黨的教育實踐活動查擺問題、開展批評環節工作方案

查擺問題、開展批評，是教育實踐活動承上啟下的關鍵環節。為做好這一環節的工作，根據《關於做好教育實踐活動查擺問題、開展批評環節工作的通知》(攀委羣辦發〔XX〕40號)要求，結合東區實際，制定如下方案。

一、準確把握總體要求

做好查擺問題、開展批評工作，要深入學習貫徹xx重要批示和系列講話特別是蘭考重要講話精神，嚴格按照中央和省、市、區委的部署要求，突出問題導向，突出整風精神，突出認真從嚴，紮實抓好查擺問題、開展批評各項工作，做到不走過場，取得實效。始終堅持為民務實清廉的主題不變，聚焦解決“四風”問題的鏡頭不換，嚴格落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，突出“認真”二字，貫徹整風精神，把“三嚴三實”踐之於行，切實做到“五個準確把握”。始終突出領導機關、領導班子和領導幹部這個重點，充分發揮好“受教育”和“抓活動”兩個主體作用，帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭抓好整改落實，以表率作用帶動全區黨員幹部真正把自己擺進去、把問題查出來。始終堅持邊查邊改，深入開展正風肅紀“9+5”問題專項整治，着力解決“四風”突出問題，關係羣眾切身利益的突出問題，聯繫服務羣眾“最後一公里”、“最後一步路”的問題，切實糾正發生在羣眾身邊的不正之風。始終圍繞中心大局開展活動，堅持“五個結合”，把查找解決突出問題與做好當前各項工作結合起來，確保“兩手抓、兩促進”。

二、從嚴從實找準突出問題

在深入徵求羣眾意見的基礎上，以理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進為鏡，對照“三嚴三實”要求，繼續採取主動找、集體議等方式，主動深查細照、認領問題，進一步查找梳理領導班子和黨員、幹部存在的突出問題。

1.開展“四風”具體表現“集體議”。各級領導班子要對徵求到的羣眾意見，召開專題會議進行“會診”，注意從羣眾反映的切身利益問題中透視“四風”問題;從近年來發生的典型案例、重大事件中分析“四風”問題;從信訪積案中查擺作風問題，從基層暴露出的問題中反思領導機關、領導班子和領導幹部的問題。區四大班子，法檢兩院、機關及其直屬單位、企事業單位和街道(鎮)領導班子要形成本班子“四風”具體表現書面材料，並報上一級黨委督導組審閲。對聯繫實際不夠、查找“四風”具體表現不深不準的，要督促其在規定時限內“補課”。

2.突出重點問題“主動找”。區四大班子，法檢兩院、區機關及其直屬單位、企事業單位和街道(鎮)領導班子、領導幹部要認真對照xx指出的“四風”問題25種表現，對照中央教育實踐活動辦公室梳理的37條問題和省、市、區活動方案和領導講話中列舉的問題，深入開展“六查”，查修身嚴不嚴、查用權嚴不嚴、查律己嚴不嚴，查謀事實不實、查創業實不實、查做人實不實。區級領導班子和領導幹部重點解決政績觀不正確，不敢擔當，搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領導、變一套思路，好大喜功、虛報浮誇，搞“上有政策、下有對策”，文山會海，不求實效，疏遠羣眾，脱離基層，民主集中制堅持不好，選人用人上的不正之風等問題。區機關及其直屬單位重點聚焦庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動、“中梗阻”，衙門作風嚴重、部門利益至上，班子無擔當、無魄力、無突破、無作為，幹部“怕、滿、慢、浮、僵”，檢查評比考核過多過濫，內部刊物辦得太多，違規在成都設辦事處，推動幫助基層解決服務羣眾“最後一公里”不夠等問題。執法監管部門和窗口單位、服務行業重點聚焦行政審批程序繁瑣、服務質量不高，“門難進、臉難看、事難辦”，“亂檢查、亂收費、亂罰款”，“不作為、慢作為、亂作為”，甚至收紅包、拿回扣，執法態度和服務態度生硬，濫用職權，吃拿卡要，選擇性執法，搞權力徇私，執法司法不公等問題。街道(鎮)領導班子和領導幹部重點聚焦“機關化”現象嚴重，責任心不強，得過且過，遇到矛盾繞着走，簡單粗暴，弄虛作假，待民冷漠、與民疏遠、糊弄羣眾，落實惠民政策縮水走樣，甚至與民爭利等傷害羣眾感情的問題。

