村幹部駐村聯户工作簡報

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一、踐行羣眾路線永葆為民情懷，切實增強做好駐村聯户工作的責任感。開展幹部駐村聯户、直接聯繫服務羣眾，是新形勢下密切黨羣幹羣關係、夯實黨的執政根基的重要抓手。自20xx年以來，新一屆縣委一直把聯繫服務羣眾作為頭等大事來抓，20xx年啟動了以“走村居、訪民情、解民憂、惠民生”為主題的大走訪活動;20xx年，我們開始對幹部駐村聯户工作進行制度化安排，從“第一書記”的選派、管理到檢查、使用，我們都力求制度化、規範化;去年我們更是進一步實現了從農村到社區的全覆蓋，發掘並推廣了“村級事務公益服務”，深入開展了“創滿”系列活動，實現了教育實踐活動黨員幹部受教育、人民羣眾得實惠的初衷。總結三年來的工作，主要有以下幾個顯著特點：一是破解瓶頸制約，改善了農村生產生活條件。堅持從發展最需要、羣眾最期盼的事情做起，把改善“三農”發展基本條件作為工作的着力點，一批制約村級發展的瓶頸和影響羣眾生活的難題得到有效破解。三年來，累計新修硬化道路500餘公里，新挖溝渠670公里，新打井682眼，安裝路燈3548盞。二是培育富民產業，促進了農民收入持續增長。堅持把培育特色富民產業、增強“造血”功能作為重要任務，協調各類物資和項目資金8874萬元，幫扶發展致富項目500餘個，羣眾的增收渠道進一步拓寬。三是夯實基層基礎，形成了城鄉統籌黨建大格局。着眼強基固本，開展結對聯建共建，推進組織建設互促、黨員幹部互幫、優勢資源共享，構建了城鄉統籌、互促共進的基層黨建工作新格局。三年累計新建改建村組織活動場所92處，組織開展農村黨員幹部培訓7.7萬餘人次，發展農村黨員460餘人，大大增強了基層組織的生機和活力。四是密切血肉聯繫，建立完善了幹羣互動長效機制。廣大幹部認真落實駐村工作制度，深入基層一線、感知百姓冷暖、傾聽民聲民意、共謀致富良策，三年累計收集民意2.7萬餘條，幫辦實事2300多件，解決羣眾急難問題7200餘件。我們的幹部更是在駐村聯户中錘鍊了作風、增長了本領，形成了黨羣良性互動、雙向受益的生動局面。五是聚焦化解矛盾糾紛，鞏固發展了和諧穩定社會大局。堅持用法治思維和法治方式化解矛盾、解決糾紛，指導幫扶村建立健全矛盾糾紛排查化解制度，引導羣眾依法合理表達訴求，發揮了暖民心、解民憂、促和諧的重要作用。三年累計調處農村各類矛盾糾紛3600餘件，化解信訪案件1600餘件，羣眾滿意度明顯提升。總的來看，經過三年的實踐，全縣駐村聯户工作不論是形式內容、制度建設，還是工作成效、羣眾滿意程度，都是連年提升、不斷攀高，羣眾滿意度從全市第六到第四，再到去年的第三，充分説明只要我們心裏有羣眾，事事想着羣眾，就會贏得羣眾的信賴和支持，幹羣一心幹事創業的良好局面就會不斷髮揚光大。

