樹立市～識；破除本位主義，樹立全局觀念的教育；另一方面，緊緊圍繞郊區城市化，經濟效益化的戰略取向，旗幟鮮明地提出工業興鎮，工業強鎮的發展思路和構築新鎮發展的三大平台的目標，力爭兩年新鎮在全區位次排列上實現前移，三到五年城鎮功能及形象有質的改變，努力把盤城鎮建設成為交通便捷、環境優美、功能配套、經濟繁榮的現代化新城區。通過我們的積極努力和不懈奮進，我鎮的經濟建設取得了可喜的成績。至9月份，全鎮實現國內生產總值1.75億元，財政收入1793萬元，分別比去年同期增長21.7%和79.84%。這一年來，全鎮上下以羣眾滿意度作為衡量我們工作的標尺，做到稱民心，解民憂，保民安。我們堅持把資金投入為提升城市化建設水平和提高人居水平作為社會發展的主要目標，先後投資1220萬元，新建27公里的村級灰色化道路，對2座危橋進行改造，建成了南京市百人牀位敬老院、鎮垃圾中轉站和團結河閘；投入50萬元，實現農村危房改造三年任務一年完成，為120户困難家庭進行危房改造；積極為家庭收入低於保障標準的306户居民申請最低生活保障，做到應保盡保；投入10萬元，大力宣傳、發動和鼓勵 7303個村民參加農村合作醫療保險；發揮鎮勞動和社會保障所的職能作用，解決農村勞動力就業問題，提供有效信息1700餘條，輸出了1512名農村勞動力。四是以制度強管理，工作規範化。班子建設上以努力打造一支作風正、觀念新、羣眾信任的好班子為目標。從堅持班子理論中心組學習制度、領導幹部自學制度入手，在班子中大興學習之風；遵照《黨委書記辦公會會議議事規則》和《黨委會議議事規則》，認真開好～和項目推進會、税收分析會等，實現集思廣益，民主決策；建立健全《領導幹部重大事項報告制度》、簽定黨風廉正建設責任書，規範班子的行為；以開展向鄭培民、李元龍同志學習為抓手，提～部隊伍整體素質，特別是配強、配好村級班子，在提高基層黨支部的組織程度上下了很大的功夫，使全鎮在防非、防汛兩大戰役中，經受住了嚴峻的考驗。

二、穩定、發展、風氣是實現新鎮跨越式發展的三大主題

穩定、發展、風氣是一個相互聯繫、相互促進、不可分割的整體，是當前和今後一個時期必須遵循的工作方針。區劃調整不僅給新鎮帶來了發展空間、發展機遇，而且給我們的工作提出了更高的要求。正是這一年來，我們始終把穩定、發展、風氣作為新鎮實現跨越式發展的三大主題抓緊、抓好、抓實，因而較為成功的實現了新鎮的跨越式發展。。

1、穩定給經濟發展提供了良好的環境，是新鎮實現跨越式發展的保證。新鎮成立後，我們充分的認識到，資源需要整合，建設需要加快，機構需要精簡，人心需要聚合，這些都要求有一個穩定、良好的環境才能實現，我們利用各種形式，把握正確的～導向，向廣大幹羣講清區劃調整的目的、意義以及給新鎮帶來的發展機遇；講清人和才能政通的道理，要求廣大黨員幹部始終把黨和人民的利益放在首位，一切以事業為重，一切從大局出發，求大同，存小異，強化一家人的意識，把精力花在幹事上，把心思用在工作上，儘快熟悉情況，努力縮短過渡期，使新鎮在較短的時間內做到了合鎮、合心、合力。區劃調整期間，正是盤城大發展、大拆遷的階段，各類矛盾和糾紛直接影響着整個地區的穩定。為了保持一個良好的穩定局面，我們建立健全了保持新鎮社會穩定的組織機構，並在實踐中高效運轉，如今年1月份在寧啟鐵路建設中，因徵地費用，當地羣眾與施工隊發生了衝突，我們得到信息後，連夜做羣眾工作，並積極與施工隊協調，最終在維護了羣眾的根本利益的基礎上，確保了國家重點工程的建設。再如我們採取依法治鎮與真情操作相結合，化解矛盾。在南京濱江學院、高新技術開發區的徵地拆遷工作中，我們不僅嚴格依法辦事，而且能設身處地地為老百姓解決實際問題。陸樓組的陳忠家，夫妻兩年齡都已60多歲，上有80餘歲的老母，下有一殘疾痴呆兒，濱江學院徵地，拆除了他家生活的唯一來源-兩間門面房，想想今後的生活，一家四口死活不肯搬家，得知情況後，為了幫助陳忠家解決今後的生活問題，政府為三位老人申請了低保，把殘疾痴呆兒送進了鎮敬老院，一家人在規定的時間愉快地搬遷了；盤城村章西組因地未全徵

