市場計量監督管理工作實施方案

根據《集貿市場計量監督管理辦法》的規定以及全區計量工作總體要求，為進一步加強集貿市場計量監督管理，整頓和規範集貿市場計量秩序，有效推進民生計量工作，保護消費者合法權益，依法全面履行職能職責，建立計量器具監管的長效機制，地區質監局決定對全地區的集貿市場開展計量監督管理工作，為確保工作順利開展，特制定本方案。

一、指導思想

按照全面貫徹落實科學發展觀的要求，以人民羣眾根本利益為出發點，堅持標本兼治、綜合治理的方針，重在宣傳引導、重在機制建設、重在明確責任、重在紮實有效；堅持法規宣貫與機制建設相結合，監督管理與誠信自律相結合，免費檢定與執法檢查相結合，重點整治與常態監管相結合，建立集貿市場主辦者與政府行政部門齊抓共管的長效監管機制，促進誠信計量建設，維護公平交易秩序，營造誠信、守法、公正、和諧的消費環境和“政府放心、主辦者管理、經營者自律、社會監督”的良好局面。

二、工作目標

通過監督管理，創新監管模式，確立“誰主辦誰負責”原則，實行集貿市場在用計量器具“四統一”（統一管理、統一檢定、統一稱重、統一配置）的監管方式；努力實現集貿市場在用計量器具受檢率達到90%以上、公平秤設置和受檢率達到100%的目標；對在用計量器具進行全面摸底調查，建立集貿市場計量動態監管機制，使質監部門對集貿市場的計量監管得到明顯加強，使集貿市場主辦者及經營者的守法、誠信意識顯著提升，使集貿市場計量環境得到明顯改觀，使集貿市場利用計量器具作弊、銷售商品量缺斤短兩坑害消費者的現象得到有效遏制；建立起誠信、守法、公正、和諧的集貿市場秩序。

三、工作範圍、方法

（一）工作範圍

1、xx縣的集貿市場，包括：xx中路菜市場、xx商城菜市場、xx西路牛肉市場、xx百家彙集貿市場；

2、察雅、左貢、芒康、八宿、洛隆、邊壩、江達、貢覺、丁青、類烏齊等10縣的集貿市場。

（二）工作方法

此項工作由標準計量科牽頭，稽查隊、檢測所及各縣商務局協助配合開展，要做到對本行政區域內的集貿市場計量環境實施一次全面整頓。一要結合當地實際情況，採取分批分區域、全覆蓋的方式進行；二要點面結合、標本兼治、突出重點、建立長效監管機制；三要做到不走過場，不留死角，全面客觀，務求實效，對在監督檢查中出現的相關問題，要嚴格依據《中華人民共和國計量法》、《集貿市場計量監督管理辦法》等法律法規進行處罰。

四、工作步驟

（一）調查摸底（7月15日～7月30日）

對全地區的集貿市場進行一次普查，摸清底數，填報集貿市場登記造冊表，掌握列入強制檢定計量器具的台件數，掌握集貿市場計量器具登記造冊、使用及檢定情況；掌握公平秤設置情況，是否做到“兩必須、五應當”（“兩必須”是指集貿市場必須設置公平秤，公平秤管理必須建帳立卡、強檢合格有效；“五應當”是指公平秤放置處應當有明顯標誌，公平秤應當有專兼職人員管理，公平秤的使用應當有記錄，消費者利用公平秤復秤時管理人員應當給予憑證，集貿市場應當定期公佈復秤不合格的經營者名單、次數）；瞭解集貿市場銷售的零售商品、定量包裝商品的計量情況。

（二）加強計量宣傳（8月1日～8月15日）

通過發放宣傳資料、張貼宣傳畫、舉辦培訓班等形式，向市場主辦者和經營者宣傳計量法律法規，提高其計量法制意識，進行政策法規和業務知識的培訓和指導，提高其業務素質、知識水平和市場自律能力。