成績羣眾已經看在眼裏，但對照上級作風建設新常態和聯繫羣眾新要求，我們存在的差距也不容忽視。一是個別幹部的認識程度不夠。有的藉口工作忙，沒空住村;有的認為農户這麼多，去一次幾個小時跑不過來，聯繫沒精力;甚至還有的認為羣眾不需要，住村沒有用。大家想一想，“住下”和“走訪”這麼簡單的事情，都不願意去做，都做不好，怎麼能踐行好黨的宗旨?這個問題從根本上講還是個黨性問題。二是少數幹部入户走訪的主動性不夠。主要是應景點卯、應付檢查的問題，比如縣裏每次組織電話抽查和走訪調查，總有羣眾反映沒有見到聯户幹部，還達不到“兩個全覆蓋”的要求。三是駐村入户的深入程度不夠。有的幹部存在單純的“任務觀點”，滿足於到村了、走訪了，匆匆忙忙來，急急慌慌走，沒有真正坐下來，沒有真心實意與羣眾交朋友，與“三知四清”的要求還有不小的差距。四是幫助羣眾排憂解難不夠。有的幹部對羣眾反映的問題無所適從，能夠解決的沒有真心實意去幫助解決;還有的怕羣眾出難題，談心交流避重就輕，怕辦不了增加負擔、惹麻煩，缺乏服務羣眾的責任心。以上這些問題，儘管只表現在個別單位、極少數人身上，但造成的消極影響卻不可低估，必須高度重視，認真加以解決。

對於今年的駐村聯户工作，各級各部門一定要站在落實中央“四個全面”要求、加快建設“美麗金鄉”的高度來認識和看待，切實增強做好這些工作的責任感和緊迫感。第一，這是夯實黨的執政根基的根本抓手。黨的xx大報告提出，要完善黨員幹部直接聯繫羣眾制度，堅持問政於民、問需於民、問計於民。就基層來講，夯實黨的執政根基，最終要體現在羣眾滿意度上，羣眾支持不支持、贊成不贊成，關乎大局、關乎根本。如果連羣眾的面都不願意見，連到村裏住幾天的要求都做不到，連羣眾想什麼、盼什麼都搞不清楚，就談不上對羣眾的事情上心用心，更談不上羣眾滿意。因此來講，縣委深化幹部駐村聯户工作，就是讓機關幹部沉到最基層，同羣眾面對面，為羣眾辦實事解難事做好事，使羣眾感受黨的温暖，使我們的各項工作贏得最廣泛、最可靠、最牢固的羣眾基礎和力量源泉。第二，這是突破提升基礎組織的一大助力。基礎不牢，地動山搖，基層基礎歷來是我們工作的重點和關鍵。今年我們着眼於全面從嚴管黨治黨，提出了整體突破黨建的總目標，深入推進黨建提升“六大工程”，大量的工作都在農村基層。像“堡壘優化”工程，我們駐村聯户幹部完全就可以融入其中，主動辦一些村級黨組織和村幹部辦不好、辦不了的事情;“素質提升”工程，目的是建強黨務工作隊伍，我們的工作隊、工作組就是鎮村的最好補充和加強，大家本身就是單位的精兵強將，完全能做好這方面的工作;還有“載體創新”工程，像黨建示範區、黨建智慧平台、村級公益服務等，廣大駐村聯户幹部只要認真研究，就一定能找到適合自身的工作目標、工作重點。第三，這是滿足羣眾新期盼的現實需要。全面建成小康社會，重點和難點都在農村，儘管這幾年我們的農村面貌有了很大變化，但距離全面小康還有相當的差距，同時羣眾的需求和期盼也有一個不斷提升的過程。比如生產生活條件的改善，村村通實現了，還有户户通、村村亮、家家美的問題等等。做好這些工作，就需要廣大駐村聯户幹部帶頭參與，帶頭髮動羣眾，帶頭贏得各級支持。因此，深化駐村聯户，實際上就是對農村的集中加強、集中用力和集中突破。第四，這是培養鍛鍊幹部的重要途徑。這些年的發展實踐證明，會不會做羣眾工作、能不能做好羣眾工作，效果大不一樣。像甕安事件、孟連事件，根子還是出在沒有重視羣眾工作，不會做羣眾工作，甚至不敢做羣眾工作上。就我縣來講，這幾年通過考選進入機關事業單位的同志，大都是從學校直接進入機關，缺乏與羣眾打交道的歷練和經驗，這是幹部成長中的一大缺陷，必須及早補上。縣委決定選派幹部下基層、訪民情，一個很重要的目的，就是在基層一線鍛鍊幹部、檢驗幹部、識別幹部，培養造就一批駕馭基層工作的優秀年輕幹部。在這一點上，市委要求非常明確。雖然這幾年在幹部的選拔任用上更嚴格，崗位職位更少了，但從我們知道的情況來看，來我們金鄉掛職的團長，回去後都得了市委的提拔和重用。因此來講，這也是市委、縣委鍛鍊年輕幹部和識別培養幹部一個渠道和措施。希望大家一定要把思想統一到縣委的要求上來，在3年來探索實踐的基礎上，全面規範提升駐村聯户工作，實現推動發展、促進和諧、服務羣眾、轉變作風的大目標。