社區(村)等基層黨組織和黨員幹部重點圍繞黨員意識強不強、服務羣眾好不好、為民辦事公不公、自我要求嚴不嚴，查找軟弱渙散，服務羣眾意識和能力不強，存在“機關化”傾向，不誠心為羣眾辦實事，辦事不公，優親厚友等問題。

黨委(黨組)主要負責同志要帶頭查擺自己存在的“四風”問題，同時對領導班子成員存在的問題要及時進行點明提醒。黨員領導幹部要緊密聯繫思想、工作和生活實際，聯繫履行職責和運用權力情況，主動深查問題，不能輕描淡寫、不能避重就輕。督導組對聽取意見中發現的問題，特別是紀檢、組織、巡視、審計、信訪等渠道反映的問題，要原汁原味向每位領導班子成員反饋。

三、深入開展談心交心

要安排充足時間，普遍開展談心交心活動，把問題談開談實，把思想談深談通，消除隔閡、形成共識，為開好專題民主生活會和組織生活會打下基礎。

1.領導幹部要做到“四必談”。區四大班子，區機關及其直屬單位、企事業單位和街道(鎮)領導班子主要負責同志與班子每個成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管部門主要負責同志之間必談，督導組與班子成員必談。區委書記還要分別與街道(鎮)黨政主要負責同志談心。黨員領導幹部要主動接受黨員、羣眾約談。

2.談心談話要見人見事見思想。要帶着問題談，主動亮明自身存在的突出問題，誠懇指出對方的問題和不足，互相交換對班子存在問題的看法，深入探討解決問題的意見建議，對一些有誤解、有分歧的問題要敞開談。要出以公心同志式地談，敞開心扉、以誠相見，有話講在當面，有什麼問題就提什麼問題，是什麼問題就擺什麼問題。對擬批評的問題，會前要充分溝通和交換意見。對存在問題的領導班子，上級黨組織要有針對性地開展談心談話，一次談不好的多次談。談心談話情況要在專題民主生活會和組織生活會上作出説明。

3.基層支部分層分類談。社區(村)等基層黨組織要採取個別談話、集體座談等多種方式，有組織地開展談心交心活動。班子成員之間要逐一談心，黨支部負責人要與黨員普遍談心。對外出流動黨員可通過電話溝通等途徑瞭解思想和工作情況。對困難黨員、年老體弱黨員要上門談心，主動關懷，扶貧幫困。對青年黨員要主動約談，交流思想，幫助提高服務羣眾的意識和能力。

四、認真撰寫對照檢查材料

區級領導班子和領導幹部，區機關及其直屬單位、企事業單位和街道(鎮)領導班子、班子成員要撰寫對照檢查材料。社區(村)黨組織及其書記一般應形成簡要對照檢查材料，條目式列出對照檢查的問題清單和整改措施。獨立建黨組織的非公有制企業和社會組織黨組織領導班子也要形成簡要對照檢查材料。其他基層黨組織可靈活多樣開展對照檢查。

1.對照檢查的主要內容。包括遵守黨的政治紀律、貫徹中央八項規定和省、市、區十項規定方面情況，“四風”方面存在的突出問題，產生問題的原因分析，今後的努力方向和改進措施等。重點寫清楚三個方面內容：一是寫清查找出的突出問題，尤其是“四風”突出問題，列舉“四風”問題的具體表現和典型事例，對羣眾提出的意見和上級黨組織、督導組點明的問題作出迴應。副科級及以上黨員領導幹部還要對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況逐一作出説明;對是否存在把作風建設同推動改革發展對立起來，消極對待作風建設新的規章制度，“為官不為”的問題進行檢查。二是要深挖問題根源，重點從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律和組織紀律、財經紀律，以及“三嚴三實”要求等方面，寫清存在問題的原因。三是要明確努力方向，提出務實管用的整改措施。領導班子和領導幹部的對照檢查材料，還要對關係羣眾切身利益的問題和聯繫服務羣眾“最後一公里”問題進行查擺剖析。

