縣網吧專項整治工作會議領導講話稿大綱

同志們：

這次全縣淨化社會文化環境及網吧專項整治工作會議，是經縣委、縣政府認真研究後，決定召開的一次重要會議。會議主要任務是深入貫徹落實國家、省、市淨化社會文化環境工作會議精神，安排部署我縣當前和今後一個時期淨化社會文化環境及網吧專項整治工作。剛才，縣委宣傳部副部長、文明辦主任康繼學同志通報了全縣淨化社會文化環境工作進展情況；縣文體局、公安局、工商局等部門負責人及2位網吧業主重點圍繞淨化網吧環境作了很好的發言，請在會後認真抓好工作落實。下面，我就全縣淨化社會文化環境及網吧專項整治工作，講三點意見。

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好淨化社會文化環境工作的責任感和緊迫感。

今年上半年，國家、省、市先後召開了淨化社會文化環境工作會議。中共中央政治局常委xx同志就淨化社會文化環境工作作了重要批示，指出“淨化社會文化環境，是社會主義精神文明建設以及加強和改進未成年人思想道德建設的基礎工程，是實現億萬家庭最大希望和切身利益的民心工程，是確保中國特色社會主義事業後繼有人的希望工程，是黨中央從黨和國家事業長遠發展出發做出的重大決策部署”。中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關於進一步淨化社會文化環境促進未成年人健康成長的若干意見》；省、市主要領導也相繼就淨化全省社會文化環境專門作了重要批示；7月份，縣委辦、縣政府辦按照省、市相關要求，下發了《關於進一步淨化社會文化環境促進未成年人健康成長的實施意見》，對具體工作做了安排部署。我縣各級各部門及廣大幹部職工要認真領會各級下發的相關文件精神，把思想和行動統一到國家、省、市的安排部署上來，切實增強工作自覺性和緊迫感。

一是各級各部門要以對國家事業認真負責的精神，從事關加強社會主義精神文明建設和未成年人思想道德建設的高度，充分認識淨化社會文化環境的重大意義。近年來，國家、省、市就加強未成年人思想道德建設做出了一系列重要決策，多次組織開展專項社會文化環境整治行動。今年中辦6號文件和全國、全省、全市淨化社會文化環境工作會議，進一步把淨化網吧等市場文化環境作為新時期加強社會主義精神文明建設和未成年人思想道德建設的一項基礎工程，擺上突出重要的位置，順應了時代發展要求和人民羣眾的迫切願望，充分體現了黨和政府以人為本、科學發展、文化惠民的執政理念。全縣各級黨政組織一定要充分認識抓好這項基礎工程的重要性和緊迫性，切實擔負起淨化社會文化環境、促進未成年人健康成長的歷史責任。

二是各級各部門要以對人民羣眾負責的精神，從事關實現億萬家庭最大希望和切身利益的高度，充分認識淨化社會文化環境的現實意義。讓未成年人健康成長，成為有用之才，是每個家庭的最大心願，特別在多數未成年人是獨生子女的條件下，孩子更是承載了家庭的美好希望，孩子問題關係到每一個家庭的切身利益。隨着改革開放的不斷深入和市場經濟的發展，特別是隨着網絡文化和網絡生活對廣大未成年人思想道德、價值觀念、生活方式、行為習慣的影響日益加深，廣大未成年人的成長環境面臨嚴峻挑戰。雖然我們的社會文化環境正在不斷得到淨化，但網絡不良信息傳播形勢依然嚴峻，網吧監管難度依然很大，文化產品低俗化問題依然較重，羣眾對此反映非常強烈，已經成為很多家庭普遍關注的社會問題。我們一定要本着對人民負責的精神，着眼於解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題，把這項民心工程抓緊抓實，抓出成效。

三是各級各部門要以對子孫後代負責的精神，從事關中國特色社會主義事業後繼有人的高度，充分認識淨化社會文化環境的戰略意義。“少年強則國強，少年進步則國進步”，重視和關心未成年人成長，不僅關係到社會的方方面面和千家萬户的幸福，更關係到民族的希望和國家的未來。未成年人處於世界觀、人生觀、價值觀初步形成的關鍵時期，他們的精神文化需求旺盛，一方面求知慾強，接受新鮮事物快，另一方面又缺乏一定的鑑別和抵制能力，具有很強的可塑性，努力把他們培養成中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，迫切需要國家、社會、學校和家庭給予特別的關注、關愛和幫助，需要為他們的健康成長創造條件，提供良好的文化環境和氛圍。這是一項功在當代，利在千秋的工作，我們必須切實把這項事關長遠的希望工程抓緊、抓實、抓好。