二、發揮引領作用致力深化提升，確保駐村聯户工作取得更大成效。這次駐村聯户工作跨度兩年，無論是下派工作隊、工作組，還是第一書記、聯户幹部，還是聯建村相關部門，都要結合金鄉實際，抓好長遠謀劃，明確目標，突出重點，遞次推進，努力提高聯繫服務羣眾的制度化、常態化、實效化水平，確保取得實實在在的效果。

一要緊扣全局工作釐清目標任務。今年幹部駐村聯户工作，要全面貫徹落實中央和省、市委工作部署，圍繞縣委提出的“四個爭當”“四個轉換”總要求，突出抓好黨的建設“一大突破”，加快推進農村經濟發展和環境改善“兩大任務”，確保實現黨支部戰鬥力明顯增強、脱貧致富步伐明顯加快、村民生產生活條件明顯改善、文明程度明顯提升、基礎保障能力明顯提升“五大目標”。其中，一大突破就是全面落實“服務型黨組織提升年”部署要求，通過工作隊長、第一書記、駐村幹部的示範、引領和帶動，建強建優基層組織，實現黨建工作整體突破，跨入全市第一方陣。兩大任務就是堅持以“四化同步”促進農村經濟持續創新發展，以美麗金鄉建設抓好環境衞生持續改善，實現兩者有機統一、融合發展，確保羣眾收入大幅增加、環境更加優美宜居。五大目標就是通過加大基層投入、提升村“兩委”成員綜合素質、強化黨員隊伍培育等方式，年內至少建成2個黨建示範區和部分示範長廊，確保黨支部戰鬥力明顯增強;通過落實好各項惠民政策，開展弱勢羣體制度化幫扶等活動，加快現代農業“一區三園十大基地”建設，實現一村一品特色化種植，確保更多的貧困羣眾走上致富道路;通過深入推進美麗鄉村建設，實現“村村淨”、“户户通”、“街街亮”、“家家美”四個全覆蓋，完成396個行政村“户户通”，安裝2萬盞太陽能路燈，爭取兩年內第一書記包駐村都能達到美麗鄉村建設標準;通過深化提升“鄉村文明”行動，擴大鎮村文化廣場、城區節點廣場、農家書屋覆蓋面，確保羣眾文明程度明顯提升;通過壯大村集體經濟，每個鎮街至少新建3處村級經營性場所，年內消滅不少於20%的集體經濟“空殼”村，確保所包村集體經濟收入持續增加。這些既是縣委、縣政府確定的農村主要發展目標，也是駐村聯户工作的核心任務，希望大家牢記在心，對照貫徹，也請市委派駐金鄉的工作團、工作組發揮各自優勢，積極投身到金鄉的事業中來。

