《婁底市鄉村教師支持計劃(2020-2022年)實施細則》全文

《婁底市鄉村教師支持計劃(2020-2022年)實施細則》全文

為深化教育領域綜合改革，加強鄉村教師隊伍建設，制定了《婁底市鄉村教師支持計劃(20xx-20xx年)實施細則》，下面是詳細內容。

《婁底市鄉村教師支持計劃(20xx-20xx年)實施細則》

為貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關於印發湖南省鄉村教師支持計劃(20xx-20xx年)實施辦法的通知》(湘政辦發〔20xx〕114號)，深化教育領域綜合改革，加強鄉村教師隊伍建設，推進城鄉教育均衡發展和教育精準扶貧，結合我市實際，制定如下實施細則。

一、總體目標

把鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的突出地位，堅持師德為先、以德化人，規模適當、結構合理，提升質量、提高待遇，改革機制、激發活力的原則，力爭到20xx年，使全市鄉村學校教師來源保障有力，“縣管校聘”管理體制基本建立，教師資源配置顯著改善，教師隊伍素質穩步提升，教師待遇依法得到較好保障，鄉村教師職業吸引力明顯增強，逐步建立“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面;到20xx年，努力造就一支數量足夠、結構合理、素質優良、甘於奉獻、紮根鄉村的教師隊伍，為建設教育強市、基本實現教育現代化提供堅強有力的師資保障。

二、工作措施

(一)加強師德師風建設。引導鄉村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，進一步建立健全鄉村教師政治理論學習制度，增強思想政治工作的針對性和實效性。切實加強中國小校黨建工作，適度加大發展鄉村教師黨員的力度。將師德教育作為鄉村教師培訓的首要內容，把師德考核結果作為教師聘用、教師資格證定期註冊、職稱評定、評優評先的重要依據，嚴厲查處師德失範行為，落實教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制。

(二)加大公費定向師範生培養力度。到20xx年，公費定向培養師範畢業生成為我市義務教育階段鄉村教師補充的重要渠道。在編制總量內解決鄉鎮公辦幼兒園教師的編制問題，加大對農村幼兒園教師公費定向培養的力度。“十三五”期間，繼續實施國中起點專科層次農村國小、幼兒園教師公費定向培養市州項目計劃。全市每年採取公開招考、擇優錄用方式安排公費定向師範生培養“市州項目計劃”350名左右，其在校學習期間的學費、住宿費、軍訓服裝費、教材費免繳，每年由財政按生均經費不少於5000元的標準撥付到培養學校。做好公費定向培養師範生到我市鄉村學校頂崗實習工作，縣級財政要安排專項經費對頂崗實習生予以生活費補貼，補貼標準原則上不低於相同崗位試用期工資標準的80%。大力支持婁底幼兒師範學校升格為幼兒師範高等專科學校，市財政每年安排一定的專項經費用於升格基礎建設。

(三)拓展鄉村教師補充渠道。縣級教育部門根據核定的教師編制總量、崗位職數和當年教師減員情況，制定教師招聘計劃和招聘方案，經縣級人社部門審定後，報市人社部門核准，在有關部門指導和監督下具體組織實施。各縣市區要結合鄉村教師崗位、學科結構等特點，科學合理地設置男女教師招聘比例，逐步實現男女教師比例相對均衡，滿足學生健康成長的需要。加強新進鄉村教師的履約管理，穩定鄉村教師隊伍。高校畢業生取得教師資格併到我市鄉村中國小和公辦幼兒園任教的，按照有關規定享受學費補償和國家助學貸款代償政策。對急需、緊缺崗位的專任教師，教育部門要制定人才引進計劃和方案，報市人社部門核准後實施增補。擴大貧困地區特崗教師招聘規模，根據國家有關規定適時提高特崗教師工資性補助標準，採取有效措施，穩定特崗教師隊伍。各縣市區要整合人才資源，建立鄉村教師人才儲備平台，為鄉村學校補充急需教師提供支撐。定期組織城鎮退休的特級、高級教師到鄉村學校支教講學，緩解鄉村學校緊缺學科教師的需求矛盾。相關經費由同級財政負擔，落實省級財政支持政策。