二、突出重點，抓住關鍵，切實解決羣眾反映強烈的突出問題。

按照省、市相關要求，由縣文明辦牽頭，從7月份啟動了為期5個月的全縣社會文化環境專項整治工作，目前已進入第二個階段，也就是集中整治階段。結合省、市淨化社會文化環境會議精神，我縣淨化社會文化環境工作要集中力量抓好“淨網”、“淨吧”、“淨頻”、“淨邊”等四大專項整治行動，重點解決網吧超時營業、未成年人進網吧等羣眾反映強烈的突出問題，為未成年人健康成長創造良好的社會環境。

第一，開展“淨網行動”，着力營造良好的網上環境。隨着網絡技術的普及和發展，上網已成為青少年一種時尚。大多數青少年都有上網經歷，網絡對青少年思想觀念、行為方式的影響正在逐漸擴大。其負面影響主要表現在網絡淫穢色情、恐怖暴力、低俗庸俗等不良信息對青少年身心健康和價值觀念產生嚴重影響；由於痴迷網絡遊戲，嚴重影響學生的學習和人格養成。在這次“淨網行動”中，要突出抓好三方面工作：

一是要切實加大專項整治力度。公安、工商、文化、電信部門要對縣域範圍的所有網站進行全面清查，堅決曝光自查不力的、嚴厲打擊頂風作案的、從重查處屢教不改的，形成強大的震懾力。要對問題網站進行徹底查處，以推進網絡文化建設為切入點，把整治論壇、視頻、搜索引擎、博客和手機網站、視頻網站、聊天室、視頻下載服務等作為清理整治的重點，最大限度地擠壓淫穢色情和低俗內容的傳播空間。要全面清查手機、固定電話為網站提供的代收費服務，進一步規範網站廣告經營行為，抓住關鍵環節、斬斷利益鏈條，從根本上剷除淫穢色情和低俗網站生存的土壤。

二是切實強化日常監管。各相關部門要認真貫徹落實《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網文化管理暫行規定》，按照各自職責，依法對互聯網信息內容實施有效監督管理。同時要加強協調配合，克服縱向管理較好，橫向協調不足，合力不夠、效果不佳的問題。對管理空白領域要明確管理辦法，硬化措施、增強剛性，為互聯網管理提供完備的制度保障。要按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，依法開展有效的經常性監管，切實把制度的作用發揮出來、落到實處，真正做到守土有責、守土盡責。

三是切實把好前置審批關。電信部門要着力完善網站登記備案數據庫、域名數據庫和ip地址數據庫，認真抓好註冊登記備案、年檢、例行巡檢等各項基礎性工作，對註冊人、ip地址、域名、託管地等實施有效管理，從源頭上防止不符合要求的網站進入。要積極穩妥地推進網絡實名制，年內全面落實縣內各網站實名登記制度。對沒有通過資質審查就擅自運營的網站，對那些沒有取得相關許可證網站違規提供接入服務的網絡運營商，要堅決予以查處。

第二，開展“淨吧行動”，着力營造良好的上網環境。目前，淵泉鎮、柳園鎮、三道溝鎮、南岔鎮、河東鄉等5個鄉鎮共有網吧16家、終端機860餘台，每天在網吧上網的人數超過1000人次，按説有一定數量是未成年人。網吧對未成年人的吸引主要是能夠自由玩遊戲和聊天。在這次“淨吧行動”中，要以整治網吧超時經營、網吧違規接納未成年人和上網登記簿規範為工作重點，進一步加強對網吧的管理。

一是嚴控總量，提升服務水平和行業形象。縣文化部門要按照“嚴控總量、調整存量、優化結構”的要求，從嚴實施網吧准入制度。按照市上要求，今明兩年不得批准經營新網吧，只能在因經營等原因關閉的額度內批准。要將網吧作為特殊性公眾聚集場所，列為重點監管高危行業之一，對其治安、消防、安全方面嚴格標準、從嚴監管。要切實加強對網吧業主和從業人員的教育，加強行業自律。要進一步推動網吧連鎖化、規模化、品牌化經營，提升服務水平和行業形象。

