組織工作要點提綱

一、緊密圍繞企業改革發展新思路，不斷加強領導班子思想政治建設

1、要以深入學習貫徹黨的xx屆六中全會精神為重點，進一步抓好黨員幹部的理論武裝工作。各級黨委組織（工作）部門要把深入學習貫徹黨的xx屆六中全會精神作為黨員教育和培訓的重要任務，按照集團公司黨委關於學習貫徹六中全會《決定》（[xx]120號）通知的要求，把學習貫徹六中全會精神與深入學習《xx文選》結合起來，與貫徹落實集團公司近期提出的“三個中心、三大任務、四個不唯、四個禁止、五項職能、六大任務”等一系列新的管理思路和“三會”精神結合起來，增強各級領導幹部構建和諧企業的自覺性和實際本領。各單位黨委要對學習活動做出周密安排，制定具體的學習計劃，採取集中學習、個人自學、專題輔導、研討交流等多種形式，推動學習活動的深入開展。

2、要以貫徹落實中鐵工程集團公司第一次黨代會精神為切入點，進一步增強各級領導班子構建和諧企業的政治責任感和使命感。各單位黨委要進一步增強領導班子成員搞好團結是構建和諧企業的基礎，是帶動企業發展的團結和諧意識，不斷提高各級領導班子的凝聚力和執行力，努力開創領導班子團結一心幹事業、齊心協力謀發展、羣策羣力促和諧的良好局面。當前和今後一個時期，各級領導班子要認真學習、深刻領會和全面把握中鐵工程集團公司第一次黨代會“兩委”工作報告精神實質和基本要求，把思想統一到推進“兩大轉變”，實現“三大目標”，建設“四型企業”上來，要結合領導體制和管理機制變化的新形勢和新情況，切實解決當前阻礙本單位改革發展所面臨的深層次問題。各級黨組織要按照石大華書記報告中關於發揮企業黨組織政治核心作用的實現形式而提出的處理好“六個關係”，履行好“六項職能”的要求，要把保證黨的路線、方針、政策在企業的貫徹執行，充分發揮黨組織的政治核心作用作為基本準則，緊緊圍繞企業的發展開展黨建和思想政治工作，為構建和諧企業提供堅強的組織保證，以優異成績迎接黨的xx大的勝利召開。

黨的xx大召開後，各單位黨委組織部門要迅速組織傳達學習，深刻領會黨的xx大精神，研究提出貫徹落實的意見。

3、要以黨內和諧促進企業和諧為着力點，進一步加強黨內民主建設。各單位黨委組織（工作）部門要按照集團公司黨委《關於轉發<中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部關於改進縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會的若干意見>的通知》和中鐵工程集團公司黨委《關於進一步改進領導班子民主生活會制度的意見》精神，進一步加強民主集中制建設，完善民主決策制度，發展黨內民主，認真抓好本年度領導班子民主生活會的質量提高。各級黨員領導幹部特別是主要領導幹部要切實強化民主觀念，增強在黨內生活中尊重黨員民主權利的意識，注意傾聽黨員的意願和呼聲，暢通黨內下情上達和上情下達的渠道，營造敢於講真話、講實話、講心裏話的寬鬆環境。今年，集團公司黨委領導將有重點的參加部分單位領導班子民主生活會。

二、進一步健全和完善黨建工作責任制，為加強集團黨的先進性建設提供機制保證

4、要以貫徹落實四個保持員先進性長效機制文件為抓手，進一步健全和完善黨建工作責任制。各單位黨委和組織（工作）部門，要以落實這四個文件為抓手，進一步研究新情況、解決新問題，總結新經驗、形成新制度，逐步建立起符合本單位實際，全面、具體、配套的黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。要圍繞加強領導班子思想政治建設、改進和完善領導班子民主生活會制度、改進和完善黨支部組織生活會制度、加強和改進項目黨建工作、強化外協隊伍和流動黨員教育管理、建立黨代會閉會期間發揮代表作用制度、建立重點項目開展黨建主題活動制度等，進一步建立健全加強黨的建設和黨員教育管理的長效機制，使全集團黨的先進性建設始終充滿生機與活力。今年集團公司黨委將根據中鐵工程集團公司黨委《關於加強黨員經常性教育的實施意見》（中鐵程黨組[xx]56號）等四個保持員先進性長效機制文件的通知要求，建立各級黨委抓基層黨建工作責任制。集團公司黨委組織部也將結合實際對現行的各級黨組織工作制度進行整理彙編，印發各單位，用於指導基層黨組織工作。今年適當時候，集團公司黨委將派出檢查組，對各單位貫徹執行四個長效機制文件的情況進行一次檢查。