(四)提升教師能力素質。各地要切實履行實施教師培訓的主體責任，將鄉村教師培訓納入基本公共服務體系，保障經費投入，確保鄉村教師培訓時間和質量。市本級、各縣市區分別按照不低於幼兒園、中國小和中等職業學校教職工工資總額(含績效工資)的1.5%安排培訓經費，列入財政預算，並逐年提高;鄉村學校應按不低於年度公用經費預算總額的8%安排教師培訓經費。進一步推進市、縣教師培訓機構的改革與建設。20xx年前，在教師培訓機構的基礎上整合教研、電教等資源建立教師發展中心，納入基本公共服務體系。20xx年前，力爭1所縣級教師發展中心達到國家級示範性培訓機構標準，2所以上達到省級示範標準。鼓勵和支持有條件的師範院校參與我市鄉村教師和校長培訓。到20xx年前，對全體鄉村教師、校(園)長進行360學時的培訓。全面提升鄉村教師信息技術應用能力，積極利用遠程教學、數字化課程等信息技術手段，使鄉村教師共享名師優質課件資源，促進信息技術與教育教學深度融合，同時建立支持學校、教師使用相關設備的激勵機制並提供必要的保障經費。落實“國培計劃”“省培計劃”，重點支持鄉村教師與校長培訓。在未來教育家、青年精英教師、骨幹教師培養等項目實施中重點向鄉村教師傾斜。加強鄉村學校緊缺學科教師培訓。鼓勵鄉村教師在職學習深造，提高學歷層次。加強中國小骨幹教師隊伍和名師工作室的建設。20xx年，開展中國小骨幹教師評選，市、縣級中國小骨幹教師中鄉村教師比例不得少於30%;20xx年，全市啟動名師工作室建設，對按標準驗收合格的名師工作室，每年補助經費3-5萬元，經費納入同級財政預算。建立鄉村學校校長後備人才培養制度，進一步抓好中國小校長隊伍建設。

(五)提高鄉村教師生活待遇。按照有關政策規定，及時足額發放鄉村教師工資和政策性補貼，依法依規為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。鄉鎮及以下學校在職在崗教師，按照鄉鎮工作補貼政策，納入鄉鎮工作補貼實施範圍(特崗教師參照執行)。按照省政府的要求，繼續落實武陵山片區農村教師人才津貼，鼓勵其他有條件的縣市區自行設立鄉村教師人才津貼。鄉鎮工作補貼不得衝抵原已享受的績效工資中農村學校教師補貼和武陵山片區農村教師人才津貼。到鄉村學校交流輪崗或支教的校長和教師，在鄉村工作期間享受農村教師人才津貼和鄉鎮工作補貼，所需經費納入同級財政預算。落實鄉村教師班主任津貼，所需經費納入同級財政預算，同時將班主任工作計算工作量，在獎勵性績效工資分配中向班主任傾斜。關心鄉村教師身心健康，建立每兩年為鄉村教師進行免費身體健康檢查的制度，相關經費由同級財政負擔，列入當年財政預算，並落實省級財政獎補政策。市發改、財政、住建、房產、教育等部門要指導各縣市區建設鄉村教師週轉宿舍，並納入當地保障性住房建設範圍。各縣市區要科學制訂建設規劃，落實配套建設經費，加快建設進度，按照“一廚、一廳、一衞、一住房”的建設標準，統籌解決鄉村教師特別是新教師、交流輪崗教師和師範院校頂崗實習生的住房問題。市縣兩級電信、移動、聯通、廣電部門要加大投入，確保兩年內鄉村學校實現有線和無線網絡全覆蓋。在現行制度架構內，做好鄉村教師重大疾病救助工作。鄉鎮以上人民政府要採取有效措施，積極幫助他們解決工作、生活中的實際困難。各級婦聯、共青團組織開展“月老牽線”等活動，為大齡未婚鄉村教師婚姻牽線搭橋。重點加大救助特困教師力度，健全縣市區教職工互助互濟會的幫扶體系，支持全市各級教育基金會建立聯動救助特困教師機制。

(六)建立鄉村教師成長激勵機制。20xx年開始，全面推進中國小教師職稱制度改革，建立統一的中國小教師職務(職稱)系列。完善鄉村教師職務(職稱)評聘條件和程序辦法，實現縣域內城鄉學校教師崗位結構比例總體平衡。鄉村教師評聘職稱(職務)時不作外語成績(外語教師除外)、發表論文的剛性要求，持有計算機等級證書和信息技術應用能力提升工程結業證書的教師，不再重複參加計算機應用水平培訓與考試。適當調整鄉鎮及以下學校教師崗位結構比例，中級增加5個百分點，高級增加3個百分點，重點用於解決在鄉村學校工作滿20年和30年，目前分別還是初級、中級職稱並符合評審條件與標準的鄉村學校教師的職稱問題。對在鄉村從教20年以上的教師按照有關規定頒發榮譽證書。市人民政府在市優秀教師表彰獎勵項目中增設“婁底市優秀鄉村教師獎”，對在鄉村任教20年以上的特別優秀教師，今年教師節進行表彰，以後每兩年表彰一次。縣市區人民政府對在鄉村學校任教10年以上的教師給予鼓勵。鼓勵和支持各級教育基金會等社會力量建立專項基金，開展“最可愛鄉村教師”評選等表彰獎勵活動。在評選表彰各級教育系統先進集體和先進個人、確定特級教師推選指標和評選條件等方面向鄉村教師傾斜。廣泛宣傳鄉村教師堅守崗位、默默奉獻的崇高精神，大力營造關心支持鄉村教師和鄉村教育的濃厚氛圍。

