聯村聯户駐村制度

聯村聯户駐村制度

聯村聯户、為民富民”行動是甘肅新時期密切黨羣幹羣關係、改進機關作風、鍛鍊培養幹部的一項重大探索，是夯實基層基礎、加強和創新社會管理、推動農村和諧穩定發展的一項重大實踐，是實現全省與全國同步進入全面小康社會目標的一個重大舉措。根據部署安排，“聯村聯户、為民富民”行動,以甘肅全省58個貧困縣、8790個貧困村為重點,由40多萬名幹部聯繫40多萬特困户。聯繫村的單位原則上一年進村不少於4次，累計時間不少於1個月;聯繫特困户的幹部一年入户不少於兩次，累計時間不少於1周。保持全年聯繫工作不斷,確定的聯繫對象不實現全面小康不脱鈎。甘肅省委書記王三運強調，“廣大幹部要帶着感情下基層、要帶着問題下基層、要帶着責任下基層。”最基本的要求是實現“三個絕不能”：絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個兒童因貧困而失學，絕不能讓一個人因貧困而看不起病。

“聯村聯户、為民富民”要辦好，須防止形式主義，弄虛作假，虎頭蛇尾。首先，要有正確的認識。脱貧致富是一項長期艱鉅的任務。“聯村聯户”不是代替羣眾當家作主，光有領導幹部的積極性而無廣大羣眾的積極性，就是空忙、一陣風，就不可能持久，就是隻靠少數人冷冷清清地做工作。事物發展的關鍵是內因，是羣眾自己的積極性、主動性、創造性。毛主席説：“我們歷來主張要依靠人民羣眾，大家動手，反對只依靠少數人發號施令。”(《對晉綏日報編輯人員的談話》)“一切這些羣眾生活上的問題，都應該把它提到議事日程上，應該討論，應該決定，應該實行，應該檢查”(《關心羣眾生活，注意工作方法》《毛澤東選集》第一卷133頁)現在許多政策、決策只讓領導人知道，甚至立法謀私，不讓羣眾討論是我們有些工作不能做好的原因之一。羣眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的。要發揚民主，還權於民，農民辦事做生意不要吃拿卡要，讓羣眾説了算。從羣眾中來，到羣眾中去，解剖麻雀，真正找到一縣一村的發展規律，形成造血機制，而不僅僅是走馬觀花，送送温暖。因此，不發動羣眾，只靠一時的聯繫聯繫，消極應付，急功近利，形象工程甚至弄虛作假都是不可能走向良性發展道路的，不可能改變一縣一村面貌的。

其次，關鍵是形成制度，要制定《甘肅省聯村聯户為民富民辦法》。通過總結經驗，明確“聯村聯户”的主體、對象範圍、聯繫內容、教育培訓、權利、義務、任務、目標、經費保障、工作紀律、考核辦法、責任追究等內容，使制度不因領導人的改變而改變，也不因領導人注意力和看法的改變而改變，長期堅持下去。領導幹部聯繫困難羣眾有自己的長處，就是可以用人民賦予的權力，調動掌握的資源為人民服務;可以調動組織羣眾的積極性，提出更高的任務目標，走向正確的方向，保護和實現好他們的利益，使羣眾認識到黨和政府是代表他們利益的，與他們是同呼吸共命運的。但是權力是個雙刃劍，可以執法為民富民，也可以靠特權謀私利。因此，形成制度就是要防止濫用權力，防止強徵強拆，與民爭利，化解官民矛盾，改善幹羣關係;要保障差旅費，防止增加基層負擔，嚴格遵守不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物和土特產等“八個不準”，並接受羣眾監督舉報。對工作成效明顯的單位和個人進行表彰,對成績特別突出的幹部給予重用,對工作不力、羣眾滿意度不高的單位和個人通報批評，限期整改。

第三“聯村聯户”是一項長期的任務，絕非一日之功。如果要資助培養貧困户的孩子上大學並保證就業，徹底脱貧致富，需要約5-2019年的時間。如果培訓農民掌握一門致富的技能，到熟練應用，發家致富也得幾年，就是給錢給項目，見效也得幾年。鄧小平同志説：制度問題帶有根本性，為了經常警戒脱離實際和脱離羣眾的危險，除了加強對於黨員的思想教育之外，更重要的是“從國家制度和黨的制度上作出適當的規定。”“聯村聯户”不能僅靠領導幹部的自覺，還要有切實的制度保證。加強和完善最低生活保障、新農合、新農保等社會保障制度是解決貧困户生活、看病等問題的根本辦法。“聯村聯户”的實踐有一個逐步深化，由點到面、由淺入深，由單領域向多領域逐步推開的過程。“聯村聯户”的各項制度和法規，也是逐步健全的。為了提高“聯村聯户”行動的科學性、穩定性，避免不切實際的冒進，解決深層次矛盾，不斷增強發展的內驅力，由人治社會走向法治社會，需要建立激勵與約束相統一的制度保障。須經過調研，制定規劃和具體的實施方案，還要開展鄉風文明教育，如教育個別農民不要把資助發展生產的錢拿去賭博，蓋了新房也不要養小老婆。這樣，才能從制度上紮實、長期的保障“聯村聯户”行動順利進行。如果明年就有了帶領羣眾脱貧致富的典型和奇蹟，