2.領導幹部要，全國最大的大學聯考資源網 end#動手撰寫。領導班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料，杜絕工作人員代勞，嚴禁抄襲照搬。領導班子的對照檢查材料，黨委(黨組)主要負責同志要親自主持起草、集體討論，並在一定範圍內徵求意見。區委領導班子的對照檢查材料要徵求區委全委會成員和區委直屬黨組織的意見。執法監管部門和窗口單位、服務行業以及街道(鎮)的領導班子對照檢查材料要向工作對象和服務對象公示。社區(村)等基層黨組織的簡要對照檢查材料要向羣眾公示。

3.嚴把對照檢查材料質量。領導班子、領導幹部的對照檢查材料，要寫得實、畫像準，直奔主題，直面問題，不能寫成工作總結，不能以文字多少定優劣。對查擺問題不全面不深入、沒有列出具體表現的，剖析原因不透徹，整改措施沒有迴應問題、操作性不強的，要督促修改或者退回重寫。

領導班子、領導幹部的對照檢查材料，黨委(黨組)主要負責同志和督導組要嚴格審核把關，並報上一級黨組織審定。區委書記、區長的對照檢查材料，經市委書記審核同意，送省委督導組審閲，報省委督導組第一組長審閲。同時，區委書記、區長的對照檢查材料，報省委教育實踐活動辦公室備案。

區四大班子及成員、“法檢”兩院班子及“兩長”的對照檢查材料，經區委書記審查同意後，送市委督導組審閲;區委、區政府領導班子及區委常委的對照檢查材料，報市委督導組第一組長審閲;區級領導班子及成員的對照檢查材料，按照規定程序審定後，報市委活動辦備案。

區級部門班子及黨員負責同志，街道(鎮)班子及黨政正職的對照檢查材料報區委督導組審閲後送督導組第一組長審閲，第一組長不是聯繫領導的，送聯繫領導審閲。街道(鎮)領導班子和黨政主要負責同志的對照檢查材料，送第一組長或聯繫領導審閲後，報區委書記審定。

街道(鎮)黨(工)委主要負責同志要對社區(村)等黨組織及書記的簡要對照檢查材料進行審核。

五、以整風精神開好黨員領導幹部專題民主生活會

區機關及其直屬單位、企事業單位和街道(鎮)領導班子要以為民務實清廉為主題，以“反對‘四風’、服務羣眾”為重點，召開一次高質量的專題民主生活會。

1.逐級壓茬召開。區委常委班子專題民主生活會安排在6月上旬或6月中旬，區級部門、街道(鎮)隨後依次召開，間隔時間一般在半個月左右。原則上黨委班子召開民主生活會後，其他領導班子再行召開。要堅持時間服從質量，準備不充分的，不要急於開會。區委領導班子專題民主生活會的時間一般不少於一天半。其他領導班子民主生活會時間根據實際情況進行安排。

2.認真開展批評和自我批評。會上，黨委(黨組)主要負責同志要以樹立標杆、向我看齊的態度，帶頭揭短亮醜，班子每名成員都要嚴肅認真地開展批評和自我批評。自我批評要明確擺出“四風”突出問題，明確迴應羣眾意見和上級點明的問題，明確落實從嚴管理家屬子女和身邊工作人員相關要求的情況，並從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源，提出改進的具體措施。相互批評要逐一進行，聚焦“四風”，從黨性強不強、工作實不實、要求嚴不嚴等方面指出對方的問題和不足，幫助分析原因，提出改進建議。批評和自我批評要堅持原則，堅持問題導向，出以公心、開門見山，動真碰硬、敢於交鋒，不當老好人，不搞無原則紛爭，真正使黨員幹部受到一次嚴格的黨內生活鍛鍊，紅臉出汗、加油鼓勁，達到“團結—批評—團結”的目的。

3.嚴把民主生活會質量。堅持“四不開會”，即準備工作不充分不開會、查找問題不準不開會、班子成員之間談心談話沒有全覆蓋不開會、對照檢查材料審核沒有通過的不開會。會前，各單位要將查找問題情況、談心交心情況、民主生活會方案等形成專題報告，報上一級黨委督導組和活動辦同意。會上，分管(聯繫)領導和督導組組長對開展批評和自我批評的情況要進行點評。批評和自我批評不觸及問題、不觸動思想的，要及時提醒糾正;相互評功擺好走過場的，要責令重開。上級紀檢機關和黨委組織部門要加強對專題民主生活會的指導把關。會後，督導組要督促各單位(部門)在一定範圍內通報專題民主生活會情況，及時收集羣眾意見，如實向領導班子及其成員反饋。通報內容主要包括會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況。區四大班子、法檢兩院專題民主生活會後15天內向市委活動辦上報民主生活會情況報告。區級部門、街道(鎮)專題民主生活會後15天向區委活動辦上報民主生活會情況報告。