二要突出重點狠抓工作落實。實現上述任務目標，必須全力聚焦以下六項重點工作：一是加快推進基層黨建創新。駐村聯户幹部首先要把建強村級班子緊緊抓在手上，力爭通過一至兩年的努力，留下一支永不撤退的工作隊。年前我們剛剛完成村“兩委”換屆，很多同志都是新人，要按照縣委提出的黨建提升“六大工程”要求，常態化開展集中培訓、參觀學習、經驗交流等多種教育培訓的活動，引導村“兩委”成員儘快適應工作，真正履行責任。組織部門要和工作隊、工作組密切配合，打造出更多的基層黨建新亮點。二是全面落實惠民政策。當前，上級一系列政策特別是惠農政策越來越多、力度越來越大，縣直各部門、各鎮街要抓緊梳理各項惠農政策，縣下派辦做好統籌，編制新的駐村聯户幹部“一口清”，發放到每個駐村聯户幹部手中，做到爛熟於心，將一些好的政策及時傳達到羣眾中，帶領羣眾做好對接。三是壯大村級集體經濟。要抓緊摸清村莊落後根源，找準發展潛力和優勢，制定好幫扶規劃，對於具備一定資源優勢的村，要幫助他們做好承包、租賃和開發;對於具備一定區位優勢的村，要幫助他們積極開發商業、發展服務業;對於缺乏資源優勢的村，要幫助他們解放思想，與大户掛靠，與企業掛靠，實現聯建共享。突破村級集體經濟是一個全國性的難題，這方面不能強求硬壓，要量力而行，逐步推進，不要貪大求全、盲目攀比，避免為村裏留下新的問題。四是健全完善基礎設施。要深入推進美麗鄉村建設，結合包駐村的實際情況，有針對性的推進硬化、綠化、美化、亮化和農田水利建設、自來水改造提升等民生工程;同時還要抓好既有基礎設施的利用，比如文化廣場等，一定要引導羣眾充分利用好，儘可能豐富羣眾的文體生活。五是積極拓展公益服務。要圍繞打造成全市全省社會治理創新的品牌和亮點，持續拓展提升公益服務活動，我們的幹部不僅自身要參與進去，還要發揮黨員、團員和積極分子的示範引領作用，開展好環境整治、治安巡邏、植綠護綠、助老扶弱等公益活動。這方面各鎮街都做了很多的工作，希望我們的市縣駐村聯户幹部，在公益服務活動方面再做一些工作，再挖潛一些新的亮點。這項工作鎮街之間、村居之間要及時交流經驗做法，力爭樹立一批具有普及推廣意義的先進典型，在更大範圍內複製推廣，讓村級公益服務儘快惠及更多羣眾。六是着力提升羣眾滿意度。要把提升羣眾滿意度作為駐村聯户的基礎性工作，對就業、醫療、社保、子女上學、行路、治安等實際問題，要在力所能及的範圍內積極主動幫助解決;對矛盾糾紛問題一旦發現，要主動靠上化解，同時抓好法治的宣傳和普及，引導羣眾自覺學法、用法、守法;對城鎮居民家庭，要落實好乾部聽取居民説事、在職黨員到社區報到、機關工作開放日等制度，開展針對性更強的服務活動，更好的提升金鄉羣眾的滿意度。

