在新任科級領導幹部培訓班上的講話大綱

同志們：

這次新任科級領導幹部培訓班，是經縣委研究決定開辦的。在當前各項工作非常繁重的情況下，縣委下決心把大家集中起來培訓，充分説明這次培訓班的重要性和必要性，我們一定要珍惜這次培訓班難得的學習機會，靜下心來，集中精力，認真學習，真正做到學有提高，學有收穫，學有進步。

下面，我就黨風廉政建設講幾個問題，與同志們共勉。我主要講三個問題：

一、站在“三個代表”重要思想的高度，充分認識反腐倡廉的極端重要性。

“三個代表”重要思想反映了我國最廣大人民羣眾共同心願，體現了當今世界和中國發展的時代精神，顯示了馬克思主義科學政論的強大力量，是全黨全國人民的新世紀新階段繼續團結奮鬥的共同思想基礎。“三個代表”重要思想的科學內涵和歷史地位決定了它是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器，是黨必須長期堅持的指導思想。

1、反腐倡廉是實踐“三個代表”重要思想的內在要求。反腐倡廉是加強和改進黨的建設的重要內容，因此，“三個代表”重要思想也是黨風廉政建設的強大理論武器和必須長期堅持的指導思想。“三個代表”重要思想的核心是代表人民羣眾的根本利益。新世紀新階段，如果黨風不正，不能有效遏制腐敗現象的滋生和蔓延，就會嚴重損害黨與人民羣眾的血肉聯繫，就有“人亡政息”的危險。因此，加強黨風廉政建設是實踐“三個代表”重要思想必然要求。廣大黨員領導幹部尤其是手中掌有一定權力的領導幹部，必須充分認識這一點。我們手中的權力是人民賦予的，就應該時刻以全心全意為人民服務為宗旨，做到權為人民，情繫人民，謀利為民，成為代表最廣大人民羣眾利益的代表。在執政的條件下，正確運用手中的權力，實質問題就是加強黨與羣眾的關係問題。正如xx同志指出的那樣：“我們黨是在同人民羣眾的密切聯繫中產生、發展、壯大起來的。沒有人民羣眾的支持，黨一天也不能生存。”今天，加強黨風廉政建設，就是要使黨鞏固與人民羣眾的血肉聯繫，始終不渝地堅持全心全意為人民服務的宗旨。這是因為我們黨是中國各族人民利益的忠實代表，黨除了工人階級和最廣大人民羣眾的利益外，沒有自己特殊的利益。與人民羣眾的血肉聯繫，是維繫黨的生命之所在，是黨的戰鬥力的源泉，是黨帶領全國人民偉大歷史使命的基本保證。從這個意義上説，建設有中國特色社會主義，反腐倡廉就是實踐“三個代表”重要思想出發點和落腳點。是黨風建設的出發點和落腳點。

我們黨執政後，由於地位和環境的變化，確實出現了一些腐敗現象。有些黨員，特別是某些黨員領導幹部，忘記了為人民服務的宗旨，不傾聽羣眾意見，不關心羣眾疾苦，當官作老爺，搞官僚主義;還有的以權謀私，甚至嚴重違法亂紀。這些行為，破壞了革命戰爭年代建立起來的黨與人民羣眾水乳交融的關係，傷害了羣眾的感情，損害了黨的形象和威望。陳雲同志曾經指出：“執政黨的黨風問題是關係到黨的生死存亡的問題”。今天，我們回過頭來總結改革開放二十多年的經驗教訓，對這一論斷的認識就更加深刻了。把黨風同黨的命運聯繫在一起，決不是危言聳聽。黨風的腐敗決定人心的向背;人心的向背，又決定着黨的命運。“水可載舟，亦可覆舟”，這是已被歷史證明了的真理。事實也嚴峻地告訴我們，腐敗，是威脅黨的生命、使黨發生蜕變的一大禍要;腐敗，黨一天都不能生存。革命戰爭時期是這樣，經濟建設和改革開放時期同樣是這樣。只有堅定不移地搞好黨風廉政建設，使黨深深地根植於人民羣眾之中，才能增強黨凝聚力和戰鬥力，才能帶領人民羣眾完成建設有中國特色社會主義宏偉事業。

