關於全市服務業和沿江開發工作思路的初步考慮範例

尊敬的姚市長、周市長

根據市政府通知要求，近期，我委組織對全市服務業、沿江開發情況進行了專題調研，在充分調研的基礎上，我們對明年全市服務業發展、沿江開發面臨的有利條件和不利因素進行了認真分析，初步提出了XX年全市服務業、沿江開發工作的思路。現將有關情況彙報

一、1-9月份全市服務業、沿江開發的基本情況

1、服務業增長步伐明顯加快。特別是全市服務業大會以後，全市服務業增長步伐明顯加快。1-9月份，全市實現服務業增加值230.98億元,完成調整後工作目標的75.5％；可比增長15.6%，高出gdp增幅0.4個百分點，增幅比上年同期提升0.3個百分點。從市區情況看，總體發展平衡，增幅均在15%左右。其主要特點：一是市場消費增長較快。1-9月份，實現社會消費品零售總額196.98億元,增長15.9%，增幅比上年同期提升0.5個百分點，高出年度調控目標2.9個百分點。其中，住宿和餐飲業增長27.8％，批發和零售業增長14.1％。中心城市商貿集聚作用加強，1-9月份西壩口商圈實現銷售收入12億元，增長30%。重點商貿企業支撐作用明顯，1-9月份中百一店、文峯、中央購物中心、九洲時代、世紀聯華、蘇寧、易初蓮花分別實現銷售收入2.66億元、2.2億元、1.3億元、1.2億元、0.9億元、0.8億元和0.5億元，均保持較快增長的勢頭。二是新興行業、新型業態亮點頻顯。城北物流園區發展步伐加快，目前已有金鑫物資、綠宇煤炭、宇成港務等10多家物流企業落户，1-9月份實現貨物運輸量60萬噸，營業額達15億元；靖江糧食產業園、德橋倉儲、揚子江港務、豐立國際等4個單體投資超億美元的物流項目已集中開工建設。旅遊業增長勢頭較快，1-9月份全市共接待海內外旅遊者450萬人次，旅遊總收入37.8億元，增長18％和20%。連鎖經營步伐不斷加快，泰興百成數碼有限公司不僅在市內兼併了部分照相企業，還在上海等地兼併聯合了部分攝像企業。高港福齊天農業生產資料公司，目前已在全區及周邊地區各鎮設立連鎖網點達16個。三是服務業利用外資步伐加快。1-8月份，全市服務業實際利用外資6010萬美元，增長2.53倍；新批服務業協議利用外資項目22個，其中總投資超1000萬美元的達9個，服務業協議利用外資佔全市協議利用外資總量的比重達33.8％。四是投資力度不斷加大。1-9月份全市服務業完成投資164.08億元，增長31%，佔全社會固定資產投資總額40.9%。30個投資額XX萬元以上的重點考核項目，1-9月份完成投資23.31億元，佔年度計劃的65%，其中億元以上項目完成投資20.93 億元，佔年度計劃的64.7%。五是服務業税收繼續較快增長。1-9月份服務業實現地方税收12.16億元，增長19.7%，佔地方税收的比重達47%。從列入服務業動態監測網的30户重點企業看，已有9家企業實現利税超1000萬元。

根據目前的經濟運行態勢，結合下一階段環境形勢，初步預測，全年服務業增加值可比增長15.5%左右；社會消費品零售總額增長16%左右。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，按照省政府提出的要求，今年我市服務業增加值佔gdp的比重要比去年提高1個百分點，實現這一目標，要求服務業增長速度達到可比增長16％左右。從1-9月份數據看，儘管服務業增加值增幅比上年同期明顯提升，但對照省政府的要求，仍低0.4個百分點，這給四季度增長造成了較大的壓力。