（三）開展免費檢定（8月16日～ 9月30日）

按照“關注民生、計量惠民”總體要求並結合xx實際情況，對各集貿市場的在用計量器具統一開展一次免費檢定工作（檢定合格後要加貼檢定合格證，出具檢定證書），同時將檢定結果通報當地工商、商務部門，並在集貿市場顯著位置予以公佈。

（四）聯合執法，查處違法違規行為（10月1日～11月30日）

標準計量科、執法隊、檢測所及各縣商務局，將根據各自職責，密切配合，形成合力，聯合開展好集貿市場計量執法檢查，嚴厲查處違法違規行為。一是檢查市場業主、經營者是否存在違反市場公平交易原則和計量有關法律法規的行為；二是檢查集貿市場業主責任是否做到“四落實”（即入場使用的計量器具“先行確認要落實、登記備案要落實、編號管理要落實、申請檢定要落實”）；三是檢查是否設置合法、有效的公平秤；四是檢查是否存在使用未經檢定的計量器具和利用電子計價秤進行作弊，侵害消費者合法權益等行為；五是加大對製造（改裝）和銷售作弊計量器具企業（經銷店）的打擊力度。

(五)推進誠信計量體系建設（12月1日～12月31日）

堅持以“經營者自律為主，政府引導推動，社會評價監督”的原則，完善相關制度，落實主辦方責任，簽訂《xx地區集貿市場計量誠信承諾書》，引導主辦方、經營者向社會做出誠信計量、公平交易承諾。要明確主辦方、經營者在集貿市場交易過程中有關計量活動的權利義務及相應的法律責任，同時經營者與主辦方簽訂的合同中也應明確各自的計量權利和義務。

五、工作要求

(一)加強領導、落實責任。要加強領導，精心組織，周密部署，切實加強集貿市場計量監督管理工作的領導，成立領導小組，落實領導責任制，確保工作的順利實施。領導小組組成人員如下:

組 長：xx 地區質監局黨組書記、局長

副組長：xx 地區質監局黨組成員、副局長

xx 地區質監局黨組成員、副局長

成 員: xx 地區質監局標計科科長

xx 地區質監局稽查隊負責人

xx 地區質監局檢測所副所長

xx xx縣商務局局長

xx 邊壩縣商務局局長

xx 洛隆縣商務局局長

xx 左貢縣商務局局長

xx 芒康縣商務局局長

xx 八宿縣商務局局長

xx 丁青縣商務局局長

xx 類烏齊縣商務局局長

xx 江達縣商務局局長

xx 貢覺縣商務局局長

xx 察雅縣商務局局長

領導小組下設辦公室在地區質監局標準計量科，由？？？同志兼任辦公室主任，負責處理集貿市場計量監督管理工作日常事務。

（二）突出重點，務求實效。要在全面監督檢查的基礎上，結合實際情況，創新監管模式，改變傳統管理辦法，選擇社會影響較大、消費者反映問題較多的集貿市場進行重點監管，要在建立和完善集貿市場計量長效監管新機制上下功夫，在具體的監督管理工作中注意抓正、反兩方面典型，對好的典型，要向社會公告，引導消費；對不好的典型，要予以曝光，將其置於輿論和社會監督之下。

（三）密切配合，協同作戰。集貿市場計量監督管理工作涉及面廣，任務繁重，工作中要加強與各縣政府的聯繫協調、請示彙報，要主動與縣工商等有關部門溝通，爭取支持與配合，建立相應的組織協調和聯動機制，既要各司其職、各盡其責，又要密切配合，協同作戰，形成合力，務求抓出實效。

（四）加強宣傳，營造工作氛圍。要充分發揮新聞媒體的作用，採取各種形式，向集貿市場的主辦者、經營者宣傳計量法律法規和質檢總局《集貿市場計量監督管理辦法》等有關規定，全面提高集貿市場主辦者、經營者的計量法制意識和市場自律能力，使其自覺維護市場秩序。

附件：1.集貿市場登記表

2.各縣集貿市場計量專項監督檢查情況統計表xx地區集貿市場