，餘下的田地的農田水系和道路被濱江學院施工給損壞了，村民在多次交涉未果的情況下，羣體到政府上訪，為了妥善解決矛盾，我們一面深入實地瞭解情況，一面拿出具體的處理意見，在學院和羣眾中進行協調，經過一個月的努力，老百姓的路和水得到了解決，學院的建設也恢復正常。從這些事例中我們認為，要有一個良好的發展環境，社會穩定工作是保證，否則將很大程度上影響發展。

2、發展是做好穩定工作的最好辦法，是新鎮實現跨越式發展的第一要務。新鎮成立後，區委、區政府對我們提出了更高的要求，同時全鎮人民也對我們寄予了熱切的期盼，這對我們來説，既是巨大的動力，又是巨大的壓力。我們認為：只有加快發展，才能不辜負區委、區政府對我們的殷切希望；只有加快發展，新鎮才能取得全鎮人民的支持和認可；只有加快發展，才能解決新鎮在發展中可能遇到的諸多矛盾和問題。一年中，我們始終把發展作為第一要務抓緊、抓實。一是高起點、高標準地規劃，變無序建設為規範化建設。為了新鎮建設的有序性、合理性、高檔次、大手筆，我們按照新區發展的總體規劃要求，結合自己的實際，科學地制定了鎮域總體規劃、城市片區規劃、鎮工業園區規劃。二是研究新鎮的新優勢、新特點，構築發展的三個新平台。在認真分析研究新鎮的新優勢、新特點後，我們認為：只有使潛在的優勢轉變為既定的經濟發展和增長的優勢，才能實現新鎮跨越式發展。為此，我們結合周邊發展形勢，從盤城的實際出發，把鎮工業園區、鎮房地產開發區、鎮行政中心區建設作為實現新鎮跨越式發展的新平台拉開建設的框架。作為拉動全鎮的經濟發展，增強新鎮的發展後勁和提升新鎮工業化水平的鎮工業園區，總體規劃6350畝，目前，一期開發已結束，有5家投資規模在500萬元以上企業將入駐園區；鎮房地產開發區、鎮行政中心區正嚴格按照規範的程序，朝着市場化方向的運作。這三大平台的建設不僅為新鎮發展積蓄動力和後勁，而且為實現農民向市民化方向轉變提供了必要的條件。三是改善投資環境，在擴大開發中尋求發展的新突破。我們認為，要謀取新鎮超常規、跨越式發展，必須緊緊依靠外部力量。目前全區大開發的態勢已經形成，機遇難得，而我們的新鎮正處在新的發展起點上，必須見事早、行動快，而搶抓機遇的先決條件是要營造一個好的投資環境。為此，在硬環境方面，我們傾力建設和完善基礎設施，先後建成12條27公里的灰色化道路，美化、亮化了萬家壩路、盤城新街；發揮土地資源優勢，掛牌出讓，吸引5家民營企業來投資開發房地產和行政中心；在軟環境方面，我們樹立開發區就是盤城，盤城就是開發區和人人都是招商引資的軟環境的意識，努力在工作效率、服務意識上尋求突破。至10月份，已有36家個私企業主前來洽談，簽定了意向性投資協議，有24家企業領取營業執照，投資總額1.4億元。

