冬春供應蔬菜發展實施意見

近年來，我市設施蔬菜已經從保障城市冬春供應，發展成為促進農業增效和農民增收的重要產業，設施蔬菜栽培作為朝陽產業方興未艾，已成為各地發展現代農業的主要抓手。為切實加大力度促進全市設施蔬菜的健康快速發展，實現農民持續增收，經研究決定，把“30萬畝設施蔬菜基地建設”作為當前和今後一個時期發展現代農業的重要工作目標。為保證這一目標的實現，特提出如下意見。

一、發展思路

以科學發展觀為指導，以發展現代農業為方向，以增加農民收入為目標，本着“現代農業抓設施，設施蔬菜上規模，規模建設拓小區”的原則，通過規模化小區和密集化小區羣建設，配套建設市場、加工、貯運龍頭企業和合作組織，逐步形成種植規模化、裝備現代化、生產標準化、銷售品牌化、經營產業化的格局，全面提升我市蔬菜產品質量，提高市場競爭力和產業整體水平。

二、目標任務

結合《市優勢農產品區域佈局規劃》和《市現代農業示範區建設規劃》的要求，到2015年全市新增20萬畝，累計建成30萬畝設施小區蔬菜生產基地，其中現代農業示範區所在的四個縣(區)的設施蔬菜小區面積達到20萬畝。設施小區的基本標準是“三化”：規模化種植（面積達100畝以上）、標準化生產（產品達無公害標準）、產業化經營（有龍頭企業或組織、有產地交易市場）。

三、扶持手段

（一）建立防範機制。努力探索建立蔬菜產業風險防範機制，規避市場風險和自然災害風險。積極探索蔬菜自然災害風險商業保險，要將蔬菜生產中的自然災害納入省政府《關於加快保險業發展的實施意見》（晉政發〔XX〕43號）中“三農”保險範疇；積極規避蔬菜市場風險，要按照業主自籌、企業投入、政府補助的辦法，多渠道籌集資金，逐步探索建立蔬菜產業市場風險救助機制。

（二）優化發展環境。一是搞好土地流轉。積極支持和鼓勵土地經營權向設施蔬菜經營組織（户）流轉，優化土地資源配置，為實現規模化、集約化生產提供保障。二是強化產後環節建設。在配套完善產地批發市場的基礎上，依靠農民專業合作組織和流通企業積極開拓外地市場，對從事收購、運輸的蔬菜大户減免相關費用，積極扶持和重獎蔬菜加工出口創匯企業。三是加大執法力度，營造公平競爭、誠信經營的蔬菜營銷環境。四是配套相關政策，暢通蔬菜營銷“綠色通道”，創造良好的蔬菜流通環境。

（三）支持品牌創建。搞好無公害、綠色、有機食品和gap認證及地理標誌登記，加大產品品牌建設。積極組織優質蔬菜產品參加各類會展活動，對認證品牌的申報、評定等，市、縣兩級財政要予以補助。以具有地方特色和文化內涵的蔬菜品牌為龍頭，以資本為紐帶，以管理、技術、人才為優勢吸引中小企業，統一商標、統一品牌、集中力量強化媒體宣傳力度，加快品牌擴展和延伸，力爭在2015年前打造出1-2個蔬菜全國名牌產品或全國馳名商標，並要對品牌和商標所有企業或組織給予重獎。

(四)改善基礎設施。要在設施蔬菜小區進行項目打捆安排，全力支持其水、電、路、林等基礎設施配套完善，為設施蔬菜發展創造有利的條件。要將發展設施蔬菜小區與現代節水工程、現代畜牧業、現代信息網絡、現代機械裝備業、現代沼氣工程等結合起來，達到能量的內部循環和水肥的高效利用，逐步將設施小區建設成資源節約型和環境友好型的生態型農業小區。

(五)落實配套技術。要大力推廣工廠化育苗為主的集約化育苗技術，提高優種應用面積、統一種植規模和訂單生產水平；大力推廣高效節水微灌技術和機械化捲簾技術，提升設施農業裝備水平；大力發展無公害蔬菜，示範推廣防蟲網、殺蟲燈、粘蟲板和性誘劑等無害化防治技術，提高蔬菜質量安全水平；大力推廣測土配方施肥技術，積極倡導增施有機肥，推廣生物肥與專用肥，減少使用硝態氮肥，提高平衡施肥水平。

四、措施保障

(一)加強組織領導。各縣(區、市)要加強對以設施蔬菜為重點的蔬菜產業發展的組織領導，農業、發改、水利、林業、農機、國土、氣象、交通、電力、金融等部門，要結合各自職責制定和落實設施蔬菜園區基礎設施建設的配套措施。

(二)加大資金投入。多渠道、多形式籌集蔬菜產業發展資金，引導和鼓勵工商資本投入蔬菜產業，逐步形成業主投入為主、財政適當補貼、社會資金積極參與的多元化投入機制。市縣兩級財政涉農項目資金要向蔬菜產業傾斜,要安排適度的資金用於支持蔬菜產業發展。

(三)強化工作考核。要把推進蔬菜產業發展列為農業和農村工作考核的重要內容，按照全市蔬菜產業發展的年度目標，每年對各縣(區、市)進行考核評比。各縣(區、市)要加大工作力度，層層落實責任，努力促進全市蔬菜產業持續、健康、快速發展。