二是嚴肅執法，嚴禁違規接納未成年人。公安、文化、工商等主要責任部門要管罰並重，認真執行網吧現場檢查記錄制度、網吧日常檢查頻率最低標準制度和網吧違法經營案件處理公示制度，對重點部位、重點場所進行重點盯防，嚴厲查處接納未成年人、超時營業、未實名登記等違法違規行為。對違規接納未成年人的網吧，堅決吊銷《網絡文化經營許可證》。要按照國務院頒佈的《互聯網上網服務營業場所管理條例》中關於“互聯網上網服務營業場所每日營業時間限於8時至24時”的規定，電信部門原則上要在零點至8點關閉網吧信號，嚴禁以任何理由和藉口私拉亂接，一經發現嚴肅處理。文化部門要加強對網吧的社會監督，發動羣眾特別是聘請“五老”人員成立網吧監督隊伍，實施有效監督；動員以學生為主的廣大羣眾積極舉報違規網吧，變被動查處為主動發現，讓違規違法網吧付出應有的代價；注重發揮技術手段作用，逐步建立對網吧實施攝像頭監控系統。

第三，開展“淨頻行動”，着力營造良好的視聽環境。為未成年人提供良好的視聽環境，是各級各部門和各類傳媒義不容辭的責任。在這次“淨頻行動”中，要以節目審查、播發為重點環節，以整治不宜未成年人觀看的影視節目和不良廣告為工作重點，使我縣的熒屏聲頻得到進一步淨化。

一是進一步加強廣播影視播放節目的管理。縣廣電部門要嚴把選題關、製作關、審查關，落實好各類廣播電視節目的製播編審制度和重播重審制度，堅持把社會效益放在首位，切實保證節目的政治質量、藝術質量和技術質量。對涉及兇殺、暴力、恐怖、黑幫、賣淫、吸毒、賭博等內容的電視劇，禁止在23:00之前播出。要進一步健全收聽收看評議制度，以節目的導向格調作為重點，加強監督評議，發現問題及時處理。文化、公安、交通部門要加強對長途客車內播放影視節目的管理，嚴禁播放淫穢色情、低俗、媚俗節目，一經發現，嚴肅查處。

二是認真清理不良視聽廣告。廣電部門要把清理整頓不良視聽廣告作為重點內容之一，嚴禁播出違法違規的性病治療廣告、性藥品廣告和不適合未成年人的成人語言廣告。宣傳、工商、廣電等部門要制定明確具體的廣告審查細則，共同做好虛假不良廣告的清理整頓工作。

三是嚴格外國動漫影視節目的審查。鑑於外國動漫影視節目良莠不齊，廣電部門要全面審查動漫作品的內容，對有暴力、色情、兇殺等內容的動畫片，要堅決封殺，嚴禁播放；對於經過審批但格調不高的老動漫片的重播，要從嚴控制。

第四、開展“淨邊行動”，着力營造良好的校園周邊環境。校園周邊環境對未成年人的影響不可低估。受利益驅動，一些不法經營者見利忘義，採取流動經營、打擦邊球等方式，向學生兜售不良文化產品，引誘未成年人從事各種不良文化活動，干擾了正常學習秩序，敗壞了校園風氣。這次“淨邊行動”要以校園周邊娛樂經營場所為重點區域，以整治不良出版物、維護校園周邊良好秩序為工作重點，集中進行綜合整治。

一是堅決取締中國小周邊的娛樂場所。公安、文化、工商、教育等部門要切實落實有關規定，依法取締在中國小校周圍200米內開辦的電子游藝室、歌舞廳、網吧、彩票點，禁止並清查中國小校周圍600米以內設立的彩票專營場所、小報小刊攤點和音像製品出租店，清理整治容易給學生造成不良影響的成人用品商店，營造良好的校園周邊環境。對不在校園周邊的娛樂場所，也要加強監管，嚴禁容留中國小生娛樂消費，一旦發現要嚴管重罰，情節嚴重的吊銷其營業證照。

二是嚴厲打擊校園周邊的遊商走販和違法違規經營行為。要加大執法力度，嚴查校園周邊的不良出版物，查繳淫穢色情“口袋書”和音像製品、有害卡通畫冊、不良玩具、非法小廣告等。要堅決取締經營不良文化產品的無證照攤點，根據遊商走販的活動規律，研究制定校園周邊出版物巡查制度。要加強對印刷複製業的監管，嚴厲打擊非法委印、承印不良出版物行動，防止危害未成年人身心健康的出版物流入市場。