2、加強黨風廉政建設是實踐“三個代表”重要思想的內在需求。加強黨風廉政建設

3、加強黨風廉政建設是實踐“三個代表”重要思想的重要保證。“三個代表”重要思想是發展這個黨執政興國的第一要務的思想保證，

二、在反腐倡廉中，領導幹部具有重要作用，一定要時刻不忘嚴於律己，廉潔從政

廉潔從政是一個領導幹部最基本的職業道德。一個領導幹部不管能力有多強，不廉潔就不能算一個好乾部;不管水平有多高，不廉潔在羣眾中的威信就不會高。廉潔是忠於職守最核心的問題，是做好工作的關鍵和基礎。

1、要帶頭執行中央、省、市、縣關於廉潔自律的各項規定。科級幹部是一個重要的層次，起着承上啟下的重要作用，我們每個領導幹部都應該增強廉潔意識，管住自己，管好自己，切實做到"情為民所繫，權為民所用，利為民所謀"，清清白白地做人，踏踏實實幹事，讓黨放心，讓人民放心。我們作為新提拔的科級領導幹部，要遵守廉潔自律的各項規定，就要首先知道這些規定。這裏有必要回顧一下我黨歷來對領導幹部潔自律的一些要求。

縱觀黨的歷史，我們可以看出，廉潔自律是我們黨對黨員幹部在紀律、作風建設方面一貫的，也是基本的要求。在建黨初期和革命戰爭年代，我們黨頒佈了著名的"三大紀律八項注意"，贏得了人民羣眾的大力支持和擁護，很快發展壯大，成為影響和左右中華民族命運的新生的政治力量。我們黨對幹部尤其是領導幹部的要求，是嚴格的。比如，1934年在江西瑞金的中華蘇維埃共和國時期，於都縣蘇維埃政府主席熊仙壁因貪污瀆職被撤職、判刑;1937年在延安抗日軍政大學第六隊隊長黃克功因為逼婚殺人被處決，儘管黃克功為革命作出了很大貢獻，又是參加革命的"紅小鬼"，但毛澤東為此專門作了批示："對於自己的黨員與紅軍成員不能不執行比一般平民更加嚴格的紀律"。1939年劉少奇在《論共產黨員的修養》中提出了共產黨員要"慎獨";1943年，陳雲同志在延安講到紀律時，有一段名言，他説："可否不要紀律呢?如果不要也可以，那就是毛主席的六個字'亡黨、亡國、亡頭'，就一定不可避免。我們的黨是一個戰鬥的黨，我們在鬥爭中依靠的武器，唯一的就是紀律。"1949年毛澤東在黨的七屆二中全會上告誡全黨掌握政權後要預防"糖衣炮彈"的攻擊。新中國成立後，無論在國家法律法規中，還是在黨內規章制度裏，都對領導幹部廉潔從政提出了嚴格明確的要求。同時，對黨員幹部隊伍中的違法違紀問題，黨和政府進行了堅決打擊。比如1952年，對劉青山、張子善的嚴懲，體現了中央懲治腐敗的決心。以黨的十一屆三中全會為標誌我國進入了社會主義現代化建設的新時期，鄧小平、陳雲等老一輩革命家都在對領導幹部嚴格要求、嚴格管理方面作了大量的論述。在中央及中紀委的有關會議、文件、領導講話中，都強調領導幹部要起表率作用，要以身作則，廉潔奉公。

十四大以後，我們黨在反腐敗工作中逐步形成了三項工作格局，也就是領導幹部廉潔自律、查辦案件、糾正部門和行業不正之風。這三個方面的工作中，廉潔自律具有基礎地位和治本性質。1993年，中紀委二次全會把領導幹部廉潔自律正式確定為反腐敗工作三項格局之首，對領導幹部在市場經濟條件下帶有權力色彩的個人經商牟利及參與娛樂活動等行為進行了約束和限制。之後，每年中紀委全會都對廉潔自律工作進行專門部署，提出任務和要求，並結合形勢發展變化，及時地、有針對性地進行調整和補充。據統計，自1993年至XX年，中央在領導幹部廉潔自律、黨政機關制止奢侈浪費等方面，先後做出了87條限制性要求和規定或者叫"八十七不準"。分別涉及領導參加公務活動、配備使用小汽車、住房、經商辦企業、配備使用通信工具、接受禮品禮金和有價證券等12個方面的問題。這些規定和要求集中體現在1997年中央頒佈的《中國共產黨黨員廉潔從政若干準則(試行)》、《關於黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》中。同時，中央還陸續建立並實行了領導幹部廉潔自律專題生活會制度、黨政機關領導幹部縣處級以領導幹部收入申報、領導幹部報告重大事項、以及公務接待在財務上單獨列項制度等多項配套的規定和制度。這些規定和要求，主要從三個方面約束和規範黨政機關的施行行為和領導幹部的從政行為：一是黨政機關及領導幹部的權力運行實行約束，防止濫用職權、以權謀私;二是對黨政機關及領導幹部的公務開支和職務消費進行規範，防止互相攀比、奢侈浪費;三是對領導幹部的配偶、子女及其他親友、身邊工作人員在某些方面的行為加以限制，防止他們利用領導幹部職權和職務上的影響謀取不正當的利益。XX年，中央又提出了領導幹部不準利用職權干預和插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動，不準為個人和親友謀私利的規定。這些規定，都要求我們認真學習，特別是新提拔的領導幹部更要認真學習，深刻領會，堅決貫徹執行。