六、開好基層黨組織專題組織生活會和抓好民主評議黨員工作

1.召開專題組織生活會。基層黨組織要以黨支部或黨小組為單位，召開一次專題組織生活會，認真進行批評和自我批評。上級黨組織要派人蔘加基層單位的專題組織生活會，進行點評，加強指導。黨員領導幹部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會。流動黨員一般參加流入地黨組織的專題組織生活會。

社區(村)黨支部(總支、黨委)班子要先召開支委(黨委)會或擴大會，認真進行對照檢查。在此基礎上，召開黨員大會(設黨委、總支的社區<村>，可按支部召開黨員大會)，通報社區(村)黨組織對照檢查情況，聽取黨員意見建議，研究提出加強黨組織建設的措施，並開展民主評議黨員工作。

2.搞好黨員民主評議。民主評議黨員要依據黨章，採取切合實際、簡便易行的方法進行。對機關和企事業單位黨員，重點圍繞履行黨員義務、立足崗位發揮作用等開展評議。對社區(村)和非公有制經濟組織、社會組織黨員以及離退休職工黨員，重點圍繞按期繳納黨費、參加組織生活、完成黨組織交給的任務等開展評議。對長期不發揮作用甚至起負面作用的黨員，要嚴肅教育，限期改正;經教育仍無轉變的，要按照黨章和黨內有關規定作出組織處理。

七、切實把領導和督導責任落到實處

各級黨委(黨組)要加強組織領導，落實領導責任，對查擺問題、開展批評環節工作進行專題研究、作出安排，組織制定專題民主生活會、組織生活會和民主評議黨員工作方案。要層層傳導壓力，一級抓一級，一級帶一級，一級做給一級看。要加強分析研判，對下一級領導班子狀況，對基層黨組織和黨員幹部作風狀況，對教育實踐活動進展情況，做到心中有數。各單位(部門)一把手要認真履行第一責任人的職責，深入一線靠前指揮，既掛帥又出征，對這一環節的重點工作、重點任務，親自過問、親自安排，不當“甩手掌櫃”，真正把責任扛在肩上、把活動抓在手上。

區委常委、區人大、區政協主要領導、黨員副區長將全程參加教育實踐活動聯繫點的專題民主生活會，確保聯繫點的民主生活會高標準高質量。各級領導幹部要到聯繫點蹲點指導、發現問題，總結經驗、示範帶動;要按照分工負責要求，指導教育實踐活動聯繫單位和工作分管領域做好查擺問題、開展批評各項工作，認真負責審閲相關領導班子和班子成員的對照檢查材料，全程參加教育實踐活動聯繫單位領導班子專題民主生活會並進行點評，真正把批評和自我批評開展起來。

各級教育實踐活動領導小組及其辦公室要加強分級分類指導，防止一刀切、一鍋煮。要深入調查研究，及時發現苗頭性、傾向性、潛在性問題，制定有效的預防和解決對策，有針對性地加強政策指導。要加大宣傳引導力度，宣傳推廣開展活動的好經驗好做法和為民務實清廉先進典型，及時曝光“四風”典型案例，集聚正能量，營造濃厚的輿論氛圍。要防止搶時間、趕進度，確保每一環節都推進到位、每一項工作都做得更加紮實。

督導組要始終突出領導班子、領導幹部特別是一把手這個重點，抓住查擺問題、開展批評環節的重點工作，堅持從實督導、從嚴把關，做到“六不放過”，對思想認識上不去、不真正把自己擺進去的不放過，對查找問題不聚焦、走神散光的不放過，對自我剖析不深刻、沒有觸及思想靈魂的不放過，對整改措施不到位、大而化之的不放過，對成效不明顯、羣眾不滿意的不放過，對領導責任不落實、組織推動不力，搞形式走過場的不放過，確保教育實踐活動取得實效。