5、要以任屆期滿黨委換屆選舉為契機，進一步加強和諧班子建設。按照黨的xx大和《黨章》及中組部關於企業黨的基層組織任期的規定，今年二、三、四、五公司，機械化公司、建築公司，路橋分公司、建三處等8個單位的黨委將進行換屆選舉。集團公司黨委組織部將加強幫助指導，確保任期屆滿單位黨組織按期換屆。通過子分公司召開黨代會進行換屆選舉，進一步加強和諧企業的建設，創建和諧領導班子，提升領導班子執行力。

三、以增強基層黨組織活力為目標，紮實推進工程項目部黨組織建設

6、以重點工程建設為主戰場，進一步深化黨建主題活動。武廣客專、宜萬鐵路、襄渝鐵路、武漢天興洲大橋南岸引橋等工程，是集團的重點工程，也是全集團在鐵路市場創造信譽、展示形象的重要舞台。集團公司黨委將根據這些重點工程建設質量高、工藝新、工期緊的特點，對黨建主題活動統一安排部署，集中開展黨建主題活動。今年，集團公司黨委除繼續深化和拓展創建“‘三保一樹’基層黨組織建設示範點”活動，對各單位黨委申報的“‘三保一樹’基層黨組織建設示範點”進行授牌，並按要求進行考評驗收外，將在全集團工程項目部重點開展創建“紅旗項目部”活動，促進項目黨建工作的不斷加強，逐步建立健全與項目管理業績考核、項目班子的經濟責任制相掛鈎的項目黨建工作考核評價機制，年底將組織考核小組對各單位推薦表彰的“紅旗項目部”進行考核評分，並予以命名錶彰，從中擇優推薦中鐵工程集團公司黨委命名錶彰。各單位黨委要根據集團公司黨委、集團公司聯合下發的《關於在全集團開展創建“紅旗項目部”活動的通知》要求，把創建“紅旗項目部”活動作為完成項目任務、實現項目效益、確保項目安全質量的出發點和落腳點。加強宣傳發動，認真組織實施，大力推進工程項目部黨的建設。

集團公司黨委組織部將根據各級黨組織開展“創崗建區”活動的現實情況，對“創崗建區”活動內容予以細化。對“創崗建區”活動內容、形式、目標以及考核評比表彰提出明確要求，年內將下發《集團公司黨委關於細化“創崗建區”活動的決定》，使“創崗建區”活動進一步制度化、規範化。

四、鞏固和發展黨員先進性教育活動成果，進一步加強和改進黨員隊伍建設

7、切實做好新形勢下的發展黨員工作。各單位黨委組織（工作）部門要根據本單位實際，制定本年度黨員發展工作計劃，確立發展新黨員的數量與結構，落實培養聯繫人制度，進一步規範發展程序，完善實現計劃的保證措施；要按照發展黨員“十六字”方針，嚴把“入口關”，增大發展黨員工作的透明度。今年，集團公司黨委將在各單位試點的基礎上，全面實行發展黨員公示制，進一步提高發展黨員工作的質量。

8、強化黨務幹部的崗位能力和專業技術培訓，不斷提高基層項目書記隊伍的綜合素質。各單位黨委和組織（工作）部門，要通過辦班、送培、掛職等途徑，大力加強項目書記政治理論、工作業務、工作制度、工作程序和工作方法的學習和培訓，提高項目書記“兩手抓”能力。要採取民主推薦、公開競聘、交叉任職等形式，不斷拓寬項目書記來源渠道，努力建設一支相對穩定、素質較高的項目書記隊伍。要建立和完善項目書記的考核評價和獎罰激勵機制，推動項目書記隊伍建設的規範化、制度化，增強項目書記紮根一線、抓好黨建工作的光榮感、責任感和使命感。集團公司黨委將於4月份繼續舉辦一期基層黨組織書記崗位能力培訓班。各單位黨委組織（工作）部門要認真做好項目書記的送培工作。

五、以改革創新精神加強組織部門自身建設，出色完成今年組織工作

9、加強黨建工作信息化建設，不斷提高工作效率。隨着生產規模的迅速擴大，工點越來越多，地域越來越廣，項目部黨員越來越分散，流動越來越頻繁。加強黨建工作信息化建設，實施黨員遠程教育已成為項目部黨員教育管理的重要手段。各單位黨委和組織（工作）部門，要通過建立黨建網頁、開闢網上黨校、推廣電化教育、註冊即時通訊等途徑，加快信息網絡建設，充分運用網絡資源傳輸黨建工作信息，轉遞黨員組織關係，努力搭建網上教育平台，不斷鞏固項目部黨員教育陣地。