從我們保定市的情況看，這幾年市委、市政府、市紀委分別就黨風廉政建設責任制、幹部作風、接待管理、通信工具、剎公款吃喝玩樂、車輛配備使用、出國(境)管理、婚喪事宜、工程招投標等結合我市實際，作出了一系列規定，各地、各單位也制定了一系列規章制度。下邊，我把中央、省、市這幾年對領導幹部在廉潔自律方面的一些主要規定簡要講一下。

在禁止領導幹部利用職權和職務上的影響謀取不正當利益方面提出"六個不準"：

(一)不準索取管理、服務對象的錢物;

(二)不準接受可能影響公正執行公務的禮物饋贈和宴請;

(三)不準在公務活動中接受禮金和各種有價證券;

(四)不準接受下屬單位和其他企業、事業單位或者個人贈送的信用卡及其他支付憑證;

(五)不準以虛報、謊報等手段獲取榮譽、職稱及其他利益;

(六)不準用公款公物操婚喪喜慶事宜和藉機斂財。

在禁止領導幹部利用職權和職務上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益方面，提出"五個不準"：

(一)不準要求或者指使提拔配偶、子女、其他親友及身邊工作人員;

(二)不準用公款支付配偶、子女及其他親友學習、培訓的費用;

(三)不準為配偶、子女及其他親友出國(境)旅遊、探親、留學向國(境)外個人或者組織索取資助;

(四)不準妨礙涉及配偶、子女、其他親友及身邊工作人員案件的調查處理;

(五)不準為配偶、子女、及其他親友經商、辦企業提供便利和優惠條件。

在配備、使用小汽車方面，規定：

(1)全市各級黨政機關和領導幹部要嚴格執行中央和省關於黨政機關車輛編制、配備和使用管理的有關規定，不準超編制、超標準配備使用汽車;(2)黨政機關和領導幹部公務用車配備排氣量2.0升(含2.0升)以下、價格25萬元以內的國產車;(3)禁止用貸款、集資款和挪用專項資金購買小汽車;禁止利用職權向企業、下屬單位調換、借用和攤派款項購買機動車輛;(4)拖欠工資的單位，不準購買小汽車;(5)領導幹部在任同一職務期間使用的小汽車，五年內不得更換。使用五年以上，能夠使用的要繼續使用;按照國家汽車報廢更新的有關規定，確已達到報廢更新標準的，方可申請更換;領導幹部變動工作崗位，能在現有車輛中調配小汽車的，不準購置新車;(6)黨政機關購置公務用車要嚴格執行審批制度。縣級單位購置公務用車必須先報經市紀委審核批准後再經控辦審批。縣(市、區)直屬單位和鄉鎮購置公務用車必須報經縣(市、區)紀委審核批准後再經控辦審批。未經審批擅自購買的，公安車輛管理部門不得發放行車牌照。未按程序審批的，要追究責任;(7)黨政機關和領導幹部的公務用車不準使用公安、武警、外地牌照，不準以企業和個人名義上牌照;(8)黨政機關工作人員不得以任何理由私自借用下級機關或企業事業單位的車輛;(9)嚴禁對黨政機關和領導幹部使用的普通轎車進行豪華裝修。

在辦理婚喪喜慶事宜方面，規定：

機關黨員幹部(包括子女)辦理婚嫁喜慶事宜，不準發請柬，不準向本單位和下屬單位發通知;不準動用公車;迎親車輛，不論出租車或其他私車都不得越過6輛;機關黨員幹部辦理喪事，禁止披麻戴孝和房前擺放花圈;禁止使用錫箔、冥秒、紙錢等迷信用品;禁止

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