(七)統一城鄉教職工編制管理辦法。鄉村中國小教職工編制按照城市學校標準統一核定，其中村級國小、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定，達不到標準班額的村級國小、教學點，按班師比的方式核定。按照“縣管校聘”的總體要求，建立“總量控制、動態管理”的編制管理機制。縣級教育部門在核定的編制總額內，按照班額、生源等情況統籌分配各校教職工編制，並報同級機構編制部門和財政部門備案。通過調劑編制、加強人員配備等方式，進一步向人口稀少的教學點、村小傾斜，重點解決合格教師全覆蓋問題，確保鄉村學校開足開齊國家規定課程。深化中國小教師資源配置制度改革，逐步使完全國小以上規模學校有1名以上音、體、美和計算機等專業學科教師，村小、教學點通過區域統籌巡迴授課的方式確保緊缺學科專業教師的配備。對適合社會力量提供的工勤和教學輔助等服務，探索採取政府購買服務方式，納入當地政府購買服務指導目錄，所需資金要通過合理渠道和方式妥善解決。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨聘人員，嚴禁聘用1年以上的臨聘人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式佔用或變相佔用鄉村中國小教職工編制用於非教育教學工作。

(八)推動城鎮優秀教師向鄉村學校流動。推進義務教育“縣管校聘”管理改革，為組織城市教師到鄉村學校任教提供製度保障。教育部門會同有關部門制訂本地教師崗位結構比例標準、公開招聘和人員聘用交流管理辦法，統籌管理教師的人事關係，統一管理教師的培養培訓、績效考核、工資待遇、退休教師服務。縣域內重點推動縣城教師到鄉村學校交流輪崗，鄉鎮範圍內重點推動中心學校教師到村小、教學點交流輪崗。全面推行校長聘任制，校長每屆聘期不超過5年。凡男55週歲、女50週歲以下的正、副校長在同一所學校連續任職滿兩屆後，原則上均應交流。城區義務教育教師評聘中級職務應有1年以上農村學校工作經歷，評聘高級職務應累計有2年以上農村學校工作經歷。評定為特級教師和高級專業技術職務的鄉村教師，應在原鄉鎮範圍內學校服務5年後方可流動。

三、保障舉措

(一)強化主體責任。各級人民政府是實施鄉村教師支持計劃的責任主體。要實行一把手負責制。要將鄉村教師支持計劃的實施情況納入20xx-20xx年市人民政府對各縣市區人民政府的績效評估工作指標體系，加強考核和監督。要明確責任分工，教育、發改、財政、編制、人社、住建、房產、電信等部門要加強銜接，密切配合，形成有效合力，統籌推進各項工作。

(二)落實經費保障。各級人民政府要積極調整財政支出結構，加大投入力度，大力支持鄉村教師隊伍建設。要切實用好每一筆經費，提高資金使用效益，促進教育資源均衡配置。要制定嚴格的經費監管制度，規範經費使用，加強經費管理，強化監督檢查，堅決杜絕截留、剋扣、虛報、冒領等違法違規行為發生。要鼓勵和引導社會力量參與支持鄉村教師隊伍建設。

(三)嚴格督導檢查。各級人民政府教育督導機構要會同有關部門，每年對鄉村教師支持計劃實施情況進行專項督導，並建立情況通報與責任追究制度。市人民政府配合省有關部門組織開展專項督導檢查。對實施不到位、成效不明顯的，要追究相關負責人的領導責任。對積極推進、改革創新、成績突出的基層單位，要及時總結推廣經驗做法並予以表彰。

四、其他有關事項按《湖南省人民政府辦公廳關於印發〈湖南省鄉村老師支持計劃(20xx-20xx年)實施辦法〉的通知》湘政辦發〔20xx〕114號貫徹落實。