廣東省普通發票管理辦法

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廣東省普通發票管理辦法全文

第一章總則

第一條為加強全省國税系統普通發票(含增值税普通發票)管理，根據《中華人民共和國發票管理辦法》、《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》及其他税收法律法規的有關規定，結合全省税收工作實際，制定本規定。

第二條廣東省國家税務局(以下簡稱省國税局)統一負責全省國税系統的普通發票管理工作，省國税局貨物和勞務税處負責增值税普通發票的管理，徵管和科技發展處負責其他普通發票的管理。各市(不含深圳市)、縣(市、區)國家税務局依據各自的職責，做好本行政區域內的普通發票管理工作。

第三條除國家税務總局統一設置的普通發票票種外，省國税局負責設置其他普通發票票種和式樣。

第四條各地級以上市國税局統一印製的普通發票(含印有企業單位名稱的發票)式樣，按照省國税局的統一要求確定。

第二章發票的印製

第五條普通發票印製實行統一式樣、統一防偽、集中印製的原則。普通發票印製企業、防偽專用品生產企業由省國税局統一招標確定，國家税務總局另有規定的除外。

第六條除國家税務總局另有規定外，發票必須套印全國統一的發票監製章。

發票監製章由省國税局按照國家税務總局的統一規定製作和發放。

省國税局統一印製的普通發票，套印省國家税務局發票監製章。

地級以上市國税局統一印製的普通發票(含印有企業單位名稱的發票)，套印地級以上市國家税務局發票監製章。

第七條承印省國税局統一普通發票的定點印刷企業由省國税局發票管理部門按有關規定進行管理;承印地級以上市國税局統一印製的普通發票的定點印刷企業和防偽專用品生產企業由所在地地級以上市國税局發票管理部門按規定進行管理。

第八條普通發票印製企業必須嚴格按照招標合同的有關規定承印發票，不得將税務機關批准印製的發票委託其他單位或個人印製。

第三章發票的領取

第九條需要領取普通發票的單位和個人，應當持税務登記證件、經辦人身份證明、按照國家税務總局規定式樣製作的發票專用章印模，向主管税務機關辦理髮票領取手續。

除另有規定外，納入防偽税控系統管理的增值税一般納税人應領取增值税普通發票。

第十條單位和個人首次領取普通發票或變更發票種類、數量的，主管税務機關應根據領取單位和個人的經營行業、經營項目和經營規模，對其領取發票的種類、數量、版面金額以及領取方式，在5個工作日內予以確認。

增值税普通發票在票種核定後，應進行防偽税控相關專用設備的授權發行工作。

對首次領取普通發票或者一年內有違章記錄的納税人，核定其領用發票的數量應控制在1個月使用量範圍內;使用普通發票比較規範且無違章記錄的納税人，可適當放寬，但最多不得超過3個月的使用量;印有企業單位名稱普通發票的每次印製數量應控制在不超過1年的使用量。

第十一條普通發票領取實行驗舊供新方式。在辦理普通發票驗舊手續時，持《發票領購簿》、已開具的發票存根聯(已作廢的發票需攜帶全部聯次)、已填開紅字發票的發票聯及有效的書面證明等有關資料到主管税務機關辦理。增值税普通發票的驗舊，按税務總局的有關規定辦理。

第十二條臨時在本省內跨地市從事經營活動的單位和個人，應當憑所在地税務機關開具的《外出經營活動税收管理證明》，向經營地税務機關申請領取經營地發票，並在外出經營結束後向經營地税務機關繳銷所領取的發票。

臨時在本市內跨縣(市)、區從事經營活動領取發票的辦法，由地級以上市國税局規定。

第四章發票的開具和保管

第十三條除另有規定外，未經省國税局批准，不得攜帶空白髮票跨地市使用，發票僅限於領用單位和個人在本市內開具。

地級以上市國税局可以規定跨縣(市)、區開具發票的辦法。

第十四條使用發票的單位和個人在啟用發票前，應當檢查發票是否有缺號、串號、重號、缺聯、防偽標識等質量問題，發現問題發票時，應當於發現問題當日報告主管税務機關，同時封存發票，交由主管税務機關按有關規定處理。

第十五條單位和個人銷售貨物、提供應税勞務或服務項目種類較多，在同一份發票無法詳細列明的，可以彙總開具發票，但必須同時附送《銷售貨物、提供應税勞務或應税服務清單》(見附件)(增值税普通發票應通過防偽税控開票系統打印)，清單應列明發票代碼、發票號碼、詳細的項目名稱、數量、金額並加蓋發票專用章。取得彙總開具發票的單位和個人，應同時取得《銷售貨物、提供應税勞務或應税服務清單》方可作為入賬憑據。