三要強化擔當忠誠履職盡責。要確保今年駐村聯户工作取得新的更大成效，必須進一步提高標準、嚴格要求、落實責任。首先，對市派13個工作組的同志提個建議。這次市裏重新選派了工作組，抽調的都是精兵強將，充分體現了市委和市直各部門對金鄉工作的最大支持。這裏也希望大家以金鄉為家，儘快熟悉金鄉、融入金鄉，摸清所駐村的底子，儘可能地發揮路子廣、站位高的優勢，為金鄉、為包保村辦更多實事好事、做更大貢獻。可以説，相對縣裏派出的工作隊、工作組，我們市下派工作組，無論是在政策掌握、向上爭取，還是在工作標準、幫扶力度上，優勢都非常明顯。比如在政策性項目資金投入的問題上，我們市級的工作組，清楚國家的投資方向，掌握國家的投資動態，有的還直接下達、下撥政策性項目資金，金鄉的發展離不開大家，希望市裏的領導們、同志們儘可能結合金鄉的實際，在2年幫扶時間內對金鄉的發展多幫助、多支持，儘可能多的讓各類項目資金落地金鄉、發揮效力。第二，縣派工作隊要切實負起督導管理責任。這次縣裏從縣直有關部門選派了13名年輕的科級領導幹部，分別擔任所包鎮街工作隊隊長，並掛職鎮街黨(工)委副書記，任期兩年。這是縣委對大家的信任，同時也傳達出一個導向，那就是縣委將充分利用駐村聯户這個平台，在基層一線檢驗幹部、考察幹部、識別幹部、培養幹部，對在幫扶工作中表現優秀、貢獻突出的幹部，就地在所在鎮街轉為實職或回到縣直部門提拔重用。按照縣委要求，工作隊長要完全與派出單位工作脱鈎，拿出全部精力抓好所在鎮街駐村聯户工作。要監督指導第一書記積極履行職責，承擔好縣委安排的“創滿”、村級事務公益服務和科技特派員等工作。同時，要參與鎮街工作分工，協助鎮街黨(工)委書記抓好黨建工作。對第一書記的年終測評、考核、獎懲，全部在所在鎮街進行。大家要自覺服從組織安排，今天下午就要到所在鎮街報到，立即着手研究工作。從明天開始，13個工作隊長每天都要上報《今日工作》，接受全縣幹部羣眾監督。第三，第一書記要堅決完成抓好黨建促發展重任。縣委對這一輪第一書記選派高度重視，選派的都是政治素質高、有培養前途的年輕幹部，駐村時間延長為兩年、中間不輪換，派駐的都是集體經濟薄弱村或貧困村。總的來説，第一書記主要有五項職責，就是了解村情民意、推動政策落實、引領增收致富、建強村級班子、規範各項制度，完不成任務，駐村單位不脱鈎，第一書記不撤回。“第一書記”到村後，要抓緊開展調查研究，深入走訪羣眾，廣泛聽取意見，積極主動開展好工作。半個月之內要在深入調研的基礎上，提出2年的工作計劃，上報組織部下派辦。駐村期間，一定要嚴肅工作紀律，所有駐村幹部要自帶被褥，自起鍋灶，不準接受村裏任何形式的宴請，不準額外增加村裏負擔，樹立起機關幹部的良好形象。第四，聯户幹部要帶着真情真心訪民情解民憂。聯户工作必須在真聯繫、真服務上下功夫，用真情和實績贏得羣眾更大的信任和支持。一是感情要真。要帶着誠意和羣眾交朋友，説羣眾願意聽的話、聽得懂的話、掏心窩子的話。二是工作要實。要建立聯繫羣眾工作台帳，走下去多溝通、多交流，多做政策宣傳、釋疑解惑的工作，讓更多的羣眾理解、支持我們的工作。三是行動要快。各級各部門要迅速行動，做到幹部儘快沉下去，情況儘快摸上來，工作儘快開展起來。特別是我們的一些涉農部門，要在政策、資金、項目等方面更多地向基層傾斜，切實為駐村幹部開展工作、打開局面創造良好條件。第五，聯建村部門要真聯真幫。今天縣直部門的主要負責同志大部分都來了，包的多的3-4個村，少的1-2個村，大家都要認真研究2年的聯建規劃和具體的工作措施，做到真正的幫扶，真正的聯繫和建設。在半個月之內，各聯建部門的規劃建設的具體意見，要形成書面材料上報縣委，並組織部備案。

三、加強組織領導濃化工作氛圍，確保駐村聯户各項要求落到實處。深化幹部駐村聯户工作，是縣委落實黨的羣眾路線、加強幹部作風建設的重要舉措，既是一項政治任務，更是一項民心工程。各級各部門要高度重視、積極參與，切實做到責任落實到位、服務保障到位、督查考核到位、宣傳引導到位，確保工作紮實深入開展。