10、突出重點，統籌兼顧。今年工作多、任務重，面對大量的工作，各單位黨委組織（工作）部門要進行認真研究，制訂出切實可行的推進計劃，有步驟、分階段地逐項加以落實。對集團公司安排的重點工作，在上半年就要集中精力和時間，逐項抓好落實。在抓好重點工作的同時，對黨組織撤建、黨委委員的調整及委員增補工作、政工職

教你怎樣寫工作計劃書

工作計劃是行政活動中使用範圍很廣的重要公文。機關、團體、企事業單位的各級機構，對一定時期的工作預先作出安排和打算時，都要制定工作計劃，用到“工作計劃”這種公文。工作計劃實際上有許多不同種類，它們不僅有時間長短之分，而且有範圍大小之別。從計劃的具體分類來講，比較長遠、宏大的為“規劃”，比較切近、具體的為“安排”，比較繁雜、全面的為“方案”，比較簡明、概括的為“要點”，比較深入、細緻的為“計劃”，比較粗略、雛形的為“設想”，無論如何都是計劃文種的範疇。不管其如何分類，計劃內容的範圍都是“做什麼”、“怎麼做”和“做到何種程度”三大項。

工作計劃特徵和寫作特點

１、規劃

規劃是計劃中最宏大的一種：從時間上説，一般都要在三五年以上；從範圍上説，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項目；從內容和寫法上説，往往是粗線條的，比較概括，如《××省經濟和社會發展十年規劃》，《××省工業結構調整規劃》等。規劃是為了對全局或長遠工作作出統籌部署，以便明確方向，激發幹勁，鼓舞鬥志；相對其它計劃類公文而言，規劃帶有方向性、戰略性、指導性，因而其內容往往要更具有嚴肅性、科學性和可行性。這就要求寫作者必須首先進行深入的調查和周密的測算，在掌握大量可靠資料的基礎上，根據黨、國家和具體單位的發展方針確定發展遠景和總體目標，然後充分吸收有關意見，以科學的態度，反覆經過多種方案的比較、研究和選擇，確定各項指標和措施。

規劃的具體寫法：規劃因具有嚴肅性，所以一般都是通過“指示性通知”來轉發的，其格式都是由“標題”和“正文”兩部分組成，一般不必再落款，也不用寫成文時間。規劃的標題是“四要素”寫法：單位名稱＋時間期限＋內容範圍＋“規劃”二字。如《××省“八五”期間經濟發展規劃》。規劃的正文一般都比較長，大致有以下幾方面內容：（１）前言，即有關的背景材料，也就是制定規劃的起因和緣由。這是制定規劃的依據，因此不能簡單地羅列事實，而應把諸多有關情況以過認真地綜合、分析，找出其有得因素和不得因素。這樣才會使人相信下面所提的規劃目標言之有據，有可靠性。（２）指導方針和目標要求。這是規劃的綱領和原則，是在前言的基礎上提出的，因此既要寫得鼓舞人心，又要寫得堅定有力，要用精煉的語言，概要地闡述出來。（３）主要任務和政策、措施。這是規劃的主體和核心，是解決“做什麼”和“怎樣做”的問題，因此任務要提得明確，措施要提得概括有力。這部分寫作通常有兩種結構：對於全面規劃或任務項目較多的規劃，因其各項任務比較獨立，沒有多少共同的完成措施，一般採用以任務為主線的“並列式結構”（措施都在各自的任務之後分別提出）；對於專題規劃或任務較單一的規劃，因其任務項目較少而其項目之間的聯繫又較大，一般採用任務、措施分説的“分列式結構”。（４）結尾，即遠景展望和號召。這部分要寫得簡短、有力、富有號召力。

２、設想

設想是計劃中最粗略的一種：在內容上是初步的，多是不太成熟的想法；在寫法上是概括地、粗線條地勾勒。但時間不一定都是遠的，範圍也不一定都是宏大的。一般説來，時間長遠些的稱“設想”；範圍較廣泛的稱為“構想”；時間不太長、範圍也不太大的則稱為“思路”或“打算”。

