税務局大企業管理工作思路

2012年，為推動依法治税，優化納税服務和強化大企業管理，推進税收有效管理，全面提高税收徵管質量，實現針對性和特色化的管理方式，做好大企業的風險管控，我局將認真落實市局大企業管理工作的方針，以《西城區國家税務局大企業税收管理實踐指引》和《西城區國家税務局大企業工作制度》為抓手，用“互信”、“互學”、“互通”、“共贏”的理念，對轄區內大企業實行科學監管，大力開展組收工作，確保税收收入的持續穩步增長，並通過系列税企互動工作不斷總結完善各項大企業工作制度，形成以制度指導實踐，以實踐完善制度的良性循環服務模式，促進税企共贏的和諧徵納局面。

一、“互信”。

“互信”貫穿始終，是大企業税收管理服務的基礎，税務部門應相信大企業具有較強的依法納税的主觀意願，企業同時也應相信税務部門能夠提供有效的納税服務。

（一）清晰定位，以人為本，實現分工專業化的模塊管理。

我局將進一步整合人力資源，清晰定位機構職能，科學劃分工作模塊，最大限度發揮幹部特長打造大企業綜合分析團隊、税源管理服務團隊等，創新管理和服務。

（二）以日常工作為抓手，以組收任務為目標，為大企業高層次服務奠定基礎。

要求大企業的税收專管員在工作中，加強日常税收增減情況分析預測，重大事項報告，注重多角度收集大企業信息，捕捉大企業納税監管的行業特點，敏鋭洞察大企業納税異常點，並且及時總結、歸集、上報。

（三）配合總局定點聯繫大企業的管理和自查督導工作。

貫徹落實總局定點聯繫企業的工作要求，與區地税局協同工作，聯合督導，跟蹤定點聯繫大企業的政策執行情況。及時交流定點聯繫企業徵管信息，配合上級部門形成合力，共同開展對大企業的管理與服務。

二、“互學”。

“互學”是手段，繼續學習大企業的文化和經營理念，為建立適應適合的納税服務機制提供依據，學習大企業經營管理中為長遠發展進行科學謀劃的舉措，為建立有效的税收管理制度和風險防範機制服務。要創造條件使企業參與到税收管理中來，積極邀請企業參與我局政策效應分析團隊的相關研討和交流，使税企雙方在政策執行中達成共識。

（一）“請進來”，虛心向大企業和中介機構學習。

分行業邀請轄區內大企業領跑型專家來局授課。學習大企業經營理念、管理方法、行業會計核算要點和税會差異。

創造條件參與中介機構的審計過程，一方面學習其好的方法和經驗，一方面以税收監管的視角對審計方案提出合理建議。

（二）“走出去”，通過專項調研實現從税收視角深入分析宏觀經濟形勢。

通過跨地區經營彙總納税企業所得税徵收管理調研等多種專項調研，從税收的視角深入分析税收政策對宏觀經濟形勢的影響，努力形成有深度的調研報告，同時以宏觀經濟因素為參考，預測大企業納税的趨勢。此外，還將與大企業研發部的專家一起，結合多方面因素，對行業同比環比的財務數據分析，與國民經濟的方方面面聯繫起來，實現從税收政策到經濟政策的大企業税源監控。

（三）“齊參與”，以政策效應分析團隊為依託，確保各項税收政策得到準確落實。

邀請大企業的財務專家和中介機構的專業人士與政策效應分析團隊人員聯合起來，形成合力，集思廣益，深度探討，研究税收管理及政策落實進行深入的政策效應分析，將新舊政策進行對比，反覆論證，解決政策的透明度和執法的一致性問題，挖掘税收政策對微觀和宏觀經濟的影響。

三、“互通”。

打造平台，實現“互通”。税企雙方要主動、積極、及時的互通信息。我局將及時向企業分行業分類發佈政策法規、管理規定，總結政策實施效應，反饋有關問題。開展“學習服務”主題實踐活動、利用網絡平台開通西城國税“辦税通”、提供“駐場服務”、開辦“税企e家博客”等多種活動。

（一）搭建橋樑，準確把握大企業納税訴求。

以“税企e家”非官方博客為平台，與大企業和多方面人士共同探討個性化涉税問題，實現信息共享，更加直接的解決企業涉税訴求。充分藉助中國税務報等宣傳媒體的力量，及時把大企業的納税訴求和我們的實際管理服務工作予以反應，擴大影響力，尋求更準確、快速、高效的解決方案。

（二）繼續做好駐廠式調研工作，幫助大企業防控税收風險。

根據總局大企業税務風險管理指引的要求，瞭解其落實文件情況及目前税務風險管控情況，引導其建立健全税務風險管理和內部控制機制，有效規避納税風險，實現税務管理事項的前移，提升大企業風險監控水平。

（三）開展多種形式的大企業“學習服務”實踐活動。

根據每季度局內工作的重點和企業的訴求，組織實施以税企互動為主要形式的系列活動，將涵蓋有針對性的培訓、研討、政策解讀、行業論壇等內容。

四、“共贏”。

“共贏”是最終目的，通過“互信”、“互學”、“互通”，最終實現依法治税，納税人最終實現納税風險降低，納税義務有效履行，使税企雙方在政策落實中形成共識，實現和諧徵納。

（一）保證税收收入持續增長。

以持續發展為導向，建立良好的徵納環境，税企有效配合使各項税收政策得到準確規範落實，以經濟促税收，以税收推經濟，把握政策深入調研分析，提出合理化的建議，涵養税源。

（二）完善制度，為大企業税收管理工作提供機制保證。

以制度促進科學監管，做到事前防範風險提高納税遵從。始終以和諧徵納為目標，不斷以實踐經驗成果完善制度建設，促進税務機關與大企業的共贏發展。