一要落實工作責任。駐村聯户工作在縣委統一領導下實施，由縣委組織部、縣下派辦牽頭負責。組織部門要履行好統籌協調、工作指導的職責，注重系統謀劃，着眼於推動駐村聯户工作制度化、常態化、實效化，抓好目標落實、責任落實、考核獎懲等工作。縣下派辦要抓好組織實施、督導檢查和日常管理等工作。各駐村工作組和聯户幹部要重點在真蹲、真住、真聯繫、真服務上下功夫，縣領導班子成員每年到聯繫點蹲點調研走訪不能少於4次，全年蹲點調研時間不能少於10天，縣直部門單位領導班子成員全年蹲點調研時間不能少於2周，組織部門和下派辦要建立台賬，對這些要求逐一落實，定期通報。聯户幹部每季度至少入户走訪聯繫農户1次，每年不少於4次。這些都是硬要求、硬約束，也是最低要求，必須不折不扣地落實到位，確保時間一天不少、走訪一户不落。

二要強化服務保障。各級各部門要立足自身實際，主動對接服務，當好“第一書記”和駐村聯户幹部的堅強後盾。對選派的“第一書記”，要關心體貼，注重為他們解決工作中的困難和問題，讓他們安心在村裏投入工作;對駐村聯户幹部和機關幹部到村開展工作，要提供必要的交通、生活等方面的便利。各部門單位主要負責同志要經常聽取駐村工作情況彙報，主動幫助第一書記和駐村幹部出主意、想辦法、找路子，解決實際問題。各鎮街黨(工)委要切實發揮好主體作用, 參照縣裏文件成立相應領導小組和辦公室，對部門包聯的村，特別是選派“第一書記”的村，要加強指導，做好配合,幫助第一書記儘快進入角色,開展工作。對這109個村要重點把握、重點幫扶和督導檢查。

三要嚴格督導考核。幹部能不能走下去、住下來、深進去，既要靠自覺，也離不開嚴格的督導考核和問責。要強化督導檢查，紀檢監察機關、組織部門要把幹部駐村聯户工作，納入幹部作風建設監督檢查的重要內容，加大動態督查、監督檢查和明查暗訪力度，強化對駐村聯户工作的督導檢查。要加大問責力度，對工作不力、進展遲緩、作風不實的單位和個人，相關部門要啟動問責機制，不僅處理當事人，還要追究單位分管領導和主要領導的責任。要把駐村聯户工作作為“硬指標”，與領導班子的綜合考核、部門單位的評先樹優、幹部的選拔使用掛起鈎來，把駐村聯户工作列入部門單位業務目標和領導班子、領導幹部述職述廉的重要內容，納入領導班子、領導幹部年度綜合考核體系，在駐村聯户、聯繫服務羣眾上過不了關的，評先樹優、提拔使用都要受影響。這方面組織和考核部門一定要把好關，嚴格執行、真正兑現。

四要加強宣傳引導。各類新聞媒體要圍繞駐村聯户“六項工作重點”和“五個明顯目標”，迅速展開各種形式的宣傳，提高羣眾的知曉度、認可度，為駐村聯户工作創造更好的社會環境。清明節後，電視台要逐一採訪13個下派工作隊長，談思路、議措施、表決心，迅速形成駐村聯户的濃厚氛圍。要及時報道部門單位推動駐村聯户工作的創新舉措、經驗做法和實際成效，大張旗鼓地宣傳駐村工作中湧現出來的先進單位、先進個人，挖掘他們的故事，宣傳他們的事蹟，弘揚他們的精神，達到宣傳一個、影響一批、帶動一片的效果。總的來説，從今天動員會議之後，我們的駐村聯户工作和“第一書記”的選派，正式安排部署動員下去了。希望各部門、各鎮街，特別是109個村的“第一書記”、駐村聯户幹部和642個村的聯建部門，真正按照這次動員會議的精神和具體的要求，不折不扣的抓好貫徹落實;希望各鎮街積極做好承接工作，綜合組織協調工作;組織部門和下派辦相關的工作也要馬上跟上，迅速在全縣形成大的熱潮，讓羣眾看得見、聽得見，更感覺得到，以此來更好的促進、帶動全縣經濟社會各項工作的開展。