第十六條開具增值税普通發票時，應如實填寫購貨方納税人識別號及單位全稱，購貨方無納税人識別號和單位名稱的，納税人識別號可填寫15個“0”，單位名稱應填寫購買人個人名字。

第十七條填寫錯誤的普通發票，應當註明“作廢”字樣，全部聯次應當完整保存。

納税人開具的紅字發票，應在小寫金額前加“-”字，大寫金額前加“負”字。

作廢或開具紅字增值税普通發票按防偽税控一機多票系統的有關要求執行。

第十八條向消費者個人零售小額商品或者提供零星服務，金額100元以下的，可免予逐筆開具發票，但消費者個人要求提供發票的除外。

第十九條使用發票的單位和個人，應當在增值税納税申報期內向主管税務機關報送當期已開具的發票數據，包括髮票代碼、發票號碼、開票金額、開票日期等明細數據。

納税申報期內報告發票使用情況有困難的，地級以上市國税局可以自行規定適當延期報送並向省國税局備案，但最長不得超過自領取發票之日起90天內報送。

第二十條開具發票的單位和個人應當按照税務機關的規定存放和保管發票，不得擅自損毀。對存放和保管普通發票需有明確分工，指定專人負責管理髮票，有專門存放發票的設施，有防盜，防火，防黴，防蟲蛀、鼠咬等措施。增值税普通發票應與防偽税控IC卡或金税盤分開存放。

第二十一條使用發票的單位和個人發生發票丟失、被盜情形時，應當在發現丟失、被盜的當日書面報告主管税務機關，併到地級以上市發行的報刊和省國税局門户網站上刊登發票作廢聲明。

各地級以上市國税局發票管理部門負責對轄區內發生的發票丟失、被盜在省國税局門户網站上的登載工作，主管税務機關負責對丟失、被盜發票的繳銷手續。

第二十二條納税人已開具的發票存根聯和發票領購簿保存期滿5年，需要銷燬的，應書面報告主管税務機關，經主管税務機關查驗後方可進行銷燬。

第二十三條各級税務機關每半年向上一級税務機關報告發票領用存情況，地級以上市税務機關發票庫存量原則上不得超過年均用量的四分之一。

第五章發票的檢查

第二十四條税務機關需要調出外縣(市)、區的發票查驗時，應向該縣(市)、區税務機關開具證明，由該縣(市)、區税務機關開具發票換票證調換髮票。

對外縣(市)、區税務機關要求調取發票或協查發票違法、違章的案件，各級税務機關應及時辦理，不得拖延或推諉。

第六章罰則

第二十五條地級以上市國税局發票管理部門應當在年度終了後30天內，對轄區內違反發票管理規定被行政處罰2次以上或者情節嚴重的、被單次罰款金額達一萬元以上的單位和個人，在本市國税局門户網站上向社會公告。

第七章附則

第二十六條本規定所稱“以上”、“以下”均含本數。

第二十七條本規定由廣東省國家税務局負責解釋。

第二十八條本規定從發佈之日起執行，全省國税系統原有規定與本規定相牴觸的，按本規定執行。

普通發票規定製度

用票單位要建立健全普通發票管理制度，對普通發票應選擇政治業務素質較高的工作人員負責管理，專人保管，並要有防盜、防黴、防濕、防火等設施，同時按規定建立健全領用存雙面帳，以明確各自責任。

填開普通發票要如實填寫,不得弄虛作假,不得填開發票使用業務範圍以外的其他業務項目;發票一式各聯必須一次複寫,不得塗改,不得拆份填開,票面要字跡清晰,保持整潔;填寫內容詳細齊全,大小寫金額必須相符,填開後要加蓋填寫經辦人印章和填開單位財務業務專用章;不準代其他單位和個人填開發票;不準填開未經税務機關准許的其他單位的發票;不準填開白條子等非法憑證代替發票;不準填開收款收據代替發票使用;不準盜用其他單位發票;付款單位或個人索要發票,不得拒絕填開。

普通發票僅限於用票單位自己使用,不得帶到本縣(市)以外地方填開。用票單位應按規定填開、取得、印刷、使用、保管發票;不得擅自出售、銷燬發票;不得偽造、塗改、轉讓、撕毀、丟失發票。用票單位對填開錯的發票,應完整保存其各聯,不得私自銷燬;對丟失發票,應及時報告税務機關處理。