3、良好的風氣是穩定和發展的前提，是實現新鎮跨越式發展的關鍵。區委、區政府對合並盤城新鎮的重大決策，我們認為其目的是要整合原盤城、永豐的發展要素，改變相對落後的現狀，實現跨越式發展。我們感到，這既是區委、區政府高度重視我們這一地區的發展，又是對我們工作的關心和支持，更是我們加快發展難得的歷史性機遇，只有把握和用好機遇，才能實現新鎮跨越式發展，而要實現大發展、大跨越，關鍵在人，只有風氣正，人心才能順，只有風氣正，人的工作效率才能高。因此，我們一是以競爭的機制選用人。在機關，我們採用推選、競爭上崗的方式，對幹部進行了優化調配；在基層，我們採用民主的兩推一選的方法，選舉出能人和強人，因而形成能上能下、充滿活力的幹部管理機制。這樣，不僅能調動幹部的工作積極性，而且提高了基層黨支部的組織程度和戰鬥力。如老幼崗村一直是一個經濟薄弱村，今年，新的支部班子在書記的帶領下，緊緊抓住新鎮成立後帶來的機遇，走興工強農之路，積極流轉土地，興建村級工業區，成功引進5家企業，壯大了集體經濟，解決了部分農村勞動力的就業，增加了農民收入；江北村根據新鎮的總體規劃，因地制宜，在以三產為主的基礎上，興辦了個私經濟園，已有2家投資在500萬元的企業進園，為發展村級集體經濟增強了後勁。二是以有效的活動激勵人。先後在領導班子中開展解放思想大討論、xxxx重要思想學習等活動，在機關開展了創建學習型機關活動，在基層和部門、事業單位開展了文明單位、文明村、文明窗口的創建活動，樹立一名黨員一面旗幟，一個崗位一扇窗口的良好形象，提高了新鎮的文明程度。三是以嚴格的制度約束人。我們先後建立了機關幹部週三學習制度、幹部聯繫羣眾制度、黨風廉正建設制度、年度工作考核制度等等，使基層工作由鬆散型向緊密型轉變，幹部工作作風由被動向主動轉變，已步入良性循環軌道。。特別是年度工作考核制度，不僅改變了有些村幹部等、靠、要的思想，而且在基層形成了一個比學趕超的良好局面。四是以有效的教育引導人。我們先後開展了向鄭培民、李元龍同志學習的活動，同時用身邊的典型事例宣傳和帶動廣大黨員幹部羣眾，進一步鼓舞士氣，凝聚力量，有效地推動和促進了全鎮三個文明的建設與發展。

三、樹立信心，乘勢而上，譜寫盤城發展新篇章

一年的探索和實踐，給我們帶來的啟發和收穫是多方面的，新鎮的發展所取得的成績應該説也是前所未有的，但與區委、區政府對盤城新鎮的要求還有差距。主要表現在：黨員幹部的思想解放程度有待提高；經濟發展的規模還不夠大，檔次不夠高，與兄弟鎮街相比，發展空間還要進一步拓展；提升城市化水平的速度還要加快。對此，我們還要繼續努力，續寫盤城發展新篇章。今後，我們將在總結新鎮一年來工作的經驗和教訓基礎上，不斷尋求新的突破和新的發展。首先，在解放思想，更新觀念，結合本鎮實際和區委、區政府對盤城新鎮的要求上，進一步找準定位，明確發展目標和方向，努力打造新鎮新形象，實現兩個率先；其次，提升標杆自加壓力，通過我們紮實有效的工作，在較短的時間內，實現位次前移，真正成為江北新市區的北大門；再次，努力加強黨員幹部隊伍建設，不斷提高政治素質和駕馭全局工作的能力，不斷提高各項工作的組織程度，為保證實現預定的目標奠定堅實的基礎。