三是加強對中國小生校外安全的監管。對中國小校及周邊交通、治安、消防、食品衞生等方面存在問題，要全面排查、消除隱患。對違規經營、無證經營、佔道經營，特別是上、下學期間和課間設的馬路攤點要堅決取締。公安機關要按規定在校園周邊治安複雜地段加強治安巡邏，防止各類侵害中國小生治安事件的發生；同時，要大力整治一些中國小校周邊交通秩序混亂的問題，完善交通設施和標識，依法查處超速行駛、不按規定讓行等行為。教育部門及各級各類學校要切實加強學生的思想道德教育，認真搞好校園文化建設，加強校外活動場所的建設和管理。城市文體設施和社區文化活動室要確保課餘時間向學生開放，農村鄉鎮文化站、農家書屋在課餘時間也要對學生開放，努力為青少年健康成長多辦好事、多辦實事。

三、加強領導，明確責任，切實把淨化社會文化環境的各項工作落到實處。

淨化社會文化環境牽扯領域廣，涉及部門多，各級各有關部門要進一步增強政治意識、大局意識和陣地意識，加強領導，強化責任，加大力度，切實把淨化社會文化環境的各項任務落到實處。

一要加強領導，明確責任。淨化社會文化環境是中央提出的重大戰略任務，縣上成立了由縣四大班子分管領導任組長、副組長,縣文明辦、文體局等相關部門和單位為成員的全縣淨化社會文化環境工作協調小組。各鄉鎮、各有關部門也要成立相應的領導機構，切實發揮好綜合組織協調作用。各相關部門要按照責任分工，細化工作措施，制定整治方案，明確分管領導、責任科室和完成時限，主動負責地做好各自工作。要按照屬地管理、分級管理，誰主管誰負責，誰審批誰負責的原則，切實把本部門承擔的工作任務落到實處。

二要密切協作，形成合力。各級各相關部門要按照縣委辦、政府辦下發的《關於進一步淨化社會文化環境促進未成年人健康成長的實施意見》，切實履行職責，保障保量完成各階段的工作任務。部門之間既要緊密配合，相互協調，又要各司其職、各負其責，對牽頭的工作，要認真謀劃，做好預案，積極行動，力求實效；對配合的工作，也要主動參與，盡心盡力，盡職盡責。要堅持條塊結合，上下聯動，在重大問題上主動溝通、互相支持、密切配合；在專項行動上統一部署、步調一致，打總體戰，努力形成齊抓共管的工作格局。要堅決堵絕推諉扯皮、推卸責任、應付塞責、流於形式等不良現象的發生。

三要立足長效、建立制度。要建立和堅持淨化工作的四項制度：一是聯席會議制度。按照縣上統一安排，目前我縣淨化社會文化環境工作已進入集中整治階段，各部門要深入排查整治，把情況掌握準，把問題分析透，把困難估計足，抓住羣眾反映比較集中的問題進行重點整治。縣淨化社會文化環境協調小組結合工作開展情況，不定期召開協調會議，聽取各責任單位工作進展和任務落實情況，及時分析研究解決工作中的重大問題。二是情況反饋制度。各相關部門要確定人員，在每月月底前將當月工作情況、每個階段工作小結報縣文明辦，11月底將整個工作總結上報縣文明委。三是督查制度。以縣上下發的《實施意見》和協調小組佈置的工作任務為依據，縣專項整治協調小組將進行定期不定期的督促檢查，達到及時掌握進度，及時瞭解情況，及時分析指導，及時查漏補缺，及時總結經驗，對整治工作責任落實不力、延緩拖拉的將進行通報批評。四是監督投訴制度。文明辦、文體、工商、廣電等各有關部門都要開通設置投訴電話，及時受理羣眾的反映和監督。

四要加強宣傳，營造氛圍。在專項整治期間，縣電台、電視台以及各職能部門要將淨化社會文化環境工作作為一項宣傳重點，全方位報道全縣淨化社會文化環境的具體行動，報道各各部門的工作進展和治理工作所取得的實際成效。要以強有力的輿論監督促進相關工作的進展，宣傳報道工作中要堅持正面宣傳為主，進一步喚起全社會對淨化文化環境工作的關注和重視，引導羣眾廣泛參與。

同志們，淨化社會文化環境既是一項長期的工作，又是近期的緊迫任務。今天的會議，是對前一個階段工作的總結，也是對下一個階段全縣淨化社會文化環境工作部署會。各級各部門要按照上級的統一部署，以優化社會環境為基本目的，履職盡責，為民解憂，為民盡責，使人民羣眾滿意，為未成年人健康成長創造良好社會文化環境。