民生工程審計監督實施意見

為充分發揮審計監督的作用，切實保障民生工程順利實施，根據上級有關文件精神，結合我區實際，現就進一步加強我區民生工程審計監督，提出如下意見：

一、充分認識深入實施民生工程的重大意義

深入實施民生工程，是深入貫徹黨的xx大精神，深入學習實踐科學發展觀、構建和諧屯溪的重大舉措；是努力解決教育、醫療、衞生、社會保障等人民羣眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題，落實中央和省“保增長、保民生、保穩定”決策的具體體現；是高度關注低收入人羣和弱勢羣體，不斷提高城鄉居民生活水平，使廣大人民羣眾共享改革發展成果的具體措施。各有關部門要充分認識深入實施民生工程的重大意義，進一步增強責任感和使命感，切實加強對民生工程的審計監督，保障民生政策落到實處，充分發揮審計監督在促進屯溪率先崛起、維護社會穩定中的積極作用。

二、明確審計內容，突出審計重點

（一）制定審計計劃。要繼續堅持“全面審計、突出重點”的原則，正確把握經濟社會發展形勢，及時瞭解我區民生工程實施的總體情況，結合審計工作實際，科學謀劃民生工程審計工作，合理地將民生工程審計的各項任務納入年度項目計劃。通過紮實的審計工作，努力促進區委、區政府的決策部署得到更加有效的貫徹和落實。

（二）強化資金監督。要進一步加強對民生工程資金籌集、管理和使用情況的審計，保障民生工程資金真正惠及廣大羣眾。在審計過程中，要根據民生工程的不同特點和要求，重點關注上級財政撥付的資金是否到位，本級和鄉鎮財政分擔的配套資金是否到位；項目資金的撥付是否及時；補助資金的發放是否公開透明；項目資金是否被擠佔挪用；有無降低標準發放或剋扣截留項目資金；有無虛報冒領、弄虛作假騙取財政資金；是否存在損失浪費；有無借民生工程之名變相增加羣眾負擔等。

（三）保障工程質量。要針對工程建設類項目的特殊性，有計劃、有步驟地開展跟蹤審計和滾動審計，必要時延伸審計建設、設計、施工、監理、採購等單位的有關事項，切實保障工程建設質量，維護羣眾利益。在審計過程中要重點關注項目審批是否合規、及時；項目實施是否存在張冠李戴；招投標是否符合有關規定，是否存在舞弊和轉包及違法分包行為；工程合同是否合法、有效、完整、可行；工程監理是否有效；工程造價是否真實；投資的經濟效益與社會效益是否良好；項目的後期管理是否科學並達到預期目的等。

（四）加強分析研究。在實施審計的過程中，要堅持在揭露問題、查處問題的同時，加強對項目資金使用效益情況的評估，促進提高財政資金的使用效益。要更好地發揮審計的建設性作用，密切關注制度建設、機制運行、數據庫管理等方面的情況，針對審計過程中發現的普遍性、傾向性和苗頭性問題，強化分析研究，提出有針對性的意見和建議，促進各項制度的進一步完善和管理水平的進一步提高。

（五）加大整改力度。審計部門要進一步加強與區民生工程協調領導組辦公室的溝通，加強與紀檢監察及司法機關的協作，健全和完善責任追究制，加大處理處罰力度，對各種侵害人民羣眾切身利益的違法違紀行為，依據《審計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規進行處理，追究相關責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。要根據審計結果公告的有關規定，報經區政府批准，向社會公佈民生工程審計結果，與社會監督、輿論監督相結合，加強審計整改，及時糾正審計發現的問題，保障民生工程順利實施。

三、加強組織領導，切實保障民生工程順利實施

（一）強化組織保障。要進一步建立、健全以各有關部門和單位主要負責同志為第一責任人的民生工程審計領導機構，按職責分工分解民生工程審計任務；要加強與貫徹落實解決民生工程責任單位與協同單位的溝通與合作，做到各司其職、信息共享、聯繫暢通。在審計職責範圍內，根據審計結果，加大跟蹤監督力度，將審計中發現的重大事項及時向區政府報告，並向有關單位通報。通過加強領導和完善機制，為民生工程審計工作提供更加有力的組織保障。

（二）加強隊伍建設。採取多種舉措，進一步加強隊伍建設，整合審計資源，推進使用先進的審計技術和手段，提高審計效率，更好地服務民生工程建設大局。

（三）探索審計方式。民生工程審計工作點多面廣。審計部門要充分發揮專項審計調查的作用，從宏觀的層面、全局的高度發現、研究並解決問題，促進各項惠民政策的落實。通過採取有效的審計方式，進一步加強審計監督，努力保障民生工程順利實施。