2、沿江開發加快推進。一是基礎設施建設進展順利。1-9月份，沿江六個省級開發區和永安洲工業園共完成基礎設施投入30.3億元。道路建設，沿江高等級公路靖江段一期工程建成通車，二期工程二圩港橋至上六圩港1.6公里施工基本結束，其餘路段即將啟動實施。泰興段、高港永安洲段正在實施路面瀝青鋪設工程，年底前將全線貫通。港口建設，永安港區萬噸級公用碼頭正在建設棧橋及平整場地，11月份即可具備開港條件。泰興經濟開發區4萬噸級化工碼頭和5萬噸級通用碼頭正在施工。靖江揚子江港務2座5萬噸級碼頭、1座3萬噸級碼頭和德橋倉儲碼頭項目動工建設，高港海企化工倉儲碼頭年內將啟動實施。靖江盈利多用途碼頭項目正在申辦各種手續。環保工程建設，泰州經濟開發區濱江工業園污水處理廠建成運營，靖江污水處理廠擴建工程正在加緊實施。此外，沿江6個省級開發區和永安洲工業園新建標準廠房近35萬平方米。二是項目招引及實施成效顯著。1-8月份，沿江地區新增註冊協議外資5.2億美元、實際外資3.6億美元，分別佔全市79.2%和78.9％。到9月底，沿江六個省級開發區和永安洲工業園在建投資1000萬美元或1億元人民幣以上的項目63個，計劃總投資259億元，已完成投資61.3億元，其中1億美元或10億元人民幣以上的項目9個，計劃總投資206億元，已完成投資34.2億元。在手投資1000萬美元或1億元人民幣以上的簽約項目50個，計劃總投資270億元，其中1億美元或10億元人民幣以上的項目14個，計劃總投資178億元。重大產業項目加快推進。泰州電廠一期工程進展順利，已完成投資13.4億元；靖江電廠一期工程工可報告通過專家審查，正向國家發改委申報項目批文。泰州中油lpg儲運項目、新浦化工燒鹼項目已竣工，氯乙烯項目正在實施土建工程。華東油脂、民髮油脂等超億元項目建成投產。新揚子造船、新時代造船、東方造船以及靖江船舶配件工業園等項目實施順利，德橋倉儲、揚子江港務、揚子江現代物流等項目開工建設。東泰石化120萬噸延遲焦化項目即將開工。三是聯動開發取得新進展。1-9月份，江陰－靖江工業園區新增註冊外資1.4億美元、實際外資2510萬美元。陸續完成了 “新四路三橋工程”、30萬平方米安置房、2座萬噸級碼頭等基礎設施建設。產業項目加快集聚，在新籤的20多個項目中，有11個為船舶及船用部件、重鋼結構等產業，船舶及重鋼結構等產業集羣逐步形成。20多個項目中，有7個超億美元項目，已有 1個項目投產，1個項目開工，5個項目正在辦理報批手續。四是集約開發和環境保護力度加強。沿江市（區）注重土地、岸線等資源的集約利用，在項目的招引、實施上，逐步向大項目集中、向工業園區集中。靖江按照“市鎮聯動”方式，推動鄉鎮、部門與市開發區合作，全市已有10個鎮、3個市直部門加入了聯動開發，建成了4個區中園和1個區中村。高港在沿江高等級公路以東建設標準廠房，引進電子、輕工、紡織、服裝等無污染項目。泰興引導項目向經濟開發區和城區、虹橋、黃橋、姚王工業園“一區四園”集中。岸線管理繼續加強，聯合審查制度進一步完善，由市（區）政府把關、市級統籌的政府內部協調機制初步形成。環保和生態建設繼續加強。嚴格項目環保準入政策，從4月份起，沿江各地不再新上投資XX萬元以下的化工項目。積極開展區域環評，泰州經濟開發區、泰興經濟開發區、靖江經濟開發區新港工業園、江陰-靖江工業園均已完成了區域環評，並通過省環保廳審批。泰興經濟開發區被列為第二批循環經濟試點單位。靖江、泰興、高港分別實施了一批生態工程。