設想是為制定某些規劃、計劃作出準備的，是一些初步想法。設想在嚴肅性、科學性和可行性方面的要求相對差一些，因為它是為正式的規劃或計劃作準備，不是給各級領導看的，就是交羣眾討論的，不必也沒時間考慮得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任務或目標時，往往還有一些簡短的論述語句。設想與規劃一樣，在內容的寫法上都是比較原則和概括，不可能也沒有必要寫得太細、太具體。

設想的具體寫法：設想因具有超前性，所以其寫作要求並不十分嚴格，其格式也不大一樣：如果是給領導看的，報給上級，就要嚴肅一些，隨報告報送，不必落款，也不必寫行文時間；如果是交給羣眾討論的，或者不以通知或報告的形式轉發或上報，就要落款並寫明具體行文時間。設想的標題可以是“四要素”，也可以是“三要素”，或省略單位名稱，或省略時間期限，還可以是“兩要素”省略單位名稱和時間期限，如《關於機構改革的初步設想》。設想的正文一般有兩種寫法。第一種是隻講目標、要求的條項並列式寫法，適用於時間較長遠的“設想”或工作計劃的最初構思或打算。第二種是也按規劃、計劃、方案或安排的格式結構，只是內容粗略一些的想法，適用於預備性計劃，即只是徵求意見的“構想”、“思路”或“打算”。

３、計劃

狹義的計劃是廣義工作計劃中最適中的一種。這個特點表現在，時間一般在一年、半年左右，範圍一般都是一個單位的工作或某一大項重要工作，內容和寫法要比規劃具體、深入，要比設想正規、細緻，要比方案簡明、集中，要比安排闊展、概要。

４、要點

所謂要點，實際就是計劃的摘要，即經過整理，把主要內容摘出來的計劃。一般以文件下發的計劃都採用“要點”的形式。

要點的具體寫法：要點大多是上級機關某一項重要或較大工作計劃的摘要，一般都要以文件形式下發，因而多用某個通知作“文件頭”，所以只要有標題和正文兩部分內容就可以了，不必再落款，再寫成文時間；但也有些要點，由於涉及的工作重大，為鄭重起見，往往要在標題下標明發文機關名稱和制發具體時間。要點的標題可寫“四要素”，也可寫“三要素”，但“三要素”的寫法一般要在題下標明被省略的發文機關名稱。正文寫法，由於要點的內容是摘錄計劃的主要之點，所以其正文都寫得比較概要，既不要兼顧到各個方面，也不必講具體做法，更不用講道理；沒有過渡段，段落也不長。

在結構方式上，大都是並列式，可分若干項目一貫到底，也可分幾大項，大項下分若干小項，其中的小項可在每一大項下單獨排列，也可全文排列。

５、方案

方案是計劃中內容最為複雜的一種。由於一些具有某種職能的具體工作比較複雜，不作全面部署不足以説明問題，因而公文內容構成勢必要繁瑣一些，一般有指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。

方案的具體寫法：方案的內容由於是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發，所以不用落款，只有標題、成文時間和正文三部分內容。方案的標題有兩種寫法：一個是“三要素”寫法，即由發文機關、計劃內容和文種三部分組成，如《東北師範大學五年發展規劃總體方案》；一個是“兩要素”寫法，即省略發文機關，但這個發文機關必須在領頭的“批示性通知”（文件頭）的標題中體現出來，如《治理採掘工業危機，實現良性循環方案》。成文時間，為鄭重起見，方案的成文時間一般不省略，而且要注在標題下。方案的正文一般有兩種寫法：一是常規寫法，即按“指導方針”、“主要目標（重點）”、“實施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個部分來寫，這個較固定的程序適合於一般常規性單項工作；二是變項寫法，即根據實際需要加項或減項的寫法，適合於特殊性的單項工作。但不管哪種寫法，“主要目標”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可少的，實際寫作時的稱呼可以不同，如把“主要目標”稱為“目標和任務”或“目標和對策”等，把“政策措施”稱為“實施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標”一項中，一般還要分總體目標和具體目標；“實施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關鍵步驟，關鍵步驟裏還有重點工作項目；“政策措施”的內容裏一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。

６、安排

安排是計劃中最為具體的一種格式：由於其工作比較確切、單一，不作具體安排就不能達到目的，所以其內容要寫得詳細一些，這樣容易使人把握。

安排的具體寫法：安排的內容由於是涉及範圍較小或單位內部的工作，所以一般有兩種發文形式：一種是上級對下級安排工作，儘管涉及面較小，也要用“文件頭”形式下發。“安排”的格式是“標題”和“正文”兩部分。另一種，如果是單位內部的工作安排，也可直接下發文件，格式就由“標題”、“正文”、“落款及時間”三部分組成。但不管哪種形式，作為“安排”本身都不該有受文單位，如果必須有，則或者以“文件頭”形式下發，或者以“關於…..安排的通知”名義下發。安排的標題可是“三要素”寫法，也可是“兩要素”寫法（省略機關名稱）。安排的正文一般由“開頭”、“主體”和“結尾”三部分組成；也有的省略“結尾”，“主體”結束，正文即隨之結束。“開頭”同計劃的開頭差不多，或闡述依據，或概述簡明扼要。“主體”是正文的核心，一般包括任務、要求、步驟、措施四方面內容。在結構上可按這四方面內容分項來寫；也可把任務和要求合在一起，把步驟和措施合在一起來寫；還可以先寫總任務，然後按時間先後順序一項一項地寫具體任務，每一項有每一項的要求及措施，要依據工作性質及具體內容來定。但不管怎樣結構，其任務都要具體，其要求都要明確，其措施都要得當。

方案和安排有共同之處，即寫作題材都是單項的工作，即只對一項工作作出部署和安排。

這也正是方案、安排與規劃、設想、計劃、要點的根本不同。但二者在內容範圍上也有個大小之分：方案的內容範圍適合於上級對下級或涉及面比較大的工作，安排的內容範圍則適合於單位內部或涉及面較小的工作，如《××市關於計劃生育的工作安排》。方案和安排還有一種較為概要一點的寫法，以便於下級具體實施時靈活掌握，叫做“意見”：方案大多稱“實施意見”，如《××市“七五”期間社會主義精神文明建設的實施意見》；安排往往稱“安排意見”，如《××××系統關於開展增收節支活動的安排意見》。在此需要説明的是，有些機關把單位內部或涉及面很窄的單項工作計劃也稱之為“方案”，這是不合適的，因為這些工作都比較切近、具體，也並不複雜，只要用“安排”就足夠了，如果較為原則，則可稱為“安排意見”。

寫好工作計劃的方法

寫好計劃可能是公文寫作中比較難的事。因為這不僅僅是個文字表達上的事，還是個涉及具體工作業務的組織和安排問題，需要有長遠眼光和領導魄力，這種寫作是一個人綜合能力的表現。但是在寫作上也有一些章法。首先，寫作者必須分清這個計劃的內容屬於哪一類，適合用哪一個具體的計劃種類來表達，從而確定具體文種，即是規劃、設想、計劃、要點、方案、安排中的哪一種。然後，再根據具體內容和文種寫作要求進行寫作。如果是時間較長、範圍較廣的計劃，就要用“規劃”。因為規劃不必也不能寫得太細，只要能起到明確方向，鼓舞人心，激發熱情的作用也就差不多了。當然這並不是説規劃就可以寫得不切實際；但規劃的切合實際問題的確只是個大致的切合。如果是初步的、不太成熟的計劃，就要用“設想”。因為設想是為計劃作準備的，也不必寫得很細，甚至不用寫得很好，只要能把大致的“思路”或想法寫出來也就夠了。但這也不是説設想就可以寫得沒條理，而只是説它更注重“想”，即要有突破和創新。如果計劃內容是某一項工作，一般則用“方案”或“安排”，工作項目比較複雜者用“方案”，較簡單者為“安排”。因為方案和安排都必須寫得很細（或很全面，或很具體），否則工作就沒法開展。當然，若考慮到要給下級執行中留有餘地，這方案可變成“實施意見”，這安排也可變成“安排意見”。如果計劃內容既不是單項工作，又不是很宏大的，這就該用真正的“計劃”了。因為狹義的計劃是廣義計劃中最適中的一種。當然，若只想把這計劃摘要加以公佈，則可用“要點”來寫。

工作計劃寫作注意事項

不論哪種計劃，寫作中都必須注意掌握以下五條原則：第一，對上負責的原則。要堅決貫徹執行黨和國家的有關方針、政策和上級的指示精神，反對本位主義。第二，切實可行的原則。要從實際情況出發定目標、定任務、定標準，既不要因循守舊，也不要盲目冒進。即使是做規劃和設想，也應當保證可行，能基本做到，其目標要明確，其措施要可行，其要求也是可以達到的。第三，集思廣益的原則。要深入調查研究，廣泛聽取羣眾意見、博採眾長，反對主觀主義。第四，突出重點的原則。要分清輕重緩急，突出重點，以點帶面，不能眉毛鬍子一把抓。第五，防患未然的原則。要預先想到實行中可能發行的偏差，可能出現的故障，有必要的防範措施或補充辦法。